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•TEC~ DE MONTER~y
Biblioteca ~c~•llbJco
INSTITUTO TECNOLÓGICO Y DE ESTUDIOS SUPERIORES DE MONTERREY
Campus Ciudad de México
Escuela de Graduados en Ingeniería y Arquitectura
Maestría en Ingeniería Industrial
Tesis
"La conducta integrada al proceso de Seguridad"
Caso de estudio: Central Termoeléctrica Valle de México
AUTOR: César B ustamante García ASESORA: Dra. Teresa !barra Santa Ana
México, D.F., marzo de 2012
Contenido Lista de tablas 11
Lista de figuras .................................................................................................................................. iii
Resumen .............................................................................................................................................. v
l. Introducción ........................................................................................................................... l
1.1 Antecedentes
1.2 Definición del problema ............................................................................................ -3 1.3 Objetivo ....................................................................................................................... 7
1.4 Justificación ................................................................................................................. 8
1.5 Metodología ............................................................................................................... 1 O
1.6 Lin1itaciones .............................................................................................................. l O
2. Marco de reí erencia ............................................................................................................ 12
2.1
2.2
2.3
2.4
2.5
2.6
2.7
Breve historia de la Seguridad Industrial ................................................................ 12
Normatividad aplicable sobre Seguridad en el Sector Eléctrico ............................ 14
Enfoque de programas actuales de Seguridacl ........................................................ .18
Selección del enfoque .............................................................................................. .20
Desarrollo de los sistemas de Seguridad basados en la conducta .......................... 23
Estado del Arte: La conducta integrada al programa de Seguridad ....................... 26
Descripción de una central tennoeléctrica ............................................................. .39
3. Modelo de Seguridad basado en la conducta y retroalimentación positiva .............. 49
3.1
3.2
3.3
3.4
Elaborar el diaunóstico 51 b ........................................................................................... ..
Integración ele un Equipo de Trabajo ...................................................................... 56
Diseñar el modelo ele seguridad ............................................................................... 56
Implementación y rnantenirniento ........................................................................... 64
4. Caso de cstudio .................................................................................................................... 67
4.1 Selección de central .................................................................................................. 67
4.2 l1nple1nentación del n1odclo ..................................................................................... 73
4.3 Resultados ................................................................................................................. 94
5. Conclusiones e Investigación futura ................................................................................. 97
Bibliografía ................................................................................................ 100
Glosario ..................................................................................................... 105
Anexo ....................................................................................................... 107
Lista de tablas
Tahla 2.1
Disminución de accidentabilidad de acuerdo al enfoque del programa de Seguridad .............. 20
Tahla 2.2
Comparación entre un programa de Seguridad tradicional y uno basado en la conducta ........ . 25
Tahla 2.3
Ejemplos de diferentes tipos de consecuencia ........................................................... 30
Tahla 2.4
Principios de modificación de la conducta ...................................................................................... 34
Tahla 2.5
Resultados de implementación ......................................................................................................... 38
Tahla 3.1
Ejemplo de análisis ABC .................................................................................. .49
Tahla 3.2
Frecuencia de observaciones 60
Tahla 4.1
Cuadro resumen de características de las centrales ..................................................... 69
Tahla 4.2
Selección de central ................................... . ..................................................... 69
Lista de figuras
Figura 1.1 Accidentes y días perdidos en plantas de generación tennoeléctrica de CFE ........................ .4
Figura 1.2 Gráfica Cusum para el número de accidentes ............................................................ .4
Figura 1.3 Frecuencia y gravedad de accidentes en plantas termoeléctricas de CFE .............................. 5
Figura 1.4 Porcentaje de accidentes debido a un acto o condición insegura ........................................ 6
Figura 1.5 Porcentaje de accidentes por departamento en 2005 ..................................................... 6
Figura 2.1 Nonnatividad mexicana
Figura 2.2
14
Modelo de causalidad sobre riesgos·······-···-····--··--···-····---······-···--···-··--····-···-··--·-·--·····--·-····--···---··-··24
Figura 2.3 Triánuulo de la Seuuridad 32
b b ····-·····-···-········--··--··--··---··--·-··-·----···--·----·--·-·-----------··--··--··-----··-··-·--·-----·-·-
Figuro 2.4 Triángulo de accidentes ....................... .......... . ....... .. ...................... . .................. 33
Figura 2.5 Principales etapas de generación termoeléctrica de electricidad .................................... .40
Figura 2.6
Principales partes de una turbina····---····---······---··--··-··-··---·--···--·----··-···--······--··············-···--·······--···--·43
Figura 2. 7 Ciclo de una central tennocléctrica 46
Figura 3.1
Modelo de Seguridad basado en la conducta y retroalimentación positiva··········-················-·······50
Figurn 3.2 Índice de confiabilidad de prácticas seguras .............................................................. 62
LISTA DE FIGURAS IV
Figura 4.1 Capacidad instalada por tipo de generación(%) ........................................................ 67
Figura 4.2 Capacidad por generación termoeléctrica(%) ........................................................... 68
Figura 4.3 Organigran,a ................................................................................................. 71
Figura 4.4 Tipo de acto inseguro(%) .................................................................................. 83
Figura 4.5 Sitio del accidente ........................................................................................... 84
Figura 4.6 Tipos de lesión(%) .......................................................................................... 84
Figura 4. 7 Parte del cuerpo afectada .................................................................................... 85
Figura 4.8 Índice de confiabilidad en prácticas seguras ............................................................. 90
Figura 4.9 N ú1nero de accidentes ....................................................................................... 90
Figura 4.10 Índice de confiabilidad de prácticas seguras .............................................................. 94
Resumen
La Seguridad e Higiene es un tema que cobra cada vez mayor importancia en los centros
de trabajo a nivel mundial. Los gobiernos, empresarios, sindicatos y empleados están
conscientes de su responsabilidad, pero todavía más del 90% de los accidentes que ocurren se
pueden evitar 1 (Fleming, 2001 ).
