LA ACCESIBILIDAD ELECTRÓNICA UNA REALIDAD …sid.usal.es/idocs/F8/8.2.1.2-139/164/164dossier.pdf · través de CD-Rom e Internet) o las herramientas de las que dispone el sistema

LA ACCESIBILIDAD ELECTRÓNICA

CRISTINA RODRÍGUEZ-PORRERO MIRET

Directora del CEAPAT

S U M A R I O

El concepto de accesibilidadelectrónica designa las iniciati-vas destinadas a garantizar elacceso de todos los ciudada-nos a los servicios de la Socie-dad de la Información. Se tratade eliminar los obstáculos téc-nicos, jurídicos y de todo tipoque puedan encontrar las per-sonas al utilizar las TIC, defacilitar y hacer realidad todaslas posibilidades de acceso yuso, independiente de lascaracterísticas individuales dela diversidad funcional.

dossierdossier

MinusVal 16 MinusVal Julio/Septiembre 2007

UNA REALIDADCADA VEZ MÁSCERCANA

Todos los productos, servi-cios, herramientas, progra-mas, aplicaciones, sistemas yplataformas que forman lasTecnologías de la Informa-ción y Comunicación (TIC),

van generando un entramado tecnológi-co que se llega a conocer como “la pielelectrónica de la Tierra”. A su vez laspropias TIC facilitan la incorporación dediversos agentes en una inteligenciacolectiva o sabiduría de la diversidadcomo pilar básico en la construcción dela Sociedad del Conocimiento.

UNA REALIDAD CADA VEZ MÁS CERCANACRISTINA RODRÍGUEZ-PORRERO MIRET

Págs. 16-17

ACCESIBILIDAD AL ORDENADORNUEVAS PROPUESTAS DE TELEFONICA

SANTIAGO GIL GONZÁLEZ

Pás. 18-19

DISPOSITIVOS DISEÑADOS PARA TODOSJOSÉ MANUEL AZORÍN-ALBIÑANA LÓPEZ

Págs. 20-21

RAMPAS PARA LA SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓNROCÍO MIRANDA DE LARRA

Págs. 22-23

10 AÑOS DE ACCESIBILIDAD WEB EN ESPAÑAENMANUELLE GUTIÉRREZ Y RESTREPO

Pags. 24-25

INFOACCESIBILIDAD EN LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

LOURDES GONZÁLEZ PEREA

Págs. 26-27

ACCESIBILIDAD WEB EN LA EMPRESAUN NUEVO RETO

JESÚS GARCÍA

Págs. 28-29

INTECO Y EL RETO DE LA ACCESIBILIDADENRIQUE MARTÍNEZ

Págs. 30-32

COMPRAS PÚBLICAS Y REQUISITOS DE ACCESIBILIDAD ELECTRÓNICACRISTINA RODRÍGUEZ-PORRERO MIRET

Págs. 32-33

016-017MINUSVAL 12/10/07 01:19 Página 16

MinusVal 17MinusValJulio/Septiembre 2007

Las Tecnologías de la Información yComunicación tienen un papel importan-te que cumplir, como integradoras socia-les, así por ejemplo las TIC suponen unaexcelente herramienta para favorecer ladifusión y democratización del conoci-miento. Con la Sociedad de la Informa-ción tenemos mayor capacidad paraorganizaciones, para defender nuestrosderechos y para actuar en cualquierámbito de la sociedad enriqueciéndolacon nuestra participación.

Para que estas potencialidades se rea-licen las tecnologías deben llegar a todaslas personas, no presentando barreras deaccesibilidad y asegurando una plena alfa-betización digital. La accesibilidad elec-trónica es una condición necesaria sin lacual un gran número de personas condiversidad funcional quedarían excluidasy discriminadas de la Sociedad.

Tecnologías accesibles

La Comisión Europea fomenta la uti-lización de tres enfoques para haceraccesibles las tecnologías, productos yservicios.a) Incluir especificaciones de requisi-

tos de accesibilidad en las contrata-ciones publicas y licitaciones.

b) Instaurar mecanismos de certifica-ción que aseguran la accesibilidadelectrónica.

c) Una mejor utilización de la legisla-ción vigente.

Las tecnologías accesibles deben cre-cer tanto generando nuevos productos,contenidos y servicios, como profundi-zando en los mercados y generandocriterios globales de diseño para todos.

Los productos TIC bien diseñadosfacilitan la vida a todas las personas ygeneran mercados innovadores y com-petitivos. Desde el Ministerio de Traba-jo y Asuntos Sociales en colaboracióncon todas las instituciones y agentesimplicados la accesibilidad electrónicaes una prioridad en todos los desarro-llos legislativos, económicos, técnicos ysociales. Como podremos comprobar

en esta edición de Minusval, cada vezhay más personas e instituciones inte-resadas por la accesibilidad electrónica.

Debemos trabajar de manera coheren-te y sostenible por garantizar esta granventaja de innovación técnica y social.

016-017MINUSVAL 12/10/07 01:19 Página 17

MinusVal 30 MinusVal Marzo/Abril 2007

dossier


dossierda por Fundación Telefónica y TelefónicaSoluciones en este terreno, comple-mentando la accesibilidad al ordenadory a sus aplicaciones con servicios inno-vadores. RETADIS cuenta con 19 sedes,una en cada una de las comunidadesautónomas, más Ceuta y Melilla. El pro-yecto se compone de los siguientes ele-mentos:

• Puestos adaptados. Cada centrotiene dos ordenadores con dispositi-vos que permiten adaptarlos a dis-tintos tipos de discapacidad. Cuentacon un lector de pantalla, un magni-ficador y una línea braille, así comocon emuladores de ratón de distintotipo: joystick, de bola y de cabeza.Estos recursos permiten la utiliza-ción de los ordenadores tanto ausuarios con discapacidad visualcomo física. Para otros tipos de dis-capacidad se contará con otros pro-gramas como el SICLA, el SISCODIS(que próximamente se distribuirá através de CD-Rom e Internet) o lasherramientas de las que dispone elsistema operativo Windows. La sedede RETADIS en la Comunidad Autó-noma de Madrid es el propio CEA-PAT.

• Servicio de asesoría. El proyectocuenta con una página Web que per-mite a los usuarios registrados realizarconsultas sobre cualquier tema rela-cionado con RETADIS, tanto de losordenadores como del portal: funcio-namiento de los programas de adapta-ción u ofimáticos, funcionamiento delos dispositivos, problemas o erroresdetectados, etc. Aunque es transpa-rente para los usuarios, merece lapena describir la forma en que seresuelven las consultas, gestionándosede forma jerárquica con una escala detres niveles:- Primer Nivel. Las consultas realizadas

por los usuarios se van añadiendo auna lista clasificadas por categoríastemáticas. Cuando se produce unalta se envía un aviso a los técnicosespecializados en dichas categoríaspara que accedan al portal y las con-testen, en su caso. En el Primer Niveleste soporte es atendido por Volun-tarios de Telefónica. Estos voluntarios

también dan soporte presencial enlas sedes de las distintas comunida-des autónomas.

- Segundo Nivel. Si la consulta no esatendida en un plazo razonable, elsistema escala automáticamente laconsulta a los técnicos del CEAPAT,enviándoles un correo electrónico. Elcoordinador también puede escalarla consulta manualmente, si conside-ra que su contenido así lo requiere.

