La capacidad jurídica como un derecho humano

Tina Minkowitz

¿Qué significa?

• ¿Qué significa tratar la capacidad legal comoun derecho humano?

– El derecho nacional debe cumplir, debe adecuarse

– El marco internacional es superior

– Tenemos un guía claro – Observación General 1 del Comité CDPD

¿De dónde viene?

• ¿De dónde viene el artículo 12?– De las experiencias de las personas afectadas, y su

liderazgo en el proceso de elaborar la CDPD

– Las organizaciones de personas con discapacidad –incluidas las de usuarios y sobrevivientes de la psiquiatria –aportaron 80% del texto de la Convención

– Las OPD acordaron con los estados que todos los derechosdeberían garantizarse a las PcD sobre la base de igualdadcon los demás

– La capacidad jurídica sobre la base de igualdad con los demás significa la capacidad de actuar, sin restricciones

¿De dónde viene? -2

– Si la persona necesita apoyo para ejercer sucapacidad legal, debe proporcionarse de maneraque respete la capacidad jurídica de la persona

– Lo que significa que el apoyo debe respetar la autonomía, la voluntad y las preferencias de la persona, en cada etapa del proceso:

• Arreglar y designar apoyos – quien y cual tipo de apoyo

• Como funcionan los apoyos (los deberes de personas de apoyo)

• La terminación o cambio de apoyos

¿Cómo exige el artículo 12 que se modifique la legislación nacional?

• Eliminar el proceso de "modificación de capacidades" queconduce a la incapacitación o restricción de la capacidadlegal

• Eliminar la tutela y sustitúyala por arreglos de toma de decisiones con apoyo que sean necesarios para respetar la autonomía, la voluntad y las preferencias de la persona interesada

• Eliminar los internamientos involuntarios y tratamientosinvoluntarios en servicios de salud mental

• Todos estos son derechos civiles fundamentales quecontienen obligaciones inmediatas y no están sujetos a unarealización progresiva

¿Cómo se puede trabajar para cumplircon el artículo 12?

• Comprenda que "mejorar" el sistema de tutela / incapacitación no cumple con el Artículo 12, y no puedeconsiderarse como pasos hacia el cumplimiento

• Del mismo modo, "mejorar" el sistema de internamientosinvoluntarios y tratamientos involuntarios no cumple, y no puede considerarse como pasos hacia el cumplimiento

• Crear sistemas de apoyo no es suficiente, sin un procesosimultáneo de reforma legal diseñado para poner fin a estos regímenes de sustitución en la toma de decisiones:

• Esto mantiene una condición masiva de vulneraciones de derechos humanos, de las cuales España es responsableconforme al derecho internacional *

¿Qué deben hacer los defensores de derechos humanos?

• Las organizaciones en primera persona deben estudiar la CDPD y asumirun papel de liderazgo.

• Las organizaciones aliadas (como Federacio Salud Mental) deben respetarel liderazgo de las organizaciones en primera persona y trabajar juntas.

• El trabajo por la reforma de la ley y la reforma de las prácticas debe tomarla CRPD como el estándar que se debe cumplir realmente – no como unaaspiración idealista para un futuro indefinido, no como un punto de partida para negociar cuando nos enfrentamos a la resistencia.

• Los servicios de salud mental y las asociaciones de tutela debenreconfigurar sus formas de trabajar dentro del paradigma de apoyo, basado en el consentimiento libre e informado de la persona interesada, y apoyar el fin de sus propios poderes coercitivos.

• Los jueces deben ser conscientes de sus propias responsabilidades segúnel derecho internacional * y deben tratar de respetar las normasinternacionales

Entendiendo los retos

• Lo político

• Lo técnico

• Lo práctico

• Lo filosófico

Valores protegidas por la capacidadjurídica

• Igualidad

• Autonomia

• Apoyo mutual/interdependencia

¿Cómo responder a los "casosdifíciles"?

