Planes de Planes de RecuperaciRecuperaci óón n

AmbientalAmbiental

Ing. Luis O. Rojas Jara

PLANES DE PLANES DE DESCONTAMINACIDESCONTAMINACIÓÓNN

El Plan de DescontaminaciEl Plan de Descontaminacióón es unn es un

instrumento de gestiinstrumento de gestióón ambiental que n ambiental que

tiene por finalidad recuperar los niveles tiene por finalidad recuperar los niveles

seseññalados en las normas primarias y/o alados en las normas primarias y/o

secundarias de calidad ambiental de una secundarias de calidad ambiental de una

zona saturada.zona saturada.

¿¿De dDe dóónde nace los planes de nde nace los planes de recuperacirecuperaci óón ambiental?n ambiental?

Deterioro ambiental apreciable

PresiónInternacional Gobierno

Planes de recuperación

Ambiental

Inquietud de laComunidad

MMACOREMA u organismos competentes

Planes descontaminación

Ley 19300

Entidades privadas

Ejemplo concreto Ejemplo concreto

RecuperaciRecuperacióón Ambiental Integral n Ambiental Integral de la Comuna de Talcahuano, de la Comuna de Talcahuano, Chile.Chile.”” Octubre 10, 2002Octubre 10, 2002 ::

Aspectos generalesAspectos generales

Acciones, Decisiones, Planes e Acciones, Decisiones, Planes e

InstrumentosInstrumentos

Estrategia de RecuperaciEstrategia de Recuperaci óón n Ambiental a Nivel NacionalAmbiental a Nivel Nacional

�� Aire. Aire. �� Suelo.Suelo.�� Residuos sResiduos sóólidos.lidos.�� Aguas.Aguas.�� Emergencias Emergencias ququíímicas.micas.

�� Sitios Sitios contaminados.contaminados.

�� AtmAtmóósfera general.sfera general.

Concepto de Plan de RecuperaciConcepto de Plan de Recuperaci óón n AmbientalAmbiental

Un plan de esta Un plan de esta ííndole consiste en un ndole consiste en un conjunto de actividades conjunto de actividades secuenciadas de manera lsecuenciadas de manera lóógica y gica y coherente que permiten realizar coherente que permiten realizar acciones tendientes a acciones tendientes a mitigarmitigar el el impacto ambiental en lugares que impacto ambiental en lugares que por su condicipor su condicióón medioambiental n medioambiental representan un riesgo para la representan un riesgo para la poblacipoblacióón.n.

Objetivo General de los Planes de Objetivo General de los Planes de RecuperaciRecuperaci óón Ambientaln Ambiental

Conciliar los imperativos del Conciliar los imperativos del desarrollo y el turismo con los desarrollo y el turismo con los de proteccide proteccióón ambiental que no n ambiental que no deben en ningdeben en ningúún caso ser n caso ser incompatibles, sino incompatibles, sino complementarioscomplementarios

Contenidos de un Plan de Contenidos de un Plan de RecuperaciRecuperaci óón Ambientaln Ambiental

A.A. ResumenResumen

TTíítulo del Caso, Nombre del Autor, Resumen, tulo del Caso, Nombre del Autor, Resumen, Instrumentos Utilizados, Palabras Clave.Instrumentos Utilizados, Palabras Clave.

B.B. Texto PrincipalTexto Principal

ProblemProblemáática Asociada al Plan de Recuperacitica Asociada al Plan de Recuperacióón, n, Relevancia del Caso, Fuentes de InformaciRelevancia del Caso, Fuentes de Informacióón, n, Objetivos especObjetivos especííficos del Plan, Metodologficos del Plan, Metodologíía, a, Acciones a Emprender, Recursos UtilizadosAcciones a Emprender, Recursos Utilizados

Resultados Obtenidos, AnResultados Obtenidos, Anáálisis de Metas y lisis de Metas y Logros, RetroalimentaciLogros, Retroalimentacióón de Informacin de Informacióón, n, FormulaciFormulacióón de Bases para un Nuevo Plan de n de Bases para un Nuevo Plan de RecuperaciRecuperacióón.n.

