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LA CONCILIACIÓN COMO ESTRATEGIA
PARA EVITAR LA VIOLENCIA ESCOLAR
EN LOS CENTROS EDUCATIVOS
ii
REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
UNIVERSIDAD JOSÉ ANTONIO PÁEZ
FACULTAD DE CIENCIAS JURÍDICAS Y POLÍTICAS
ESCUELA DE DERECHO
CARRERA: DERECHO
LA CONCILIACIÓN COMO ESTRATEGIA PARA EVITAR LA
VIOLENCIA ESCOLAR EN LOS CENTROS EDUCATIVOS
INSTITUCIÓN: CONSEJO DE PROTECCIÓN DE LOS NIÑOS, NIÑAS Y
ADOLESCENTES DEL MUNICIPIO VALENCIA.
AUTOR: Noguera Chen Cariling Diveana
C.I.: 18.434.696
San Diego, Noviembre 2012
iii
REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
UNIVERSIDAD JOSÉ ANTONIO PÁEZ
FACULTAD DE CIENCIAS JURÍDICAS Y POLÍTICAS
ESCUELA DE DERECHO
CARRERA: DERECHO
LA CONCILIACIÓN COMO ESTRATEGIA PARA EVITAR LA
VIOLENCIA ESCOLAR EN LOS CENTROS EDUCATIVOS
CONSTANCIA DE ACEPTACIÓN
_______________________________________________________
Tutor Académico: Abg. Solange Moya, C.I.: V-10.285.417
_______________________________________________________
Tutor Institucional: Abg. Patricia Libreros, C.I.: V- 17.314.931
_______________________________________________________
Tutor Metodológico: Dr. Rubén Darío Vivas Reyes, C.I.: V-3.061.080
AUTOR: Noguera Chen Cariling Diveana
C.I.: V-18.434.696
San Diego, Noviembre 2012
iv
DEDICATORIA
A mis padre y a mi madre Carmen Chen y Alexander
Vegas, quienes con sus ejemplos y consejos así como los
valores y educación que tanto me han ayudad, hoy puedo
decir que lo logre..
A mi hijo Erick Marcano, que es la razón y lucha de mí
existir.
A mi compañero y amigo Asley Marcano.
A mis hermanos, Rafael y Alexander Vegas.
A mis familiares, tío Henry Chen, Tías Vivian e Ivonne
Chen, Prima Dayana Chen, por su apoyo incondicional.
v
AGRADECIMIENTOS
Principalmente a Dios Todopoderoso que me protegió en todo
momento, Me dio fortaleza para no decaer en este proyecto,
colmándome de paciencia, tenacidad, dedicación y sobre todo
humildad y sencillez. Por darme la oportunidad de tener una
familia maravillosa por la cual luchar.
A mi querido San Judas Tadeo, por todas sus bendiciones
durante esta carrera.
A todos mis familiares, sin ustedes no hubiese podido lograr esta
meta.
A los profesores quienes de una manera u otra han inspirado y
contribuido al logro de mis metas en esta etapa de mi vida y
específicamente en este proyecto que es parte de la culminación
de mi carrera. Muy especialmente a: Abg. Argenis Flores, Luis
Pinto, Pedro Brito, quienes a demás de ser mi profesores de
cátedra, me brindaron su ayuda incondicional en todo momento.
A todos y cada uno de mis compañeros de aula y amistades que
logre en estos cuatro (4) años estudios y que fueron de gran
apoyo para mi: Osmerly Moreno, Edmar Merchan y Jessica
Grajales, con los cuales compartí momentos de éxitos alegrías
pero también de tristezas y vicisitudes y siempre me apoyaron a
seguir el norte de lograr las meta trazada.
A todos a todos ustedes que siempre confiaron en mí…
Mil gracias.
En Especial
A las personas que hicieron
posible el cumplimiento de
los requisitos de pasantías:
Tutor Académica.
Abg. Solange Moya
Tutor Externo.
Abg. Patricia Libreros
vi
ÍNDICE GENERAL
DEDICATORIA ………………………………………………………………... iv
AGRADECIMIENTO ……………………………………………………….. v
INDICE ………………………………………………………………………... vi
RESUMEN…………………………………………………………………….. viii
INTRODUCCIÓN ……………………………………………………………... 1
CAPÍTULO I
INSTITUCION
1.1. Nombre de la Institución……………………………………………… 3
1.2. Ubicación…………………………………………………………….. 3
1.4. Visión………….……………………………………………………… 3
1.5. Política y Servicios de la Institución..……………………………… 4
1.6. Estructura Organizativa…………………………………………….. 5
1.7. Actividades Realizadas en las Pasantías…………………………….. 6
CAPÍTULO II
EL PROBLEMA
2.1. Planteamiento del Problema……………………………….................. 7
2.2. Formulación del Problema………………………................................ 8
2.2. Objetivo General…………...………………………………………… 8
2.3. Objetivos Específicos.…………………........................................... 9
2.4. Justificación de la Investigación…..………......................................... 9
CAPÍTULO III
MARCO REFERENCIAL CONCEPTUAL
3.1. Antecedentes………………………………….…………………..... 11
3.2. Bases Teóricas...................................................................................... 14
3.3. Bases Legales……………………………….……….......................... 24
3.4. Definición de Términos Básicos…………………………………….. 29
vii
CAPÍTULO IV
FASES METODOLÓGICAS
4.1. Consideraciones Generales……..…………………….………………. 32
4.2. Tipo de Investigación…………………..………………...................... 32
4.3. Diseño de la Investigación……………..…………………………….. 33
4.3. Técnica de Instrumento y Recolección de Datos……………………… 34
4.4. Fases Metodológicas………………………………….......................... 36
CAPÍTULO V
RESULTADOS, CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
5.1. Resultados………………………..…………………….………………. 36
5.2. Conclusiones…………………..……..………………............................ 38
5.3. Recomendaciones………….…………..………………………………. 39
REFERENCIAS BIBLIOFRÁFICAS …………………………..………............ 40
ANEXOS……….…………………………………………………………............... 43
viii
REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA UNIVERSIDAD JOSÉ ANNTONIO PÁEZ
FACULTAD DE CIENCIAS JURÍDICAS Y POLÍTICAS ESCUELA DE DERECHO CARRERA: DERECHO
LA CONCILIACIÓN COMO ESTRATEGIA PARA EVITAR LA VIOLENCIA ESCOLAR EN LOS CENTROS EDUCATIVOS INSTITUCIÓN: CONSEJO DE PROTECCIÓN DE LOS NIÑOS, NIÑA Y ADOLESCENTE DEL MUNICIPIO VALENCIA .
Autor: Noguera Chen Carilin Diveana
Tutor Académico: Moya Solange
Tutor Institucional: Libreros Patricia
Fecha: Noviembre 2012
RESUMEN
El informe de pasantías que se presenta a continuación el cual tiene como titulo. “La Conciliación como Estrategia para evitar la Violencia Escolar en los Centros Educativos”, enfocará la problemática de la violencia desde el punto de vista social, teniendo en cuenta que la escuela desempeña un papel primordial, ya que los alumnos crecen y se desarrollan en ella donde pasa a ser un espacio de aprendizaje, constituyendo para los chicos un ámbito de socialización secundaria y una de sus primeras experiencias de participación activa, existe la necesidad de estudiar la violencia escolar, ya que actualmente es, cada vez es mas común incluso aceptada sin buscar solución para erradicar la misma, todo producto de una sociedad que va deteriorándose moralmente, por la permisibilidad de conductas que generan a la larga conflictos negativos. Se presenta este informe bajo un tipo de investigación descriptiva y un diseño bibliográfico documental. Logrando dar respuesta a como la conciliación es un medio idóneo para evitar la violencia escolar. Se concluye que a través de la conciliación se reduce la congestión judicial porque son las partes y no el juez, quienes buscan y encuentran la solución a sus conflictos, con la ayuda de un tercero que neutralmente propone solución al conflicto. Descriptores: Conciliación, estrategia, violencia escolar, aprendizaje, medio alterno de resolución de conflicto.
INTRODUCCIÓN
La violencia es hoy un componente cotidiano en nuestras vidas. Se manifiesta
en todos los niveles sociales, económicos y culturales. Esta se ha puesto de manifiesto
también en los Centros Educativos.
Dicha violencia fue ocultada, negada y silenciada durante muchos años por
educadores y autoridades, pero evitar y suprimir esos actos violentos no ha hecho más
que empeorarlos.
Miler, A. (2000) expresó unas palabras que son muy ciertas:
La violencia que se ejerce sobre los niños es devuelta luego a la sociedad...Un niño castigado y humillado en nombre de la educación interioriza muy pronto el lenguaje de la violencia y la hipocresía y lo interpreta como el único medio de comunicación eficaz” (p.87).
De las palabras expresadas por Miler se puede deducir, que la violencia, es un
hecho social, donde los niños, niñas y adolescentes son afectados directamente, que
solo podrá ser eliminada cuando, se asume el compromiso en el cual se está inmersos,
familia, Estado y Comunidad, solo con el engranaje tripartito Es necesaria enfrentar
la violencia de todas las formas posibles y desarraigarla en todos los ámbitos donde
se manifiesta, Enfrentarla significa reconocerla, analizarla y actuar sobre ella, esta es
una manera de trabajar en prevención.
