LAS BARRERAS NO ARANCELARIAS AL COMERCIO

INTERNACIONAL

Ricardo Aranda GirardDirector de Reglas de Comercio Internacional

Secretaría de EconomíaMéxico, D.F., 26 de mayo de 2015

6º CONGRESO DE COMERCIO EXTERIOR Y ADUANAS

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INDICE

1. ¿Qué son las barreras no arancelarias?

2. Los Obstáculos Técnicos al Comercio.• Principios Internacionales. • Negociaciones de México.• Aplicación nacional de los principios sobre OTC. • Agenda en curso.

3. Comercio y Medio Ambiente.• Antecedentes.• Negociaciones Multilaterales y de México.

4. Conclusiones.

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1. ¿Qué son las barreras no arancelarias?

• Hace años el principal enfoque de las negociaciones comerciales era la liberalización arancelaria.

• ¿Qué ocurre cuando se han eliminado ya la mayor parte de los aranceles por virtud de instrumentos como los Tratados de Libre Comercio?

• Se busca la apertura de mercados a través de la eliminación de las BARRERAS NO ARANCELARIAS.

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1. ¿Qué son las barreras no arancelarias?

• Obstáculos Técnicos al Comercio (OTC).

• Medidas Sanitarias y Fitosanitarias.

• Medidas de Defensa Comercial.

• Especificaciones de Compras Públicas.

• Medidas en aduana …

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2. Los Obstáculos Técnicos al Comercio (OTC)

REGLAMENTOS TÉCNICOS NORMAS

PROCEDIMIENTOS DE EVALUACIÓNDE LA CONFORMIDAD

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2. Los Obstáculos Técnicos al Comercio (OTC)

8 Rondas de Negociación

6 Rondas enfocadas a negociaciones sobre aranceles desde 1947.

1973 – 1979 Ronda Tokio – Primer Acuerdo OTC (“Standards Code”)

1986 -1994 Ronda Uruguay – Acuerdo OTC vigente

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Principios Internacionales(RT – N – PEC)

ACUERDO OTC de la OMC

• Principio de no discriminación (“trato nacional”).

• Necesidad y proporcionalidad.

• Sustento en normas internacionales.

• Transparencia.

• Cooperación Regulatoria.

2. Los Obstáculos Técnicos al Comercio (OTC)

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Negociaciones de México sobre OTC

México ha negociado 11 Tratados de Libre Comercio, de los cuales 10 cuentan con Capítulos OTC.

El primer TLC con Capítulo OTC fue el TLCAN: Capítulo sobre Medidas Relativas a la Normalización y el más reciente el Acuerdo de Asociación Transpacífico.

Contenido de los Capítulos: - Principios Generales. - Cooperación Regulatoria- Incorporación del Acuerdo OTC. - Cooperación Técnica- RT y PEC. - Mecanismo de atención - Normas Internacionales a preocupaciones- Comité OTC

2. Los Obstáculos Técnicos al Comercio (OTC)

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Aplicación Nacional de los Principios sobre OTC

• La LFMN vigente se publicó en el Diario Oficial de la Federación el 1º de julio de 1992.

• El Reglamento de la LFMN se publicó el 14 de enero de 1999.

• La LFMN y su Reglamento constituyen el principal instrumento para la implementación en México de las obligaciones internacionales sobre OTC.

• Aunque México ha implementado obligaciones en LFMN, no existe obligación internacional de hacerlo así.

• Otras Leyes: LFT, LCE, LFPA, entre otras.

2. Los Obstáculos Técnicos al Comercio (OTC)

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Agenda en Curso

2. Los Obstáculos Técnicos al Comercio (OTC)

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3. Comercio y Medio Ambiente

AntecedentesVínculo fundado en la preocupación por el crecimiento…

• Conferencia de Estocolmo sobre el Medio Humano.¿Cómo manejar el medio humano?

• Grupo de Medidas Ambientales y Comercio Internacional del GATT. Preocupación por el “proteccionismo verde”

• Ronda Tokio de Negociaciones Comerciales - Acuerdo OTCMedidas ambientales como obstáculos no arancelarios

• Ronda Uruguay de Negociaciones Comerciales (origen de la OMC)Consideraciones ambientales en el acervo de la OMC

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3. Comercio y Medio Ambiente

AntecedentesSe crea la OMC ... y se reconoce esta relación.

• Párrafo 1 del Preámbulo del Acuerdo de Marrakech (1994).Trabajar de acuerdo con objetivos de desarrollo sostenible

• Decisión Ministerial sobre Comercio y Medio Ambiente.Coherencia entre sistema multilateral de comercio abierto, protección al medio ambiente y promoción del desarrollo

sostenible

• Creación del Comité de Comercio y Medio Ambiente (CCMA).a) Estudiar la relación entre medidas comerciales y ambientalesb) Proveer recomendaciones sobre posibles adecuaciones

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3. Comercio y Medio Ambiente

Negociaciones Multilaterales y de México

Medio Ambiente en la Ronda de Doha (2001)…

• Se reafirma el compromiso con el medio ambiente y el desarrollo sostenible.

• Se acuerda iniciar negociaciones (a través del CCMA) sobre tres temas:i. Relación entre la OMC y obligaciones comerciales en AMUMAS.ii. Intercambio de información OMC-AMUMAS.iii. Reducción o eliminación de barreras arancelarias y no arancelarias al

comercio de bienes y servicios ambientales.

iv. Atención en acceso al mercado, propiedad intelectual y etiquetado.

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3. Comercio y Medio Ambiente

Negociaciones Multilaterales y de México

Los AMUMAS – muchas aristas

Surgen por los riesgos debidos a la falta de regulación comercial sobre la salud humana y el medio ambiente.

Establecen medidas que en ocasiones se destinan a vigilar o limitar el comercio.

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3. Comercio y Medio Ambiente

Negociaciones Multilaterales y de México

El medio ambiente en la red de acuerdos comerciales de México.

Se reafirma la compatibilidad de las medidas comerciales con los intereses ambientales.

AAE México-Japón: Cooperación Bilateral

TLCAN – ACAAN

Acuerdo de Asociación Transpacífico

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4. Conclusiones

• La agenda de comercio internacional contempla un número muy amplio de disciplinas.

• Desde hace años, las barreras no arancelarias ocupan una parte importante de la agenda de negociaciones comerciales.

• Es importante que los diferentes actores involucrados en el comercio exterior conozcan los principios y obligaciones que se incluyen en nuestros acuerdos internacionales.

• Las reglas de comercio internacional no son ajenas a una realidad cambiante y a los nuevos retos multilaterales.

Gracias

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