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La Agenda 2030 y la Década de la AcciónPerspectivas desde América Latina y el Caribe
Alicia BárcenaSecretaria Ejecutiva de la Comisión Económicapara América Latina y el Caribe (CEPAL)
25 de septiembre de 2020
Evento “Aceleración de los ODS como hoja de ruta para reconstruir mejor”
COVID-19 intensifica los problemas estructurales de la región y dificulta los avances de la Agenda 2030
1. Una región comprometida con la Agenda 2030 pero hay señales de alerta para su cumplimiento por efectos del COVID-19.
2. La crisis reveló serios problemas estructurales: desigualdad, baja productividad y fragmentación de acceso a la salud y la protección social.
3. Desde antes había desencanto social frente a un modelo de desarrollo asociado a tres décadas de concentración de riqueza, al extractivismo y al deterioro ambiental.
4. Covid-19 resultará en la peor contracción de los últimos 100 años.
5. La crisis ha sido más intensa y será más larga de lo esperado lo que genera incertidumbre sobre la salida y recuperación.
6. Rol del Estado ha sido central para apoyar tanto la oferta como la demanda en la emergencia a pesar de las restricciones fiscales que enfrentan los gobiernos.
7. Los esfuerzos nacionales requerirán mayor cooperación internacional con acceso a financiamiento en condiciones favorables con énfasis en países de renta media.
8. Reconstruir mejor debe vincular la fase de emergencia con la Agenda 2030.
9. La recuperación debe ser sostenible con la igualdad en el centro o no será.
10. Un pacto global será necesario para la provisión de bienes públicos: salud universal, seguridad climática, paz y estabilidad financiera.
Efectos del COVID-19 en los ODSs
Efectos directos en los sistemas de salud
Efectos indirectos en la oferta y la demanda
Suspensión de actividades
productivas internas
Comercio internacional
Carga extraodinaria en sistemas fragmentados y acceso desigual
al tratamiento médico
Comercio
Turismo y transportes
Manufactura
Agricultura
1.3%
-1.8%
-5.3%
-9.1%-10.0%
-8.0%
-6.0%
-4.0%
-2.0%
0.0%
2.0%
Diciembre 2019 Marzo 2020 Abril 2020 Hoy
La peor crisis en un siglo
ALC: Proyecciones crecimiento AL: Pobreza y pobreza Extrema
• Pobreza alcanza a 231 millones y pobreza extrema a 96 millones • Las exportaciones caerán 23% • Desempleo alcanzará a 44 millones • Alta informalidad (54%)• Cierre de 2,7 millones de empresas formales• 40 millones de hogares sin conexión a internet
-23%
-12%-11%
-25%
-20%
-15%
-10%
-5%
0%
Valor Volumen Precio
ALC: Exportaciones
11.0
30.2
15.5
37.3
0
10
20
30
40
Pobreza extrema Pobreza
2019 2020
Poverty rates of women will increase 37,2% and informality will rise to almost 66%
1115.5
30.337.2
2019 2020Pobreza extrema Pobreza
118 millones de
mujeres caerán en pobreza
Tasas de pobreza de las mujeres se incrementará a 37,2% y la informalidad será de 56%
Aumentará el trabajo doméstico y el cuidado remunerado y no remunerado.
Confinamiento con riesgo de mayor violencia.
Más de una década perdida: al cierre de 2020, el nivel del PIB per cápita retrocede 10 años y los niveles de pobreza 14 años
AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE: EVOLUCIÓN DEL PIB PER CÁPITA
(Índice 1990=100)
Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de cifras oficiales.
90
110
130
150
170
190
210
230
19
90
19
92
19
94
19
96
19
98
20
00
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02
20
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06
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08
20
10
20
12
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14
20
16
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18
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2010
AMÉRICA LATINA : EVOLUCIÓN DE LA POBREZA
(En porcentajes)
25
30
35
40
45
50
19
90
19
94
19
97
20
00
20
01
20
02
20
03
20
04
20
05
20
06
20
07
20
08
20
09
20
10
20
11
20
12
20
13
20
14
20
15
20
16
20
17
20
18
20
19
20
20
Retroceso en pobreza: 14 años
10 años
Tecnologías digitales: un papel clave en la pandemia en una región con serias limitaciones
-83%
-7%
3%
7%
12%
62%
157%
324%
Viajes y turismo
Hotelería y alojamiento (mundo)
Comercio-e retail
Banca-e
Video streaming
Educación-e
Comercio-e despacho
Teletrabajo (mundo)
PAÍSES DE AMÉRICA LATINA: CAMBIOS EN EL NIVEL DE ACTIVIDAD ENTRE EL PRIMER Y SEGUNDO TRIMESTRE DE 2020 EN FUNCIÓN AL TRÁFICO A SITIOS WEB Y APLICACIONES
Fuente: CEPAL con base en datos de similarweb.com (acceso 03-08-2020)
COVID-19 aceleró cambios en los modelos de gestión, de producción, de demanda y de negocios que privilegian los canales online.
