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Comunicación y música: mensajes, manifestaciones y negocios Universidad de La Laguna, diciembre de 2018
DOI (individual):10.4185/cil2018-095
ISBN-13: 978-84-16458-93-6/ D.L.: TF-799-2018 / DOI del libro: 10.4185/cac144 Página | 697
Libro colectivo enlínea: http://www.revistalatinacs.org/18SLCS/libro-colectivo-2018.html
La comunicación intercultural una mediación pedagógica y social para el
ejercicio de la ciudadanía
María del Carmen Ramírez Soasti – Universidad Politécnica Salesiana – [email protected] www.mariaramirez.info
Resumen: En el presente artículo se presentan los resultados de la
investigación realizada sobre la experiencia de la producción de programas y
contenidos interculturales que se realizan en un medio de comunicación
comunitario gestionado por la Carrera de Comunicación de la Universidad
Politécnica Salesiana en Ecuador, como es Radio Mensaje, ubicado en el
cantón Cayambe, provincia de Pichincha, como un laboratorio de prácticas
preprofesionales, que se constituye en un espacio de mediación para el
ejercicio de ciudadanía. Analiza los cambios que, desde un proceso de
innovación educativa, han incidido en la formación de comunicadores sociales
y su vinculación con la sociedad, precisando no solo el uso de tecnologías de
información y comunicación como herramientas para la producción y difusión
de contenidos, sino la importancia de comprender a la comunicación
intercultural como mediación para el diálogo intercultural y el ejercicio de
ciudadanía.
Es una investigación de carácter cualitativo (Parra, 2009), que vincula la
programación con las audiencias para incidir justamente en la construcción de
ciudadanía a través de su programación y producción radiofónica con enfoque
intercultural en cuyo proceso se realiza una mediación pedagógica y social
que, procura en los estudiantes una comprensión de lo intercultural y en la
audiencia un constructo sociocultural para el ejercicio de su ciudadanía.
Se reflexiona sobre la producción radial intercultural incluida en la
programación realizada por docentes y estudiantes de la carrera de
Comunicación como es el caso de las cápsulas informativas interculturales
inclusivas con las que se da cumplimiento a lo que establece el Reglamento
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para la Aplicación del Art. 36 de la Ley Orgánica de Comunicación en el
Ecuador, sobre difusión de contenidos interculturales.
Palabras clave: Comunicación intercultural; ciudadanía; radio comunitaria;
mediación pedagógica y social; ley de comunicación.
Intercultural communication a pedagogical and social mediation for the exercise of citizenship
Abstract: This article presents the results of the research carried out on the
experience of the production of intercultural programs and contents that are
shown in a community communication media managed by the Communication
Career of the Universidad Politécnica Salesiana in Ecuador, such as Radio
Mensaje, located in the canton of Cayambe, Pichincha Province, as a pre-
professional practices laboratory, which constitutes a mediation space for the
citizenship practice. This article analyzes the changes that, from a process of
educational innovation, have influenced the formation of social communicators
and their relationship with society, not only requiring the use of information and
communication technologies as tools for the production and the dissemination
of contents, but also the importance of understanding intercultural
communication as a mediation for intercultural dialogue and the citizenship
practice.
It is a qualitative research (Parra, 2009), that links programming with audiences
to precisely influence the construction of citizenship through its programming
and radio production with an intercultural approach in which a pedagogical and
social mediation is carried out, which provides students with an understanding
of interculturality and gives to the audience a sociocultural construct for their
citizenship practice.
It reflects on the intercultural radial production included in the programming
made by teachers and students of the Communication Career as it is the case
of the inclusive intercultural information capsules that fulfill what is established
by the Regulation for the Application of Art. 36 of the Organic Law of
Communication in Ecuador, on the intercultural contents broadcasting.
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Keywords: Intercultural communication; citizenship, community radio;
pedagogical and social mediation; communication law.
1. Introducción
En el Ecuador, a partir de la promulgación de la Ley Orgánica de Comunicación
(LOC)1 en junio de 2013, los medios de comunicación debieron adaptarse a
nuevas regulaciones para la producción y difusión de contenidos impresos y
audiovisuales (Asamblea Nacional, 2013). Una de esas regulaciones tiene que
ver con el Reglamento para la Aplicación del Art. 36 de la LOC para la difusión
de contenidos interculturales2, que obliga a los medios de comunicación social
a incluir el 5% de estos contenidos que refieren a pueblos y nacionalidades
indígenas, afroecuatorianas y montubias (CORDICON, 2015).
El estudio da cuenta, desde una mirada comunicacional y pedagógica, de la
incidencia de la comunicación intercultural en los procesos de formación y
producción de contenidos sonoros interculturales para el ejercicio de la
ciudadanía. Toma como referencia Radio Mensaje, medio de comunicación
comunitario localizado en la región andina de la sierra ecuatoriana,
específicamente en el cantón Cayambe de la provincia de Pichincha, que es
gestionada por la Carrera de Comunicación de la Universidad Politécnica
Salesiana (UPS)3, bajo un modelo de gestión académica y pedagógica que
articula la radio como laboratorio de práctica preprofesional y de vinculación
con la sociedad, para que los estudiantes de grado de licenciatura en
comunicación se involucren con Radio Mensaje, su programación y sus
audiencias.