El proceso de generación de energía eléctrica, por su naturaleza, tiene actividades de alto
riesgo. Las plantas termoeléctricas, por las actividades que se realizan como manejo de
combustibles y materiales corrosivos, trabajos en lugares confinados y operación de maquinaria,
son las plantas con mayores riesgos.
Los programas de Seguridad tradicionales y los sistemas de gestión de calidad que se
han implementado han promovido una mejora en la Seguridad de las plantas de generación de
electricidad en México, pero a su vez también han propiciado que no se reporten todos los
accidentes2 (Det Norske Veritas, 1999) que ocurren, ya que existen incentivos económicos en
esta materia que están ligados a indicadores de gravedad y frecuencia.
De 1995 a 2007 ocun-ieron más de 1,900 accidentes de trabajo en plantas de generación 3
(Comisión Federal de Electricidad, 2009), de los cuales más del 80% fueron ocasionados
directamente por una conducta insegura. La mayor frecuencia de accidentes fue en los talleres
mecánicos de las centrales.
Por lo anterior, el objetivo de esta tesis es el diseño de un modelo de Seguridad basado
en la conducta y retroalimentación positiva que promueva la pa1ticipación de todos los
empleados, la mejora continua y esté alineado a los sistemas de gestión existentes, el cual se
implementará en el área mecánica de una central termoeléctrica.
1 Fleming. M. & Lardner. R. (200 l ). Belw1'Í!)/(/" 111ocli/icutio11 progra111111es estahlislii11g hes/ ¡m1ctices. Norwich: HSE. 2 Det Norske Veritas ( l 999). Ac/111i11istraci<Í11 :'vfoclema ele la Seguriclaclv Control ele Pérdidas. Duluth: DNV. 'Comisión Federal de Electricidad (2009). /11/imne ele accicle11tahiliclud México. D.F: CTE.
CAPÍTULO 1
Introducción
1.1 Antecedentes
En México, el tema de la Seguridad e Higiene ha tenido grandes avances en los últimos
aiios. El desarrollo de normatividad y su aplicación han contribuido a una disminución del
número de accidentes y gravedad en los centros de trabajo.
Según registros del Instituto Mexicano del Seguro Social, en 1995 se tuvieron 360,524
accidentes y enfennedades de trabajo. Nueve años después, en 2004 se registraron 289,887, lo
que representa una disminución de casi 20%4 (IMSS, 2005).
Estos avances son resultado de un trabajo conjunto en el que Gobierno, empresas,
sindicatos y empleados tienen la responsabilidad y disposición de mejorar las condiciones de
trabajo, así como, promover una cultura laboral que priorice la Seguridad y la integridad física
de todos los trabajadores, instalaciones y entorno.
1 Instituto Mexicc1110 del Seguro Social (2005). Coordi11acirí11 de Sa/11d en el li·ahajo. Formato SU/55/ST-5. México. D.F: IMSS.
CAPÍTULO l. INTRODUCCIÓN 2
Sin embargo, no todo está hecho. Acontecimientos como el accidente en el que murieron
64 mineros en Pasta de Conchos (Coahuila, México) ponen de manifiesto que
desaf01tunadamente, la Seguridad, a pesar de que se realizan actividades de alto riesgo, no es
siempre la primera prioridad.
El sector eléctrico en México y en específico la Comisión Federal de Electricidad (CFE)
ha sido pionera en Seguridad al desarrollar normatividad interna, promover una cultura de
prevención de accidentes e implementar programas de Seguridad e Higiene que han logrado el
desarrollo de una cultura laboral que privilegia la Seguridad ante todo.
La accidentabilidad ha disminuido sustancialmente en CFE en los últimos años y cada
vez existe mayor conciencia sobre este tema en los centros de trabajo. El área de Generación
tiene más de 13,000 empleados a nivel nacional y durante 2007 ocurrieron 77 accidentes y se
perdieron 8,296 días laborables 5 (CFE, 2008).
A pesar de todos estos esfuerzos en CFE, todavía existe un largo camino que recorrer.
De acuerdo con Hansen (2005) 6, la industria (eléctrica) ha mejorado sustancialmente la
Seguriclacl ele los trahajadores propiciado por un mejor wnhiente ele trabajo, pero tocla1·ía
existen muchos riesgos, por lo que se dehen ele implementar programas y políticas que
promuevan la eliminación de occidentes.
Para ello, los programas de Seguridad tradicionales se están transfonnando y se
desarrollan sistemas integrales de Seguridad ··a la medida" para disminuir los riesgos y mejorar
las condiciones laborales, considerando nuevas teorías, alineados a sistemas de gestión de
calidad y normatividad internacional con diversos elementos de acuerdo al tamaño de la
organización, estilo de administración, perfil del personal y actividades que se realizan.
'Comisión Federal de Electricidad (2008). Sistema /11/imnático A11clitahfe ele Control Cuorclilllufo de Gestián CFE Ge11ernciá11. México. D.F: CFE. r, Hansen. Teresa (2005). P01Fer E11gi11eeri11g. Barrington.
CAPÍTULO l. JNTRODUCCIÓN 3
1.2 Definición del problema
Mejores condiciones laborales han hecho más seguro el ambiente de trabajo. Sin
embargo, la Seguridad es un tema sumamente dinámico que continua evolucionando. Todavía,
muchos casos (de lesiones), casi 9 de 1 O que ocurren en lu~ares de trabajo ... , pueden ser
anticipados (Grimaldi, 1996{
La generación de energía eléctrica, por su naturaleza, conlleva actividades ele alto 1iesgo
corno trabajos en altura, manejo de combustibles y materiales corrosivos, operación de
maquinaria, altas presiones y temperaturas, trabajos en espacios confinados, actividades de co11e
y soldadura, y contacto con fuentes de energía eléctrica de alta tensión principalmente.