Fundación Telefónica y Telefó-nica Soluciones trabajandesde hace más de unadécada en este tipo de acce-sibilidad, desarrollando pro-ductos y servicios para

personas con discapacidad, como elSICLA, comunicador para personas conparálisis cerebral, o la unidad deDemostración de Equipos Adaptados,proyecto realizado en colaboracióncon el CEAPAT. Este último cubre dosámbitos de actuación, por una parte, lainstalación de ocho equipos adaptadospara que sean accesibles para personascon cualquier tipo de discapacidad, cua-tro de ellos en Madrid y uno en cadauna de las unidades del CEAPAT en losCentros de Recuperación de Minusvá-lidos Físicos (CRMF), y por otra parte,se ha modificado el portal CEAPAT,poniendo especial énfasis en su accesi-bilidad.

La Unidad de Demostración permitela accesibilidad a los ordenadoresmediante un conjunto de dispositivoshardware y programas informáticos,que permiten, a través de tecladosespeciales, ratones de cabeza, de bola,etc., que usuarios con cualquier tipo dediscapacidad puedan manejar el orde-nador.

Por otra parte, el desarrollo de lapágina Web del CEAPAT ha consistidoen la reorganización de los contenidos,la renovación de su diseño gráfico yalcanzar el máximo nivel de accesibili-dad según los criterios del WAI (WebAccessibility Initiative), perteneciente alconsorcio W3C.

Proyecto RETADIS

Recientemente se ha puesto enmarcha otro proyecto en el que elCEAPAT también juega un importantepapel, se trata de la Red Territorial deOrdenadores Adaptados a Personascon Discapacidad (RETADIS). El pro-yecto recoge la experiencia acumula-

Nuevas propuestas de Telefónica

ACCESIBILILa accesibilidad, en el caso deuna página Web, es su capaci-dad para ser vista y usada portodos los usuarios que deseenacceder a la misma. Esta defini-ción es trasladable a cualquierobjeto que requiera ser perci-bido o manipulado. Por tanto,la accesibilidad es necesariapara que cualquier usuariopueda utilizar un ordenador ysus aplicaciones informáticas.

SANTIAGO GIL GONZÁLEZ

Gerente de ProyectosSociosanitarios

Telefónica España

018-019MINUSVAL 10/10/07 20:15 Página 18

- Tercer Nivel. Cuando la consulta nopuede resolverse en los dos prime-ros niveles, se atiende desde elsoporte técnico de Telefónica Solu-ciones.

• Ayuda remota. Sin duda es el ele-mento más innovador del proyecto.Todos los ordenadores tienen instalado


El proyecto RETADIS recoge la experiencia acumulada por Fundación Telefónica yTelefónica Soluciones en el terreno de la accesibilidad al ordenador y aporta aplicaciones

y servicios innovadores. En la foto, componentes del equipo del proyecto

DAD AL ORDENADOR

“Los servicios de consultoría y ayuda remota permiten a los usuarios familiarizarse

con las nuevas tecnologías y la propia accesibilidad másrápidamente”

un programa que permite al centrode soporte técnico acceder al orde-nador y tomar el control cuando seanecesario, permitiendo de esta formainstalar nuevos programas, restaurar ymodificar la configuración del sistemay, lo que es más importante, ayudar alos propios usuarios en tiempo real a

configurar su entorno de trabajo o aresolver dudas de funcionamiento delos programas que necesita utilizar.

• Entorno de colaboración. Lamensajería instantánea y la videocon-ferencia son dos herramientas desta-cadas que permitirán a los usuarioscrear comunidad en el entorno delproyecto, resolviendo dudas entre lospropios usuarios o bien en conexióncon el Centro de Soporte. Estas fun-ciones se verán potenciadas cuandose instale el programa SISCODIS,heredero del comunicador SICLApero que extiende sus funcionalidadespara cualquier tipo de discapacidad.

La accesibilidad directa, que bajo elprincipio del diseño universal debe incluircualquier elemento usable es, sin duda,imprescindible, y su generalización tienepor delante todavía un largo recorrido.Como complemento de esta accesibili-dad, los servicios de consultoría y ayudaremota permiten a los usuarios familiari-zarse con las nuevas tecnologías y la pro-pia accesibilidad más rápidamente. Parauna mayor información puede visitarse lapágina del proyecto (www.retadis.es).

REFERENCIAS:

www.ceapat.orgwww.retadis.eswww.fundacion.telefonica.comwww.telefonica.es/accesible

Fundación Telefónica fué creada por acuerdo de la Junta General de Accionistas de Telefónica el17 de marzo de 1998 con el objetivo de articular la Acción Social y Cultural de las empresas deGrupo Telefónica.

La estrategia de actuación de Fundación Telefónica se desarrolla a través de diferentes programas cuyo objetivo esfavorecer la implantación de las Tecnologías de la Información y la Comunicación en los procesos educativos, potencian-do la Sociedad de la Información del presente y del futuro en los diferentes países en donde el Grupo Telefónica estápresente. Esta estrategia se hace efectiva en cinco líneas de actuación: los programas:

Proniño, EducaRed, Fórum,Arte y Tecnología y Voluntarios Telefónica.

018-019MINUSVAL 12/10/07 01:20 Página 19


dossier


Dependencia y envejecimiento

Las nuevas Tecnologías de la Informa-ción y la Comunicación (TIC) son un ele-mento clave para conseguir la inclusión

de colectivos vulnerables, como las per-sonas con alguna limitación o discapaci-dad, los enfermos crónicos o losmayores. Este es precisamente, desde elpunto de vista de Vodafone, uno de los

El teléfono móvil se ha con-vertido en una herramientade comunicación impres-cindible en la nueva culturadel siglo XXI. El índice depenetración de la telefonía

móvil ha crecido de forma espectacularen España en los últimos años, lo queha permitido consolidarla como uno delos líderes mundiales en el uso de estatecnología, incluso por delante de paí-ses con un mayor nivel de renta y des-arrollo tecnológico, como Alemania,Francia, Japón o Estados Unidos.

Según la Conferencia de la ONUpara el Comercio y Desarrollo (UNC-TAD), el teléfono móvil es la únicaherramienta de las Tecnologías de laInformación y Comunicación (TIC) quecuenta con más usuarios en el mundoen desarrollo que en el desarrollado(datos a Noviembre de 2006).

Según el sociólogo Manuel Castells,la telefonía móvil “es el instrumento decomunicación de más rápida difusiónen la historia; y la comunicación es laprincipal actividad humana”, indicandoque el móvil no ha dado más movilidad,sino más independencia.“La mayoría delas llamadas se realizan desde sitiosdonde ya existe un teléfono fijo, comola casa o el trabajo. Lo que da el móviles la capacidad de conectarse, la auto-nomía personal y la posibilidad de alar-gar el tiempo de trabajo y de relaciónsocial”.

dossier

JOSÉ MANUEL AZORÍN-ALBIÑANA

Jefe de Productos SocialesVODAFONE España

VODAFONE impulsa la accesibilidad y usabilidad de las nuevas tecnologías

DISPOSITIVOSDISEÑADOS PARA TODOSLas nuevas Tecnologías de la Información y la Comunicación(TIC) son un elemento clave para conseguir la inclusión de colec-tivos vulnerables, como las personas con alguna limitación o dis-capacidad, los enfermos crónicos o los mayores.

020-021MINUSVAL 12/10/07 01:41 Página 20

papeles fundamentales que deben desem-peñar las empresas del sector, con la cre-ación de productos que permitan yfaciliten la accesibilidad de estos usuarios.Sobre todo, teniendo en cuenta que ladependencia y el envejecimiento de lapoblación es cada vez mayor.

En España hay más de 7,2 millones depersonas mayores de 65 años (un 17% dela población) y se espera que para 2050esta proporción se eleve hasta el 30,8%,por lo que en ese año España será elsegundo país más envejecido del mundo,tras Japón.

La principal labor para el sector de lastelecomunicaciones en materia de accesi-bilidad es, por tanto, estudiar las nuevasnecesidades de la población y trabajarconjuntamente con las Organizacionesdel Tercer Sector, Instituciones y lasempresas del sector para responder aellas.