La experiencia de este proceso ha permitido entender a la comunicación
intercultural como una estrategia pedagógica no solo para sensibilizar a los
estudiantes en el aula, respecto a cómo se expresa la interculturalidad4, sino
1Ver:http://www.arcotel.gob.ec/wpcontent/uploads/downloads/2013/07/ley_organica_comunicacion.pdf 2 Ver: http://www.supercom.gob.ec/documents/Normativa/2016/Diciembre/Reglamento-para-la-aplicacion-del-articulo-36-de-la-Ley-Organica-de-Comunicacion-sobre-difusion-de-contenidos-interculturales.pdf 3 Ver: https://www.ups.edu.ec/web/guest/razon-de-ser. 4 […] podríamos contrastar la comprensión de la interculturalidad como un proyecto político
alternativo para la reorganización de las relaciones internacionales vigentes, con la concepción
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cómo la radio se convierte en lugar de enunciación desde el que se busca
incidir en el ejercicio de ciudadanía. Entonces el aula de clases y el laboratorio
de radio en el que se producen narrativas sonoras que, buscan incidir en las
audiencias, se convierten en escenarios de mediación pedagógica y social, que
hacen posible establecer entornos interculturales a través de los cuales se
promueva la acción ciudadana.
Esto es relevante, porque el estudio contribuye a la revalorización del rol y
función que los comunicadores sociales tenemos como docentes dentro del
aula de clase y como profesionales en ejercicio. El conocimiento de la
comunicación intercultural también es una estrategia para educar en
ciudadanía y promover la participación de la población en los asuntos públicos.
De esa manera, el programa de espacios radiales Ñuca Ecuador “Yo Ecuador”,
se constituye en una producción radiofónica con contenidos interculturales
realizada en formato de Clips de audio con micro relatos que promueven la
participación ciudadana y que son resultado de procesos de investigación
documental y testimonial que permitieron, por un lado, la construcción de
pequeñas piezas comunicativas que son difundidas durante la programación de
Radio Mensaje; y, por otro, el involucramiento de los estudiantes como
experiencia de aprendizaje educativo, que se reviste de un carácter
transformador (Gramigna, 2014).
Como se plantea en esta investigación, la comunicación intercultural no es solo
una práctica de relacionamiento y diálogo social, sino una mediación
pedagógica y social que promueve el aprendizaje y el reconocimiento del otro y
sus diferencias. Es en esa mediación donde se crea una identidad
comunicativa que identifica a Radio Mensaje y a la relación universidad-
estudiantes-radio-comunidad-ciudadanía, que ha incidido en pensar en el
ejercicio de una ciudadanía interculturalidad y articular la producción de
contenidos interculturales para propiciar competencias ciudadanas.
La experiencia de los estudiantes, adquirida a través de su práctica
preprofesional en Radio Mensaje, les permite ser protagonistas activos de
de lo intercultural como el espacio que se va creando mediante el diálogo y la comunicación entre culturas (Fornet-Betancourt f.s)
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procesos dialógicos y participativos que ayudan a comprender el rol del
comunicador y la responsabilidad que, un medio de comunicación como la
radio, tiene a la hora de dar cumplimiento al Art. 36 de la LOC con la
producción y difusión de contenidos que “…expresen y reflejen la cosmovisión,
cultura, tradiciones, conocimientos y saberes de los pueblos y
nacionalidades...” (CORDICON, 2015), para así ser parte de la formación de
una ciudadanía intercultural y respetuosa de las diferencias.
Esto ha significado que los estudiantes de comunicación de la UPS, se
involucren en proyectos de vinculación con la sociedad y se desenvuelvan en
un campo real de acción donde ponen en práctica sus conocimientos y
competencias adquiridas durante su formación.
2. Aprendiendo la interculturalidad
Es ineludible hablar de la interculturalidad5 a la hora de referirse a los derechos
de los pueblos y nacionalidades indígenas, afroecuatorianas y montubias; este
reconocimiento es fundamental para el ejercicio de ciudadanía y el
entendimiento de sus formas de ver el mundo. Hace relación a la diversidad
social y cultural de una sociedad como la ecuatoriana que, en el preámbulo de
su Constitución, establece:
“Una nueva forma de convivencia, en diversidad y armonía con la
naturaleza, para alcanzar el buen vivir, el sumak kawsay”6; “Una
sociedad que respeta, en todas sus dimensiones, la dignidad de las
personas y las colectividades…” (Ecuador A. N., 2008).
No se trata entonces solo de un concepto o una obligación legal, es una
práctica de derechos que requiere de acciones concretas que reconozcan,
valoren y respeten la condición, costumbres, tradiciones y pensamiento “otro”7.
Es decir, la interculturalidad tiene que ver con una conciencia de identidad y
solidaridad social que respeta el ser distintos; un escenario de relación
5 Es el reconocimiento de la diversidad cultural, la interacción entre culturas y el proceso de comunicación entre diferentes. 6 El sumak kawsay se traduce como vida plena, es una definición que expresa la cosmovisión del pensamiento kichwa de llegar a un grado de armonía con la comunidad y la naturaleza. 7 La idea de “pensamiento otro”, es del filósofo marroquí Abdelkebir Khatibi, que propone la
necesidad no de otro pensamiento, sino de un pensamiento “otro”, es decir la emergencia de un pensamiento fronterizo crítico frente a las límites internos y externos del sistema mundo.
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intercultural que, no responde a un modelo único de ciudadanía, porque en él
transitan múltiples identidades étnicas y prácticas para ejercer ciudadanía.
Según Guerrero, hay que entender la complejidad política que involucra la
identidad y etnicidad:
“Debemos dar atención a la dimensión política de los nuevos
procesos de los pueblos indios, negros y de las diversidades;
analizar su inserción en los sistemas democráticos dominantes.
Junto a ello hay que discutir cuál es la nueva significación de la
democracia, someter la razón homogenizante de la democracia a la
crítica de la razón plural y diversa.” (Guerrero, 2013: 27).