Es por ello que se presenta la siguiente investigación sobre La Conciliación
como estrategia para evitar la violencia escolar en los centros educativos, que es una
forma de analizar desde el punto de vista jurídico un medio idóneo para lograr dirimir
las situaciones de conflicto escolar y minimizar los hechos violentos hasta lograr
erradicarlo.
Nuestro legislador ha establecido mecanismos importantes a fin de lograr la paz
social, tales como los medios alternos de resolución de conflictos, que pasan a ser de
una u otra manera formas de terminar un litigio.
2
Considerando la conciliación como uno de los medios alterno de resolución de
conflicto, este estudió busca dar una visión a los Centros Educativos quienes son
garantes de formar hombres y mujeres para la vida, con metas, valores, ética y
compromiso entre otros; esta figura nace con un único fin, solución a los conflictos
presentados en los centros educativos para lograr consensos donde se beneficien
ambas partes.
En este sentido y atendiendo a la metodología seleccionada, el presente trabajo
esta estructurado de la siguiente manera:
En el capítulo I, presenta todo lo referente a la institución, visión, misión,
políticas, estructura organizativa; en el capítulo II se esboza la problemática existente,
es decir, el problema de estudio, se definen los objetivos a alcanzar, se justifica y da
importancia al desarrollo de la investigación y se expresa las limitaciones del mismo.
El capítulo III, presenta el marco teórico en que se encuentran los antecedentes
relacionados con el problema, soportando las bases teóricas del desarrollo de la
investigación y la definición de términos básico; El capítulo IV, plantea la naturaleza
de la investigación, diseño y las técnicas e instrumentos de recolección de datos y
técnica de análisis de datos y se culmina la investigación con el capítulo V donde el
investigador plantea los resultados obtenidos, las conclusiones y las
recomendaciones.
3
CAPÍTULO I
INSTITUCIÓN
1.1.Nombre de la Institución
Consejo de Protección de los Niños, Niñas y del Adolescente del Municipio
Valencia.
1.2.Ubicación
Urbanización La Isabelica Avenida Este – Oeste Nº 11 (frente al INCES).
Valencia, Estado Carabobo.
1.3.Misión
Articular políticas, programas y acciones de interés público a nivel del
Municipio Valencia destinadas a la protección y atención, de todos los niños, niñas y
adolescentes, para asegurarles con prioridad absoluta, sin discriminación alguna y con
calidad de atención, la suprema felicidad y el ejercicio y disfrute pleno y efectivo de
sus derechos y garantías, contando para ello con la actuación prioritaria, inmediata e
indeclinable de la familia y la activa participación de la sociedad fundamentada en
una democracia protagónica participativa.
1.4.Visión
Ser un medio que, conjuntamente con la familia y la sociedad, defienda y
garantice la vigencia plena y efectiva de los derechos de todos los niños, niñas y
adolescentes como sujetos de derecho, dando respuestas eficaces a sus carencias,
necesidades, con la finalidad de crear un nuevo republicano con ética revolucionaria y
socialista, participativo y solidario que se incorpore de manera progresiva, conforme
a su capacidad evolutiva, a la ciudadanía activa; para que con equidad y justicia,
genere una sociedad más humanista y democrática.
4
1.5.Políticas y Servicios de la Institución
• Restablecer los derechos de determinados grupos de niños, o de un niño en
particular, cuando ha sido vulnerado o exista una amenaza de incumplimiento de
dichos derechos.
• Proteger a los niños, niñas y adolescentes de las acciones u omisiones del estado,
la sociedad, los padres, los representantes o hasta de su propia conducta.
• Instar a la conciliación entre las partes involucradas en un procedimiento
administrativo, siempre que se trate de situaciones de carácter disponible y de
materias de su competencia, en caso de que la conciliación no sea posible, aplicar
la medida de protección correspondiente.
• Dictar las medidas de protección, excepto las de adopción y colocación familiar o
en entidad de atención, que son exclusivas del tribunal de protección de niños,
niñas y adolescentes.
• Ejecutar sus medidas de protección y decisiones administrativas, pudiendo para
ello requerir servicios públicos o el uso de la fuerza pública, o la inclusión del
niño, niña o adolescente y su familia en uno o varios programas.
• Llevar un registro de control y referencia de los niños, niñas y adolescentes o su
familia a quienes se les haya aplicado medidas de protección.
• Hacer seguimiento del cumplimiento de las medidas de protección y decisiones.
• Denunciar ante el ministerio público cuando conozca o reciba denuncias de
situaciones que configuren infracciones de carácter administrativo, disciplinario,
penal o civil contra niños, niñas y adolescentes .
5
1.6.Estructura Organizativa
El Consejo de Protección de Niños, Niñas y Adolescentes del municipio Valencia,
cuenta con un organigrama horizontal que muestra las secciones jerárquicas de cada
una de sus divisiones, el cual se detalla a continuación:
Figura 1. Estructura Organizativa del Consejo de Protección de Niños, Niñas y
Adolescentes del Municipio Valencia.
Coordinador C.P.Coordinador C.P.
Alcalde De ValenciaAlcalde De Valencia
Director De Protecci ón Director De Protección
Coord. Dpto. Apoyo M.D Coord. Dpto. Apoyo M.D
Trabajador Social Trabajador Social
Psic ó logo Psic ó logo Orientador Orientador PsicopedagogoPsicopedagogoConsejeros (3) Consejeros (3)
Asistente Adm.Asistente Adm.
Asistente Adm.Asistente Adm.
Archivo Jur í dico Archivo Jur ídico í
Fuente: Consejo de Protección de Niños, Niñas y Adolescentes del Municipio Valencia (2012)
6
1.7.Actividades Desarrolladas Durante el Período de las Pasantías
Elaborar, depurar y llevar las estadísticas de los expedientes administrativos en
cursos y cerrados.
Asesorar al público para la representación escolar del Niño, Niña y adolescente,
en caso de que sus padres o representantes no puedan ejercer este deber.
Autorizar a los adolescentes para trabajar.
Realizar procedimientos especiales en compañía de la Consejera de protección
en caso de maltratos físicos, asistiendo al niño, niña o adolescente para su
respectiva evaluación médica a fin de dejar constancia a través de informe
médico sobre las lesiones que se le pudiesen haber ocasionado al niño, niña y
adolescente objetos de esos maltratos.
Procedimiento Especial como lo fue en los carnavales de Valencia, se realizaron
actas de entrega de niños, niñas y adolescentes que se encontraban extraviados.
Orientar a los padres en relación a la necesidad de inscribir extemporáneamente
a sus hijos, cuando pasado los noventa (90) días de la fecha de nacimiento del
recién nacido y este no fuese presentado ante el Registro Civil, otorgándoles a
los padres previa justificación o motivo por el cual no fuese presentado al
tiempo indicado legalmente.
Asesorar a los usuarios, en cuanto a requisito se refiere, para la formulación de
casos nuevos en el consejo de Protección de niños, niñas y adolescentes, bien
sea para realizar denuncias, solicitar asesorías o inscripciones a programa de
apoyo y orientación familiar (APSOLE).
Asesorar al público para la solicitud de permisos de viajes, dentro y fuera del
territorio nacional, los cuales son expedidos por el consejo de protección para
garantizar el ejercicio y el disfrute pleno y efectivo del derecho a transitar
libremente dentro y fuera del territorio nacional, así como el derecho a estar
protegido contra el traslado ilícito.
7
CAPÍTULO II
El PROBLEMA
2.1 Planteamiento del Problema
El problema de la violencia escolar y del carácter conflictivo de la sociedad ha
dado lugar a una preocupación creciente de parte de psicólogos, sociólogos, juristas,
psicopedagogos y educadores, entre otros, ampliando la visión de los conflictos y
creando áreas de investigación interdisciplinaria.
Entendiéndose que la escuela desempeña un papel primordial ya que los
alumnos crecen y se desarrollan en ella donde pasa a ser un espacio de aprendizaje,
constituyendo para los alumnos un ámbito de socialización secundaria y una de sus
primeras experiencias de participación activa, existe la necesidad de estudiar la
violencia escolar, ya que actualmente es, cada vez mas común incluso aceptada sin
buscar solución para erradicar la misma, todo producto de una sociedad que va
deteriorándose moralmente, por la permisibilidad de conductas que generan a la larga
conflictos negativos.
El fin de los centros educativos, es impulsar a los estudiantes, a apreciar el valor
de la libertad y las aptitudes que permitan responder a sus retos. Ello supone que se
prepare a los ciudadanos para que sepan manejar situaciones difíciles e inciertas,
prepararlos para la autonomía y la responsabilidad individuales. Esta última ha de
estar ligada al reconocimiento del valor del compromiso cívico, de la asociación con
los demás para resolver los problemas y trabajar por una comunidad justa, pacífica y
democrática
El fin social tanto en la familia, escuela y comunidad es que todo individuo, sea
capaz de reconocer y aceptar los valores que existen en la diversidad de las personas,
los sexos, los pueblos y las culturas, con una capacidad de comunicar, compartir y
cooperar con los demás. Los ciudadanos de una sociedad pluralista y de un mundo
multicultural deben ser capaces de admitir que su interpretación de las situaciones y
de los problemas se desprende de su propia vida, de la historia de su sociedad y de
8
sus tradiciones culturales y que, por consiguiente, no hay un solo grupo que tenga la
única respuesta a los problemas, y puede haber más de una solución para cada
problema.
