LA ADMINISTRACION PUBLICA Y LA ADMINISTRACION PUBLICA Y EL DERECHO ADMINISTRATIVOEL DERECHO ADMINISTRATIVO

Sandra junco mercadoSandra junco mercado

Martha mercado PérezMartha mercado Pérez

Yaneth López GonzálezYaneth López González

Mónica yerena cuadradoMónica yerena cuadrado

LA ADMINISTRACION PUBLICALA ADMINISTRACION PUBLICA

La administración publica equivale a La administración publica equivale a poder ejecutivo y tiene a su cargo el poder ejecutivo y tiene a su cargo el cumplimiento de los fines del estado, cumplimiento de los fines del estado, que es cumplir y hacer cumplir que es cumplir y hacer cumplir cuanto interesa ala sociedad cuanto interesa ala sociedad

LA ADMINISTRACION PUBLICA DESDE EL LA ADMINISTRACION PUBLICA DESDE EL PUNTO DE VISTA MATERIAL U OBJETIVO PUNTO DE VISTA MATERIAL U OBJETIVO

Comprende toda la actividad o gestión Comprende toda la actividad o gestión ejercida por los órganos del estado ejercida por los órganos del estado

Esta concepción considera a laEsta concepción considera a la

administración teniendo en cuenta la administración teniendo en cuenta la naturaleza jurídica interna de la actividad naturaleza jurídica interna de la actividad desarrollada,con total prescindencia del desarrollada,con total prescindencia del órgano y del agente productor del acto o órgano y del agente productor del acto o de la actividadde la actividad

LA ADMINISTRACION DESDE EL PUNTO DE LA ADMINISTRACION DESDE EL PUNTO DE VISTA ORGANICO O SUBJETIVO VISTA ORGANICO O SUBJETIVO

Esta relacionada con el órgano u órganos Esta relacionada con el órgano u órganos encargados de realizar funciones encargados de realizar funciones administrativas. administrativas.

Desde este punto de vista , la Desde este punto de vista , la administración era un complejo orgánico administración era un complejo orgánico que se comprendía dentro del marco del que se comprendía dentro del marco del poder ejecutivo , su misión era la de poder ejecutivo , su misión era la de ejecutar la ley ejecutar la ley

EL CONCEPTO DE ADMINISTRACION EL CONCEPTO DE ADMINISTRACION PUBLICA EN COLOMBIA PUBLICA EN COLOMBIA

No existe una concepción integral sobre lo que es No existe una concepción integral sobre lo que es administración publica.administración publica.

No existe correspondencia absoluta entre las ramas y No existe correspondencia absoluta entre las ramas y organismos del poder publico que constituyen la organismos del poder publico que constituyen la organización del estado y el tipo de función que cada una organización del estado y el tipo de función que cada una desempeña.desempeña.

La C.P conserva el esquema de la división del poder La C.P conserva el esquema de la división del poder publico.publico.

A cada una de estas ramas le asigna su función A cada una de estas ramas le asigna su función primordial.primordial.

ART 55 DE LA C.P DE 1886:ART 55 DE LA C.P DE 1886:

Consagra la separación orgánica de las funciones estatales pero salvando Consagra la separación orgánica de las funciones estatales pero salvando su colaboración armónica.su colaboración armónica.

ART 113 DE LA C.P DE 1991:ART 113 DE LA C.P DE 1991:

Define la estructura del estado, mantiene la división del poder publico en Define la estructura del estado, mantiene la división del poder publico en sus tres ramas.sus tres ramas.

Para el cumplimiento de las demás funciones del estado existen otros Para el cumplimiento de las demás funciones del estado existen otros organismos autónomos e independientes que son aquellos que ejercen las organismos autónomos e independientes que son aquellos que ejercen las funciones de control.funciones de control.

Excepcionalmente la ley puede atribuir funciones jurisdiccional a Excepcionalmente la ley puede atribuir funciones jurisdiccional a determinadas autoridades administrativas.determinadas autoridades administrativas.

Los particulares en ciertos casos pueden ser investidos transitoriamente de Los particulares en ciertos casos pueden ser investidos transitoriamente de la función administrativa de justicia como:la función administrativa de justicia como:

Jurados en las causasJurados en las causas Conciliadores Conciliadores Árbitros habilitados por las partes. Árbitros habilitados por las partes.

ADMINISTRACION PUBLICA Y RAMA ADMINISTRACION PUBLICA Y RAMA ADMINISTRATIVAADMINISTRATIVA

El problema se presenta cuando se confunde los conceptos El problema se presenta cuando se confunde los conceptos de administración y rama administrativa.de administración y rama administrativa.