• Dos tercios (67.5%) logró conectar a Internet por banda ancha móvil
• Pero 40 millones de hogares no están conectados (33% en zonas urbanas, 77% en las rurales)
• Y 32 millones (46%) de los niños de entre 5 y 12 años no pueden hacer teleducación
• Solo 21% de los ocupados puede realizar teletrabajo
• 44% de los países no alcanzan la velocidad de descarga para actividades simultáneas deteletrabajo y teleducación
• La transformación digital es irreversible
• Para una participación efectiva en la era digital es esencial el acceso a banda ancha de alta velocidad
Distintas formas de financiamiento a los esfuerzos fiscales para mitigar los efectos de la pandemia
▪ Esfuerzos fiscales en promedio de 4,5% del PIB
acompañados de garantías estatales de crédito
de hasta 10% del PIB.
▪ Financiamiento de emergencia basado en:
• Reasignaciones presupuestarias
• Colocaciones de deuda en mercados
internacionales por US$ 24.800 millones (marzo
a junio)
• Uso de fondos soberanos en Chile, Colombia,
México y Panamá.
• Financiamiento de instituciones multilaterales de
crédito por US$ 22.587 millones a partir de
marzo.
• Adicionalmente, las Líneas de Crédito Flexible
del FMI suman US$ 107.130 millones: 8
AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE (11 PAÍSES): EMISIÓN DE BONOS EN LOS MERCADOS INTERNACIONALES DE CAPITALES, MARZO – JUNIO 2020
(En millones de dólares)
6,000
3,500 3,000
2,500 2,500 2,000 2,000
1,200 1,000 600 500
-
1,000
2,000
3,000
4,000
5,000
6,000
7,000
Méx
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Trin
idad
y To
bag
o
Fuente: CEPAL sobre la base de información oficial.
Medidas implementadas por los países
Source: ECLAC based on official information. The fiscal effort is calculated from the announcements of the tax relief measures, public spending and liquidity instruments supported by the Government. State credit guarantees not included. Updated as of August 11, 2020.
Ingresosbásicos de
emergencia
Exención de impuestos,
subsidies y periodosde gracia a MiPYMES
Transferencias: alimentos, medicinas, equipos de sanitización
Subsidios a salarios, segurosde desempleo,
avance de pensiones
Apoyo al sector de
salud
Con limitado espacio fiscal, mayor endeudamiento y los crecientes pagos de intereses frenan el gasto público
AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE (31 PAÍSES): NIVELES DE DEUDA PÚBLICA BRUTA
DE LOS GOBIERNOS CENTRALES, 2000-2019
(En porcentajes del PIB)
59
.4 65
.2
69
.9
72
.0
72
.5
70
.2
67
.2
60
.1
59
.5
65
.2
67
.4
70
.4
71
.9
72
.3
72
.5
71
.7
71
.2
72
.8
71
.1
68
.5
41
.2
43
.1
55
.2
55
.3
50
.1
43
.8
37
.0
32
.0
30
.4
32
.3
30
.3
29
.8
30
.8
31
.7
33
.5 36
.1
38
.1
39
.1 41
.9 44
.8
0
10
20
30
40
50
60
70
80
20
00
20
01
20
02
20
03
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04
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05
20
06
20
07
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14
20
15
20
16
20
17
20
18
20
19
Caribe (13 países) América Latina (prom simple, 18 países)
América Latina: aumentó de 15 puntos porcentuales
entre 2011 y 2019
AMÉRICA LATINA (16 PAÍSES): PAGO DE INTERESES,
GASTOS DE CAPITAL Y EN SALUD DE GOBIERNOS CENTRALES, 2010-2019
(En porcentajes del PIB)
1.7
2.6
3.94.2
3.2
1.9 2.3
1.0
1.5
2.0
2.5
3.0
3.5
4.0
4.5
20
10
20
11
20
12
20
13
20
14
20
15
20
16
20
17
20
18
20
19
Pagos de intereses Gastos de capital Gasto en salud
Fuente: CEPAL.