Vodafone viene contribuyendo conInstituciones (AENOR, CEAPAT,

INTECO, etc...), Industria, Organiza-ciones del Tercer Sector, proveedoresde aplicaciones y servicios que mejo-ren la accesibilidad a los dispositivos yaplicaciones que integren a las perso-nas con discapacidad y personasmayores a las nuevas tecnologías de lainformación, en particular con vistasal rápido envejecimiento de la pobla-ción europeo. Para ello es necesaria lacreación de certificados de accesibili-dad y el uso de estándares, y tenemosuna clara orientación para trabajar deforma continuada revisando los pro-gresos y avances que se produzcan enlos próximos años.

Un teléfono/dispositivoadecuado para todos

Los teléfonos móviles han cambia-do la manera en que vivimos. Ellos sehan convertido en parte de la vidadiaria tanto si estas llamando a un

MinusVal 21 MinusValJulio/Septienbre 2007

taxi, dirigiendo tus propias gestio-nes o quedando para tomar un cafécon un amigo o familiar.

Pensamos que mucha gente quepodría beneficiarse significativa-mente de un teléfono móvil no dis-fruta de sus beneficios porque losdiseños que se hacen en la actuali-dad no son fáciles de usar.

Las pequeñas pantallas no ayudansi no eres capaz de verlas apropia-damente.

La selección del volumen no tie-ne utilidad si no se puede escuchar.

Las diminutas teclas pueden serun problema, no un beneficio, si sondemasiado pequeñas para usarlas.

Un plan de precios y servicios noson buenos si tu no puedes leer oentender los servicios que incluyeny sus beneficios.

Este es el motivo por el que ofre-cemos móviles, servicios y planes,precios que se adaptan a todos, porque todos tenemos diferentes nece-sidades personales de comunica-ción.

Para conseguirlo VODAFONEimpulsa que se fomente la fabrica-ción y distribución de dispositivosque amplíen las pantallas de losordenadores para personas conpérdida parcial de la visión, traduc-tores de sonido a texto para sordoso aplicaciones parlantes para perso-nas ciegas. La iniciativa forma partedel proyecto Vodafone Accesible,que a su vez se incluye en la inicia-tiva e-Inclusión, destinada a aprove-char las tecnologías de lainformación y la comunicación paraelevar el crecimiento económico yel empleo.

El Informe VODAFONE de Res-ponsabilidad Social Corporativa2001-2002 señala que “nuestravisión es ser el líder mundial encomunicaciones móviles enrique-ciendo la vida de nuestros clientes,ayudando a individuos, negocios ycomunidades a estar mejor comuni-cados en un mundo móvil.

Más Información:www.vodafone.es/vodafoneparatodos

VODAFONE fomenta la fabricación y distribución de dispositivos que amplíen las pan-tallas de los ordenadores para personas con pérdida parcial de la visión, traductores desonido a texto para sordos o aplicaciones parlantes para personas ciegas

La Fundación Vodafone España, creada en1995, es una institución sin ánimo delucro dedicada a la acción social.

Su misión es realizar y promover estudios einvestigaciones que contribuyan al conoci-miento y difusión de las telecomunicacionesen la sociedad.

Sus objetivos son:

• Promover y patrocinar estudios e investi-gaciones de carácter tecnológico (I+D).

• Contribuir a la transferencia de tecnolo-gía. Realizar estudios y contribuir al des-arrollo de conocimientos sobre el sectorde las telecomunicaciones.

• Contribuir a mejorar las condiciones devida de aquellas personas que, por suscaracterísticas, necesitan un mayor apo-yo a través de la tecnología para facilitarsu integración social y laboral.

• Promover y participar en la realización deactividades de carácter artístico, deporti-vo, cultural y de medio ambiente.

• Difundir los conocimientos adquiridosmediante publicaciones, conferencias, semi-narios, o cualquier medio de difusión.

020-021MINUSVAL 12/10/07 01:41 Página 21


dossier


Desde una panorámicageneral, observamosque la tecnologíaofrece solucionesque, en la mayoría delos casos, mejoran

nuestra calidad de vida, nuestra comodi-dad y nuestra autonomía personal. Perosi acercamos el objetivo de nuestro“visor” ficticio, encontramos una serie decolectivos que no pueden disfrutar detodas estas ventajas tecnológicas alencontrar numerosas dificultades parasobrevivir en esta vorágine de herra-mientas, sistemas, plataformas, aplicacio-nes y servicios tecnológicos. Uno deestos segmentos de la población es, sinduda, el formado por las personas condiscapacidad.

dossier

Gracias a la tecnologíae iniciativas como lasdesarrolladas por laFundación Orange,personas con cualquiertipo de discapacidadpueden disfrutar delcine utilizandomecanismos deaudiodescripción ysubtitulado

Vivimos inmersos en un entramado de productos tecnológi-cos que está provocando una profunda transformación econó-mica y social, cuyo elemento catalizador son las Tecnologíasde la Información y la Comunicación (TIC). Herramientasinnovadoras que nos han abierto un mundo de posibilidades yque, como cualquier otra tecnología, han sido creadas paraestar al servicio de las personas, pero ¿realmente lo están?¿Están favoreciendo, como su nombre indica, nuestra capaci-dad de informarnos y comunicarnos o, por el contrario, nosincomunican? Dicho de otro modo: ¿nos facilitan la vida o nosla complican?

RAMPAS PARALA SOCIEDAD

DE LAINFORMACIÓN

ROCÍO MIRANDA DE LARRA

Gerente de Proyectos de laFundación Orange

022-023MINUSVAL 12/10/07 01:42 Página 22

Lo paradójico es que se trata de unode los colectivos que más beneficiospuede obtener de estas tecnologías.Hoy por hoy, gracias a la tecnología einiciativas como las desarrolladas por laFundación Orange, personas con cual-quier tipo de discapacidad pueden dis-frutar del cine utilizando mecanismosde audiodescripción y subtitulado; unapersona con autismo puede comunicar-se a través de pictogramas en su teléfo-no móvil; el colectivo de personassordas puede visitar los museos utili-zando una “signo-guía” en lengua de sig-nos y las personas con discapacidadintelectual pueden estudiar o trabajaren este nuevo espacio virtual que, nopor menos visible, es menos real que elmundo físico.

Diseño para todos

Ahora bien, para que esas oportuni-dades se conviertan en una realidad ylas TIC sean verdaderas herramientasde información y comunicación paratodos, es necesario que se diseñen de

forma accesible o, de lo contrario, seconvertirán en una barrera más para lostres millones y medio de personas condiscapacidad que habitan en nuestropaís.

Cuando hablamos de TIC accesibles,¿a qué nos referimos? ¿A la accesibilidadde ordenadores y teléfonos móviles? ¿AInternet? ¿A los programas informáti-cos? Todas son correctas. La accesibili-dad es un concepto integral que abarcadiferentes aspectos que deben analizar-se de una manera global y coordinada.Haciendo una analogía con el espaciofísico, no es suficiente con adaptar unedificio, si no se puede llegar a él. Sonnecesarios unos pasos en cadena queincluyen la accesibilidad del transporte,de las vías públicas y, en definitiva, rede-finir y adaptar la arquitectura de todauna ciudad. Sin embargo, en el terrenovirtual las cosas no son tan complejas:los dispositivos tienen costes cada vezmás bajos, permiten una fácil adaptacióny personalización y, sobre todo, la Socie-dad de la Información está aún en perí-odo de “construcción”, por lo que

MinusVal 23 MinusValJulio/Septiembre 2007

estamos a tiempo de diseñarla paratodos desde el principio, en lugar deir poniendo rampas “a posteriori”.