Es necesario entender la dimensión de lo diverso si queremos construir una
sociedad plural y diferente que haga cierta la interculturalidad, sus sentidos,
discursos y prácticas, para el ejercicio ético y político de la ciudadanía.
Eso no significa desconocer que, a decir de Guerrero, la interculturalidad haya
sido instrumentalizada y legitimada desde las distintas esferas e instancias de
ejercicio de poder, mediante la apropiación simbólica de discursos, demandas y
luchas reivindicativas (Guerrero, 2004: 43).
Sin embargo, tampoco es menos cierto que, si la Constitución de la República
del Ecuador establece que el -régimen de desarrollo-8 debe garantizar el Buen
Vivir” 9:
“…El buen vivir requerirá que las personas, comunidades, pueblos y
nacionalidades gocen efectivamente de sus derechos, y ejerzan
responsabilidades en el marco de la interculturalidad, del respeto a
sus diversidades, y de la convivencia armónica con la naturaleza”
(Asamblea Nacional, Art. 275, 2008).
Éste, es más que una forma constitucional que reconoce los derechos de
ciudadanas y ciudadanos, es el ejercer un poder social y ciudadano con una
dimensión colectiva que posibilité la vivencia en comunidad y el reconocimiento
de la diversidad (SENPLADES, 2010). Se requiere entonces, aprender la
interculturalidad para reconocer saberes, diferencia, diversidades,
8 Se denomina -régimen de desarrollo- al conjunto organizado, sostenible y dinámico de los sistemas económicos, políticos, socio-culturales y ambientales que garantizan el Buen Vivir. 9 El “Buen Vivir” es la realización plena de los ciudadanos en una sociedad solidaria que debe mantener un equilibrio con la naturaleza y un sentido de responsabilidad con el resto del mundo y las futuras generaciones.
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cosmovisiones, prácticas culturales y las particularidades que nos identifican
como un país plurinacional e intercultural.
2.1 Comunicación intercultural y la ciudadanía.
Si bien el Art. 16 de la Constitución ecuatoriana determina el derecho a una
comunicación intercultural, lo que se está problematizando es la pertinencia de
la comunicación intercultural frente al cambio paradigmático que constituye la
propuesta del buen vivir, referida en el Plan Nacional del Buen Vivir (PNBV),
que orienta la política pública reivindicando la igualdad de los ciudadanos y
ciudadanas como principio de justicia (Asamblea Nacional, 2008).
Eso significa pensar en el ejercicio teórico y práctico de la comunicación
intercultural, y en la relación, implicaciones, diferencias, articulaciones y
contrastes que han tenido los medios de comunicación comunitarios como
experiencia de intervención social, construcción de sentidos y participación en
el Ecuador.
En estas circunstancias, la comunicación interculturalidad, se constituye en una
propuesta comunicativa que conlleva una gestión política y social que, en su
práctica, reconoce el derecho de pensar y vivir de manera diferente. Entonces,
es cuando ésta adquiere un significado relacional con lo diferente; una relación
indisoluble entre comunicación e interculturalidad, donde la comunicación es un
agente de diálogo, de vida, de existencia; y, la interculturalidad, un ejercicio
político, de derechos, de toma de decisiones, de representación, de
autodeterminación. Es decir, no un simple diálogo de conversación o buena
convivencia de vecindades; es un diálogo de paz que exige el conocimiento del
otro, de su cultura “…-conocimiento que no puede alcanzarse sin amor- de ahí
la importancia de la interculturalidad” (Panikkar, 2006: 35).
Por lo tanto, la comunicación intercultural debe contribuir, desde la práctica
comunicativa y producción de narrativas interculturales, al conocimiento del
otro, al ejercicio de derechos y a la convivencia con la diferencia en los mismos
espacios geográficos, para hacer de nuestro país un verdadero estado
plurinacional. Pero, para lograrlo, se requiere del desarrollo de competencias
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comunicativas que generen experiencias compartidas de diálogo, negoción y
reconocimiento de las diferencias y sus significados (Rizo, 2013: 13).
La comunicación intercultural es dinámica, epistémica de acciones y prácticas
comunicativas presentes en el diálogo cotidiano y la convivencia entre
diversos. Esta comprensión tiene dos elementos que se interrelacionan: Lo
comunicativo, que es la capacidad de relacionarse; y, lo intercultural, la
capacidad de diálogo con las otras culturas. Se trata entonces de una forma
distinta de comunicación que precisa de estrategias y acciones para una
convivencia y ejercicio ciudadano. Tiene el carácter de mediación al ofrecer la
posibilidad del conocimiento mutuo y de una enunciación de la diferencia (Rizo,
2013).
Desde esta perspectiva la comunicación intercultural se convierte en una
oportunidad para el ejercicio de la ciudadanía10, vista ésta no solo como la
posibilidad de participación y reivindicación de derechos para la intervención en
política, sino como el establecimiento de una relación que construye confianza
como un principio del diálogo. Una comunicación sensible a las diferencias
culturales, que las incorpora y que es capaz de traducirlas en sus prácticas
comunicativas y narrativas que interpreten las formas de expresión cultural.
2.2. Actores de la interculturalidad
El Art. 1 de la Constitución de la República establece que “El Ecuador es un
Estado constitucional de derechos y justicia, social, democrático, soberano,
independiente, unitario, intercultural, plurinacional y laico...” (Asamblea
Nacional, 2008). De acuerdo con el Instituto Nacional de Estadísticas y Censos
(INEC), en el último Censo de Población y Vivienda realizado en 2010, se
registra la coexistecia de 3`132.767 personas, equivalente al 21,60% de la
población total (INEC, 2018), que se autoidentifica o pertenece a un pueblo o
una nacionalidad indígena, afroecuatoriana o montubia.