Por lo tanto, en los centros de formación, los actores educativos deben
comprenderse y respetarse mutuamente y negociar en pie de igualdad con miras a
buscar un terreno común, quiere decir que se deben resolver los conflictos con
métodos no violentos. Así, los centros educativos deben educar fortaleciendo la
identidad personal y favorecer la convergencia de ideas y soluciones que refuercen la
paz, la amistad y la fraternidad entre los individuos y los pueblos.
Por lo anteriormente expuesto, se hace necesario utilizar herramientas como es
el caso de la conciliación, para resolver los conflictos dentro de los centros educativos
con el fin de buscar y proponer soluciones, donde tanto el alumnado como los
educadores lleguen a un consenso para lograr la paz dentro de las instituciones
obteniendo conductas manejables y positivas que impulsen hacia la erradicación de la
violencia.
2.2 Formulación del Problema
¿Cómo llega a ser la Conciliación una estrategia para evitar la violencia escolar en
los centros educativos?
2.3 Objetivos de la Investigación
2.3.1 Objetivo General
Analizar la Conciliación como estrategia para evitar la violencia escolar en los
centros educativos
2.3.2 Objetivos Específicos
9
Verificar la situación de la violencia escolar en los centros educativos
venezolanos.
Examinar la Conciliación como medio alterno de resolución de conflictos a fin
de evitar la violencia, en los centros escolares.
Reconocer como a través de la conciliación en los centros educativos, se logra
un ambiente de paz y armonía, logrando velar por el interés superior de niños,
niñas y adolescentes y a su vez el interés de los educadores como garantes de
este.
2.4 Justificación de la Investigación y Alcance de la Investigación
La educación de un individuo empieza desde sus primeros años de vida, no es
un secreto para nadie que los niños son un modelo de conducta, tanto de los padres
como de las personas que lo ayudan a forjarse en la vida (familiares, maestros entre
otros); pero actualmente en este mundo globalizado en donde el día a día los valores
morales, éticos y espirituales se van perdiendo cada vez mas y los hechos de violencia
son notorios en cada plano de nuestra vida es necesario tomar conciencia de que ya
llego a las aulas de clase.
Partiendo desde la idea que la escuela es la segunda casa, donde el papel de los
profesores, maestros y personal de estas, debe ser forjar individuos autónomos, con
valores cívicos que asuman el compromiso, la responsabilidad y el derecho que estos
tienen de vivir en una sociedad sin odios, divisiones ni violencia, es una necesidad
abordar el tema de la violencia escolar, que es un problema social que debemos
afrontar desde diferentes puntos de vistas a fin de que la misma vaya mermando hasta
ser erradicada.
En el caso que se estudia, se llevara a cabo desde el punto de vista jurídico,
impulsando la conciliación como medio alterno para resolver los conflictos escolares,
con el fin de que al presentarse algún conflicto o un hecho de violencia, este sea un
10
medio que contribuya a llegar acuerdos entre las partes que logren un clima armónico
para ambos (estudiante, profesor o institución).
De manera que el tema planteado, pasa a ser una gran ayuda en diferentes áreas
tales como;
Social, ya que reabordará el tema de la violencia que es un gran flagelo en
nuestra sociedad, que va desde que estamos en casa hasta en los centros educativos.
A todos los centros educativos, con el fin que cada persona que trabaje en estos,
tenga conciencia en contribuir a crear climas armónicos con un gran sentido de
compromiso y responsabilidad basados en la ética, utilizando medios alternos para
dirimir los conflictos que se presentan mas aun cuando haya manifestación de hechos
violentos.
Por otra parte a los entes administrativos (Consejo de Derecho y Consejo de
Protección), que están encargados de proteger los intereses tanto individuales como
colectivos y difusos de los niñas, niños y adolescentes, porque tendrán una
herramienta más que proponer a los centros educativos con el fin de lograr climas de
paz y armonía, con un fin único lograr forjar individuos para la paz y no para la
violencia.
A todos aquellos investigadores, que quieran profundizar en el tema de la
violencia desde cualquier ámbito a fin de crear conciencia que no se puede ver la
violencia como parte normal del día a día, sino como un flagelo que cada día mas se
arraiga en la sociedad y que es necesario combatirla de todas las formas posibles y en
todos los ámbitos, para erradicarla.
11
CAPÍTULO III
MARCO REFERENCIAL CONCEPTUAL
3.1. Antecedentes
Andrade, D. (2010), en la Universidad José Antonio Páez, realizó un trabajo de
investigación sobre el diseño de un plan de capacitación dirigido a los docentes de la
U.E. Felipe Nery Pulido en materia medios alternos de resolución de conflicto a
través del Consejo Municipal De Derechos de los Niños Niñas y Adolescentes. Caso
Estudio Valencia - Estado Carabobo, con el fin de obtener el título de Abogado,
realizo una investigación, la cual tuvo como objetivos proporcionar información legal
del manejo adecuado y eficaz de los medios alternos de resolución de conflicto.
Dicho estudio fue un modelo aplicables en las instituciones, con respecto a
aquellas problemáticas presentadas por los alumnos en referencia a su conducta
dentro de la institución tanto con sus compañeros de clases como con los docentes y
analizar a nivel escolar de proteger y garantizar los derechos colectivos de toda la
masa estudiantil comprendida en diferentes instituciones que puedan menoscabar la
plenitud de los derechos consagrados en la LOPNNA, con respecto al derecho a la
educación establecido en el artículo 53 de la mencionada ley.
Como soporte metodológico, se seleccionó un modelo inductivo bajo el diseño
de campo por cuanto constituye el esquema más apropiado para investigar las
ciencias sociales, la investigación es de tipo proyecto factible.
Finalmente, el investigador concluyó que los resultados obtenidos en la
implementación de las charlas son significativamente importantes para la prevención
de las posibles violaciones de los derechos consagrados en la LOPNNA.
La investigación a la que se hace referencia, fue muy importante para el tema
objeto de estudió, ya que nos explica lo que son los medios alternos de resolución de
conflictos y la importancia de utilizarlos dentro de las instituciones educativas a fin
de un punto interesante. Puede
situar el cuadro de texto en
12
de llegar a acuerdos conciliatorios entre las partes, tópicos que tocaremos en el
estudio planteado .
Hernández, I. (2009) a fin de optar por la licenciatura en sociología, presento
una tesis bajo el titulo Violencia en la escuela ¿paradoja e inconsistencia en la
organización escolar? En la cual abordo el estudio de la violencia escolar, tomando en
cuenta los aspectos estructurales y organizacionales de la institución educativa, como
los múltiples procesos de interacción implicados en la dinámica violenta de la
escuela, el propósito fue determinar la disponibilidad de estrategias alternativas a la
violencia a la resolución de los conflictos, coherentes con una escuela que tiene por
finalidad formar ciudadanos democráticos, capaces de convivir en la diferencia,
enmarcados en una cultura de paz y tolerancia.
El estudio se contemplo bajo un esquema exploratorio, utilizando como
herramienta la entrevista los cuales arrojaron como resultados la necesidad de ver al
niño como sujeto de derecho, el derecho a ser participante activo rompiendo con todo
paradigma de solo receptor de conocimientos.
Fue de gran ayuda a la investigación que se plantea, en virtud de que presenta
lo que es la violencia escolar sus factores y consecuencias a nivel social tópicos que
se estudiaran en la misma.
Brett, S. (2009) a fin de obtener el titulo en Derecho Procesal en la Universidad
Católica Andrés Bello, realizó un trabajo de grado sobre: “La Conciliación como
Alternativa de Resolución de Conflicto en forma Pacifica” En la que explico los
medios alternos de resolución de conflictos, desde el punto de vista del rango
constitucional que otorgaron a partir del año 1999, el trabajo presentó la conciliación
como una negociación asistida donde la persona como figura conciliadora quien es el
que lleva a las partes a dar su propia solución ante el conflicto presentado,
transformando el conflicto en forma armónica.
Fue presentada bajo un tipo de investigación descriptiva, con un diseño
documental bibliográfica.
13
El aporte presentado por esta investigación, fue que se evidenció la
constitucionalidad de la figura de la conciliación, como medio idóneo a utilizar para
solventar los problemas de una forma pacifica, que es el tema en nuestra
investigación la cual enfocara la constitucionalidad de la conciliación y su
importancia a utilizar en las instituciones educativas, por otra parte presenta
parámetros metodológicos los cuales también son tocados en la investigación objeto
de estudio.
Córdova, L. (2008) Tesis presentada para obtener el Grado de Maestro en
Innovación Educativa Facultad de Educación de la Universidad Autónoma de
Yucatán. Titulo : “Diseño Curricular de un Programa de Prevención de la Violencia a
través de la Resolución de Conflictos en un Centro Escolar Privado para Alumnos de
Primer Grado de educación Media Superior”, basándose en el incremento de
situaciones y actos violentos a los que se enfrenta la sociedad del siglo XXI y, a los
que por supuesto no es ajena la comunidad escolar, tuvo como objetivo diseñar un
currículo adicional y transversal para la prevención de la violencia escolar en
alumnos de educación media superior utilizando enfoques psicopedagógicos,
herramientas tecnológicas y recursos didácticos que faciliten la sana interacción de
los individuos fomentando en ellos hábitos de resolución de conflictos para mejorar la
convivencia.