El aumento de los créditos para hacer frente a la pandemia provocará un aumento de la deuda pública en 2020
Fuente: Economic Commission for Latin America and the Caribbean (ECLAC), on the basis of official figures.
AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE (33 PAÍSES): DEUDA PÚBLICA BRUTA DEL GOBIERNO CENTRAL, 2018-2019 OBSERVADO Y 2020 ESTIMADO (En porcentajes del PIB)
8677
49 48 42 3626 24 17
52 48 4839 38 37 35 33 27
125
9790
73 69 64 64 64 63 61 5847 41 43
90
76
48 51 4840
28 2520
5949 49 46
42 40 36 3327
119
9291
7567 64 61
6957 61
5641
4046
0
20
40
60
80
100
120
140A
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2018 2019
202055%
América del SurPromedio 2019
47.4%
CentroaméricaPromedio 2019
42.3%
El CaribePromedio 2019
68.8%
12.2
9.18.2
11.0
15.5
14.1
8.8
11.9
9.7
8.7
6.7
0
2
4
6
8
10
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14
16
18
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20
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21
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22
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20
24
20
25
20
26
20
27
20
28
20
29
20
30
Sin cambio distributivo.Crecimiento PIB per capita 1%
Con reducción Gini 1%.Crecimiento PIB per capita 1%
Con reducción Gini 1,5%.Crecimiento PIB per capita 2%
Con reducción Gini 1,5%.Crecimiento PIB per capita 3%
Con reducción Gini 1,5%.Crecimiento PIB per capita 5%
Entre 2014 y 2019 el PIB anual fue el mas bajo en 70 años
INDICADOR P-1.1.1: POBLACIÓN EN SITUACIÓN DE POBREZA EXTREMA REGIONAL (%)
Escenarios al 2030: grandes desafíos
COVID-19
Entre 2014 y 2019, el crecimiento económico regional promedio anual de 0.4% fue el más bajo registrado en las últimas siete décadas.
La reducción de la pobreza se estancó en 2012
Todas las medidas para hacer frente a COVID-19 deben vincular el corto (de emergencia) con el mediano/largo plazo
• No se puede separar y dicotomizar entre corto y mediano/largo plazo
• La forma en que pensemos en el corto plazo determinará en gran medidacómo será el mediano y el largo plazo.
• Ambos deben articularse para cambiar el modelo de desarrollo hacia latransformación productiva con sostenibilidad e igualdad
• El estímulo fiscal y las políticas públicas deben ser la punta de lanza del cambio en del modelo de desarrollo
• Los gobiernos debes aumentar su espacio político y autonomía política para aumentar la inversión pública hacia sectores que fomenten la inclusión social, la transformación productiva y una transición igualitaria hacia la sostenibilidad ambiental.
Las agencias de ONU establecieron un portal de gestión del conocimiento.
Responder a necesidades nacionales relacionadas con la Agenda 2030.
Coordinar y poner a disposición los activos regionales del sistema de las Naciones Unidas en la región.
Punto de encuentro y referencia para toda la información relacionada a la Agenda 2030.
Realizar el seguimiento de los avances y logros de la Agenda y los ODS.
Brinda acceso a todos los informes nacionales voluntarios
Plataforma regional de conocimiento paralos objetivos de desarrollo sostenible
Una región comprometida con la Agenda 20302016 2017 2018 2019 2020
Colombia Argentina Bahamas Chile* Argentina* México Belice Colombia* Guatemala* BarbadosVenezuela Brasil Ecuador Guyana Costa Rica*
Chile Jamaica St. Lucia Ecuador*Costa Rica México* Honduras* El Salvador Paraguay Panamá*Honduras Guatemala
República Dominicana
Perú*
Panamá Perú
Uruguay* San Vicente y las Granadinas
Uruguay Trinidad y Tobago
Total INV anualmente 3 11 8 4 9Total INVs LAC 3 14 22 26 35Número total de países 3 14 19 21 24% de 33 países ALC 9% 42% 58% 64% 73%Países con más de 1 INV 3 5 11
* Presentan por segunda vez
Avances de la Agenda 2030 en Costa Rica
❖ Pacto Nacional por el Avance de los ODS en el Marco de laAgenda 2030 para el Desarrollo Sostenible en 2016
❖ Estructura institucional intersectorial: Presidencia de laRepública, el Ministerio de Planificación Nacional y PolíticaEconómica (MIDEPLAN), Ministerio de Relaciones Exteriores yCulto (MREC) y Ministerio de Ambiente y Energía (MINAE)
❖ Sus políticas basadas en evidencia se respaldan por su capacidadestadística, con 136 indicadores nacionales para los ODS.