Mejores prácticas y una cultura de prevención han sido detonadores de un ambiente de
trabajo más seguro en CFE. Los programas de Seguridad en las plantas tennoeléctricas han ido
evolucionando para lograr cada vez mejores resultados.
De 1989 a 2007 (CFE, 2008 )8 se han reducido los accidentes de trabajo de 1,232 a 54 en
Generación a nivel nacional, lo que representa una disminución del 95%. Durante el mismo
período, se logró una reducción de 78% de días perdidos, al pasar de 32,689 en 1989 a 6,947
días en 2007.
Grirnaldi. John V. & Sirnonds. Rollin H. ( 19%) La Seguridad /11c/11strial: su ac/1J1i11istraciá11. México. D.F: Alfaornega. 'Comisión Federal de Electricidad (2008). Siste111a ln/imll(Ífico 1l1u/itab/e de Co111ro/ Coordinado ele Gestiá11 CFE Ge11eraci<í11. México. D.F: CTE.
CAPÍTULO l. INTRODUCCIÓN
E ::1 ., ::1 u
1,400 w ! 1,200 e
" ,, ·o u ,. " ,, e " E
1,000
800
600
400
Accidentes y días perdidos en plantas de generación termoeléctrica de CFE
40,000
35,000
30,000 ;
25,000 ~ 20,000 l 15,000 i; 10,000 Q
•:1 z
20: l---+---+--+----+----1-_.::::::::===::'.:=~~~~~~ ~·ººº ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~
Año
!-- Accidentes -+- Días perdidos !
Figura 1. 1 - Accidentes y días perdidos en plantas de generación termoeléctrica de CFE (Información obten ida de: CFE: Informe de accidentabilidad, 2007)
4,000
3,000
2,000
1,000
Gráfica Cusum para el número de accidentes
1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 Año
Figura 1.2 - Gráfica C11s11m para el número de accidentes (Información obtenida de: CFE: informe de accidentabilidad, 2007)
4
Como se puede apreciar en la Figura 1.2, en 1993 hay un punto de inflexión que indica
que a partir de ese año hubo un cambio de tendencia que corresponde una reducción en el
número de accidentes.
En 1992 se firmó un convenio de productividad entre CFE y su sindicato, que por
primera vez incluyó índices de Seguridad ligado a estímulos económicos para la evaluación del
desempeño de las centrales de generación eléctrica. Esto trajo como resultado la ejecución de
programas para mejorar los índices de gestión de las centrales, impactando positivamente los
índices de productividad y de Seguridad.
CAPÍTULO l. INTRODUCCIÓN 5
También en 1992 se definieron responsables de Seguridad e Higiene en cada central con
la misión principal de asegurarse del cumplimiento de los reglamentos de Seguridad e Higiene.
Además se implementó el Manual Corporativo de Aseguramiento de Calidad como un primer
esfuerzo para establecer normatividad de operación y mantenimiento para todas las centrales.
En cuanto a la gravedad y frecuencia de los accidentes, también se han tenido avances
importantes. El índice de gravedad se ha reducido de 1.6 a 0.25 de 1989 a 2007. Durante el
mismo período, el índice de frecuencia se redujo de 55.8 a 1.94.
60
"' so 'ü e ~ 40 u f '; 30 "0
8 20 =a e ....
10
Frecuencia y gravedad de accidentes en plantas termoeléctricas de CFE
1.8
1.6
1.4 -g "0
1.2 ~ 111
1.0 61 0.8 ~
QI 0.6 .!:!
"0 0.4 ,,5
0.2
o +---t---+--t--t----+--+--t--t--t--+----t--+--+--t----+--t--+----t---+ o. o 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
Año
1--- Frecuencia --+- Gravedad 1 Fig11ra 1.3 - Frec11encia y gravedad de accidentes en plantas termoeléctricas de CFE
(Información obtenida de: CFE: Informe de accidentabilidad, 2007)
También, la repercusión económica de la totalidad de los accidentes ha disminuido, en
1989 ésta fue de 41 millones de pesos constantes de 2002, en 2007 $28 millones.
En cuanto a las causas de los accidentes, en 2007 más del 90% fue causado por un acto
inseguro, debido a una mala capacitación, descuido o distracción, uso no adecuado de
herramienta y equipo o protección personal insuficiente, principalmente.
CAPÍTULO l. INTRODUCCIÓN
100
80
60
40
20
Porcentaje de accidentes debido a un acto o condición insegura
1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
Año
1-+- Acto inseguro ...... Condición insegura 1
Figura 1.4 - Porcentaje de accidentes debido a un acto o condición insegura (Información obtenida de: CFE: informe de accidentabilidad, 2009)
6
De las áreas de Generación, la de mayor índice de accidentabilidad es el departamento
mecánico como se muestra en la figura 1.5.
Porcentaje de accidentes por departamento en 2006
83
I • Mecánico o Eléctrico • Operación Químico • Civi l o Almacen • Otros 1
Figura /. 5 - Porcentaje de accidentes por departamento en 2006 (Información obtenida de: CFE: informe de accidentabilidad, 2007)
C/lPÍTU!,O l. INTRO!)UCC!ÓN 7
En el úrea de Generación de CFE, se han reducido sustancialmente el número ele
accidentes. los índices de gravedad y frecuencia, aún así en 2001, 2002 y 2003 murieron 3
personas anualmente en accidentes debidos a actos inseguros que se pudieron haber evitado.
1.3 Objetivo
El objetivo de este proyecto ele tesis es disei'tar un modelo de Seguridad e Higiene basado en
la conducta y retroalimentación positi\"a que pueda ser implementado en cualquier tipo de
industria.