La población a la cual se dirige el estudio está conformada por alumnos de entre
15 y 19 años de primer año de preparatoria de una institución privada bilingüe del
norte de la ciudad de Mérida, Yucatán, pertenecientes a un sector socio económico
medio alto y alto. La metodología utilizada en la investigación es de tipo documental
por medio de la cual se analizan trabajos e investigaciones realizadas en torno al
diseño de programas curriculares de prevención a la violencia.
El trabajo propuso una acción a seguir por parte de los Centros escolares para
diseñar e implementar programas curriculares para prevenir la violencia y brindar
herramientas para solucionar conflictos entre iguales en alumnos que cursan en la
educación media superior.
14
El aporte presentado por esta investigación fue relevante se propuso, generar
mecanismos que permitan a los padres o tutores involucrarse en la manera de lo
posible en proyectos formativos de prevención de la violencia entre iguales en los
centros educativos. En este rubro, como la escuela debe actuar organizando y
difundiendo pláticas y actividades que permitan la participación e integración de los
padres de familia en el programa de prevención de la violencia entre iguales, y la
responsabilidad de los padres asistir y adoptar en su vida diaria actitudes de respeto,
tolerancia, empatía y solidaridad que sirvan de ejemplo para reforzar estas.
3.2 Bases Teóricas
Violencia
Cuando se habla de violencia debe verse desde dos puntos de vistas que están
íntimamente relacionadas, la violencia directa que tiene un carácter personal, cara a
cara, donde se utiliza la fuerza física o la palabra, como medio para resolver
diferencias o frustraciones y diferencias mostrándose de diferentes maneras, a nivel
corporal, psicológico o moral, también se expresa contra objetos y ambiente.
Una definición muy acertada es que es: “la actitud o el comportamiento que
constituye una violación o privación al ser humano de una cosa que le es esencial
como persona (integridad física, psíquica o moral, derechos o libertades)” (Barbeito y
Caireta, 2004; p.09).
Otros autores Rodríguez, Palomero y otros (2001) coinciden en afirmar que: La
violencia se da de forma directa o estructural y por ende incorporada al sistema
económico-social, manifestándose en injusticias sociales, como es el caso de la
existencia de una diferencia abismal en la distribución del ingreso acompañada de
marginalidad, analfabetismo, carencia de servicios médicos asistenciales y dificultad
de ascenso socioeconómicos en altos porcentajes de la población.
15
Esta última definición nos lleva a vincular los efectos de la violencia con el
hecho de impedir el desarrollo de las potencialidades del ser humano. En relación a lo
cual, Lederach, M. (1998) menciona:
La violencia, es preciso enfocarla como la causa de la diferencia de lo que las personas podrían ser, pero no son: entre lo actual y lo potencial, en cuanto se refiere a la realización de una vida mínimamente humana. Por ello tenemos que enfocar la violencia y por consiguiente el tema de la paz en termino de “autorrealización”, la liberación del individuo de todo lo que le impide gozar de los elementos de la vida. (p.122)
Queda claro que la violencia no se puede concebir solo desde hecho físico de la
agresión, sino como todo aquello que impida el desarrollo físico, moral y síquico de
un hombre hacia la autorrealización, es por esto que la escuela debe trabajar en
cultivar en consolidación de valores, virtudes, conocimientos y hábitos necesarios
para la preparación de un ciudadano autónomo, entendido este como el ser capaz de
tomar decisiones, capaz de compartir, solidarizarse, colaborar y comprometerse y
organizarse sin dejarse someterse por coacciones, en la búsqueda de una sociedad
donde todos podamos vivir en paz.
Violencia Escolar
Abordando la violencia escolar, como un fenómeno social, que no es propio
únicamente de la escuela, y en el que interviene, desde una perspectiva integradora,
tanto la conducta individual de la persona (Psicología), como el contexto en el que
esa conducta se desarrolla, en interacción con el mismo (Sociología). Ortega, A.
(2000) aclara que la violencia escolar se da cuando:
“Una persona o grupo de personas del centro se ve insultada, físicamente agredida, socialmente excluida o aislada, acosada, amenazada o atemorizada por otro u otros que realizan impunemente sobre las víctimas estos comportamientos y actitudes. Si estos comportamientos no son puntuales sino que se repiten, la víctima se ve envuelta en una situación de indefensión psicológica, física o social, dada la disminución de autoestima, seguridad personal y capacidad de iniciativa que le provoca la actuación de
16
sus agresores, la ausencia o escasa ayuda del exterior y, la permanencia en el tiempo en esta situación social” (p.79).
Conflicto
Nos referimos a situaciones de conflictos, cuando se genera problemas en los
individuos, ya sea internamente o por diversos motivos, tales como valores, estatus,
poder, entre otros.
En la confrontación u oposición resultante los contrincantes desean neutralizar,
dañar o eliminar a sus rivales, incluso cuando la disputa sea de palabra.
El conflicto es inherente al ser humano. Es un hecho básico en la vida y una
constante oportunidad para aprender.
Siguiendo a los diferentes doctrinarios, los cuales definen al conflicto como: “la
percepción de divergencias e intereses, o la creencia de las partes de que sus
aspiraciones actuales no pueden satisfacerse.”( Pruit y Rubin, 1986, citados por Jares
2002:P45).
Por otra parte, Ezequiel, A (1995), sostiene:
Que el conflicto es un proceso social en el cual dos o más personas o grupos contienden, unos contra otros, en razón de tener intereses, objetos y modalidades diferentes, con lo que se preocupa excluir al contrincante considerado como adversario, Así mismo, la fundación progresar 2000. (p. 38)
Parafraseando a Sabino, Darino y Olivera, podemos decir que en sí mismo el
conflicto no es ni positivo ni negativo. Nos afectan a todos, en todas las edades, en
todas las culturas. Es importante recordar que sin conflictos no hay crecimiento, ni
cambio, ya que su presencia moviliza a modificar, su ausencia a menudo indica
estancamiento.
El conflicto es una expresión de desacuerdo o insatisfacción con un proceso de
intención o con producto. Esta insatisfacción puede estar provocada por diferentes
17
motivos, metas competitivas, intereses divergentes, confusión en la comunicación o
conflictos personales.
Tipos de Conflictos
Destructivos Constructivos
Uno gana a expensas de otro. Todos logran sus metas.
Los participantes se sienten heridos,
resentidos, desconfiados.
Los participantes escuchan, respetan.
Ganan confianza
Disminuye la posibilidad de resolución de
conflictos futuros.
Aumenta el potencial para resolver
conflictos.
Habilidades Sociales
La familia, es la que tiene, la misión de enseñar y trasmitir las habilidades
sociales a los hijos a través de la socialización primaria, sin embargo en la sociedad
actual las funciones de la familia están siendo asumidas por otras instituciones,
principalmente y preferentemente la escolar. La escolarización temprana de los hijos
hace que la sociedad mire hacia la escuela como la institución que tiene que
garantizar ciertos aprendizajes sociales básicos para la integración de dichos
individuos a la sociedad y para una mejor interrelación con los demás.
“asistimos a un renaciente interés en el papel de la escuela en el desarrollo social de
los niños y hay un nuevo énfasis en la responsabilidad de la institución escolar en
fomentar y proporcionar la competencia social del alumnado.” (Monjas, M, 1999;
p.16)
La carencia de habilidades sociales constituye una buena parte de las causas de
los conflictos más importantes con compañeros, profesores, autoridades escolares y
padres; generalmente lo niños, adolescentes, jóvenes y adultos no saben planificar sus
conductas sociales, no saben manejar situaciones de estrés, no saben manifestar sus
sentimientos de forma pasiva, no saben resolver sus conflictos de forma conjunta con
18
el otro. Ya sea por no haber adquirido o por no haber aprendido tales conductas. A
pesar de esto y de considerar a la escuela como principal agente socializador, escasos
son los programas de habilidades sociales que se han establecido formalmente en
dichas instituciones.
Parafraseando a Goldstein y otros, las soluciones a muchos de los problemas de
indisciplina que encontramos en nuestras aulas, pasan más por concentrar los
esfuerzos en desarrollar las energías y posibilidades de los jóvenes molestos y
problemáticos que por adoptar medidas correctivas o disciplinarias.
Cuando hablamos de la importancia de las habilidades sociales nos referimos,
en nuestro proyecto, principalmente a que las mismas contribuyen a mantener y a
mejorar la interacción con otras personas. Teniendo siempre en cuenta la influencia
de factores sociales, culturales, económicos, de género, entre otros, al momento de
poner en práctica dichas conductas.
Resolución de Conflictos en las Escuelas
Enseñar a los niños, niñas y adolescentes, a resolver sus problemas sociales
requiere igual grado de concentración, compromiso y paciencia que cualquier otra
tarea docente. Algunos alumnos aprenden con rapidez, otros presentan mayor
dificultad para aprenderlo.
Por lo que, “la tarea del maestro es mantenerse emocionalmente neutral y
ayudar a los alumnos a descubrir sus propias respuestas (Porro, B, 2000; p.49)
El beneficio para los niños es que aprenden que son lo bastante inteligentes y
responsables como para resolver sus problemas sin la ayuda del maestro. Descubren
que, cuando tiene un problema, lo que necesitan es una solución, y no un maestro que
emita juicios, ni tampoco desquitarse o cobrar venganza. Ya no es necesario echarle
la culpa a otro para evitar ser sancionado.