FUNCIONALFUNCIONAL ESTRUCTURAL ESTRUCTURAL

1. Como función, la administración indica una gestión 1. Como función, la administración indica una gestión asignada dentro de una organización institucional privada asignada dentro de una organización institucional privada o publica. o publica.

Como función publica implica competencia de ejecución Como función publica implica competencia de ejecución necesariamente dependientes y circunscritas por un acto necesariamente dependientes y circunscritas por un acto jurídico superior.jurídico superior.

2. La administración envuelve un fenómeno de organización. A 2. La administración envuelve un fenómeno de organización. A ella se refiere el constituyente en forma indiscriminada y ella se refiere el constituyente en forma indiscriminada y tratada de la:tratada de la:

Administración publica Administración publica Administración NacionalAdministración Nacional Administración Departamental y municipalAdministración Departamental y municipal Administración JurídicaAdministración Jurídica Administración Fiscal Administración Fiscal

El concepto genérico que cubren todo el sistema de El concepto genérico que cubren todo el sistema de organización estatal es sin duda el de la ”ADMINISTRACION organización estatal es sin duda el de la ”ADMINISTRACION PUBLICA.”PUBLICA.”

ORGANISMOS NACIONALES DE LA RAMA ORGANISMOS NACIONALES DE LA RAMA ADMINISTRATIVAADMINISTRATIVA

PRESIDENTEPRESIDENTE LOS MINISTROSLOS MINISTROS

ORGANISMOS QUE NO PERTENECEN A LAS RAMAS DEL ORGANISMOS QUE NO PERTENECEN A LAS RAMAS DEL PODER PUBLICOPODER PUBLICO

LA CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPUBLICALA CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPUBLICA

MINISTERIO PUBLICOMINISTERIO PUBLICO

• Procuraduría general de la nación• Fiscalias• Personerías

ORGANISMOS QUE INTEGRAN LA RAMA EJECUTIVA ORGANISMOS QUE INTEGRAN LA RAMA EJECUTIVA Y LOS QUE ESTÁN VINCULADOS A LA Y LOS QUE ESTÁN VINCULADOS A LA

ADMINISTRACIÓN NACIONALADMINISTRACIÓN NACIONAL

PRESIDENTEPRESIDENTE LOS MINISTROS LOS MINISTROS DEPARTAMENTOS ADMINISTRATIVOSDEPARTAMENTOS ADMINISTRATIVOS LAS SUPERINTENDENCIASLAS SUPERINTENDENCIAS ESTABLECIMIENTOS PUBLICOSESTABLECIMIENTOS PUBLICOS

ORGANISMOS QUE NO INTEGRAN LA ORGANISMOS QUE NO INTEGRAN LA ADMINISTRACIONADMINISTRACION

Empresas Industriales y comerciales del EstadoEmpresas Industriales y comerciales del Estado Las Sociedades de Economía mixta.Las Sociedades de Economía mixta.

CARACTERISTICA DE LA ADMINISTRACION CARACTERISTICA DE LA ADMINISTRACION PUBLICAPUBLICA

AutoridadAutoridad Responsabilidad Responsabilidad IndependenciaIndependencia Generalidad de sus PrincipiosGeneralidad de sus Principios PertinenciaPertinencia ProntitudProntitud CapacidadCapacidad Energía Energía

POTESTAD ADMINISTRATIVAPOTESTAD ADMINISTRATIVA

Se diversifica en dos especies fundamentales:Se diversifica en dos especies fundamentales:

La regladaLa reglada Discrecional Discrecional

La potestad administrativa es reglamentaria La potestad administrativa es reglamentaria cuando dicta normas para la aplicación o cuando dicta normas para la aplicación o cumplimiento de la ley, o cuando regula cumplimiento de la ley, o cuando regula situaciones y relaciones sobre las cuales no sea situaciones y relaciones sobre las cuales no sea legislado.legislado.

CLASES DE ADMINISTRACIONCLASES DE ADMINISTRACION

POR NATURALEZA DE SUS FUNCIONESPOR NATURALEZA DE SUS FUNCIONES

EjecutivaEjecutiva Consultiva y deliberanteConsultiva y deliberante

POR SU JERARQUIAPOR SU JERARQUIA Central o nacionalCentral o nacional RegionalRegional Municipal o localMunicipal o local EstatalEstatal

POR SU COMPOSICON PERSONALPOR SU COMPOSICON PERSONAL

Administración unipersonal ( el jefe del estado,un gobernador o local)Administración unipersonal ( el jefe del estado,un gobernador o local)

Coorporativa (el concejo de ministros) Coorporativa (el concejo de ministros)

POR LOS MEDIOSPOR LOS MEDIOS

Los administrativos son reales como:Los administrativos son reales como:

Los impuestoLos impuesto

Las contribuciones personalesLas contribuciones personales

La prestación de trabajos gratuitos La prestación de trabajos gratuitos

Servicio militar y mixtosServicio militar y mixtos

ADMINISTRACION PUBLICAADMINISTRACION PUBLICA

Es diferente de figuras como el orden publico, el interés publico y el Es diferente de figuras como el orden publico, el interés publico y el interés general.interés general.