El modelo deberú contar con los siguientes elementos:
1. La participación de los empleados y de la J\lta Dirección.
1 Un proceso de observación ele conducta y de retrm11imentación positiva.
J. Análisis ele información y uso ele herramientas estadísticas.
4. Promover la mejora continua y establecer objetivos cuantil'ic,1bles.
5. Alineación a programas y sistemas ele calidad existentes.
El modelo se implementará como piloto en el taller mecánico de una planta termoeléctrica
de generación.
De acuerdo con .lack Garret, 1111 prngrnmo (ele Seg11riel(l(I) elehe SC'/" eslrucl11raelo pom cubrir
los 11ecc.1·ielodes esf)ecíficos ele 11110 cor¡)()ración. l'I pro¡)(Ísito princif)ol ele 1111 ¡)l"ogmnw ele
Seg11riclacl e lligiene e.1· pr<ffeer 1111 .rnludoble 0111hie11/e ele /rohojo, c¡ue tengo 1111 culernoclo
control ele .fáctores .físicos, c¡uínlicos. psicol()gicos y o/ros Júctorc:.1· ele stress en el l11gor ele 9 trahajo (Gorre, 1988) .
'1 Garre!, .l. T. ( 1988). !11d11strial Higiene .'vla11agcme111. Ncw Y mk: Wilcy.
CAPÍTULO l. INTRODUCCIÓN 8
1.4 Justificación
México, a nivel internacional, ha finnado convenios y acuerdos para meJorar las
condiciones de trabajo para todos, además de promover y materializar normas laborales dentro
de los principios y derechos fundamentales en el trabajo.
Desde 1978, México es país miembro de la Organización Internacional de Trabajo
(OIT), organismo asociado a la Organización de la Naciones Unidas. La O!T es el marco
institucional internacional que hace posible (. .. ) hallar soluciones que permitan la me¡ora
generalizada ele las coneliciones ele trahujo (Organización Internacional del Trabajo). 10
Además, México ha finnado el Acuerdo de Cooperación Laboral de América del No11e
(ACLAN), acuerdo paralelo al Tratado de Libre Comercio de América del No11e entre México,
Estados Unidos y Canadá que entró en vigor el l de enero de 1994.
Los ohjetil'Os ele! ACLAN son, entre otros, me¡orar las condiciones laborales v los
nil·eles de l'iela, promover un conjunto ele principios laborales, y estimular la cooperación para
impulsar la innovación, así como los niveles ele productividad y calidad crecientes. (Grupo de
Trabajo Trinacional de Expertos Gubernamentales en Seguridad, Salud y Medio Ambiente
Laboral) 11
Estos compromisos han sido transferidos a las organizaciones y empresas mexicanas a
través de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social.
Dentro de este marco, CFE, consciente de la responsabilidad hacia sus empleados, ha
incorporado en su Contrato Colectivo de Trabajo el capítulo --oe la Seguridad y los riesgos .. que
garantiza el derecho a la Seguridad de todos los trabajadores, y establece la obligación de
promover continuamente un mejor ambiente de trabajo.
10 Recuperado de http://www.oit.org/public/spanish/bureau/i nf/download/leaflet/pdf/leaflet2001 . pdf 11 Recuperado de http://www.naalcosh.org/index_s.htm
CAPÍTULO l. INTRODUCCIÓN 9
La Segu1idad para CFE es de suma impo11ancia y está consciente de que es un esfuerzo
permanente, ya que la probabilidad de que ocurra un accidente no se puede eliminar en su
totalidad, pero sí es posible crear una cultura de prevención y un ambiente seguro de trabajo que
minimice los factores de riesgo en los centros de trabajo.
El programa de Seguridad de CFE considera la prevención como un elemento
fundamental, pero en la práctica diaria, no ocun-e así. El enfoque tradicional de Seguridad es
principalmente reactivo y los opera a través de investigación y C/prencli:::aje ele accidentes
cuC/nclo ocurren (Sutherland, Makin. & Cox, 2000) 12.
LC/ SeguridC/cl e Higiene del trahajo se dehe considerar como una ··seguridad
integrada .. en los proyectos de diseño de obras. instalaciones. maquinarias, ec¡wpos o
procesos, YC/ que las medidas de prevención C/doptaclas en dichas .fúses, aparte de ser menos
costosas, resultan ser más eficientes que IC/s efectuadas en los procesos de producción ya en
.fiincionC/miento (Cortés, 2001 / 3.
Actualmente, existen nuevos enfoques que pueden coadyuvar al desmrnllo de programas
integrales de Seguridad que incorporan elementos que podrían funcionar en las plantas
tennoeléctricas de generación de electricidad.
Éste es un tema que es de mucha utilidad para Comisión Federal de Electricidad, debido
a que más del 80% de las plantas de generación en México utilizan tecnología termoeléctrica
para la producción de electricidad, y se ha manifestado interés por disminuir los accidentes y
enfermedades del personal relacionado con su actividad laboral.
1~ Sutherland. V. J .. Makin. P. J. & Cox. C. J. (2000). 711l' :v!a11agrn1l'11/ ofSa/i:tr: T/1(' hdw1'irn1ral appmac/1 to
clw11gi11g orga11i::alio11s. London: SAGE Publications.
1' Cortés. J.M. (2001) Segurielael e Higirnl' ele/ Trahajo. Técnicas ele Pre,·ención ele Ril'sgos Laborales. México.
D.F: Alfaomega.
CAPÍTULO l. INTRODUCCIÓN 10
1.5 Metodología
Antes ele que culllc¡uier pliso práctico inicie. se elehe tener 1111 eliagnóstico, ,neelillnte lll
i,n{Jlementación ele unll encuestll sohre el climll ele Seguridlld. e11tre1•istas 11110 ll uno y un
llncÍ!isis ele lll estllelística ele l/ccielentes (Sutherland, 2000) 14.
Para este proyecto de tesis, se desarrollará un modelo de Seguridad basado en la
conducta y retroalimentación positiva. Para ello se basarán los elementos comunes de casos
prácticos exitosos y se diseñará un modelo que pueda ser implementado en cualquier tipo de
industria. Dicho modelo será implementado como piloto en el área mecánica de una central
termoeléctrica.