• Los casos difíciles requieren respeto por la capacidad jurídica -autonomía + igualdad– Respetar la voluntad y las preferencias de la persona en todas las

etapas de una interacción: comunicación, oferta de apoyo, provisiónde apoyo, cambio o finalización de soporte

– Respetar los límites de una interacción y brindar información y comentarios de manera honesta como lo haría en cualquier relación

– Cultivar habilidades y prácticas diseñadas enfrentar de manera no-coercitiva las situaciones más difíciles como el suicidio (por ejemplo, el programa Alternativas al suicidio en Western Mass RLC)

– No se dé por vencido con nadie en el panorama general, pero tómesedescansos (o deténgase) y busque apoyo cuando lo necesite

– La coerción nunca debe practicarse; siempre hay un curso de acciónalternativo: encuéntrelo.

¿Cómo responder a los "casosdifíciles"? 2

• El derecho a la capacidad jurídica (autonomía + igualdad) se confirma a través de la "mejor interpretación de voluntad y preferencias" cuando, a pesar del gran esfuerzo, no ha sido posibleobtener una expresión de voluntad– “Mejor interpretación” significa un intento de aproximar el ejercicio de

la capacidad legal al sopesar la evidencia de los valores, prioridades, opiniones, creencias de la persona, expresados con respecto a la materia en cuestión.

– No debe aplicarse para situaciones triviales.– Puede implementarse como una designación judicial de apoyo (como

en la reforma de la CC peruana)– Se aplica en emergencias médicas cuando la persona ha perdido el

conocimiento (si está consciente, puede expresar su voluntad)– Si la persona expresa voluntad por cualquier medio, la "mejor

interpretación" termina.

Necesidad de cambio en los paradigmas de salud mental

• "Recuperación" significa que la persona permanece a cargo de su propia vida– No se puede escapar de los efectos de las elecciones y acciones

propias, siempre estamos eligiendo / actuando, tal vez la saludmental esté aprendiendo a sentirse cómoda con esta realidad(un proceso)

– Tampoco se puede escapar al trauma de ser sometido a detención arbitraria y tortura por parte de otras personas quepiensan que es lo mejor para tí.

– Es horrible entender que familiares queridos creen que la administración forzada de drogas que alteran la mente es"buena para ti".

– El paradigma de "recuperación" debe significar el fin inmediatode la coacción, lo que es incompatible con la confianza y la buena atención.

La pericia en salud mental no solucionará nuestras problemas

• El sector de servicios de salud mental debe trabajar para cambiarsus propios paradigmas antes de asesorar al resto de la sociedad en los temas de derechos humanos.– Es decir, primero deben dejar de cometer actos de detención

arbitraria y tortura (internamientos / tratamientos involuntarios). – Además, por demasiado tiempo han tolerado y promovido el uso de

modalidades como las drogas neurolépticas y el electroshock quedañan el cerebro y que reducen las capacidades cognitivas, la creatividad, la salud física y la calidad de vida de la persona.

• Son los individuos en primera persona los que tienen la función de asesorar al estado y a la sociedad el los temas de derechoshumanos, como expertos sobre sus propias vidas.

Comentarios sobre las propuestas

1. Respecto a la formación de actores involucrados en procesos de modificación de capacidad -• Este no es un camino que conduce directamente a la

eliminación de ese proceso. La capacitación de dichosactores puede ayudar a aumentar su comprensión, si y solo si la capacitación toma en serio la obligación de eliminar la modificación de la capacidad/tutela y el internamientoinvoluntario/tratamiento involuntario. Una capacitaciónque apunta a mejorar un proceso que viola los derechoshumanos no cumple con la Convención.

• Los jueces y abogados pueden ser movilizados paradefender los derechos humanos al ejercer sus roles y poderes para defender el derecho a la capacidad legal en cualquier circunstancia.

2. Con respecto a la creación de un Grupo de Apoyo para tomardecisiones que está compuesto por la persona afectada, los profesionales de la salud mental y los cuidadores familiares, junto con una figura especializada en la Convención para mediar en los conflictos:• El apoyo en el ejercicio de la capacidad legal puede funcionar de

muchas maneras diferentes, y es la persona afectada quien decide a quién quiere como personas de apoyo, si lo desea, y especificar la forma que tomará el apoyo. No es compatible con la Convenciónespecificar una forma particular de apoyo. Además, no escompatible con la Convención incorporar la mediación de conflictosen un grupo de apoyo, ya que la persona afectada siempre tiene la última palabra, incluso si las personas de apoyo no están de acuerdo con su decisión.