Actividades de un Plan de RecuperaciActividades de un Plan de Recuperaci óón n AmbientalAmbiental

1. 1. DiagnDiagnóósticostico

�� ClasificaciClasificacióón de n de ÁÁreasreas (Parcelas, Playas, Cuencas (Parcelas, Playas, Cuencas hidrogrhidrográáficas, Bosques, Mar, Poblados, Caminos)ficas, Bosques, Mar, Poblados, Caminos)

�� Aptitud del TerritorioAptitud del Territorio (Espacio Natural, Paisaj(Espacio Natural, Paisajíístico, stico, Productivo, Residencial, Recreativo, CientProductivo, Residencial, Recreativo, Cientíífico, Militar)fico, Militar)

�� IdentificaciIdentificacióón de Impactos Ambientales en las n de Impactos Ambientales en las Distintas Distintas ÁÁreasreas

�� AnAnáálisis de Riesgoslisis de Riesgos (P(Péérdida de Flora y Fauna, rdida de Flora y Fauna, AlteraciAlteracióón de Cuencas Hidrogrn de Cuencas Hidrográáficas, Inundaciones, ficas, Inundaciones, Derrumbes, ErosiDerrumbes, Erosióón)n)

�� DeterminaciDeterminacióón de un tipo de Manejo Adecuado n de un tipo de Manejo Adecuado Para Cada Sitio Para Cada Sitio (Conservaci(Conservacióón preferente, n preferente, RestauraciRestauracióón, Libre Disposicin, Libre Disposicióón)n)

Matriz de DiagnMatriz de Diagn óóstico Territorialstico TerritorialAgricultura Ganadería Piscicultura Industrias Pesca o

Caza

Zona de Conservación A

Zona de Restauración B

Zona de Libre Disposición C

Actividad Clase

Propiciada 1

Permitida 2

Regulada 3

No Permitida 4

No corresponde 0

2. Reuniones entre las Partes 2. Reuniones entre las Partes InvolucradasInvolucradas

�� Partes Involucradas (MMA, Municipalidad, Partes Involucradas (MMA, Municipalidad, Privados, CiudadanPrivados, Ciudadaníía)a)

�� Mesas de DiMesas de Diáálogo (Planteamiento y discusilogo (Planteamiento y discusióón de n de problemas ambientales asociados al territorio)problemas ambientales asociados al territorio)

�� CapacitaciCapacitacióón (Charlas, Conferencias, Lecturas)n (Charlas, Conferencias, Lecturas)

�� SelecciSeleccióón de Parn de Paráámetros de Desempemetros de Desempeñño o Ambiental (Emisiones gaseosas NOx, SOx; Ambiental (Emisiones gaseosas NOx, SOx; Vertidos LVertidos Lííquidos Aceites, Dioxinas; Calidad del quidos Aceites, Dioxinas; Calidad del Suelo; Biodiversidad)Suelo; Biodiversidad)

�� Toma de Decisiones (Objetivos, Metas, Acciones)Toma de Decisiones (Objetivos, Metas, Acciones)

3. Planes de Acci3. Planes de Acci óónn

Cada Plan de AcciCada Plan de Accióón, en la mayorn, en la mayoríía de los casos a de los casos requiere la formulacirequiere la formulacióón y evaluacin y evaluacióón de un n de un proyecto, por lo tanto se deben considerar proyecto, por lo tanto se deben considerar aspectos taspectos téécnicos, organizacionales, econcnicos, organizacionales, econóómicos, micos, tecnoltecnolóógicos, cientgicos, cientííficos y/o polficos y/o polííticos, entre otros.ticos, entre otros.

Este anEste anáálisis permite seleccionar la mejor lisis permite seleccionar la mejor alternativa para un problema de contaminacialternativa para un problema de contaminacióón n puntual.puntual.

Planes de AcciPlanes de Acci óón (Ejemplos)n (Ejemplos)

�� ReforestaciReforestacióón Nativan Nativa�� ReinserciReinsercióón de Fauna Nativan de Fauna Nativa�� Tratamiento de Residuos Tratamiento de Residuos

LLííquidosquidos�� GestiGestióón de Residuos Sn de Residuos Sóólidoslidos�� Tratamiento de Emisiones Tratamiento de Emisiones

GaseosasGaseosas�� Control de PlagasControl de Plagas�� Control de Especies ExControl de Especies Exóóticasticas�� RemediaciRemediacióón de Suelosn de Suelos�� RemediaciRemediacióón de Aguasn de Aguas�� Acondicionamiento Acondicionamiento

HidrHidrááulicoulico

Planes de AcciPlanes de Acci óón (Ejemplos)n (Ejemplos)

�� ReconstrucciReconstruccióón de Entornosn de Entornos�� ConstrucciConstruccióón de Infraestructurasn de Infraestructuras�� EliminaciEliminacióón de Construcciones n de Construcciones

ImpropiasImpropias�� Apertura de caminosApertura de caminos�� AtenciAtencióón Mn Méédica a Animalesdica a Animales�� MantenciMantencióón de Poblacin de Poblacióón Animaln Animal�� Control de Usos del TerritorioControl de Usos del Territorio�� ImplementaciImplementacióón de Sistemas de n de Sistemas de