La resolución de conflictos también les enseña a los chicos en la escuela
algunas lecciones de vida, como por ejemplo, que los alumnos descubren que el
conflicto es algo natural, que cuando las cosas van mal, es normal que uno se sienta
19
enojado, herido y frustrado. También aprenden a encarar los conflictos como
problemas a resolver; aprender a expresar sus sentimientos y necesidades con
responsabilidad, y aprender a escuchar el punto de vista del otro. Descubren que salir
ganando no implica que el otro deba perder; que puedan conseguir lo que quieren sin
ser irrespetuosos, agresivos ni violentos, y que si piensan juntos, serán lo
suficientemente creativos como para encontrar soluciones que satisfagan a todos.
Medios Alternos de Resolución de Conflicto
La definición de los medios alternativos de resolución de conflictos según la
Comisión Andina de Juristas (2001):
"Es el conjunto de procedimientos que permite resolver un litigio sin recurrir a la fuerza o sin que lo resuelva un juez. Es un mecanismo conducente a la solución de conflictos jurídicos por otras vías que no son la justicia institucional, tradicional u ordinaria. Teniendo en consideración los elementos que concurren, se puede decir que, los mecanismos alternativos de solución de conflictos son aquellas formas de administrar justicia por medio de los cuales, de manera consensual o por requerimiento, los protagonistas de un conflicto ya sea al interior del sistema judicial o en una etapa previa- concurren legítimamente ante terceros a fin de encontrar la solución al mismo a través de un acuerdo mutuamente satisfactorio cuya resolución final goza de amparo legal para todos sus efectos, como por ejemplo su ejecutabilidad"(p.321).
Tipos de Medios Alternativos de Conflictos
Arbitraje
El arbitraje es un procedimiento por el cual se somete una controversia, por
acuerdo de las partes, a un árbitro o a un tribunal de varios árbitros que dicta una
decisión sobre la controversia que es obligatoria para las partes. Al escoger el
arbitraje, las partes optan por un procedimiento privado de solución de controversias
en lugar de acudir ante los tribunales.
20
Se puede decir también; Es un método de solución de controversias en virtud
del cual las partes acuerdan (convenio arbitral), someter la solución de determinados
conflictos que hayan surgido o puedan surgir entre ellas respecto a una determinada
relación jurídica a la decisión (laudo arbitral), de uno o varios terceros (arbitro). La
forma de nombramiento de los terceros también es acordada por las partes.
El arbitraje es un sistema de solución de conflictos en que la voluntad de las
partes, se somete a la voluntad de un tercero. En el fondo del arbitraje existe un pacto
o convenio entre los litigantes en el sentido de que someterán sus voluntades a la
convicción y al pronunciamiento del tercero, con el compromiso de cumplir con lo
que por el se decida
La Negociación
Es el proceso mediante el cual dos o más personas, que tienen intereses
comunes o diferentes, intercambian información veraz y suficiente, a lo largo de un
periodo, con miras a lograr un acuerdo para sus relaciones futuras. Se pretende influir
sobre la conductas del otro para lograr un comportamiento deseado sin usar el poder o
la fuerza.
La Mediación.
Entendida como el “procedimiento no adversarial en el que un tercero neutral
ayuda a las partes a negociar para llegar a un resultado recíprocamente aceptable”, la
mediación, aunque mencionada como MARC, no ha sido objeto de tratamientos
homogéneos en las normativas legales y reglamentarias analizadas. Las legislaciones
sobre "Arbitraje y Mediación" del Ecuador (1997), la "Ley de Mediación" Nº. 24.573
de 1998 en Argentina (que rige solo para la Capital Federal Argentina); la Ley sobre
"Resolución Alterna de Conflictos y Promoción de la Paz Social" de Costa Rica
(1997), y la Ley de "Conciliación Extra judicial" (1997) y su Reglamento (1998) en
Perú, constituyen los referentes legislativos más recientes y directos sobre la materia.
En varios casos además, la Mediación, se ha hecho extensiva o asimilable a la
Conciliación extrajudicial, dándosele a ésta un creciente reconocimiento e impulso en
21
Venezuela en el ámbito de la Constitución Bolivariana (1999) y en Colombia, con el
Decreto 1818 sobre MARC (1998) y la "Ley sobre Jueces de Paz" (1999).
De más en más aparece como importante la utilización de la Mediación en
conflictos temáticos específicos, de familia, medio ambientales, escolares, vecinales,
comunitarios y de consumidores. En estos temas la importancia de la tradición
cultural y de las expresiones institucionales de la sociedad civil de los países del norte
del Continente (Canadá y Estados Unidos especialmente) constituyen importantes
referencias de experiencias exitosas que han sido reconocidas y valoradas por los
Sistemas de Justicia y a las que se les ha dado una legitimación consecuente.
La Conciliación
Está contemplada en la legislación de todos los países, pero con una importante
diferencia entre los que la consideran siempre y en todo caso formando parte del
procedimiento judicial, y los que la utilizan, además, como un mecanismo obligatorio
prejudicial (etapa previa al inicio del juicio) e incluso extrajudicial, como es el caso
de las conciliaciones administrativas y de las conciliaciones en equidad.
Entendida en general como "el intento de un tercero de lograr un entendimiento
entre las partes de una contienda o juicio, que implica recíprocas concesiones para
llegar a un acuerdo razonable para ambas", la conciliación se hace obligatoria para
determinados procedimientos judiciales. Es el caso de varias legislaciones que la
contemplan como etapa o trámite obligatorio en contiendas y juicios relativos a
materias civiles, de familia, laborales, de menores, de faltas y de policía local, y
también en la Justicia de Paz.
La Conciliación extrajudicial se ha hecho equiparable en algunos países a la
Mediación, existiendo una reciente, interesante y variada legislación al respecto.
Según Calvo, E (2007) La conciliación procede del latín Conciliatio, que significa
componer, advenimiento, ajustar lo ánimos de quienes estaban opuestos entre sí.
También el mismo autor precitado refiere; la conciliación es “el acuerdo el que
arriban dos o más personas que se hallan en litigio a instancia del juez, con el objeto
de poner fin a la controversia (p. 291)
22
La “facultad conciliadora” de los jueces es también una interesante y eficaz
herramienta que se ha reconocido y desarrollado en la legislación de varios países.
Mediante ella, los jueces (en algunos países los "fiscales de familia"; los "Jueces de
Paz"; los "conciliadores en equidad"; y también los "centros de conciliación"),
pueden llamar con fines conciliadores a las partes en contienda o juicio en cualquier
estado del proceso. La conciliación (sea extra, pre o judicial) termina efectivamente
con un acuerdo conciliatorio, avenimiento o transacción, que tiene fuerza legal y
produce los efectos de una sentencia.
Elementos o Partes de la Conciliación
Dentro de los elementos o partes se tiene:
1.- Las partes, que son los sujetos que se encuentran en conflicto, siendo el caso que
en la violencia escolar, éstos serían el Maestro, Profesor o Personal del Centro
Educativo, inclusive el mismo alumno agresores y por otro lado, alumno, la madre,
padre, Maestro, Profesor o Personal del Centro Educativo, que son víctimas de las
agresiones.
2.- El segundo elemento importante es el conflicto en sí, que viene a ser el móvil de la
conciliación, el punto de conflicto sobre el que se busca conciliar, que en el caso de la
violencia escolar a ser las agresiones físicas, psicológicas y/o morales que sufre la
víctima por parte de su agresor.
3.- El tercer elemento es el conciliador, que es la persona capacitada, justa e
imparcial que va a dar la solución al conflicto proponiendo una fórmula conciliatoria
que puede ser o no aceptada por las partes en conflicto. Esta persona puede ser un
tercero, en el caso de la conciliación extrajudicial o era el Juez, cuando se daba el
caso de la Conciliación Judicial.
4.- Y como un cuarto elemento podemos considerar a la fórmula conciliatoria en si,
que viene a ser la solución que se pretende dar al conflicto, siendo que esta debe ser
justa y equitativa para ambas partes, donde se tienen que hacer concesiones
recíprocas, a efecto de poner fin al conflicto.
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Conciliación Escolar
Es un procedimiento extrajudicial, escolar, no adversarial de resolución de
conflictos escolares, en donde los interesados en resolver sus diferencias buscan por
si mismas la ayuda de un tercero neutral (denominado conciliador o conciliadora),
facultado para celebrar el acto, quien ayuda a las partes a encontrar la solución del
problema, sugiriéndole a estas fórmulas u opciones para llegar a un acuerdo final.
El rol de participación del conciliador o conciliadora es activo, ya que les hace
propuestas de resolución del conflicto que van surgiendo de la intervención de las
partes.
Tiene como fin evitar la iniciación de un conflicto o pone fin a uno ya
comenzado mediante un acuerdo negociado entre las partes. En este procedimiento
las partes se hacen recíprocas concesiones.
Conflictos Escolares no Conciliables
La LOPNNA, disposición que a criterio jurídico de la autora debe de considerarse
como la norma que determina las causas cuando no es conveniente aplicar medios
alternos de resolución de conflictos. Estas causas son las siguientes:
1. Cuando el hecho o los hechos susceptibles de medidas pedagógicas vulnere derechos
de NNA o de otras personas.
2. Cuando el hecho o los hechos trate sobre asuntos sobre los cuales no es posible la
conciliación, como por ejemplo, cuando sea contrario a las buenas costumbres o al orden
público o por cualquier otra circunstancia que pueda ser explicable jurídicamente.