La población indígena representa el 7,0% de la población nacional, es decir
1'018.176 personas se encuentran distribuidas en 14 nacionalidades y 18
pueblos indígenas.
10 La ciudadanía es la condición que reconoce a una persona una serie de derechos políticos y
sociales que le permiten intervenir en la política.
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Tabla 1
Nacionalidades Indígenas del Ecuador
Nacionalidades idioma Ubicación geográfica
provincia/s
Awá Awapit Carchi, Esmeraldas e Imbabura
Chachi Cha`palaa Esmeraldas
Épera Siapedee Esmeraldas
Tsa’chila Tsa’fiqui Santo Domingo de los Tsa’chilas
Achuar Achuar chicham Morona Santiago y Pastaza
Andoa Andwash Pastaza
A'I Cofán A’inwae Sucumbíos
Waorani Wao terero Napo, Orellana y Pastaza
Secoya Seikopaai Sucumbíos
Siona Seikopaai Sucumbíos
Shiwiar Shiwiar Pastaza
Shuar Shuar chicham Morona Santiago, Orellana, Pastaza y Zamora Chinchipe
Zápara Zápara Pastaza
Kichwa Kichwa
Azuay, Bolívar, Cañar, Chimborazo, Cotopaxi, Imbabura, Loja, Napo, Orellana, Pastaza, Pichincha, Sucumbíos, Tungurahua y Zamora Chinchipe
Fuente: INEC – Censo de Población y Vivienda 2010 Elaboración: Propia
La nacionalidad indígena Kichwa la integran 18 pueblos que tienen en común
una identidad, historia, idioma, costumbres y tradiciones.
Tabla 2
Pueblos indígenas pertenecientes a la Nacionalidad Kichwa
Pueblos idioma Ubicación geográfica
provincia/s
Kañari
Kichwa
Azuay y Cañar
Karanki Imbabura
Kayambi Imbabura, Napo y Pichincha
Chibuleo Tungurahua
Waranka Bolívar
Natabuela Imbabura
Otavalo Imbabura
Panzaleo Cotopaxi y Tungurahua
Puruhá Chimborazo
Kisapincha Tungurahua
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Kitu kara Pichincha
Salasaka Tungurahua
Saraguro Loja y Zamora Chinchipe
Tomabela Bolívar y Tungurahua
Kichwa de Napo Napo, Orellana y Sucumbíos
Kichwa de Pastaza Pastaza
Fuente: INEC – Censo de Población y Vivienda 2010 Elaboración: Propia
La población afroecuatoriana (afrodescendiente o negra) representa el 7,2% de
la población nacional, es decir 1`042.812 personas se encuentran distribuidas
en todo el territorio nacional, siendo la provincia de Esmeraldas la de mayor
concentración de población afroecuatoriana con el 43,9%.
Tabla 3
Pueblo Afroecuatoriano
Pueblo idioma Ubicación geográfica
provincia/s
Afroecuatoriano Castellano En todo el territorio nacional
Fuente: INEC – Censo de Población y Vivienda 2010 Elaboración: Propia
La población montubia representa el 7,4% de la población nacional, es decir
1`071.779 personas se encuentran distribuidas principalmente en las provincias
de la región Litoral.
Tabla 4
Pueblo Montubio
Pueblo idioma Ubicación geográfica
provincia/s
Montubio Castellano El Oro, Esmeraldas, Guayas, Los ríos, Manabí, Santa Elena, Santo Domingo de los Tsa`chilas y zonas tropicales de la Región Andina.
Fuente: INEC – Censo de Población y Vivienda 2010 Elaboración: Propia Los pueblos y nacionalidades indígenas, afroecuatorianas y montubias, son los
actores más importantes de la interculturalidad, la lucha por la igualdad y el
reconocimiento de derechos como pueblos originarios. Los derechos
colectivos, su identidad, las formas de organización y representación son
procesos que reivindican el ejercicio de la ciudadanía.
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En este proceso, la radio comunitaria, ha sido parte fundamental para el
fortalecimiento de la interculturalidad a través de Radio Mensaje y su
experiencia radiofónica, se definen los rasgos principales de la experiencia de
aprendizaje, vinculación con la sociedad y praxis de comunicación intercultural
.
3. Radio Mensaje
Radio Mensaje11 con frecuencia 1590 AM, acaba de cumplir 51 años de
existencia desde su fundación en noviembre de 1967. Su propuesta
radiofónica, al igual que las distintas experiencias de comunicación alternativa
o popular en América Latina, nace de la emergencia de contar con un medio de
carácter comunitario y educativo que permitió cumplir con el objetivo de
alfabetizar a la población indígena y campesina de Cayambe12 y Pedro
Moncayo13, cantones que pertenecen a la provincia de Pichincha (Mensaje,
1967).
En primera instancia, el trabajo que se realizó desde la radio, al igual que el
resto de experiencias en Latinoamérica, no referenciaba a enfoques teóricos o
a resultados de procesos de investigación científica (Beltrán, 2015), fue más
bien espontáneo, se buscaba llegar a los sectores de la población en situación
de dependencia; su propuesta estaba principalmente enfocada en la
comunicación para el desarrollo, profundizando el acercamiento a la población,
los procesos de alfabetización, cuidado de la salud, microcrédito y la difusión
de la doctrina católica (Beltrán R. , 1996).