Discapacidad yeAccesibilidad

Existen muchas estrategias paraconseguir la tan ansiada accesibili-dad; uno de los informes de la Fun-dación Orange titulado“Discapacidad y eAccesibilidad”muestra algunos ejemplos. Pero elpunto de partida, la estrategia másinmediata y de menor coste econó-mico, es un cambio de mentalidad,algo tan evidente como diseñar pen-sando en el usuario final.Y es que elritmo acelerado y desenfrenado conel que se lanzan nuevos dispositivosal mercado provoca que, en muchoscasos, se vaya improvisando sobre lamarcha olvidándonos de lo másimportante: su destinatario.

Resulta relativamente habitualque cuando se diseña un nuevo pro-ducto, se haga pensando en un “ciu-dadano medio”; una persona“estándar” con inteligencia media,estatura media, capacidades intelec-tuales medias y muchos más “etcéte-ras” medios. Evidentemente esapersona no existe, no es más queuna ficción estadística surgida delcálculo de muchas personas diferen-tes y ya sabemos que, como dijo elescritor irlandés George BernardShaw, “La estadística es una cienciaque demuestra que si mi vecino tie-ne dos coches y yo ninguno, los dostenemos uno …”.

Queramos o no, seamos cons-cientes o no, todos formamos partede la Sociedad de la Información,¡pongámosle rampas!

“La Sociedad de la Información está aún en periodo de construcción, por lo que estamos a tiempo de diseñarla para todos desde el principio, en lugar

de ir poniendo rampas a posteriori”

La Fundación Orange forma parte del Grupo France Telecom. Su obje-tivo es contribuir al desarrollo de la Sociedad de la Información enbeneficio de todos, con especial hincapié en los colectivos menos

favorecidos de nuestra sociedad. Para conseguirlo, la Fundación realiza,colabora y promueve una gran cantidad de actividades y proyectos socia-les de diversa índole, en los que las nuevas tecnologías juegan un papel fun-damental.

Asimismo, la Fundación también ha realizado una extensa tarea de análisis yprospectiva analizando el desarrollo de la Sociedad de Información y laimplantación de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones(TIC) en España.

022-023MINUSVAL 10/10/07 02:55 Página 23


dossier


Desde entonces y poco apoco, nuestra Adminis-tración Pública, los des-arrolladores, diseñadorese incluso los usuarios engeneral ya no son ajenos

a la idea de que cualquier persona, inde-pendientemente de sus capacidadespersonales o tecnológicas tiene dere-cho al acceso, interacción y compren-sión de los contenidos Web.

Cada día sorprende menos el queuna persona sordociega pueda navegare incluso crear contenidos para la web.Cada día son menos los que se sorpren-den de que estas personas puedan utili-zar un teléfono móvil o un navegadoralternativo como “Lynx” o “Amaya”para sus tareas diarias o actividades deocio.

Y es que la accesibilidad, aunque muycomprometida con el derecho de laspersonas con diversidad funcional alacceso a la información y, por tanto, pre-ocupada por que se tengan en cuentalas necesidades de las personas concualquier tipo de discapacidad, no secentra sólo en ellas. La accesibilidad espara todos. Se tienen en cuenta lasnecesidades de las personas mayores,las de las personas que utilizan equipa-mientos antiguos y las de las que utilizanlos más modernos. Accesibilidad signifi-ca usabilidad para todos.

Aplicando las directrices de accesibi-lidad incrementamos la facilidad de usode nuestros sitios, portales o aplicacio-nes web; mejoramos el posicionamientoen buscadores, y reducimos los costesde mantenimiento y actualización.

Derecho a la accesibilidad

En estos diez años de difusión delconcepto, en España hemos ido consi-guiendo una legislación que obliga anuestra Administración Pública a cum-plir unos requisitos mínimos de accesi-

bilidad, la Ley de Servicios de la Sociedadde la Información y del Comercio Elec-trónico (LSSICE), una ley que defiende elderecho al acceso igualitario, la Ley deIgualdad de Oportunidades, no Discrimi-nación y Accesibilidad Universal (LION-DAU), una norma técnica, la norma UNE139803 de 2004; y lo más importante, unageneralización de algunos conocimientossobre accesibilidad entre los desarrolla-dores y diseñadores de nuestro país, queson quienes al fin y al cabo tienen en susmanos el que un sitio web sea o no acce-sible para todos.

Naturalmente ha habido también cam-bios en el nivel internacional, y el SIDARha sido partícipe y motor de algunos deellos a través de movimientos cívicosinternacionales. Por ejemplo, la Conven-ción de Derechos de las Personas conDiscapacidad, que fue aprobada en laAsamblea General de la ONU el 13 dediciembre de 2006 y cuya ratificación porparte de los Estados miembros comenzóel 30 de marzo de 2007, incluye un artí-culo dedicado exclusivamente al derechoal acceso a la información que contemplala comunicación a través de Internet. Yese artículo fue promovido, entre otros,por los representantes de las personascon discapacidad de los países del áreahispanoamericana en cuya lista de discu-sión participaron varios miembros delSeminario promoviendo su inclusión.

Contribución del SIDAR

El SIDAR ha contribuido de formaeminentemente práctica a la evolución de

dossierEl concepto de accesibilidad webya no es un desconocido ni parala Administración Pública ni parael público en general en España.El concepto fue difundido porprimera vez desde el SeminarioIberoamericano sobre Discapa-cidad y Accesibilidad en la Red(SIDAR) que tuvo su primeraedición el 26 de junio de 1997 yque, por tanto, ha cumplido diezaños.

“Accesibilidadsignifica usabilidad

para todos”

10 AÑOS DEWEB EN ESP

EMMANUELLE GUTIÉRREZ Y RESTREPO

Coordinadora SIDAR

024-025MINUSVAL 10/10/07 04:46 Página 24

Seminario SIDAR

El Seminario Ibero-americano sobreDiscapacidad y Accesibili-

dad en la Red (SID@R) es ungrupo de trabajo permanente yvoluntario, integrado por per-sonas expertas en nuevas tec-nologías y en su accesibilidad.Son miembros del Seminariorepresentantes de las principa-les instituciones y asociacionesrelacionadas con la discapaci-dad, de empresas del sector delas nuevas tecnologías, del sec-tor público y, en general, perso-nas interesadas en conseguirque la Sociedad de la Informa-ción sea accesible para todos.

Tiene como meta los siguientesobjetivos:

•Estimular el diseño accesible(Diseño para Todos) en la Web yla presencia de la discapacidad enInternet.

•Estimular el intercambio deinformación e investigación, enhabla hispana, sobre la evoluciónde las directrices, herramientasy normas de accesibilidad enInternet.

•Contribuir a la calidad de loscontenidos de la Red, tanto en elorden técnico como en el ético yen el de estilo; y promover elacceso a la red por parte de laspersonas con necesidades espe-ciales.

nuestra sociedad de la información. Nosólo ha informado, promovido y formadoa diseñadores y desarrolladores, sino quede su seno han nacido herramientas derevisión de la accesibilidad, hoy usadaspor todos, como TAW y HERA.

El Seminario es lo que sus miembroshacen de él. Y entre sus miembros nosólo se encuentran usuarios, diseñadores,desarrolladores y expertos en varioscampos, sino que contribuyen al alcance


de su objetivo, de manera muy especial,los “webmasters” de la AdministraciónPública, como por ejemplo de sitioscomo el del IMSERSO.