❖ En 2020, reportó que las políticas nacionales y el 44% de susgobiernos locales han alineado sus objetivos con la Agenda 2030.
❖ Registraba una buena tendencia para el cumplimiento del 59%de sus indicadores de los ODS al 2030.
❖ El país avanza hacia la descarbonización de la economía al 2050,con cadenas de producción y consumo sostenibles.2020
2017
TOTAL
Alcanzaron
el umbral
establecido
por la meta
3 1 4
Tendencia
correcta 2 1 2 1 1 1 2 2 3 15
Se necesita
intervención
de políticas
públicas
1 1 2 1 1 2 8
Inversión
publica y
privada2 1 3 2 1 3 1 13
Están
estancados 2 2 2 1 2 2 2 3 4 1 1 1 2 2 27
Están en
retroceso 1 1 1 1 1 5
Pero hay señales de alerta a solo diez años de 2030
Fuente: CEPAL
Qué nos dicen los Informes Voluntarios en tiempos de Covid-19
• La pandemia reveló brechas estructurales, la alta vulnerabilidad de los PEID del Caribe y los desafíos de los países de renta media.
• Políticas públicas deben centrarse en la infraestructura de la vida: salud, ecosistemas y personas
• La desigualdad define a América Latina y el Caribe
• Cambios en la reorientación del gasto público y líneas de base del desarrollo se han ajustado
• Acción futura requiere un Estado social fortalecido que proteja los derechos de todos
• Alianzas multi-actor son esenciales
• Disponibilidad, oportunidad y calidad de los datos para todas ODS continúa siendo un desafío.
• Grandes avances en la integración de los ODS en los planes nacionales y subnacionales de desarrollo
• Priorizar matriz energética sostenible, infraestructura resiliente y economías libres de carbono
• Urgente movilizar financiamiento y especialmente concesional para economías pequeñas de renta media
• ODS 17, el objetivo más transformador y condición necesaria de la Agenda 2030.
Cinco propuestas para conectar la emergencia con la recuperación y la década de acción
1. Extender el ingreso básico de emergencia por 6 meses a toda la población en pobreza (1 línea de pobreza), ampliación de plazos y períodos de gracia en los créditos a Mipymes.
2. Invertir 1% del PIB en una canasta básica digital para garantizar inclusión digital universal.
3. Políticas fiscales y monetarias expansivas que sostengan un periodo más largo de gasto con instrumentos no convencionales nacionales e internacionales (FACE).
4. Solidaridad internacional: alivio de deuda y pago de intereses en el Caribe y crear un fondo de resiliencia.
5. Planes de recuperación con creación de empleo, sustentados en acción climática, sostenibilidad ambiental, soluciones basadas en la naturaleza e infraestructura básica en zonas rurales y urbanas.
Una canasta básica digital para garantizar y universalizar conectividad y accesibilidad a tecnologías digitales
Más de 40 millones de hogares no están conectados (33% en zonas urbanas, 77% en las rurales)
Acceso a tecnologías digitales como servicio básico para la educación, el
trabajo y la salud
Canasta básica: smartphone, tableta/laptop y un plan de internet
Costo 1% del PIB por año
Se requerirán políticas fiscales expansivas e incremento de la capacidad recaudatoria
Sistemas tributarios más progresivos, eficaces y eficientes: • Eliminar la evasión fiscal (US$ 325.000 millones; 6,1% del PIB)
• Reorientar gastos tributarios hacia los Objetivos de Desarrollo Sostenible:
3,7% del PIB en promedio.
• Incrementar ingresos tributarios (23% del PIB) y eliminar impuestos regresivos
(al 1% más rico) y a las corporaciones.
• Extender el alcance de los impuestos sobre el patrimonio y la propiedad.
• Impuesto fijo a multinacionales.
• Impuestos correctivos: digital, ambientales y relacionados a la salud pública.
• Gasto sea más eficiente, efectivo y equitativo y transparente.