La Alta Dirección validará y autorizará a un Equipo de Trabajo implementar el modelo y
posteriormente, de acuerdo a la evaluación de los resultados, la Alta Dirección decidirá si será
implementado en el resto de los depat1amentos de la misma central o en otros departamentos
mecánicos de otras centrales.
1.6 Limitaciones
No existe bibliografía abundante sobre el tema en México. La información estadística
sobre Seguridad que genera la SecretllrÍll ele! Trllhajo y Pre1·isión Social y el Instituto Mexicano
del Seguro Social es muy general y no es específica a detalle de la infrmnación que podría ser de
utilidad para realización de este proyecto de tesis.
11 Sutherland. Valerie .1 .• Makin. Peter J. y Cox. Charles J. (2000). The Ma11agc111e111 of"Sa/etL 71,e hchm·io11rul ap¡)l"oac/1 to clw11gi11g cJ1xa11i:::ation. Lo11c/011: SAGE Publications.
CAPÍTULO l. !NTRODUCCJÓN 11
El desarrollo del modelo se basó en el estudio de casos prácticos. Existe bibliografía
sobre programas de Seguridad basados en la conducta que se han implementado exitosamente
en Los Estados Unidos y el Reino Unido principalmente, pero no existe infonnación sobre casos
prácticos implementados en México.
Existe información bibliográfica abundante a nivel internacional sobre Seguridad en
plantas de generación, pero se enfoca a plantas nucleares, por lo que se estudió la bibliografía
sobre el terna de Seguridad en general y se aplicó a plantas tennoeléctricas.
De acuerdo con Goethe, únicamente unos cuantos ejemplos de estudios de im'estigación
auspiciados por la industria eléctrica son conocidos. Una excepción importante es la situación
homhre-máquina en los cuartos de control nucleares. Sin emhargo, la situación de seguridad en
la industria eléctrica puede sacar pr<Jl'echo del extenso trahajo realizado por las universidades
para uso común o a solicitud ele otras industrias. De.\pués ele tocio, el comportamiento humano
es el rnismo (Goethe, 1991) 15.
15 Goethe S. et al ( 1 99 l ). Mejor seguridad en las e111prc.1·as eléctricas mediante el control 111oti1·acional del personal. UNIPEDE.
CAPÍTULO 2
Marco de referencia
2.1 Breve historia de la Seguridad Industrial
El concepto de Seguridad Industrial ha evolucionado a través del tiempo. Plinio e
Hipócrates en el siglo ll a.C. citaron los efectos en los mineros que trabajaban en condiciones
bastante inadecuadas. Georgious Agrícola y Filippues Paraclesus describieron en el siglo XVI
enfermedades ocupacionales y sistemas de protección. Posteriormente, en el siglo XVIII,
Ramazzini publicó un tratado sobre enfermedades de los artesanos y las condiciones higiénicas
recomendadas, por lo que se considera el padre de la Medicina del Trabajo.
Realmente, el concepto de Seguridad e Higiene en el Trabajo nació en Inglaterra con la
Revolución Industrial. La introducción de la máquina de vapor a los sistemas de producción
requirió una gran cantidad de mano de obra sin imp011ar su edad, la cual fácilmente sufría
accidentes y lesiones. Durante esta época, el hombre era considerado como el culpable de sufrir
un accidente, y no fue hasta el siglo XIX cuando empezaron a tomarse medidas eficaces como
inspecciones de fábricas y a legislarse a favor de la Seguridad ele los trabajadores en Inglaterra,
lo cual inició a extenderse al resto del mundo.
En 1918 se creó la Organización Internacional del Trabajo (OIT), en 1921 el Servicio ele
Seguridad y Prevención de Accidentes y la Escuela Americana ele Seguridad en el Trabajo.
CAPÍTULO 2. MARCO DE REFERENCIA 13
En México, el primer antecedente de la administración del trabajo fue en 1911, cuando
Francisco l. Madero crea el Depai1amento del Trabajo, y en 1917 se establece en la Constitución
Política responsabilidades de los patrones en accidentes de trabajo y enfermedades
profesionales, así como también la obligación de observar los preceptos legales sobre higiene y
Seguridad. Entre otros derechos la Constitución de 1917 señala:
• La fijación de jornada máxima de ocho horas.
• La indemnización por despido injustificado.
• El derecho de asociación y de huelga.
• El establecimiento de normas en materia de previsión y seguridad social.
En 1940, el Departamento del Trabajo se transfonna en la Secretaría del Trahajo y
Prel'isión Social, con dos objetivos fundamentales:
• Preparar y elevar el nivel cultural del personal al que compete la aplicación de las
normas del trabajo, la formación de funcionarios para el servicio público y el desarrollo
de especialistas que puedan fungir como asesores de los factores de producción.
• La integración y mejoramiento de la información y las estadísticas en materia laboral, su
difusión pública, así como la promoción de su utilización en el diseño de las políticas
sobre la materia.
En 1943 nació el Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS), con el objeto de atender
la salud de los trabajadores y sus familias, con una composición tripm1ita compuesta por
representantes de trabajadores, patrones y del Gobierno Federal.
La Secretaría del Trabajo y el IMSS han sido organismos públicos claves para mejorar
las condiciones laborales de los trabajadores, y promover la pm1icipación conjunta de
empleados, empresarios y Gobierno en la responsabilidad de conciliar intereses en una mejor
política laboral y su aplicación en beneficio de todos.
CAPÍTULO 2. MARCO DE REFERENCIA
2.2 N ormatividad aplicable sobre Seguridad en el Sector Eléctrico
2.2.1 Normatividad mexicana
14
En México, la normatividad sobre Seguridad e Higiene en los centros de trabajo es
regida por la Constitución Política. En la Carta Magna se establece el derecho a la salud de
todos los mexicanos y de ella emanan leyes, reglamentos y normas que promueven la Seguridad.