Con motivo de la celebración de estos10 años, se están organizando una seriede actos en diversos países del área Ibe-roamericana. Aquí en España la celebra-ción tuvo lugar en la sede del CEAPAT elpasado día 28 de septiembre. En Argenti-na se prepara otro para el próximo 19 de

octubre en la ciudad de Buenos Aires.Está previsto celebrar un Seminario ycurso introductorio en la ciudad deLima, Perú. Las Décimas JornadasSIDAR se están organizando paratener lugar en Colombia el próximomes de noviembre y también en esemes se celebrará un seminario y cur-so de Diseño Web Accesible en la ciu-dad de México.Todos estos actos noson más que el reflejo del alcance delSIDAR y de la capacidad de organiza-ción y difusión de sus propios miem-bros.A todos ellos, gracias.

Cualquier persona,independientemente desus capacidades perso-nales o tecnológicastiene derecho al acce-so, interacción y com-prensión de los conte-nidos Web

DE ACCESIBILIDADSPAÑA

024-025MINUSVAL 12/10/07 01:44 Página 25

MinusVal MinusVal

dossier


sitios web de la Administración Pública enEspaña debían ser accesibles a personascon discapacidad y mayores, 31 dediciembre de 2005, tal y como recoge laLey de Servicios de la Sociedad de laInformación y de Comercio Electrónico(LSSIC), el Observatorio de Infoaccesibi-lidad de Discapnet realizó un análisissobre sitios web de capitales de provin-cia.

Aunque el promedio de accesibilidadde este sector se situaba en la línea de losestudios anteriores como se detalla en latabla de la página siguiente, Discapnetdetectó algún caso cercano al éxito: elAyuntamiento de Pamplona obtuvo casiun 60% de accesibilidad en base al nivelAA, cuando en sus páginas sólo declara-ban cumplir con el nivel A. Meses después

Algunos estudios publicadosdurante los dos primerosaños de vida del Observato-rio de Infoaccesibilidad(2004-2005), mostrabancómo en los principales

ámbitos de la Administración Pública granparte de los sitios web suspendían elnivel AA de accesibilidad, aunque tambiénse evidenciaba algún destacado éxito: elsitio web de la Seguridad Social.

En la página siguiente se muestra la cla-sificación en porcentajes de distintos ser-vicios de la Administración General delEstado analizados por Discapnet en 2005.

Certificación de accesibilidad

Una vez superada la fecha en la que los

Los ministerios deTrabajo y AsuntosSociales e Industria,Turismo y Comercio,han desarrollado en2007 sendos proyec-tos de accesibilidadpara ayudar a 39sitios web de la AGEa alcanzar el nivelAA

Desde 2004, Discapnet(www.discapnet.es), portal dela discapacidad más impor-tante de habla hispana, anali-za en su Observatorio de laInfoaccesibilidad, la accesibili-dad y usabilidad de sitios webpertenecientes a un mismosector: universidades, admi-nistración central, autonómi-ca y local, viajes y transportes,banca, etc.

INFOACCESIBILIDADEN LA

ADMINISTRACIÓNPÚBLICALOURDES GONZÁLEZ

PEREA

Responsable de Accesibilidadde Technosite

026-027MINUSVAL 12/10/07 01:45 Página 26

obtuvieron la certificación AA de accesi-bilidad expedida por Technosite.

Proyectos de accesibilidad

Exceptuando a algunos organismos, bas-tantes más de los analizados en el Observa-torio de Infoaccesibilidad de Discapnet(Ministerio de Presidencia,Medio Ambientey Ayuntamiento de Madrid, entre otros)podemos concluir que la AdministraciónPública ha incumplido su obligación de ofre-cer servicios telemáticos accesibles a todoslos ciudadanos a partir de enero de 2006.

Sin embargo, acciones actuales nosmuestran su deseo de no fallar al nuevocompromiso reflejado en el proyecto deLey de Impulso de la Sociedad de la Infor-mación (LISI), que fija el 31 de diciembre de2008 como fecha límite para que en loscontenidos en la web se haya aplicado unnivel intermedio de accesibilidad en base alas pautas internacionalmente reconocidas(nivel AA W3C).

Por ejemplo, los ministerios de Trabajo yAsuntos Sociales e Industria, Turismo yComercio, han desarrollado en 2007 sen-dos proyectos de accesibilidad para ayudara 39 sitios web de la AGE a alcanzar el nivelAA.


“El sitio web de la Seguridad Social es uno de los más accesibles de la Administración Pública”

SERVICIOS % ÉXITO

Obtención “vida laboral” de la Seguridad Social 93,48

Red.es, información sobre sociedad de la información 61,11

Presentación de una queja ante el Defensor del Pueblo 52,63

Información sobre oferta de empleo público en el MAP 51,52

Solicitud de prestación por desempleo en el INEM 43,33

Consulta del BOE 40,91

Información sobre obtención del DNI y el Pasaporte 34,88

Envío postal a través de la empresa estatal Correos 24,49

Información sobre el ICEX 23,81

Beca universitaria en el MEC y matriculación UNED 21,95

Información del tráfico y matriculación de vehículos en DGT 19,51

Administración.es, Portal del Ciudadano 18,87

Declaración de la Renta y del IVA trimestral en AEAT 16,33

Consulta datos INE 16,33

Obtención certificado digital en CERES 15,91

Promedio de todos los servicios analizados: 34,31

COMUNIDADES AUTÓNOMAS % ÉXITO

Región de Murcia 93,48

Madrid 61,11

Cataluña 37,50

Euskadi 37,50

Canarias 27,27

Andalucía 26,09

Comunidad Foral de Navarra 25,58

Castilla-La Mancha 25,00

Generalitat Valenciana 23,81

Aragón 22,73

Galicia 19,35

Baleares 17,07

Castilla y León 15,00

Principado de Asturias 14,29

Extremadura 13,51

Cantabria 11,43

La Rioja 7,89

Promedio de todos los

portales analizados: 24,48

AYUNTAMIENTOS % ÉXITO

Pamplona 57,14

Ceuta 56,52

Castellón de la Plana 52,27

Barcelona 44,19

Murcia 31,11

Lugo 28,26

Madrid 24,49

Logroño 20,83

Teruel 20,51

Palma de Mallorca 20,45

San Sebastián 18,18

Málaga 17,39

Albacete 13,46

Santander 13,33

Cáceres 10,87

Soria 10,81

Sta. Cruz de Tenerife 10,00

Oviedo 1,89

Promedio accesibilidad: 25,00

Technosite es una empresaespecializada en soluciones

integrales para Internet que ofrecea sus clientes desde consultoríaestratégica y desarrollo tecnológicohasta servicios de “hosting”, diseñoy mantenimiento de contenidosrealizado por documentalistasexpertos en periodismo digital.

Con un equipo multidisciplinar,que se adapta a las necesidades decada cliente, incorpora en sus des-arrollos criterios de “usabilidad” yde diseño para todos. Es unaempresa pionera en el análisis de laexperiencia de usuario y en consul-toría sobre tecnología y discapaci-dad, y cuenta con una metodologíade evaluación contrastada y avaladapor la Comisión Europea.

Pertenece al grupo empresarialde la Fundación ONCE (Fundosa),creado en 1989 con la misión degenerar empleo para personas condiscapacidad.

026-027MINUSVAL 12/10/07 01:46 Página 27


dossier


Durante este tiempo, larespuesta por parte delas administracionespodemos definirla comodesigual. Encontramosbuenos ejemplos de

portales accesibles, pero continúasiendo una asignatura pendiente sobrela que es necesario seguir trabajando.Sin embargo, aquí nos ocuparemos dela otra parte, la empresa privada, que,en general, y por el momento, no estádirectamente obligada a hacer accesi-bles sus sitios web. En este punto, cabepreguntarse: ¿le interesa realmente auna empresa hacer su sitio web accesi-ble? ¿Podemos hablar de beneficioeconómico directo para la empresa?Quizá la mejor respuesta sea conocerlas ventajas que nos aporta la accesibi-lidad.