3. Respecto a la revisión de juicios de modificaciónde capacidades -• Si bien es mejor revisar los juicios que no

revisarlos, esta no es una propuesta que dé comoresultado el cumplimiento de la Convención.

• Los jueces deben investigar sus propios poderespara defender la Convención en sus juicios a pesar del hecho de que la legislación nacionalcontradice la Convención. ¿Es la Convenciónparte de la legislación nacional de España quepuede aplicarse directamente en los tribunales?

4. Con respecto a un equipo de apoyo interdisciplinario paraasesorar los procesos de modificación de la capacidad legal:• Esto no conduce a la eliminación de la modificación de la

capacidad legal, y se basa en gran medida en el asesoramiento y la evaluación de los profesionales, en lugarde despejar el camino para que la persona afectada tome su decisión utilizando los apoyos elegidos. No escompatible con la Convención hacer que la provisión de apoyos dependa de las evaluaciones de la capacidadmental de otros. Todas las etapas del acuerdo de apoyodeben basarse en el respeto de la autonomía, la voluntad y las preferencias de la persona interesada.

5. Respecto al aumento de rol y presupuesto del administrador de casos:• Esto también centra la función de los asesores

profesionales para coordinar todos los servicios que se brindan a una persona, en lugar de despejar el camino paraque la persona decida por sí misma qué tipo de apoyo esnecesario y si utiliza los servicios de salud mental comoparte de ese apoyo.

• Vea como alternativa a la administración de casos, Personal Ombudsperson en Skåne, Suecia (en otra parte de Suecia, PO es administración de casos, pero en Skåne es unaalternativa que se basa totalmente en el respeto por la autonomía, voluntad y preferencias de la persona en cadaetapa del acuerdo, y total confidencialidad)

6. Con respecto a la figura de apoyo para la calle, el mapa de recursos de apoyo y el GAM (grupos de ayuda mutua) -• Estas son buenas propuestas, pero deben asegurarse de

que el apoyo que brindan, o que incluyen en su mapa, cumpla con la Convención: respeto por la autonomía, la voluntad y las preferencias de la persona en todas lasetapas de la comunicación, la disposición del apoyo y lasdecisiones. Sobre la forma de soporte, y el fin de soporte.

• El GAM, si se define solo como un grupo de personas afectadas, independientemente de cualquier otra entidad o supervisión, para la ayuda mutua en cualquier área de la vida, es una buena forma de apoyo que es verdaderamenteinterdependiente ya que las personas se relacionan comoiguales y dependen de ellas. unos y otros.

Adelante

• Debería haber un proceso para convocar a los defensores de los derechoshumanos, bajo la dirección del movimiento en primera persona, paradesarrollar estrategias para implementar el cumplimiento del Artículo 12.

• Esto debe incluir llevar los casos de tutela y los casos de internamientoinvoluntario al Comité de la CDPD en virtud del Protocolo Facultativo.

• Debe incluir el trabajo para aumentar la conciencia en todos los sectoresrelevantes y capacitarlos en la Convención, con el fin de generar apoyopolítico para la reforma de la ley para eliminar la "modificación de la capacidad jurídica" y el internamiento / tratamiento involuntario.

• Debe incluir el desarrollo (continuo) de prácticas de apoyo, tanto para el ejercicio de actos legales como para manejar las dificultades en la vidapersonal.

• Debe tambien abrir el tema de las personas que enfrentan el sistemapenal, y considerar como apoyarlas a ejercer su capacidad juridica en estos procesos y cuales son las practicas alternativas para resolver conflictos con la ley sin encarcelamiento.

Datos y recursos de ponente

• tminkowitz@earthlink.net

• www.chrusp.org

• http://crpdcourse.org

• http://absoluteprohibition.org

• https://uio.academia.edu/TinaMinkowitz

• https://ssrn.com/author=1348856

• http://tastethespring.wordpress.com

• https://www.madinamerica.com/author/tminkowitz/