11 Radio Mensaje fue fundada el 23 de noviembre de 1967 en Tabacundo, por Monseñor Isaías Barriga, religioso católico-diocesano. En 1990, la radio se traslada a Cayambe en donde inicia el proyecto de emisora comunitaria con el apoyo de la Comunidad de Religiosos Salesianos; desde el 2015, su gestión fue encargada a la Carrera de Comunicación de la Universidad Politécnica Salesiana, como un laboratorio para la práctica preprofesional y vinculación con la sociedad de los estudiantes de comunicación. 12 El cantón Cayambe es uno de los ocho cantones de la provincia de Pichincha. Tiene una superficie de 1182 km²; está conformado por ocho parroquias, dos urbanas (Cayambe y Juan Montalvo) y seis rurales (Ascázubi, Ayora, Cangahua, Cusubamba, Olmedo y Otón. Su cabecera cantonal es la ciudad de Cayambe conocida como San Pedro de Cayambe. Es el segundo cantón más poblado de la provincia, después del cantón Quito. Su nombre se deriva del ancestral pueblo Kayambi. 13 Pedro Moncayo es un cantón de la provincia de Pichincha; tiene una superficie de 332 km², Su cabecera cantonal y ciudad más grande es Tabacundo; sus dos parroquias son Tabacundo y Malchinguí.
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La propuesta de comunicación en la programación de Radio Mensaje surge
como una alternativa a la programación de los medios de comunicación
tradicionales, ligada al cambio social y al servicio a la población para promover
diálogo, identidad, valores humanos y sistemas democráticos más
representativos. No obstante, luego de estas primeras experiencias prácticas
de comunicación para el desarrollo, la capacidad comunicativa de la radio se
fue articulando a los programas y proyectos de desarrollo en las comunidades
indígenas y campesinas a través la Casa Campesina de Cayambe (CCC)14,
constituida por la Sociedad Salesiana en el Ecuador (Casa Campesina, 1985).
El director de la radio desde 1996 hasta el año 2000, señalaba que Radio
Mensaje:
“se convirtió en la gran promotora de los proyectos de la Casa
Campesina, lo que sirvió para crear un real interés en las
comunidades…”, “…mientras una comunidad progresaba, había otra
que empezaba a tener la inquietud por participar y vincularse a los
proyectos que se desarrollaban alrededor de la difusión de la
información que otorgaba Radio Mensaje (Campoverde, 2013)
Las potencialidades que ofrecía la radio permitió la participación y el
involucramiento de la población de más de 120 comunidades, que eran parte
de la audiencia, es decir, alrededor de unas 27.000 personas que, a pesar del
auge de emisoras en frecuencia FM, continuó siendo fiel escucha de la
frecuencia 1590 de Radio Mensaje en onda corta, con alcance de su señal a
las provincias de Pichincha e Imbabura (Chicaiza M, Gallardo L, 2013).
La programación de Radio Mensaje hasta finales del 2011 se destacó por
ajustarse a un modelo de programación de radio comunitaria dirigida
especialmente a la población, indígena, campesina y blanco mestiza de
Cayambe y Pedro Moncayo. Destacaba el apoyo a la difusión de los proyectos
y actividades de la CCC; la realización de programas en Kichwa15 que
14 Nace el 22 de octubre de 1985 mediante Carta Constitutiva de la Sociedad Salesiana en el Ecuador como Centro Casa Campesina Cayambe. En abril de 1994 se convierte en la Fundación "Casa Campesina Cayambe" cuyo trabajo se enfoca en cuatro ejes de acción: producción, salud, educación y organización comunitaria. 15 Para Ariruma Kowi, el kichwa se caracteriza por ser una lengua aglutinante, se va formando por partículas y la suma de estas va cambiando los sentidos o el significado. Se caracteriza
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destacaban la música, las tradiciones y los sistemas organizativos; y, el
establecimiento de relaciones entre las organizaciones, comunidades y
población migrante (Ferraro, E y Serrano, J, 2012).
Este modelo de programación pudo mantenerse, por 15 años, gracias a la
ayuda económica de la ONG española Ayuda en Acción16, que permitía
mantener el equipo técnico de la radio. Sin embargo, ese apoyo financiero se
restringió drásticamente por la finalización de la cooperación internacional en
el cantón Cayambe. Esta situación, sumada al incumplimiento de pagos por la
difusión y promoción de las actividades y campañas de los municipios se
Cayambe y Pedro Moncayo, precipitó la interrupción de la programación. Se
habló de un cierre definitivo que no se concretó gracias a los recursos que, por
un corto tiempo pudo aportar la CCC, lo que dio paso a la suspensión de la
programación en febrero de 2012 (Chicaiza M, Gallardo L, 2013):
“Radio Mensaje decide apagar sus micrófonos, realizando una
emotiva programación de despedida que no estaba escrita bajo un
libreto pero que fue sentida de manera considerable en su
audiencia. Se inició por comentar a la gente que el personal que
laboraba en el medio, “se iba”. Fue entonces cuando la audiencia
empezó a manifestar su malestar con el tema, se sentían
asombrados e intercambiaron puntos de vista; hubo quienes incluso
se fueron en contra de la comunidad Salesiana, otorgando la
culpabilidad del hecho a la congregación…” (Cisneros, 2013).
Por casi un año, solo se realizó una emisión musical que permitió mantener la
frecuencia, en un momento en el que el país se encontraba en un proceso de
aprobación de la LOC y existía cuestionamientos al proceso de adjudicación y
concesión de frecuencias del espectro radioeléctrico, mismo que concentraba
cerca del 94% de medios de comunicación en manos privadas (CAF, 2015).