ControlControl�� ImplementaciImplementacióón de Artn de Artíículos de culos de

SeguridadSeguridad�� CampaCampaññas de Educacias de Educacióón Ambientaln Ambiental

MonitoreoMonitoreo��Seguimiento de los ParSeguimiento de los Paráámetros metros Ambientales (Control Interno, Ambientales (Control Interno, Denuncias, FiscalizaciDenuncias, Fiscalizacióón)n)

�� IntegraciIntegracióón de la Informacin de la Informacióónn��AnAnáálisis de la Informacilisis de la Informacióón n Respecto a Metas Planteadas y Respecto a Metas Planteadas y LogrosLogros ObtenidosObtenidos

RetroalimentaciRetroalimentaci óónn

��GeneraciGeneracióón de un Nuevo n de un Nuevo DiagnDiagnóósticostico

��RevisiRevisióón de Objetivos en n de Objetivos en Base al Rendimiento Base al Rendimiento AmbientalAmbiental

��ReformulaciReformulacióón de Metas y n de Metas y AccionesAcciones

��Nuevo Plan de AcciNuevo Plan de Accióónn

Planes de recuperaciPlanes de recuperacióón n ambiental a nivel regionalambiental a nivel regional

LLíínea de accinea de accióón: recuperacin: recuperacióón n ambiental de grandes ciudadesambiental de grandes ciudades

�� gestigestióón de la basuran de la basura

�� prevenciprevencióón y control de la n y control de la contaminacicontaminacióón del airen del aire

�� gestigestióón de la descontaminacin de la descontaminacióón de n de las aguas.las aguas.

��Manejo de sustancias peligrosas.Manejo de sustancias peligrosas.

�� ProducciProduccióón limpia.n limpia.

��Mejorar las condiciones Mejorar las condiciones ambientales de sitios de ambientales de sitios de disposicidisposicióón final.n final.

��Generar cultura en la ciudadanGenerar cultura en la ciudadaníía a para evitar, reducir, reciclar las para evitar, reducir, reciclar las basuras.basuras.

AMBITO DE GESTIÓN DE LA BASURA :

ÁÁmbito de gestimbito de gesti óón en n en descontaminacidescontaminaci óón de las aguas.n de las aguas.

��ConstrucciConstruccióón de nuevas plantas de n de nuevas plantas de aguas servidas.aguas servidas.

�� ImplementaciImplementacióón de aprovechamiento n de aprovechamiento de lodos generados por las plantas de lodos generados por las plantas de tratamientosde tratamientos

�� IncorporaciIncorporacióón de proyectos de n de proyectos de reforestacireforestacióón y uso de tn y uso de téécnicas cnicas agragríícolas adecuadas.colas adecuadas.

��Determinar la calidad de los Determinar la calidad de los principales cuerpos de agua de la principales cuerpos de agua de la regiregióón.n.

��Mejoramientos de los criterios Mejoramientos de los criterios ambientales para la autorizaciambientales para la autorizacióón n de proyectos o actividades de proyectos o actividades relacionadas con el uso del agua.relacionadas con el uso del agua.

��Manejo integrado de cuencas.Manejo integrado de cuencas.

Manejo de sustancias Manejo de sustancias peligrosas.peligrosas.

�� Plan regional para emergencias Plan regional para emergencias provocadas por sustancias provocadas por sustancias peligrosas.peligrosas.

�� fortalecer la coordinacifortalecer la coordinacióón entre los n entre los organismos involucrados para dar organismos involucrados para dar respuesta a accidentes por respuesta a accidentes por sustancias peligrosas.sustancias peligrosas.

Control y prevenciControl y prevenci óón de la n de la contaminacicontaminaci óón del aire.n del aire.

�� ImplementaciImplementacióón de un sistema de n de un sistema de vigilancia epidemiolvigilancia epidemiolóógica.gica.

��CertificaciCertificacióón de la calidad de la len de la calidad de la leñña.a.

�� Temuco y Padre Las Casas zona Temuco y Padre Las Casas zona saturadasaturada

ProducciProducci óón limpian limpia

��Apoyo a las empresas regionales.Apoyo a las empresas regionales.