Acceso normalizado

La accesibilidad web permite que laspersonas con discapacidad, las perso-nas mayores o quienes encuentren suacceso limitado por el entorno, puedanacceder a la web con total normalidad.Si a esto le añadimos que la accesibili-dad mejora la experiencia del conjun-to de los usuarios haciendo que la websea utilizable de forma más satisfacto-ria, estamos ante lo que podríamos lla-mar un aspecto imprescindible de laweb. La accesibilidad potencia el usode la web y lo hace permitiendo queusuarios diversos, tengan o no discapa-cidad, obtengan los contenidos y servi-cios que hemos preparado para ellos.Con ello, alcanzamos un beneficio cla-ro: que nuestra web sea visitada por elmayor número de personas posible y,previsiblemente, un mayor número deveces.

Por ello, cuando hacemos accesiblenuestra web, estamos ampliando elespectro de nuestros destinatarios ymejorando la experiencia de usuario

de los que ya existen. ¿No es esto inte-resante para cualquier empresa?

Si pensamos en las ventajas que apor-tan servicios como la "compra porInternet" o la "banca electrónica" parauna persona con problemas de movili-dad o una persona ciega, entenderemosque estamos ante clientes con granpotencialidad y con un índice de “fideli-dad” alto, objetivos perseguidos porcualquier empresa.

Está claro, por tanto, que desde elpunto de vista del usuario final, no hayduda sobre las ventajas que esto con-lleva. Pero…¿existe un beneficio direc-to para la empresa? La respuesta estan rápida como rotunda: la accesibili-dad conlleva beneficios tanto para elpropietario del sitio como para quienlo construye y mantiene.Algunas razo-nes:

Uso de estándares web

Las recomendaciones para el diseñode sitios web accesibles se las debemosal W3C (World Wide Web Consor-tium), organismo que crea los estánda-res para la Web. Como parte de estasrecomendaciones, está un uso adecuadode las tecnologías web como medio paraalcanzar un conjunto de beneficioscomo son la interoperabilidad entresoluciones, la compatibilidad con tecno-logías más antiguas, la independencia dedispositivo, etc. Trabajar con estándares

mejora la calidad de nuestros desarro-llos haciéndolos más interoperables yfáciles de mantener. Las páginas web queincorporan estos principios son menospesadas con el mismo nivel de informa-ción, lo que beneficia al usuario que reci-be más rápidamente el contenido y lo veantes, y también favorece a quién está alotro lado del sitio web, que necesitamenos espacio y ancho de banda paradar la misma información.

Posicionamiento enbuscadores

Un sitio accesible es un sitio “cómo-do” para los indexadores de Internet,encargados de “recolectar” todo aque-llo que contiene nuestra web para queposteriormente los usuarios puedanlocalizarlo. Como resultado, un sitioweb accesible tendrá una mejora muy

dossier

Sabemos desde hace tiempoque la accesibilidad web es unrequisito que deben cumplirlos portales de la Administra-ción Pública y sitios web finan-ciados con dinero público. Esterequisito deriva efectivamentede la ley LSSI-CE (ley de Servi-cios de Sociedad de la Informa-ción y Comercio Electrónico)de 2003, donde se obliga a lasadministraciones a aplicarmedidas que faciliten el accesode las personas con discapaci-dad y personas mayores.

ACCESIBILEMPRESA,

JESÚS GARCÍA

Responsable de la Unidad deAccesibilidad y Estándares W3C

Fundación CTIC

028-029 MINUSVAL 10/10/07 06:33 Página 28

L a Fundación CTIC (Centro Tec-nológico de la Información y dela Comunicación) es una institu-

ción privada, sin ánimo de lucro, decarácter social y de cooperación para eldesarrollo tecnológico. Está constituidapor un patronato de empresas delámbito de las Tecnologías de la Informa-ción y la Comunicación (TIC) y por elGobierno del Principado de Asturias.

Su objetivo fundacional es promo-ver y estimular actividades relaciona-das con el desarrollo de las TIC entodos los campos de la vida econó-mica y social, que conduzcan alimpulso y fortalecimiento de laSociedad de la Información.

www.fundacionctic.orgwww.w3c.e


se plasma en que cada vez másempresas de todo tipo y alcance(grandes empresas, bancos, etc.)trabajan en esta línea o se interesanpor como entrar en esta temática.Algunas, como broche a este proce-so y con el objetivo último degarantizar que la accesibilidad seasostenible a lo largo de la vida delportal, están certificando la accesi-bilidad de sus sitios web por unatercera entidad.

En definitiva, son varias las razo-nes por las que una empresa puedeembarcarse en este proceso. Enciertos casos, el motivo será la lla-mada RSC (Responsabilidad SocialCorporativa). En otros, la accesibili-dad web será una forma de incre-mentar su público y/o mejorar laexperiencia del ya existente. Enotros, servirá para aprovechar lasventajas técnicas antes citadas, y engeneral, hablaremos de combinaciónvarios de estos beneficios. Sea cualsea la razón, siempre es muy buenanoticia que cada vez más empresasentren en esta dinámica.

La accesibilidad web permite que laspersonas con discapacidad, las perso-nas mayores o quienes encuentren suacceso limitado por el entorno, puedanacceder a la web con total normalidad

“Lasrecomendacionespara el diseño de

sitios webaccesibles se lasdebemos al W3C(World Wide Web

Consortium),organismo que

crea los estándarespara la Web”

ILIDAD WEB EN LAA, UN NUEVO RETO

significativa en la posición que ocuparáen un buscador como Google. Cual-quier empresa que actualmente estépagando servicios de SEO (optimiza-ción para motores de búsqueda) tieneque ver la ventaja de mejorar esteaspecto sin coste, sólo haciendo accesi-ble su web.

¡ Mi web es móvil !

Los sitios web accesibles se visuali-zan perfectamente en dispositivosdiferentes al PC (móviles, PDA, TV).Por ello, cuando construimos nuestrositio web accesible, estamos abriendoun canal que quizá no hayamos previs-to, pero que, sin duda, podemos ydebemos aprovechar.

Todo lo anterior son razones sufi-cientes para que exista un interés cre-ciente en la accesibilidad, interés que

028-029 MINUSVAL 10/10/07 18:39 Página 29


dossier


inclusión social mediante el uso de lasNuevas Tecnologías.

Nuevas tecnologías y accesibilidad

La finalidad del INTECO es impulsar ydesarrollar proyectos de innovación rela-cionados con el sector de las tecnologíasde la información y la comunicación y, engeneral, con el ámbito de la sociedad dela información, que mejoren el posiciona-miento de España en este campo y leaporten la necesaria competitividad.

La clave para el éxito se basa en quelas distintas iniciativas aporten valor de

una forma clara y rápida a la sociedad,para lo cual se requiere identificar inicia-tivas que satisfagan, entre otras, lossiguientes criterios:

• Naturaleza Innovadora: la tecnolo-gía debe ser innovadora para salvartanto las barreras tecnológicascomo problemas de la sociedadactual.

• Repercusión en la calidad de vida: eluso de estas tecnologías de la infor-mación y la comunicación debeaportar mejoras de la calidad devida a todos los ciudadanos

• Ejemplaridad y Proyección Social: enINTECO nuestro compromiso en

El día 1 de octubre, INTE-CO recibió el PremioIMSERSO Infanta Cristinaa la I+D+i en Nuevas Tec-nologías y Ayudas Técni-cas, por sus diferentes

proyectos en relación con la accesibi-lidad para las personas mayores y laspersonas con discapacidad. Paratodos nosotros ha sido una enormesatisfacción que nuestro trabajo paraconvertir INTECO en un punto dereferencia en accesibilidad y estánda-res web que facilite el acceso de ciu-dadanos y ciudadanas a los distintosbienes y servicios de las Administra-ciones Públicas haya merecido elreconocimiento del jurado.