3.1. Radio Mensaje una experiencia de innovación educativa
La labor de Radio Mensaje como radio comunitaria, agente promotor del
porque una sola palabra kichwa es una larga oración cuando es traducida al español. En https://lahora.com.ec/noticia/1102144830/el-kichwa-es-un-idioma-diverso-en-significados- 16 Ayuda en Acción es una organización de cooperación española de dimensión internacional situada al lado de quienes sufren mayor vulnerabilidad.
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trabajo de la CCC y de servicio a la comunidad, desde 2013 concreta una
nueva experiencia de innovación educativa, que responde a un modelo “otro”
de gestión que garantiza su funcionamiento y programación permanente como
medio de comunicación que, sin perder su misión de servicio, tiene una
propuesta educativa que vincula a la academia con la sociedad.
La UPS a través de la Carrera de Comunicación, elaboró una propuesta que
requirió de la implementación de una nueva infraestructura física y tecnológica
que asegure tanto el funcionamiento óptimo de la radio, como la producción de
contenidos sonoros que sustenten una parrilla de programación que responda
a las nuevas demandas de su audiencia, y que garanticen la puesta en
marcha de un proyecto de laboratorio de práctica preprofesional que, vincula a
los estudiantes de comunicación en proyectos de investigación y producción
radiofónica, que permita una vinculación real con la sociedad y el desarrollo de
competencias comunicativas para el ejercicio profesional.
Es una experiencia educativa universitaria en la que participan profesores y
estudiantes que, desde el aula de clase, el laboratorio de narrativas sonoras y
las cabinas de producción de la radio instaladas tanto en Radio Mensaje de
Cayambe, como en el Centro de Medios Virtuales (CMV) de la Carrera de
Comunicación de la UPS, planifican la producción de contenidos en los
distintos formatos radiales17, bajo el perfil de creadores, directores,
realizadores y locutores de programas que alimentan permanentemente la
parrilla de programación bajo el lineamiento de una comunicación que sea una
práctica real de interculturalidad y de ejercicio de ciudadanía.
4. Educar en ciudadanía
El estudio de la comunicación intercultural, trasladada al aula de clase en la
universidad, es más que una propuesta de plan analítico de asignatura con
base en lineamientos teóricos y conceptuales que responde a un campo de
formación que integra saberes, contextos y cultura. Procura que el estudiante
de comunicación desarrolle un entendimiento sobre el discurso de la
17 Los formatos radiales son formas generales para organizar el conjunto de programas y géneros de una emisora.
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interculturalidad y las implicaciones en el ámbito de la política y lo social en el
Ecuador y América Latina (UPS, 2018).
Lo más importante de su proceso de formación son los resultados de
aprendizaje que se logren para el entendimiento de la realidad y cosmovisión
de los pueblos y nacionalidades indígenas, afroecuatorianas y montubias, y el
propiciar un cambio de actitud respecto a las diferencias. Es un intento de
práctica formativa –otra– que, sin apartase del rigor científico, busca ser
reflexiva y crítica sobre los procesos de educación universitaria para los
comunicadores sociales y los desafíos del ejercicio profesional en un estado
intercultural y plurinacional como es el Ecuador.
Comunicación intercultural y diversidades18, en el caso de la carrera de
comunicación de UPS, es más que una asignatura en la que se identifica y
comprende las problemáticas de la comunicación intercultural, sus regulaciones
y el accionar de actores y sectores sociales en el país. Es, desde la práctica,
una mediación pedagógica y social que, a través de propuestas emergentes y
proyectos de comunicación y producción de narrativas interculturales, generan
espacios de diálogo entre y con los otros bajo los lineamientos de la
interculturalidad y el ejercicio práctico de una ciudadanía que reconozca los
derechos y respete las diferencias.
Educar en ciudadanía (Ansión, J y Tubino, F, 2017), requiere de un proceso
mediación pedagógica en el aula que, facilite al estudiante de comunicación el
comprender y valorar la comunicación intercultural, identificar escenarios de la
comunicación y desarrollar competencias comunicativas y el uso de
tecnologías para la producción de narrativas sonoras, visuales, audiovisuales e
hipermediales.
En el caso de la vinculación del estudiante de comunicación a los proyectos y
programas de Radio Mensaje, como parte de su proceso de formación desde
sus prácticas preprofesionales, ésta debe cristalizarse en la realización de
producciones radiofónicas con contenidos interculturales. No obstante, se
requiere de la intervención del docente para orientar al estudiante sobre la
necesidad de una comunicación intercultural que interprete la diferencia y
18 UPS (2016) Plan Analítico Comunicación Intercultural y Diversidades.
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desarrolle propuestas de educación ciudadana desde nuestra realidad
intercultural (Ansión, J y Tubino, F, 2017).
Desde esta perspectiva debe entenderse la nueva educación, que plantea una
nueva organización del saber que, bajo de la figura de lo diferente, permita
entender el mundo desde la experiencia y sabiduría, para enfrentar la
incertidumbre y ayudar a construir narrativas sobre las diferencias, como lo
señala Anita Gramigna:
“…la experiencia es un evento que trans-forma la consciencia
mediante la fusión de horizontes que se produce en el encuentro de
experiencias diferentes. Entonces, ganan preeminencia las historias,
las tradiciones, los códigos de todas las culturas, sus narraciones,
sus mitologías y las prácticas que desencadenan y de las que
surgen…” (Gramigna, 2014).
La mediación pedagógica y social va ayudar a considera la interculturalidad y la
pluralidad de saberes para evitar que la libertad de elegir y la participación
democrática sean un mero trámite que justifique el ejercicio de la ciudadanía.