INTERES PUBLICOINTERES PUBLICO

Demanda o deseo que los individuos trattan de satifacer.Demanda o deseo que los individuos trattan de satifacer.

EL DERECHO POSITIVO ACTUA ASIEL DERECHO POSITIVO ACTUA ASI

Clasifica los intereses opuestosClasifica los intereses opuestos

a)a) Intereses que merecen protecciónIntereses que merecen protección

b)b) Intereses que no merecen protección.Intereses que no merecen protección.

Establece una tabla jerárquica.Establece una tabla jerárquica. Define los limitesDefine los limites Establece la estructura orgánicaEstablece la estructura orgánica

a)a) Declara las normas para resolver los conflictos de Declara las normas para resolver los conflictos de interesesintereses

b)b) Ejecutar estas normas(poder ejecutivo y administrativo)Ejecutar estas normas(poder ejecutivo y administrativo)

c)c) Dictar normas individualizadas ( sentencia)Dictar normas individualizadas ( sentencia)

CLASIFICACION DE LOS INTERESESCLASIFICACION DE LOS INTERESES

INTERESES INDIVIDUALESINTERESES INDIVIDUALES INTERESES POLITICOSINTERESES POLITICOS INTERESES SOCIALRSINTERESES SOCIALRS

Directrices del interés publicoDirectrices del interés publico

CuantitativaCuantitativa cualitativacualitativa

ORDEN PUBLICOORDEN PUBLICO

Según Bartolomé.Según Bartolomé.

Lo conceptualiza como una noción en si, nunca como una Lo conceptualiza como una noción en si, nunca como una institución y menos como una figura jurídica.institución y menos como una figura jurídica.

Rafael Bielsa:Rafael Bielsa:

Lo pronuncia al asentar que el orden publica no es Lo pronuncia al asentar que el orden publica no es estrictamente un concepto jurídico si no que puede estrictamente un concepto jurídico si no que puede contener la idea de una ética social y una economía contener la idea de una ética social y una economía

El orden publico se refiere aun conjunto de principios de El orden publico se refiere aun conjunto de principios de orden superior político, ecomonico, morales y algunas orden superior político, ecomonico, morales y algunas veces religioso.veces religioso.

FUERZAS DEL DERECHOFUERZAS DEL DERECHO

1.1. Implica que la norma jurídica contiene Implica que la norma jurídica contiene una sanción.una sanción.

2.2. Es el conjunto de instituciones básicas Es el conjunto de instituciones básicas del estado que intervienen para que se del estado que intervienen para que se cumpla la norma.cumpla la norma.

CONFORMACION DEL ORDEN PUBLICOCONFORMACION DEL ORDEN PUBLICO

Tranquilidad publica o tranquilidad en las callesTranquilidad publica o tranquilidad en las calles Seguridad publica o garantía preventiva permanente contra los Seguridad publica o garantía preventiva permanente contra los

delitosdelitos Sabiduría publica o garantía preventiva permanente contra los Sabiduría publica o garantía preventiva permanente contra los

factores que pongafactores que ponga

En riesgo la salud de la comunidad.En riesgo la salud de la comunidad.

ELEMENTOS DEL ORDEN PUBLICO COMO UN ELEMENTOS DEL ORDEN PUBLICO COMO UN ESTANDAR JURIDICOESTANDAR JURIDICO

ImperactividadImperactividad Irrefragable obligatoriedadIrrefragable obligatoriedad Sometimiento forzoso a sus normasSometimiento forzoso a sus normas Conexidad con el derecho publicoConexidad con el derecho publico

ELEMENTOS DEL ORDEN PUBLICOELEMENTOS DEL ORDEN PUBLICO

Conducta legal del poder publicoConducta legal del poder publico Conducta de el particular ceñidas de las reglas Conducta de el particular ceñidas de las reglas

jurídicasjurídicas Alimentación integral del puebloAlimentación integral del pueblo Plantación demográficaPlantación demográfica Educación Educación

Concepto:Concepto:

Conjunto de normas con trascendecia jurídica Conjunto de normas con trascendecia jurídica absolutamente obligatoria e irrenunciable. absolutamente obligatoria e irrenunciable.