3. Cuando el hecho o los hechos están referidos a materias no disponibles o derechos
irrenunciables o verse sobre hechos punibles.
Importancia de Conciliar los conflictos Escolares
Ortiz (2010), experto en conciliación y mediación escolar, con experiencias, tanto
en la República de Perú como en la de Ecuador y en otras instancias geográficas, define a
24
la conciliación escolar como “…un método para resolver conflictos, por medio del cual
un tercero neutral: docente, padre de familia, directivo del colegio o alumno, (…) puede
ayudar a los disputantes de forma cooperativa, de manera tal que puedan resolver el
problema que los enfrenta. El clima de colaboración debe de ser creado por el
mediador…” (p39).
Los medíos como la conciliación y la mediación contribuyen a mejorar el ambiente
del aula; desarrolla el pensamiento crítico y las habilidades en la solución de problemas;
mejoran las relaciones entre estudiantes, maestros, padres de familia, directivos y/o
personal administrativo y la comunidad; incrementa la participación resolver disputas
menores entre iguales…; favorece el incremento de la autoestima dentro de los miembros
del grupo; facilita la comunicación y las habilidades para la vida cotidiana… (s/p).
3.3. Base Legal
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela
Capítulo III
Del Poder Judicial y del Sistema de Justicia
Sección primera: disposiciones generales
Artículo 253. La potestad de administrar justicia emana de los ciudadanos y ciudadanas y se imparte en nombre de la República por autoridad de la ley. Corresponde a los órganos del Poder Judicial conocer de las causas y asuntos de su competencia mediante los procedimientos que determinen las leyes, y ejecutar o hacer ejecutar sus sentencias. El sistema de justicia está constituido por el Tribunal Supremo de Justicia, los demás tribunales que determine la ley, el Ministerio Público, la Defensoría Pública, los órganos de investigación penal, los o las auxiliares y funcionarios o funcionarias de justicia, el sistema penitenciario, los medios alternativos de justicia, los ciudadanos o ciudadanas que participan en la administración de justicia conforme a la ley y los abogados autorizados o abogadas autorizadas para el ejercicio.
25
Artículo 258. La ley organizará la justicia de paz en las comunidades. Los jueces o juezas de paz serán elegidos o elegidas por votación universal, directa y secreta, conforme a la ley. La ley promoverá el arbitraje, la conciliación, la mediación y cualesquiera otros medios alternativos para la solución de conflictos.
Ley Orgánica para la Protección de Niños, Niñas y Adolescentes
Artículo 1. Esta ley tiene por objeto garantizar a todos los niños, niñas y adolescentes, que se encuentren en el territorio nacional, el ejercicio y el disfrute pleno y efectivo de sus derechos y garantías, a través de la protección integral que el Estado, la sociedad y a familia deben brindarles desde el momento de su concepción. Artículo 53. Derecho a la educación. Todos los niños, niñas y adolescentes tienen el derecho a la educación gratuita y obligatoria, garantizándoles las oportunidades y las condiciones para que tal derecho se cumpla, cercano a su residencia, aun cuando estén cumpliendo medida socioeducativa en el Sistema Penal de Responsabilidad del Adolescente. Parágrafo Primero. El Estado debe crear y sostener escuelas, planteles e institutos oficiales de educación, de carácter gratuito, que cuenten con los espacios físicos, instalaciones y recursos pedagógicos para brindar una educación integral de la más alta calidad. En consecuencia, debe garantizar un presupuesto suficiente para tal fin. Parágrafo Segundo. La educación impartida en las escuelas, planteles e institutos oficiales será gratuita en todos los ciclos, niveles y modalidades, de conformidad con lo establecido en el ordenamiento jurídico. Artículo 54. Obligación del padre, de la madre, representantes o responsables en materia de educación. El padre, la madre, representantes o responsables tienen la obligación inmediata de garantizar la educación de los niños, niñas y adolescentes. En consecuencia, deben inscribirlos oportunamente en una escuela, plantel o instituto de educación, de conformidad con la ley, así como exigirles su asistencia regular a clases y participar activamente en su proceso educativo.
26
Artículo 55 Derecho a participar en el proceso de educación. Todos los niños, niñas y adolescentes tienen el derecho a ser informados e informadas y a participar activamente en su proceso educativo. El mismo derecho tienen el padre, la madre, representantes o responsables en relación al proceso educativo de los niños, niñas y adolescentes que se encuentren bajo su Patria Potestad, representación o responsabilidad. El Estado debe promover el ejercicio de este derecho, entre otras formas, brindando información y formación apropiada sobre la materia a los niños, niñas y adolescentes, así como a su padre, madre, representantes o responsables. Artículo 56 Derecho a ser respetados y respetadas por los educadores y educadoras. Todos los niños, niñas y adolescentes tienen derecho a ser respetados y respetadas por sus educadores y educadoras, así como a recibir una educación, basada en el amor, el afecto, la comprensión mutua, la identidad nacional, el respeto recíproco a ideas y creencias, y la solidaridad. En consecuencia, se prohíbe cualquier tipo de castigo físico o humillante. Artículo 57 Disciplina escolar acorde con los derechos y garantías de los niños, niñas y adolescentes. La disciplina escolar debe ser administrada de forma acorde con los derechos, garantías y deberes de los niños, niñas y adolescentes. En consecuencia: a) Debe establecerse claramente en el reglamento disciplinario de la escuela, plantel o instituto de educación los hechos que son susceptibles de sanción, las sanciones aplicables y el procedimiento para imponerlas. b) Todos los niños, niñas y adolescentes deben tener acceso y ser informados e informadas oportunamente, de los reglamentos disciplinarios correspondientes. c) Antes de la imposición de cualquier sanción debe garantizarse a todos los niños, niñas y adolescentes el ejercicio de los derechos a opinar y a la defensa y, después de haber sido impuesta, se les debe garantizar la posibilidad de impugnarla ante una autoridad superior e imparcial. d) Se prohíben las sanciones corporales, así como las colectivas. e) Se prohíben las sanciones por causa de embarazo de una niña o adolescente. El retiro o la expulsión del niño, niña o adolescente de la escuela, plantel o instituto de educación sólo se impondrá por las causas expresamente establecidas en la ley, mediante el procedimiento administrativo aplicable. Los niños, niñas y adolescentes tienen
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derecho a ser reinscritos o reinscritas en la escuela, plantel o instituto donde reciben educación, salvo durante el tiempo que hayan sido sancionados o sancionadas con expulsión.
Capítulo XI, Procedimientos Administrativos
Sección Cuarta, Procedimiento para la Conciliación ante las
Defensorías del Niño y del Adolescente
Artículo 308. Carácter e Inicio del Procedimiento. El procedimiento conciliatorio tiene carácter voluntario se inicia a petición de parte o a instancia de la Defensoría del Niño del Adolescente ante la cual se tramite un asunto de naturaleza disponible que pueda ser materia de conciliación. En este último caso, la Defensoría del Niño y del Adolescente, en su condición de conciliador, instará a las partes involucradas a iniciar tal procedimiento, mediante citación personal escrita U oral. Artículo 309. Denegación de la Solicitud. La Defensoría del Niño y del Adolescente que actúe como conciliador, puede denegar el procedimiento conciliatorio, si estima que existe impedimento legal para que el objeto del mismo sea resuelto en esta vía. Artículo 310. Aceptación. Aceptado el procedimiento conciliatorio por las partes involucradas, mediante comparecencia personal ante la Defensoría del Niño y del Adolescente, se establecerá la naturaleza del conflicto y los extremos sobre los que versará el acuerdo conciliatorio. Artículo 311. Intervención de Abogados. Opinión del Niño y del Adolescente. En cualquier etapa del procedimiento conciliatorio, las partes o una de ellas podrán ser asesoradas por sus abogados. En todo caso, la no asistencia de un abogado no impide la celebración de la conciliación. El niño o el adolescente involucrados deben ser siempre oídos y su opinión tomada en Cuenta por el conciliador y las partes a los efectos del acuerdo. Artículo 312. Fase Preliminar. La conciliación se inicia con una entrevista a las partes en la cual el conciliador les informa sobre los elementos que caracterizan el procedimiento conciliatorio y la conveniencia de llegar a un acuerdo de naturaleza extrajudicial. Si
28
lo estima necesario, el conciliador puede entrevistarse por separado con cada una de las partes, reuniéndolas luego para establecer lo extremos del conflicto y las posibles soluciones. Artículo 313. Fase Final. Acuerdo Conciliatorio. El acuerdo conciliatorio se consigna en un acta que debe contener: a) Indicación de los datos necesarios para identificar a las partes y al proceso; b) Naturaleza del asunto sobre el cual versa el acuerdo; c) Relación sucinta de lo acontecido en el proceso; d) Acuerdos a que llegaron las partes; e) Lugar y fecha del acuerdo; f) Firma de las partes y del conciliador, El acuerdo así celebrado surtirá, de inmediato, efecto entre las partes. Artículo 314. Acuerdo Conciliatorio Parcial. Si el acuerdo conciliatorio es de carácter parcial, se debe dejar constancia de tal hecho en el acta conciliatoria en la cual deben indicarse, además, los puntos sobre los que no hubo acuerdo. En este último caso, las partes conservan la posibilidad de acudir a las instancias judiciales correspondiente o continuar con los litigios pendientes, a los efectos de ventilar los extremos sobre los que no hubo acuerdo. Artículo 315. Envío de Acta. Homologación Judicial. Lograda la conciliación total o parcial, el conciliador enviará al Tribunal de Protección del Niño y del Adolescente, dentro de las cuarenta y ocho horas siguientes el acta respectiva para su homologación. El juez debe tomar la decisión dentro de las cuarenta y ocho horas siguientes a la recepción del acuerdo conciliatorio. El acuerdo conciliatorio tiene los efectos de sentencia definitivamente firme y ejecutoria, una vez homologada ante la autoridad judicial competente. Artículo 316. Efectos Suspensivos del Proceso. El procedimiento conciliatorio suspende los lapsos de prescripción de las acciones sobre los asuntos que constituyen el objeto del proceso. En los casos en que exista juicio pendiente, el curso del procedimiento de conciliación no suspende el curso de la causa. Artículo 317. No Homologación del Acuerdo Conciliatorio. El juez no homologará el acuerdo conciliatorio cuando éste vulnere los
29
derechos de los niños y adolescentes, trate asunto sobre los cuales no es posible la conciliación, por estar referidos a materias no disponibles o derechos Irrenunciables, o verse sobre hechos punibles,
Ley Orgánica de Educación
Capítulo VII
Disposiciones Transitorias, Derogatoria y Final
Disposiciones Transitorias
Primera: Hasta tanto se dicten las leyes que se deriven de la presente Ley, queda transitoriamente en vigencia el siguiente régimen sancionatorio para el subsistema de educación básica: 3. f.5.j.10. Los y las estudiantes que incurran en faltas de disciplina, se someterán a medidas alternas de resolución de conflictos, producto de la mediación y conciliación que adopten los y las integrantes de la comunidad educativa, resguardando siempre el derecho a la educación y a la legislación de protección a niños, niñas y adolescentes.