En el Anexo se enlistan las normas aplicables al sector eléctrico en México.
Ley Federal del Trabajo
Reglamento Federal de Seguridad e Higiene y Medio Ambiente de
Trabajo
Constitución Política
Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección Ambiental
Reglamento de Residuos Peligrosos
Ley de Caminos, Puentes y
Autotransporte Federal
Reglamento para el Transporte de
Materiales y Residuos Peligrosos
Figura 2.1-Normatividad mexicana (Fuente: César Bustamante García)
Constitución Política de Los Estados Unidos Mexicanos
Establece el derecho a la salud y los principios en materia de Trabajo y Seguridad e Higiene en
México.
Ley Orgánica de la Administración Pública Federal
Faculta a las secretarías de Gobernación, Economía, Salud y del Trabajo y Previsión Social a
legislar y proponer normas en materia de Seguridad e Higiene a nivel nacional.
C/lPÍTULO :l. MilRCO DL. REFl.·.:RENC/il 15
Ley Federal del Trabajo
Establece obligaciones y derechos ele patrones y trabajadores en m,1tcria ele trabajo.
Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección Ambiental
Consiclcrn las c,111ticl,1clcs mínimas necesarias para generar afectaciones significativas al
ambiente. pobl,1ción o a sus bienes.
Ley General de Salud
Reglamenta el derecho a la protección de la salud que tiene tocia persona. Establece bs bases y
modalidades para el acceso a los servicios ele salud y la concurrencia ele la Federación y las
entidades federativas en materia ele salubridad general.
Ley del Seguro Social
Tiene por finalidad garantizar el derecho a la salud, la asistencia médica, la protección de los
medios de subsistencia y los servicios sociales necesarios para el bienestar individual y
colectivo.
Ley del Servicio Público de Energía Eléctrica
Regula el sector eléctrico en México y la operación ele Comisión Federal ele Electricidad.
Programa Sectorial de Energía
Instruye la instrumentación de progranrns ele seguridad integral, la adopción de normas
internacionales y establece políticas de seguridad que involucren a niveles directivos.
Elaboración de programas ele capacitación orientados hacia una cultura de seguridad.
Ley Federal de Armas de Fuego y Explosivos
Regula el uso de armas de fuego y explosivos en México.
CAPÍTULO 2. MARCO DE REFERENCIA 16
Ley Reglamentaria del Artículo 27 constitucional en materia de nuclear
Regula la Seguridad que debe existir en las instalaciones en donde se trabaje con materiales
radioactivos.
Leyes Estatales de Protección Civil Federal de Armas de Fuego y Explosivos
La mayoría de los estados del país cuenta con su propia ley. Tiene como finalidad prevenir,
manejar y controlar situaciones de emergencia que pongan en riesgo a la población civil, su
patrimonio y el entorno.
Ley Federal sobre Metrología y Normalización
Establece que las Normas Oficiales Mexicanas son de aplicación obligatoria y las Normas
Mexicanas (NMX) son de aplicación voluntaria.
Reglamento en Materia de Residuos Peligrosos
Regula el manejo, imp01tación y expo1tación de residuos peligrosos y sobre medidas de control,
seguridad y sanciones.
Reglamento de la Ley de Aguas Nacionales
Regula la administración del agua, derechos de uso y aprovechamiento de aguas nacionales.
Reglamento de Impacto Ambiental
Regula las obras o actividades que requieren autorización en materia de impacto ambiental y la
inspección, medidas de seguridad y sanciones.
Instituto Nacional de Ecología
Emite normas sobre el manejo de residuos peligrosos.
Comisión Federal de Electricidad
Elabora lineamientos, manuales, procedimientos y reglamentos sobre aspectos de Seguridad en
las instalaciones de la empresa.
CAPÍTULO 2. MARCO DE REFERENCIA 17
2.2.2 Normatividad internacional
A nivel internacional existen organizaciones que promueven el desarrollo ele estándares,
lineamientos y reglamentos que son recomendables para la operación adecuada y desarrollo de
equipos en el Sector Eléctrico.
American Petroleum Institute (API): Asociación estadounidense que agrupa más de 400
empresas de la industria petrolera y de gas natural. Por más ele 75 años ha desarrollado equipo,
estándares de operación, especificaciones, códigos y publicaciones técnicas que cubre cada
segmento de la industria.
American Society for Tcsting and Materials (ASTM): Organismo internacional que
promueve el desarrollo de estándares técnicos para materiales, productos, sistemas y servicios.
La ASTM originalmente estaba orientada a mejorar la seguridad del fenocanil por lo que
desarrolló estándares para la construcción del sistema ferroviario estadounidense y del uso del
acero.
American Society of lVIcchanical Enginecrs (ASME): Organización mundial de ingenieros
enfocada a aspectos técnicos, de educación y ele investigación. Tiene más de 125 mil miembros
y desarrolla estándares industriales y de manufactura.
American Welding Society (A WS): Asociación que impulsa el desarrollo ele la c1enc1a,
tecnología y aplicación de procesos de corte y soldadura.
International Enginecring Consortium (IEC): Organización no gubernamental dedicada a
promover tecnología y negocios a nivel mundial entre la industria y universidades.
International Organization for Standardization (ISO): Organización Internacional de
Estandarización es una red ele 157 institutos nacionales de estándares. La estandarización inició
en el ámbito electrotécnico, pero actualmente desarrolla estándares en el área de calidad,
ambiental y seguridad.
CAPÍTULO 2. MARCO DE REFERENCIA 18
National Fire Protection Associaton (NFPA): Organización no gubernamental que promueve a
nivel internacional la reducción de riesgos relacionados con el fuego por medio del desarrollo de
investigación, estándares, códigos y entrenamiento.