8,3%
14,5% 16,8%
7,4%
38,3%
7,5%
7,2%
PARTICIPACIÓN EN LAS EMISIONES GLOBALES
América Latina y el Caribe
AL y C contribuye con 8,3% de emisiones globales pero es altamente vulnerable a su impacto
Más del 80% de la población del Caribe vive por debajo de 5 m bajo el nivel del mar: urge
un fondo de resiliencia
Acción climática en sectores estratégicos
Energía renovable no convencional
Soluciones basadas en la naturaleza: acuacultura y agroforestería
Ciudades sostenibles y electromovilidad
Infraestructura básica
La región acordó una meta colectiva de
70% de energía renovablepara 2030
Transformación es urgente para una recuperación mejor con economías resiliente, inclusiva y sostenible
1. Transición energética: renovables, eficientes, con menor huella ambiental, más empleo y producidas regionalmente.
2. Conectividad digital y movilidad pública eléctrica
3. Integración regional productiva: infraestructura, agroindustria, farmacéutica, energía y obras de agua y saneamiento
4. Fortalecimiento de la economía del cuidado con protección legal, pago justo y mejor infraestructura de salud, equipamiento, medicamentos y expertise.
5. Recuperación de la agroecología y la agroforestería: soluciones basadas en la naturaleza: nexos agua/suelos/biodiversidad y pagos a servicios de los ecosistemas.
✓Histórica
✓Transformadora
✓Metas universales, integrales e indivisibles
✓Participativa
✓Visión de futuro con igualdad y sostenibilidad
Solidaridad y cooperación internacional
• Capitalizar las instituciones de crédito multilaterales para ampliar su capacidad de financiamiento y liquidez tanto en la coyuntura como con una mirada más larga.
• Potenciar la liquidez disponible para los países a través de la emisión o transferencia de derechos especiales de giro (DEG) y un fondo de apoyo (FACE)
• Alivio de la deuda y del pago en el servicio de la deuda para los países muy endeudados y con una alta carga del servicio de la deuda: El Caribe y Centroamérica.
• Creación de un mecanismo internacional para la restructuración ordenada de la deuda soberana para bajar la incertidumbre y los riesgos de procesos de renegociación de deuda especialmente a MICs.
• Ante una economía mundial incierta y más regionalizada, profundizar la cooperación regional.
La Agenda 2030 en el mundo post COVID-19 nos exige un nuevo pacto global y regional
▪ Un modelo de desarrollo que se oriente a mayor bienestar y sostenibilidad ambiental.
▪ Pensar el futuro de la región en la nueva geografía económica para depender menos de manufacturas importadas e imaginar cadenas de valor regionales.
▪ Políticas industriales que permitan fortalecer capacidades productivas y generar nuevos sectores estratégicos.
▪ Avanzar hacia una mayor integración productiva, comercial y tecnológica con redes de investigación tecnológica.
▪ Facilitar la transferencia de tecnología hacia la región, flexibilizando los esquemas de derechos de propiedad intelectual, fortaleciendo las redes de investigación y desarrollo internacional
▪ Un nuevo régimen de protección social universal con un ingreso básico, que generar certezas ciudadanas.
▪ Gobernanza internacional inclusiva y sostenible con base en la Agenda 2030.
Cinco hitos bajo la presidencia de Costa Rica
1. Reunión de Jefes de Estado para el FfD en el marco de COVID-19 el 29 de septiembre
2. Apoyar la iniciativa FACE
3. Periodo de sesiones de CEPAL el 26, 27 y 28 de octubre: estrategia de recuperación con sostenibilidad e igualdad
4. Foro de los países de América Latina y el Caribe en abrildel 2021
5. Cooperación Sur-Sur para seguimiento de BAPA +40
Países de América Latina y
el Caribe
Sector
privado
Gobiernos
Sociedad
civil
Foro de Países de ALC sobre el Desarrollo Sostenible Plataforma regional, de vinculación entre lo global y lo nacional, destinada a fortalecerla implementación de la Agenda 2030 y promover las prioridades regionales
Órganos
subsidiarios
y reuniones
intergubernamentales
Bancos de desarrollo
Bloques de
integración
regional y
subregional
Mecanismo de
Coordinación
Regional
(RCM) y UNDG
Academia
Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), [en línea] https://www.cepal.org/es/infografias/dimension-regional-global-la-agenda-2030-desarrollo-sostenible
MUCHAS GRACIAS