3.4.Definición de Términos Básicos
Aprendizaje: Se denomina aprendizaje al proceso de adquisición de conocimientos,
habilidades, valores y actitudes, posibilitado mediante el estudio, la enseñanza o la
experiencia. Dicho proceso puede ser entendido a partir de diversas posturas, lo que
implica que existen diferentes teorías vinculadas al hecho de aprender. La psicología
conductista, por ejemplo, describe el aprendizaje de acuerdo a los cambios que
pueden observarse en la conducta de un sujeto.
Autorrealización: En la teoría de Jung, un impulso dentro del yo para realizar,
satisfacer y mejorar las propias potencialidades humanas máximas. / En las teorías de
Rogers y Maslow, una dinámica dentro del organismo que lo conduce a realizar,
satisfacer y mejorar sus potencialidades inherentes. (Engler).
30
Centro Educativo: Un centro educativo, por lo tanto, es un establecimiento
destinado a la enseñanza. Es posible encontrar centros educativos de distinto tipo y
con diferentes características, desde una escuela hasta una institución que se dedica a
enseñar oficios pasando por un complejo cultural.
Consenso: Un Consenso es un término que procede del latín consensus y que hace
referencia al acuerdo que se alcanza por el consentimiento entre los miembros de un
grupo o entre varios grupos.
Convergencia de Ideas: Coincidencia de pensamientos y tendencias sociales,
políticas, culturales o económicas.
Desarrollo de las Potencialidades del ser Humano: El desarrollo de las
potencialidades de los seres humanos es crucial para hacer realidad los procesos de
transformación ya que el crecimiento abarca diversos campos de posibilidades:
físicos, estéticos, morales, afectivos, del carácter, de la psicomotricidad, del intelecto,
del trabajo, etcétera, estos derechos son parte integral de un sistema de vínculos que
tiende a la auto conservación de la especie y al establecimiento de relaciones más
productivas.
La energía vital, cuyo objetivo fundamental es la autorrealización del individuo.
Desjudicialización: Es la descongestión de la función jurisdiccional de aquellos
casos que pueden dirimirse por vías legales, sin pasar por el órgano jurisdiccional, o
agotando otras vías para llegar a acuerdos sobre un caso especifico antes de ir a la vía
judicial.
Globalización: Es un proceso económico, tecnológico, social y cultural a gran escala,
que consiste en la creciente comunicación e interdependencia entre los distintos
31
países del mundo unificando sus mercados, sociedades y culturas, a través de una
serie de transformaciones sociales, económicas y políticas que les dan un carácter
global. La globalización es a menudo identificada como un proceso dinámico
producido principalmente por las sociedades que viven bajo el capitalismo
democrático o la democracia liberal y que han abierto sus puertas a la revolución
informática, plegando a un nivel considerable de liberalización y democratización en
su cultura política, en su ordenamiento jurídico y económico nacional, y en sus
relaciones internacionales.
Negociar: Es una forma, que permite generar acuerdos y formalizar compromisos
que den respuesta a los distintos intereses de las partes, fijando formas equitativas
para la distribución de las cargas y beneficios de los derechos y obligaciones.
Paz: Es la tranquilidad que procede del orden y de la unidad de voluntades; la
serenidad existente donde no hay conflictos.
Socialización: La Socialización es el proceso mediante el cual las personas aprenden
e internalizan las normas y los valores que priva en la sociedad en la cual viven y los
que hacen lo propio en la cultura específica que la misma ostenta.
32
CAPÍTULO IV
FASES METODOLÓGICAS
4.1. Consideraciones Generales
Las fases metodológicas, constituyen el primer el pilar de la investigación las
cuales abarcan las características del fenómeno o problema en estudio, estas
cualidades constituyen las variables, que no son más que las diferentes proposiciones,
diversos conocimientos, que permitirán estudiar al problema. Las funciones que
cumple, permite visualizar las técnicas que operaran metodológicamente en el
estudio. Flames (2003) afirma: “La investigación tiene como pedestal el método
científico y este es sistemático que incluye las técnicas de observación y reglas para
el razonamiento y la predicción.”(p.32).
Siendo el objetivo principal de toda pasantía, poner en práctica el aprendizaje
obtenido a lo largo de la carrera en un área determinada, se hace necesario seguir de
manera lógica un conjunto de técnicas y procedimientos que permitan lograr
eficazmente la realización del informe de pasantías, de manera que hay que desplegar
la información referente a las técnicas y procedimientos lógicos que conlleva el
proceso de descripción de el mismo, se busca en este definir el tipo de metodología
utilizadas en dicho proceso para lograr el objetivo planteado.
4.2. Tipo de Investigación
El presente trabajo de investigación es de tipo analítico y descriptivo, el
primero de éste se refiere a la proposición de hipótesis que el investigador trata de
probar o negar, con lo que se validan o rechazan las hipótesis formuladas, pueden dar
base para otros estudios analíticos o experimentales y el segundo “La investigación
descriptiva consiste en caracterización de un hecho fenómeno, individuo o grupo, con
el fin de establecer su estructura o comportamiento”. (Arias, 2010; 38).
33
4.3. Diseño de la Investigación
Los diseños de investigación sobre un determinado hecho se presentan en
diferentes niveles, debido a que en ellos se especifican, describen y analizan las
características que identifican al problema de la investigación.
Martín, A. citada por Balestrini, M. (2008) declara que:
El plan global de investigación, que integra de un modo coherente y adecuadamente correcto técnicas de recogida de datos a utilizar, análisis previstos y objetivos… el diseño de una investigación intenta dar de una manera clara y no ambigua respecto a las preguntas planteadas en la misma. (p.131)
La presente investigación consistió en un estudio documental bibliográfico y
como establece, la investigación bibliográfica “Es aquella que se basa en la obtención
de datos provenientes de materiales impresos u otros tipos de documentos”. (Arias, F.
2006; 26)
Para Arias (2006):
La investigación documental es un proceso basado en la búsqueda, recuperación, análisis, crítica e interpretación de datos secundarios, es decir los obtenidos y registrados por otros investigadores en fuentes documentales; impresas audiovisuales o electrónicas. Como en toda investigación, el propósito de este diseño es el aporte a nuevos conocimientos (p. 27)
El presente informe de pasantías, presenta una naturaleza de tipo documental,
ya que mediante la utilización de instrumentos legales como: Constitución de la
Republica Bolivariana de Venezuela, Ley Orgánica para la Protección de Niños,
Niñas y Adolescentes, Ley sobre la Conciliación y Mediación Familiar., así como el
análisis e interpretación de la doctrina en Derecho en materia de niños, niñas y
adolescentes que, logran desarrollarse de manera sistemática y ordenada, de manera
que la información tanto directa como indirecta se engranan y relacionan con el
tópico de estudio, estas características forman la estructura sobre la cual se enfoca un
34
análisis cuantitativo, por la diversidad de factores involucrados en el proceso de
investigación.
4.4 Técnicas e Instrumentos de Recolección de Datos
Las técnicas de recolección de datos, según Hurtado (2008)
Corresponden a Procedimientos que permiten al investigador obtener la información necesaria para dar respuestas a las preguntas de la investigación, constituyendo los conjuntos de puntos e instrucciones que orientan al investigador hacia un tipo de información especifica para impedir que se aleje del punto de interés. (p.41)
En este informe de pasantías se emplearon diversas técnicas e instrumentos de
recolección de la información que contienen principios sistemáticos y normas de
carácter práctico muy rigurosas e indispensables que fueron aplicadas a los materiales
bibliográficos consultados.