��Compromiso con la regiCompromiso con la regióón de la n de la AraucanAraucanííaa

Aspectos de la ley 19.300 Aspectos de la ley 19.300 relacionado con esta materiarelacionado con esta materia

��ArtArtíículo 43culo 43:: La declaraciLa declaracióón de una zona del territorio como n de una zona del territorio como saturada o latente sersaturada o latente seráá por decreto supremo que llevara la firma por decreto supremo que llevara la firma del ministro secretario general de la presidencia y contendrdel ministro secretario general de la presidencia y contendráá la la determinacideterminacióón precisa del n precisa del áárea geogrrea geográáfica que abarcafica que abarca

��Articulo 44Articulo 44: : Mediante decreto supremoMediante decreto supremo del ministerio del ministerio secretaria general de la presidencia, que llevara ademsecretaria general de la presidencia, que llevara ademáás la s la firma del ministro sectorial que corresponda, firma del ministro sectorial que corresponda, se establecerse estableceráán n planes de prevenciplanes de prevencióón o de descontaminacin o de descontaminacióónn, , cuyo cuyo cumplimiento sercumplimiento seráá obligatorio en las zonas calificadas obligatorio en las zonas calificadas como latentes o saturadas, respectivamente.como latentes o saturadas, respectivamente.

La elaboraciLa elaboracióón de estos planes y su proposicin de estos planes y su proposicióón a la n a la autoridad competente para su establecimiento autoridad competente para su establecimiento correspondercorresponderáá a la Comisia la Comisióón Nacional de Medio Ambiente, n Nacional de Medio Ambiente, previo informe de la comisiprevio informe de la comisióón Regional respectivan Regional respectiva..

ArtArt íículo 45 culo 45 :: Los planes de prevenciLos planes de prevencióón y n y descontaminacidescontaminacióón contendrn contendráán, a lo menos:n, a lo menos:

aa) La relaci) La relacióón que exista entre los niveles de n que exista entre los niveles de emisiemisióón totales y los niveles de n totales y los niveles de contaminantes regulados contaminantes regulados

b)b)El plazo en que se espera alcanzar la El plazo en que se espera alcanzar la reduccireduccióón de emisiones materias de plann de emisiones materias de plan

c)c)La indicaciLa indicacióón de los responsables de su n de los responsables de su cumplimientocumplimiento

d)d)La identificaciLa identificacióón de las autoridades a n de las autoridades a cargo de su fiscalizacicargo de su fiscalizacióón;n;

e)Le)Los instrumentos de gestios instrumentos de gestióón ambiental n ambiental que usarque usaráán para cumplir sus objetivos;n para cumplir sus objetivos;

f)Lf)La proporcia proporcióón en que debern en que deberáán reducir n reducir sus emisiones las actividades sus emisiones las actividades responsables de los contaminantes que responsables de los contaminantes que se refiere el plan, la que deberse refiere el plan, la que deberáá ser ser igual para todas ellas;igual para todas ellas;

g)g)La estimaciLa estimacióón de los costos n de los costos econeconóómicos y sociales, ymicos y sociales, y

h)h)La proposiciLa proposicióón, cuando sea posible, de n, cuando sea posible, de mecanismos de compensacimecanismos de compensacióón de n de emisiones.emisiones.

ArtArtíículo 46culo 46::

En aquellas En aquellas ááreas que se estreas que se estéé aplicando aplicando un plan de prevenciun plan de prevencióón o n o descontaminacidescontaminacióón, n, solo podrsolo podráán n desarrollarse actividades que desarrollarse actividades que cumplan con los requisitoscumplan con los requisitosestablecidos en el respectivo planestablecidos en el respectivo plan. . Su Su verificaciverificacióón estarn estaráá a cargo de la a cargo de la respectiva Comisirespectiva Comisióón regional del n regional del Medio AmbienteMedio Ambiente, o de la Comisi, o de la Comisióón n Nacional del medio Ambiente si el plan Nacional del medio Ambiente si el plan abarca zonas situadas en distintas abarca zonas situadas en distintas regiones.regiones.

ArtArtíículo 47culo 47:: Los planes de prevenciLos planes de prevencióón o n o descontaminacidescontaminacióón podrn podráán utilizar, segn utilizar, segúún corresponda, n corresponda, los siguientes instrumentos de regulacilos siguientes instrumentos de regulacióón o de carn o de caráácter cter econeconóómico:mico:

a)a)Normas de emisiNormas de emisióón;n;

b)b)Permiso de emisiPermiso de emisióón transables;n transables;

c)c)Impuesto a la emisiones o tarifas a los Impuesto a la emisiones o tarifas a los usuarios, en los que se considerarusuarios, en los que se consideraráá el el costo ambiental implcosto ambiental implíícito en la cito en la producciproduccióón o uso de ciertos bienes o n o uso de ciertos bienes o servicios,servicios,

d)Otros instrumentos de estd)Otros instrumentos de estíímulo a mulo a acciones de mejoramiento y reparaciacciones de mejoramiento y reparacióón n ambientales.ambientales.