5. Ley de Comunicación y el principio de interculturalidad
Los avances en la legislación de la comunicación en el Ecuador, son
significativos considerando que, por primera vez, en la Constitución de la
República se reconoce a la comunicación como un derecho humano: Arts. 16
al 20; 46; 66 y disposición transitoria primera numeral 4 (Asamblea Nacional,
2008).
Por su parte la LOC reconoce: la libertad de expresión y opinión Art. 17; recibir
información de relevancia pública veraz Art. 22; la libertad de información Art.
29; creación de nuevos medios de comunicación social Art. 33; el acceso
universal a las tecnologías de información y comunicación Art. 35; la
comunicación intercultural y plurinacional Art. 36; la participación ciudadana Art.
38; la distribución equitativa de frecuencias del espectro radioeléctrico Art. 106;
la prohibición de concentración o acumulación de frecuencias Art. 113 (Ley
Orgánica de Comunicación, 2013).
Este marco legal de la comunicación reconfigura el quehacer de los medios de
comunicación, el rol de los comunicadores y los desafíos que la educación
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superior tiene en la formación de comunicadores. Recordemos que el ejercicio
de los derechos a la comunicación no son una franquicia otorgada a
determinados periodistas o medios; es un derecho inherente a todas las
personas sin ningún tipo de restricción.
La Carrera de Comunicación de la UPS, a través de un proceso de
investigación-producción, que demandó la participación de docentes y
estudiantes de comunicación, realizó una producción radiofónica con
contenidos interculturales para ser difundidos en Radio Mensaje y dar
cumplimiento a lo que establece la LOC, que entre sus principios señala:
“Art. 14.- Principio de interculturalidad y plurinacionalidad.- El Estado a
través de las instituciones, autoridades y funcionarios públicos competentes
en materia de derechos a la comunicación promoverán medidas de política
pública para garantizar la relación intercultural entre las comunas,
comunidades, pueblos y nacionalidades; a fin de que éstas produzcan y
difundan contenidos que reflejen su cosmovisión, cultura, tradiciones,
conocimientos y saberes en su propia lengua, con la finalidad de establecer
y profundizar progresivamente una comunicación intercultural que valore y
respete la diversidad que caracteriza al Estado ecuatoriano” (Ley Orgánica
de Comunicación, 2013).
Los contenidos interculturales del Programa Ñuca Ecuador (Yo Ecuador),
también tienen la finalidad de dar cumplimiento al Art. 36 de la LOC, donde
establece que “Todos los medios de comunicación tienen el deber de difundir
contenidos que expresen y reflejen la cosmovisión, cultura, tradiciones,
conocimientos y saberes de los pueblos y nacionalidades indígenas,
afroecuatorianas y montubias, por un espacio de 5% de su programación
diaria” (CORDICON, 2015).
6. Metodología
El objetivo de la investigación es dar cuenta de la articulación entre
comunicación intercultural y ejercicio de ciudadanía, pretendiendo demostrar
los vínculos entre universidad–radio comunitaria–producción de contenidos
interculturales–pueblos y nacionalidades indígenas, afroecuatorianas y
montubias; y, los procesos de mediación pedagógica y social que, desde la
academia y Radio Mensaje, se realizan con la participación de profesores y
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estudiantes de la Carrera de Comunicación de la Universidad Politécnica
Salesiana (UPS), mediante la producción de narrativas interculturales.
Analiza los procesos de innovación educativa que inciden en la formación de
comunicadores sociales, especificando la necesidad de conocer cuáles son las
competencias comunicativas, asociadas a los procesos de formación, que se
requieren para la producción y difusión de narrativas interculturales. Para ello,
los elementos estudiados son Ley Orgánica de Comunicación (LOC),
producción radiofónica y contenidos interculturales.
Interesa comprender la interculturalidad como fundamento para el ejercicio de
ciudadanía y el entendimiento de las diversas formas de ver el mundo. Para
ello se hace referencia a la diversidad social y cultural de sociedad ecuatoriana
e identifica a los actores de la interculturalidad. Desde el enfoque
comunicacional, destaca el ejercicio político y de mediación de la comunicación
intercultural.
La investigación tiene un carácter cualitativo de investigación-acción educativa
(Parra, 2009), utilizado para el análisis de los procesos educativos y la
programación de Radio Mensaje, medio de comunicación estudiado, a través
del cual se vincula con las comunidades indígenas, campesinas y barrios de
los cantones de Cayambe y Pedro Moncayo, se propone una programación
intercultural y se observa los resultados en la incidencia de la difusión de los
contenidos interculturales del programa “Ñuca Ecuador” (Yo Ecuador).
La recopilación y construcción de la información se obtuvo a través de la
documentación, constatación física de las instalaciones de Radio Mensaje en
Cayambe y la Cabina de Producción que funciona en la Carrera de
Comunicación para la trasmisión, en vivo, desde Quito; observación
participante, entrevistas a profundidad y monitoreo de la programación regular
de Radio Mensaje.
Ñuca Ecuador (Yo Ecuador) “es un programa radial en formato Clips de audio
con contenidos interculturales que promueven la interculturalidad…” y el
ejercicio de derechos de los pueblos y nacionalidades indígenas,
afroecuatorianas y montubias del Ecuador. Es una producción realizada por
docentes y estudiantes de comunicación de la UPS.
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Los clips de audios con narrativas interculturales se difunden durante la
programación regular de la radio. Son el resultado de procesos y proyectos de
investigación-producción impulsados desde el área de formación profesional de
la Carrera de Comunicación para que los estudiantes que deben realizar sus
prácticas preprofesionales y de vinculación, se involucren en el quehacer de la
radio y en la producción de narrativas sonoras interculturales, de conformidad a
los que establece el reglamente de aplicación del Art. 36 de la LOC.