Occupational Safety and Health Administration (OSHA): Organismo público que regula los
aspectos de Seguridad e Higiene en los Estados Unidos.
2.3 Enfoques de programas actuales de Seguridad
De acuerdo con Geller (2001) 16, actualmente, muchos profesionistas y trabajadores están
preocupados por encontrar soluciones en Seguridad adecuadas a sus lugares de trabajo. A veces,
las alternativas más económicas son implementadas sin lograr resultados satisfactorios. ¿Cómo
se puede seleccionar la mejor opción, entre tantas cotTientes diferentes'? Desafo11unadamente, no
existe una metodología sistemática que ayude a hacer la selección adecuada. Los principales
enfoques en programas de Seguridad son:
Programas basados en conducta
Consiste en entrenamiento del personal poniendo énfasis en la Seguridad y en la atención a
riesgos, por medio de observación sistemática de la conducta y una retroalimentación positiva.
Ergonómico
Se refiere a modificar las condiciones de trabajo, de equipos y herramientas para reducir la
frecuencia o probabilidad de un riesgo.
Cambios de ingeniería
Consiste en la introducción de robots o rediseñar cic11as instalaciones para reducir riesgos de
trabajo.
11' Gcller. E. S. (2001 ). Tite psn:lwlogy o{rn/etv lwnclhook. Boca Ratón: Lewis Publisher.
CAPÍTULO 2. MARCO DE REFERENCIA 19
Solución de problemas de grupo
Es análogo a círculos de calidad, en donde los trabajadores de manera voluntaria se reúnen,
discuten asuntos de Seguridad y promueven soluciones.
Auditorías de la administración
Evalúa 20 elementos de las condiciones de trabajo y otros temas corno liderazgo y
administración, inspecciones planeadas, análisis de tareas y procedimientos, investigación de
accidentes entre otros.
Administración de stress
Enseñan a los empleados a lidiar con detonadores ele stress como causantes de accidentes, a
través de la incorporación de programas de ejercicios fisicos principalmente.
Campañas de comunicación
Pennite lograr una reducción rápida de accidentes mediante la colocación de ca11eles en los
lugares de trabajo que ayuden a tornar conciencia sobre los riesgos de determinada actividad.
Selección de personal
Durante el proceso de selección de personal se deberá evaluar a los candidatos incorporando
elementos y actitudes hacia la Seguridad que permita descartar candidatos que podrían ser más
susceptibles de tener un accidente.
Guastello ( 1993) 17 en su ai1ículo Sa/e(v Science realizó un resumen de los resultados
obtenidos en la implementación ele programas de Seguridad de acuerdo a su enfoque:
10 Guastello. S.J. ( 1993 ). Do 11'(' rea/Ir k1101v ltmv ,ve// 011r occ11¡wtiona/ accic/cnte prc,·c11tio11 progra111s ,rnrk:
CAPÍTULO 2. MARCO DE REFERENCIA
Enfoque % de reducción de la accidentabilidad
l. Basado en conducta 59.6
2. Ergonómico 51.6
3. Cambio en ingeniería 29.0
4. Solución de problemas de grupo 20.0
5. Auditorías de la administración 17.0
6. Administración de stress 15.0
7. Campañas de comunicación 14.0
8. Selección de personal 3.7
Tahla 2. I-Dis111in11ción ele{ porcentaje ele accielrntahifidad efe arnerdo al en/()q11e efe/ progrnma efe Seguriefacl (Fuente: Guastello. 1993)
20
Los enfoques en programas de Seguridad no son excluyentes uno de otro, por lo que se
pueden incorporar varios elementos para desarrollar un programa adecuado a una organización.
Existe suficiente evidencia para afinnar que los programas basados en la conducta y
factores ergonómicos son los que han logrado mejores resultados.
2.4 Selección del enfoque
El Health & Safezv E.'íecutil•e sugiere que, si los accidentes en su mayoría son
ocasionados por actos inseguros, es necesaria la implementación de programas basados en
valores que permitan modificar la conducta.
Esta organización de Seguridad establece varios factores que se tienen que considerar antes
de la implementación:
CAPÍTULO 2. MARCO DE REFERENCIA 21
l. ¿La proporción de accidentes ocasionados por la conducta es significativa'?
Un programa de modificación de la conducta no es apropiado cuando los principales
accidentes son ocasionados por fallas técnicas o condiciones físicas del centro de trabajo.
Para la utilización de un programa basado en la conducta se recomienda que más del
80% de los accidentes sean ocasionados por conductas inseguras.
2. ;,La mayoría de los directivos y empleados tienen el deseo de reducir los actuales
índices de siniestralidad'?
Es impo11ante que los directivos y los empleados estén convencidos de la necesidad de
reducir los actuales índices de accidentabilidad. El éxito del programa dependerá del
permanente involucramiento y compromiso. Si los empleados no perciben la necesidad
de reducir lo índices, primero se tienen que convencer de que los accidentes pueden y
deben ser prevenidos.
3. ¿Los directivos promueven la delegación de actividades al personal'?
Para que los empleados se involucren en el tema de seguridad, los directivos deberán
promover la participación de los trabajadores para que ellos mismos hagan
observaciones de seguridad y recomienden medias para mejorarla. Los directivos
deberán definir sus responsabilidades para mantener control y permitir a la vez que los
trabajadores pm1icipen activamente.
4. ¿La Alta Dirección está dispuesta a confiar en los resultados de los trabajadores'!
Si los directivos dudan de la veracidad de la información presentada por los trabajadores
y de su compromiso con la seguridad, el programa está condenado al fracaso. Además,
los directivos pueden comportarse de manera hostil si perciben que los empleados están
manipulando la información para mantener resultados negativos.
CAPÍTULO 2. MARCO DE REFERENCIA 22
5. ¿Los trabajadores confían en la Alta Dirección'?