INTECO entiende el concepto deAccesibilidad en sentido amplio,como “el derecho a la inclusión yequidad social de TODOS los ciuda-danos y ciudadanas en el acceso a laSociedad de la Información y elConocimiento y, en especial, el accesoa la Administración General del Esta-do”. La accesibilidad, debe ser uno depuntos de partida de cualquier políti-ca, también de las políticas de socie-dad de la Información, por esta razónel Gobierno de España, nos encomen-dó la misión de desarrollar activida-des y proyectos dirigidos a la

dossier

Amparo Valcarce; Francisco Fernández, alcalde de León;Francisco Ros, secretario de Estado de Telecomunicacionesy Enrique Martínez, en la presentación del CentroNacional de Tecnologías de la Accesibilidad

En octubre se cumple un añode la puesta en funcionamien-to del Centro de Referenciaen Accesibilidad y EstándaresWeb del Instituto Nacional deTecnologías de la Comunica-ción, INTECO, una de las ini-ciativas más importantes enmateria de acceso universal ala Administración para perso-nas con discapacidad.

INTECO Y ELRETO DE LAACCESIBILIDAD

ENRIQUE MARTÍNEZ

Director General del InstitutoNacional de Tecnologías de la

Comunicación (INTECO)

030-032MINUSVAL 10/10/07 05:44 Página 30

materia de accesibilidad es una basefundamental de todos nuestros pro-yectos independientemente de lanaturaleza técnica de los mismos.

Accesibilidad de los distintossectores tecnológicos

Somos conscientes de que tecnologí-as maduras, con alto grado de penetra-ción en la Sociedad y por tanto usadaspor gran número de ciudadanos, pue-den no ser accesibles creando un pro-blema de discriminación para laspersonas mayores o con cierto gradode discapacidad. INTECO trabaja estalínea para poder re-lanzar a estoscolectivos en el uso de dichas tecnolo-gías maduras mediante la formación ysensibilización acerca de las mejorasque les pueden aportar en su calidad devida y como medio de inclusión en lasociedad.

De este modo, se han promovido unaserie de cursos de formación en el usode la telefonía móvil a personas mayores.

Asimismo INTECO alberga desde elaño 2006 el Centro de Referencia enAccesibilidad y Estándares Web, cuyo finprincipal es facilitar el acceso tecnológi-co a la Administración General del Esta-do, de modo que sus instituciones yservicios puedan ser visitados y utiliza-dos por el mayor número de personas,independientemente de sus propias limi-taciones o las derivadas de su entorno,revisando para ello el grado de accesibi-lidad y cumplimiento de estándares,ofreciendo soporte y formación a laAdministración General del Estado, rea-lizando estudios de observatorio y des-arrollando un área de I+D+i que asegureel cumplimiento de las pautas propues-tas y su adecuación a la legislación deServicios de la Sociedad de la Informa-ción, así como la Ley de Igualdad deOportunidades, No Discriminación yAccesibilidad Universal de las personascon discapacidad.

Desde el Centro se ha promovido unacuerdo con AENOR por el cual INTE-CO patrocina la descarga gratuita de lanorma UNE 139803:2004 de Accesibili-dad Web con objetivo de que cualquierusuario pueda acceder a la normativaespañola y conocer en detalle qué hacerpara poder cumplirla.

En paralelo, y como medida de proyec-ción social, INTECO organiza ponencias,formaciones presenciales, tele-formacio-nes y cursos para la sensibilización de lasociedad en el ámbito de la accesibilidadWeb.

Otro gran proyecto de fomento de laaccesibilidad es el relativo al Centro deServicios Públicos Interactivos de TDT,que contempla la utilización de mediosdisponibles hoy en día como alternativaa canales de información tradicionalescomo es la Televisión Digital TerrestreInteractiva. El Centro, que actúa comosoporte para los organismos de laAdministración General del Estado enorden a la generación y publicación decontenidos digitales a través de estatecnología, contempla desde un inicioun ambicioso proyecto de accesibilidadpara su correcta extensión a las perso-nas con discapacidad, incluyendo el Por-tal de acceso del ciudadano a laAdministración General del Estado(portal 060tv).


Centro Nacional deTecnologías de laAccesibilidad

Para finalizar, y por su enormeimportancia, es preciso hacer refe-rencia al reciente lanzamiento delCentro Nacional de Tecnologías deAccesibilidad. Este es un proyectopromovido conjuntamente por laSecretaría de Estado de ServiciosSociales y la Secretaría de Estado deTelecomunicaciones y para la Socie-dad de la Información, Familias y Dis-capacidad, cuya promoción ydesarrollo han sido encomendados alReal Patronato sobre Discapacidad yal Instituto Nacional de Tecnologíasde la Comunicación (INTECO) tal ycomo se contempla en el Proyectode Real Decreto por el que se aprue-ban las condiciones básicas de acce-sibilidad y no discriminación de laspersonas con discapacidad, que irápróximamente al Consejo de Minis-tros, cuyo texto ha sido consensuadocon el CERMI y que constituye elsegundo Real Decreto de condicio-nes básicas de accesibilidad y no dis-criminación que se dicta endesarrollo de la Ley de Igualdad deOportunidades, No Discriminación yAccesibilidad Universal de las perso-nas con discapacidad (LIONDAU).

La estrategia del Gobierno deEspaña, que ha permitido la puesta enmarcha de la LIONDAU y un ambi-cioso programa de medidas, contem-pla el desarrollo de programas deintegración social que promuevan laigualdad de acceso de los ciudadanosa la Sociedad de la Informaciónmediante el desarrollo de proyectosde accesibilidad. Dicha integraciónsocial debe lograrse mediante proce-sos y disponibilidad de sistemas y ser-vicios no discriminatorios y tambiénmediante la acción positiva que per-mita una efectiva igualdad de oportu-nidades.

Objetivos

El propósito general para la crea-ción de un Centro Nacional de Tec-nologías de Accesibilidad es la

030-032MINUSVAL 10/10/07 05:47 Página 31

MinusVal 32 MinusVal

dossier

Julio/Septiembre 2007

promoción de herramientas y solu-ciones que faciliten la accesibilidad ala tecnología en todos sus ámbitos,particularmente en aquellos colecti-vos con mayores dificultades de acce-so. El Instituto Nacional deTecnologías de la Comunicación (Inte-co) será referente estatal en adapta-ción de tecnologías para las personascon discapacidad.

El centro aglutinará proyectos de lasprincipales empresas del país en estamateria y promoverá el ensayo, la inno-vación, la evaluación y la muestra de losavances en accesibilidad y el diseño paratodos.Asimismo, impulsará la visibilidadinternacional de la tecnología españolade accesibilidad, potenciando los proce-sos de cooperación con la industria enproyectos de I+D+i. Su misión principalserá actuar como Centro estatal para lahomologación y estandarización de tec-nologías de accesibilidad.

Tras su presentación pública en juliode 2007, actualmente se están configu-rando, en cooperación con las empresasque han apoyado su constitución (ElCorte Inglés, Vodafone, Telefónica, Phi-lips, Dragados y Fundación Once) seestá definiendo tanto la estructuraorganizativa y su plan de trabajo quenos permitirán lanzar la iniciativa acomienzos de 2008.

El Instituto Nacional de Tecnologí-as de la Comunicación (INTE-CO), promovido por el

Ministerio de Industria, Turismo yComercio, es una plataforma para eldesarrollo de la Sociedad del Conoci-miento a través de proyectos del ámbi-to de la innovación y la tecnología.

INTECO tendrá un dobleobjetivo: contribuir a la con-vergencia de España con Euro-pa en la Sociedad de la

Información y promover el desarro-llo regional, enraizando en León unproyecto con vocación global.