7. Resultados
Los datos más interesantes se refieren a la experiencia de innovación
educativa y mediación pedagógica que significó la producción de programas
con contenidos interculturales que, no solo era un requerimiento para que los
estudiantes de comunicación realicen sus prácticas comunicativas
preprofesionales en un medio de comunicación como Radio Mensaje. Se debía
dar cumplimiento al Art. 36 de la Ley Orgánica de Comunicación dispone que:
"Los pueblos y nacionalidades indígenas, afroecuatorianas y
montubias tienen derecho a producir y difundir en su propia lengua,
contenidos que expresen y reflejen su cosmovisión, cultura,
tradiciones, conocimientos y saberes. Todos los medios de
comunicación tienen el deber de difundir contenidos que expresen y
reflejen la cosmovisión, cultura, tradiciones, conocimientos y saberes
de los pueblos y nacionalidades indígenas, afroecuatorianas y
montubias, por un espacio de 5% de su programación diaria, sin
perjuicio de que, por su propia iniciativa, los medios de comunicación
amplíen este espacio. El Consejo de Regulación y Desarrollo de la
Información y la Comunicación establecerá los mecanismos y la
reglamentación para el cumplimiento de esta obligación (...)";
Este marco normatio de la comunicación dio paso a que los estudiantes se
interecen en la producción de narrativas interculturales sonoras y se vinculen a
Radio Mensaje, donde tuvieron la oportunidad conocer la dinámica de una
radio comunitaria y el relacionamiento con las comunidades indígenas y
campesinas de los cantones Cayambe y Pedro Moncayo.
Otros resultados refieren a cómo los espacios de difusión de contenidos
interculturales habilitan en ejercicio de la ciudadanía, la radio se convierte en
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un instrumento de mediación y por ende de participación y democratización. Su
programación, materia de interés de esta investigación, es producida con la
participación de profesores y estudiantes de comunicación de la UPS, y, con la
“…participación de las organizaciones de base, sectores populares,
artesanales y agro-productores, con lo que se establecen procesos de una
verdadera comunicación comunitaria enfocada hacia el cambio social” (Terán,
2017).
Los programas radiales que impulsa Radio Mensaje como: “Ñuca Ecuador” (Yo
Ecuador), “Luciérnaga Comunitaria”, “Rumpa de Colores”, “Noti Mensaje”, “La
Hora de la UPS”, “Música Latinoamericana” y otros, constituyen un ejemplo del
trabajo de investigación y producción que se realizan tanto desde las cabinas
de producción de Radio Mensaje, como desde los laboratorios y cabinas de
producción de comunicación de la UPS.
Desde el 2015 existe una programación regular en horarios de 05h00 de la
mañana a las 21h00 en la noche. Radio Mensaje, al ser gestionada por la
Carrera de Comunicación de la UPS, se convierte en un laboratorio de
prácticas preprofesionales, que ha incidido en el desarrollo de competencias
comunicativas y experticia en uso de tecnologías por parte de los estudiantes
para el ejercicio práctico de la profesión.
8. Conclusiones
El marco normativo de la comunicación obliga a la generación de nuevos
procesos de formación dinámicos, educativos y permanentes, para el desarrollo
las competencias de comunicación intercultural y el ejercicio de la ciudadanía.
La comunicación intercultural debe favorecer la convivencia entre diversos y el
reconocimiento del “otro”, de los diferentes pueblos y nacionalidades indígenas,
afroecuatorianas y montubias.
La interculturalidad no puede ser un mero discurso, sino una acción que
permita la convivencia con lo diferente.
El ejercicio de los derechos a la comunicación es un derecho inherente a todas
las personas sin ningún tipo de restricción.
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La Carrera de Comunicación de la UPS, ha adquirido una experiencia en la
identificación de las potencialidades de la comunicación intercultural, para la
emergencia de propuestas de producción de contenidos interculturales que
alimenten la parrilla de programación de Radio Mensaje.
El conocimiento de la interculturalidad es un reconocimiento de la diferencia.
Radio Mensaje, no es únicamente un medio de comunicación, es un espacio
de práctica preprofesional para los estudiantes de la Carrera de Comunicación
de la UPS. No es un laboratorio de simulación, es una radio que educa bajo
principios de no discriminación, reconocimiento de la diferencia.
8. Referencias bibliográficas
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Perfil profesional
María del Carmen Ramírez Soasti,Candidata Ph.D Scienze Umane, Università degli Studi di Ferrara-Italia; Máster en Planificación de Proyectos de Desarrollo Rural y Gestión Sostenible por la Universidad Politécnica de Madrid (UPM); Magister en Comunicación por la Universidad Andina Simón Bolívar, Sede Ecuador (UASB); Especialista Superior en Comunicación, con mención en Nuevas Tecnologías de la Información y Comunicación por la Universidad Andina Simón Bolívar, Sede Ecuador (UASB); Doctora en Comunicación para el Desarrollo por la Universidad Técnica de Ambato (UTA); Licenciada en Comunicación Social por la Universidad Central del Ecuador (UCE). Profesora Titular Carrera de Comunicación de la Universidad Politécnica Salesiana, Sede Quito; Profesora investigadora miembro del Grupo CODEPO (UPS); Desde el 2012 es Directora de la Carrera de Comunicación (UPS); sus Intereses de investigación incluyen comunicación, memoria y ciudad, derechos a la comunicación; comunicación desarrollo; Planificación de la Comunicación; comunicación intercultural y educación.