La recolección de la información que permitió la elaboración del presente
trabajo, tomando en cuenta los objetivos, y los criterios a analizar, sintetizar así como
el estudio a través de la lectura detallada aplicando la lógica jurídica, fueron los
aspectos más resaltantes de esta investigación, que permitieron obtener y definir
criterios claros y concretos al respecto. e realizaron las siguientes técnicas
documentales: observación documental, presentación resumida, resumen analítico y
análisis crítico. A partir de la observación documental de las fuentes y mediante la
lectura general de los textos, se inició la búsqueda y observación de hechos presentes
en los materiales escritos consultados, que fueron de interés para la investigación.
35
4.5 Fases de la Investigación
Fase I: Examinar porque la violencia se está arraigando cada vez más en los
centros educativos.
Esta segunda fase, se llevo acabo a través del análisis de diferentes
investigadores a nivel mundial, sobre la violencia escolar, un análisis minucioso de
los diferentes casos que son denunciados ante el consejo de protección del municipio
Valencia, por los diferentes centros educativos, aparte se usaron las técnicas de
instrumento de ficha bibliográfica, pagina web, revistas jurídicas
Fase II: Analizar la Conciliación como medio alterno a resolución de conflictos a
fin de evitar la violencia, en los centros escolares
Esta tercera fase, se realizó haciendo un análisis de los medios alternos de
resolución de conflictos, basándonos en lo establecido tanto constitucionalmente
como en leyes especiales (LOPPNA, LCMF) para lo cual se usó el análisis critico y
análisis lógico.
Fase III: Reconocer como a través de la conciliación en los Centros Educativos,
se logra un ambiente de paz y armonía, logrando velar el interés superior de
niños, niñas y adolescentes y a su vez el interés de los educadores como garantes
de este.
Esta fase, que es la final del informe de pasantías pero no menos importantes, se
realizo utilizando las técnica de recolección de datos antes mencionada incluyendo
los diferentes ponencias emitidas a nivel mundial sobre las garantías hacia los niños,
niñas y adolescentes como sujetos de derechos, en base a el principio de prioridad
absoluta, con el fin de lograr concretar a la idea principal del tema objeto de
investigación al igual que, formular un criterio sólido y coherente con la doctrina,
leyes logrando un informe bien documentado y sustentado.
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CAPÍTULO V
RESULTADOS CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
5.1. Resultados
Fase I.
Entendiéndose que el fin de los centros educativos es impulsar a los estudiantes
a apreciar el valor de la libertad y las aptitudes que permitan responder a sus retos,
ello supone que se a través de estos se formen a futuros ciudadanos con el fin que
sepan manejar situaciones difíciles e inciertas, prepararlos para la autonomía y la
responsabilidad individuales. Esta última ha de estar ligada al reconocimiento del
valor del compromiso cívico, de la asociación con los demás para resolver los
problemas y trabajar por una comunidad justa, pacífica y democrática.
De forma tal que, en los centros de formación, los actores educativos deben
comprenderse y respetarse mutuamente y negociar en pie de igualdad con miras a
buscar un terreno común, quiere decir que se deben resolver los conflictos con
métodos no violentos. Así, los centros educativos deben educar fortaleciendo la
identidad personal y favorecer la convergencia de ideas y soluciones que refuercen la
paz, la amistad y la fraternidad entre los individuos y los pueblos.
La violencia escolar se está arraigando cada vez más en los centros educativos,
en virtud de que hoy día la familia está en deterioro, se han perdido los valores, las
creencias religiosas, por no tener tiempo para ser dedicado a los hijos, papa y mama
trabajando, madres criando solas a sus hijos, violencia intrafamiliar, las crisis
económicas entre otras, además del contexto social y emocional donde se
desenvuelve el muchacho, influye en su comportamiento, aunado a la agresividad que
hoy día se manifiesta y se vive en la sociedad.
Fase II
Sin embargo el legislador en su búsqueda por lograr el interés superior de los
niños, niñas y adolescentes, se ha dado la tarea de implementar medios alternos para
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resolver los conflictos escolares, que vienen a ser un conjunto de procedimientos que
permite resolver un litigio sin recurrir a la fuerza o sin que lo resuelva un juez, entre
ellos la conciliación, que busca resolver esos conflictos con la ayuda de un tercero
neutral con el fin que las partes involucradas en un conflicto puedan negociar de
manera equitativa ósea ganar y ganar ambas partes.
Fase III
Por lo que la Conciliación, como medio alterno de resolución de conflictos a fin
de evitar la violencia, en los centros escolares, claro está que sean materias posibles a
conciliar en el ámbito de los conflictos escolares; viene a ser unos procedimientos
pacíficos y voluntarios, fundamentados en la concepción humanista de la educación
plasmada en la legislación venezolana.
Centran su interés en la promoción de valores para una educación ciudadana
democrática, corresponsable, que promueve la igualdad, educación cívica, educación
ética, que estimula el conocimiento, ejercicio y el respeto por los derechos humanos, a
través de la aplicación de disciplina escolar.
La ventaja que tiene la conciliación como MARC en los conflictos escolares
son:
1.) Reducen los costos económicos que pueden invertir las partes y las instituciones
escolares para dirimir el conflicto.
2.) El tiempo invertido en la resolución del conflicto es menor que el empleado en un
procedimiento disciplinario escolar.
3.) Una vez que las partes involucradas en la resolución del conflicto obtienen un
acuerdo, su grado de satisfacción es considerable por haber sido el resultado de su
participación, y ese estado se refleja en el cumplimiento de las obligaciones
asumidas.
4.) Es a demás de la mediación, un procedimiento idóneo para promover valores de:
participación, libertad de pensamiento crítico, diálogo, democracia y libertad, entre
otros también trascendentes.
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5.2. Conclusiones
Fase I
La LOPNNA fue sancionada con el fin de garantizar el ejercicio y el disfrute pleno
y efectivo de los derechos y garantías de NNA a través de la protección integral que el
Estado, Familia y Sociedad deben de brindarles, siendo la educación uno de los derechos
fundamentales según sus artículos: 1, 53 al 56, de esta Ley; mientras que la LOE fue
sancionada para desarrollar los principios, valores rectores, derechos, garantías y deberes
en educación.
El autor, Segura (2009) afirma que:
“…en el constructivismo, la disciplina escolar se va construyendo por medio de la reflexión, el diálogo y los principios de que son los propios estudiantes quienes deben asumir sus responsabilidades consigo mismos y con los demás miembros de la comunidad educativa estudiantil”. (p.58)
Por lo que el legislador al establecer los MARC en los conflictos escolares, tuvo
como fin que al ser aplicados en las instituciones escolares, estos métodos o
procedimientos no judiciales de naturaleza pacífica, logren dirimir los conflictos a través
de la participación de los miembros de la comunidad educativa capacitados en esta
materia, quienes buscan resolver sus diferencias en forma satisfactoria, a través del
diálogo.
Fase II
Todos los MARC entre ellos la conciliación Son idóneos para reducir la congestión
judicial porque son las partes y no el juez, quienes buscan y encuentran la solución a sus
conflictos; esa solución se encuentra principalmente a través de la negociación,
conciliación y mediación, entre otros métodos.
La conciliación como medio alterno de los conflictos escolares se fundamenta en la
concepción humanista de la educación plasmada en la legislación venezolana. Su fin es
promover valores ciudadanos; fomentar el desarrollo de una educación: democrática,
corresponsable, cívica, ética, que estimula la paz y la igualdad en la convivencia escolar,
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y el conocimiento, ejercicio y respeto por los derechos humanos, a través de la aplicación
de disciplina escolar.
Fase III
Si bien es cierto que no es adecuado interpretar que todos los conflictos escolares
deben de resolverse mediante la aplicación de medidas alternas de resolución de
conflictos; no todo hecho que produzca un conflicto escolar es idóneo tratarlo por
mecanismo de mediación o de conciliación, la mayoría de estos pueden ser canalizados
satisfactoriamente a través de la conciliación.
La Conciliación propicia la inclusión de valores positivos, visualiza los problemas
institucionales, promueve la participación activa en la búsqueda de soluciones para la
construcción del proyecto institucional y genera cambios de actitud en el rol del
educador.
5.3. Recomendaciones
Fase I
� Resulta importante que los Centros Educativos, preparen al personal en
tema de violencia en los niños, niñas y adolescentes al igual que lo
establecido en la LOPNNA.
� De la misma manera se exhorta a los centros educativos que soliciten ayuda
al Consejo de Derechos para impartir charlas referente a la violencia escolar y
lo establecido legamente; incluyendo no solo al personal sino a los alumnos,
padres y comunidad.
� Es importante que en las instituciones educativas se forme una estructura o
un centro de mediación y conciliación de resolución de conflictos escolares, en
donde se desempeñen personas capacitadas en la materia, quienes serían los
responsables de conducir estos procesos, así como de sugerir las medidas
pedagógicas ante el incumplimiento de las normas de convivencia.
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Fase II
� Resulta significativo que se conformen un Comité de Resolución de Conflictos
Escolares integrado por estudiantes, profesores, padres, con formación para esta
tarea.
Fase III
� Por otra parte una vez conformado el comité con las personas capacitadas,
solventar los conflictos escolares a través de la conciliación y agotar todos
los medios pertinentes para solucionar la problemática, solo en caso de haber
agotado las vías sin lograr acuerdo posible, denunciar ante el Consejo de
Derechos.
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ANEXOS