Desarrollará, entre otras, iniciati-vas de seguridad tecnológica, accesi-bilidad e inclusión en la sociedaddigital y soluciones de comunicaciónpara particulares y empresas.

La contratación de productos,servicios y obras por parte delas Administraciones Públicassupone una gran fuerza econó-mica con repercusiones entoda la sociedad. La mejora deestas contrataciones públicasimplica una modernización enlos procesos con una utilizaciónprovechosa de las Tecnologíasde la Información y Comunica-ción y una mayor implicaciónde los aspectos sociales.

CRISTINARODRÍGUEZ-PORRERO MIRET

Directora del CEAPAT-IMSERSO.Presidenta del CEN/BT/WG 185 Accesibilidad Electrónica

COMPRAS PÚBLICAS Y REQUISITOS DEACCESIBILIDADELECTRÓNICA

El empleo de personas condiscapacidad y la inclusiónde requisitos de accesibili-dad son elementos que sedeberán incluir en las con-trataciones públicas. La

Directiva Europea 2004/17/EC sobrecoordinación de los procedimientos decontratación de entidades relacionadascon el agua, la energía, el transporte ylos servicios postales, establece en suartículo 34, que las especificaciones téc-nicas, siempre que ello sea posible,deben ser definidas teniendo en cuentacriterios de accesibilidad para personascon discapacidad o de diseño paratodos los usuarios.La Directiva 2004/18/EC sobre la coor-dinación de los procedimientos para laadjudicación de los contratos públicosde obras, de suministros y de servicios,establece en su artículo 23 que las espe-cificaciones técnicas, siempre que ellosea posible, deben ser definidas tenien-do en cuenta criterios de accesibilidadpara personas con discapacidad o crite-rios de diseño para todos los usuarios.La Unión Europea es consciente del

030-033MINUSVAL 12/10/07 01:50 Página 32

papel que suponen las adquisiciones públi-cas para garantizar los derechos y la ple-na participación en la sociedad de lainformacion a todas las personas. En basea ello ha establecido el Mandato M/376 alos organismos de normalización conCEN, CENELEC y ETSI “Requisitos euro-peos de accesibilidad para las adquisicio-nes publicas de productos y servicios enel campo de las Tecnologías de la Infor-mación y Comunicación”. Para dar apoyoa este Mandato ha promovido y financia-do la puesta en marcha de un nuevo Gru-po de Trabajo con la participación de lasorganizaciones de normalización europe-as. El grupo de trabajo CEN/BT/WG 185Accesibilidad Electrónica, se crea paraestablecer los requisitos de accesibilidadelectrónica que deben ser recogidos enlas contrataciones publicas, y ayudar a lasentidades publicas a realizar una nuevapolítica de compras publicas.Exigir criterios de accesibilidad repercutepositivamente en el mercado, fomenta lainnovación y es un elemento claramentefacilitador de la igualdad de oportunida-des y plena participación social.

Facilitar la inclusión

Las Administraciones Públicas no puedenseguir financiando productos, obras o ser-vicios que favorezcan la discriminación ysupongan barreras, por el contrario, debenexigir requisitos de accesibilidad y de dise-ño para todos, que aseguren el disfrute delos derechos y faciliten la inclusión.Cuando en un contrato para la realizaciónde un sitio web por parte de una adminis-tración publica, ya sea central, autonómicao local, no se exigen especificaciones deaccesibilidad, este sitio web no podrá servisitado, y por ello no será accesible, niaprovechado por un gran numero de per-sonas con diversidad funcional, por lo queestas quedaran discriminadas. Sin embar-go si la exigencia de accesibilidad se espe-cifica, la empresa adjudicataria tendrá queinnovar y diseñar un sitio web accesible y

usable, siguiendo las pautas para ello esta-blecidas. Así la empresa será más innova-dora y competitiva y la sociedad más justay participativa.Aquellos países que han sabido incorporarcriterios de accesibilidad y de diseño paratodos en sus sistemas de compras públicasy contrataciones han conseguido unosmercados más innovadores y competitivosy un mayor valor social sostenible.El grupo de trabajo CEN/BT/WG 185Accesibilidad Electrónica está gestionadoy coordinado por la Asociación Españolade Normalización y Certificación(AENOR) y presidido por el IMSERSO através del Centro Estatal de AutonomíaPersonal y Ayudas Técnicas (CEAPAT). Enél participan expertos internacionales enaccesibilidad electrónica y contratacionespublicas junto a representantes del ForoEuropeo de Discapacidad (EDF). Su obje-tivo fundamental es analizar con los orga-nismos europeo de normalización CEN,CENELEC y ETSI, los sistemas que apoyenla conformidad del cumplimiento de loscriterios de accesibilidad en productos yservicios, así como las especificacionestécnicas de accesibilidad electrónica quepueden ser establecidas.

Requisitos de accesibilidad

La importancia de estos trabajos se refle-ja en el Dictamen del Comité Económicoy Social Europeo sobre Accesibilidad elec-trónica publicado en el Diario Oficial de laUnión Europea, el 9 de mayo del 2006. Enél se especifica que la cifra media del gas-to en materia de TIC en el sector publicoen Europa asciende a 76.000 millones deeuros, lo que supone 0’8% de PIB, y coneste nivel de inversión es esencial garanti-zar la inclusión electrónica. El CESE apoyaplenamente la propuesta de la ComisiónEuropea de avanzar, en conjunción con losorganismos de normalización europeos,para desarrollar requisitos europeos deaccesibilidad en la adjudicación de contra-tos públicos para los productos y servi-


cios en el ámbito de las Tecnologías dela Información y Comunicación.El Dictamen establece, entre otras, lassiguientes propuestas: “es esencial queestos requisitos estén equilibradosentre las necesidades de los usuarios ylas exigencias de la industria y que seanutilizables por las autoridades públicas yno conduzcan a la fragmentación en elmercado europeo, ni en la medida de loposible, en el mercado mundial”.

Procedimiento de licitación

El Comité Económico y Social Europeopide a todas las administraciones publi-cas que incluyan criterios de accesibili-dad en sus procedimientos de licitacióny añade “Debería quedar legalmenteprohibido que las administracionespúblicas utilicen programas de softwa-re, equipos de hardware u otros pro-ductos y servicios del ámbito de las TICque no sean conforme con las actualesnormas de accesibilidad”.El Comité Económico y Social Euro-peo ha emitido un nuevo dictamen enjulio de 2007 sobre “La futura legisla-ción sobre la accesibilidad electrónica”y en su articulo 3.5 recomienda “quese prohíba a las administraciones publi-cas utilizar productos y servicios deTIC que no sean conformes a lasvigentes normas de accesibilidad, asícomo que en la futura normativacomunitaria sobre contratos públicosse incluyan disposiciones obligatoriassobre accesibilidad.Confiamos que los grupos de trabajoa nivel europeo, CEN/BT/WG 185 deAccesibilidad Electrónica, y el grupode trabajo nacional AEN/CTN 170GT 3, desarrollen satisfactoriamentela tarea encomendada. Animamosdesde esta revista Minusval a partici-par a cuantas personas puedan apo-yar la inclusión de requisitos deaccesibilidad electrónica en los con-tratos y adquisiciones públicas.

“Exigir criterios de accesibilidad repercute positivamente en elmercado, fomenta la innovación y es un elemento que facilita la

igualdad de oportunidades y plena participación social”

030-033MINUSVAL 10/10/07 06:20 Página 33

Documents

LA ACCESIBILIDAD ELECTRÓNICA UNA REALIDAD …sid.usal.es/idocs/F8/8.2.1.2-139/164/164dossier.pdf · través de CD-Rom e Internet) o las herramientas de las que dispone el sistema