No deberán existir dudas de los verdaderos motivos por los que la Alta Dirección está
promoviendo mejoras en la seguridad. Si los hay, deberá generarse confianza para
comprometer realmente a todos los trabajadores en el programa de seguridad.
6. ¿Existe un alto nivel de involucramiento de la Alta Dirección en seguridad'?
La Alta Dirección tiene que estar comprometida y consciente de su responsabilidad. El
éxito del programa dependerá en gran medida del apoyo de los directivos y la asignación
recursos necesarios para implementarlo.
7. ¿La organización tiene los recursos disponibles para que los trabajadores dediquen
tiempo a entrenamiento, realizar observaciones y cualquier mejora que se
identifique'?
Una vez que se ha decidido iniciar el programa, es necesario dedicar tiempo para realizar
observaciones, analizar información, producir gráficas, retroalimentación a otros
empleados. Si la Alta Dirección se muestra dudosa y pone demasiadas objeciones a los
cambios propuestos por los trabajadores, se puede interpretar como falta de compromiso
de la Alta Dirección, y se podrá perder la confianza en el programa.
8. ¿Quién se beneficiará del programa, la empresa en su totalidad o algunos
departamentos'?
Es importante definir desde el inicio el alcance del programa y elegir los departamentos
en que se implementará el proyecto.
9. ¿Existen adecuados canales de comunicación entre trabajadores y directivos'?
Uno de los resultados positivos es el incremento de la comunicación. Es imp011ante
mencionar que los directivos deberán de dedicar tiempo a la revisión de los resultados
para asignar recursos de manera pronta. Cabe señalar, que en algunos casos se genera
demasiada infonnación, por lo que los directivos y trabajadores deberán definir qué
información es necesaria para que sea suficiente y útil para evaluar la evolución del
programa.
CAPÍTULO 2. MARCO DE REFERENCIA 23
Existen estudios psicológicos que revelan que las personas actúan diferente cuando
saben que son observadas, pero este no es un problema serio. Si los trabajadores actúan de
manera más segura durante la observación, el observador tiene la opo11unidad de reforzar esas
prácticas ya que así se realizarán en el corto plazo, cuando el programa tenga resultados.
2.5 Desarrollo de los sistemas de Seguridad basados en la conducta
En 1931 H.W. Heinrich (Petersen, 1996) 18 en su texto Industrial Acciclent Prewntion
afinnó que la principal causa de los accidentes de trabajo eran las personas. Heinrich desarrolló
modelos de causalidad de los accidentes e incorporó el factor humano en su estudio.
De acuerdo a su investigación, el 88% de los accidentes son causados por actos
inseguros realizados por personas y no por condiciones fisicas de los lugares de trabajo.
Heinrich revolucionó la visión de la Seguridad de la época. Por pnmera vez se
consideraba una condición y/o un acto como causas de un accidente. Esto trajo consigo el
estudio de causalidad incorporando el factor humano.
En la década de los 50s, el profesor de la Universidad del Estado de Georgia en Los
Estados Unidos, Frank E. Bird (2004) desaITolló un modelo ele causalidad sobre riesgos que
incluía aspectos orientados a todo tipo de accidentes, daños, identificación, valuación de costos
y daños a la propiedad.
"Petersen. D. (1996). H11111an Error Red11ctio11 a11CI Sa/ár Ma11age111ent. New York: Van Nostranct Reinholct.
CAPÍTULO 2. MARCO DE REFERENCIA
Personas-Conocimiento, aptitudes, motivación, conducta - errores, limitaciones
Adminis-tración
Actividades Criterio Jnstrucción
Causas Causas Incidente básicas directas
Evento no Personas Actos deseado ' Personas Organiza- Procedí- ' Producto ción mientos ' Proceso
Condicio-nes
Figura 2.2-Modelos de causalidad sobre riesgos (Fuente: Bird, 2004)
Producto Proceso
24
De acuerdo con Bird, la importancia de la Administración radica en controlar riesgos y
pérdidas como se puede apreciar en el modelo. Además la Administración crea las causas
básicas que producen causas directas (actos y condiciones) que conllevan a eventos no deseados
que podrian resultar en una pérdida inicial, dependiendo de las circunstancias y barreras. La
pérdida final resulta de las acciones que son realizadas después del incidente.
A finales de la década de los setenta y principios de los ochenta, tres factores de manera
independiente contribuyeron al desarrollo de modelos de Seguridad basada en la conducta:
1. Psicólogos iniciaron investigaciones sobre la utilización de técnicas de conducta para la
prevención de accidentes. Komaki fue el primer investigador en aplicar estas técnicas a
Seguridad Industrial. Los resultados mostraron que la Seguridad mejora cuando se da
retroalimentación.
2. Procter and Gamble desarrolló un sistema basado en la conducta para la administración de
la Seguridad.
CAPÍTULO 2. 1v!ARCO DL' REFFRENCIA 25
3. En 1979, el Dr. John Hidlcy descubrió que l,1 retroalimentación verbal cm lo mús efectivo
para promover un,1 mejora en la administración de la Seguridad y des,11Tolló métodos y
procedimientos de evaluación de la Seguridad b,1sados en la conducta que se expandieron en
la industria. En 1985, Hicllcy trabajó en vari,1s industrias químicas que cstab,111 inmersas en
Control Total de Calidad (CTC), por lo que desarrolló un modelo con elementos ele CTC
logrando muy buenos resul1i1dos.
Estas aporli1eioncs no fueron adoptadas por los program,1s de Seguridad en los Estados
Unidos. En los 80s se expandió la aplicación ele programas de Seguridad enfocados a daiios y
enfermedades del trabajo. Los programas eran reactivos y no preventivos, ya que se deton,1ba
alguna actividad, una vez que h,1bía ocurrido un ,1ccidcnte. Se tendía a cul¡xir al trabajador y se
realizaban cmnpat'ias dirigicl,1s ,1 la concienciación de los trabajadores poniendo énfasis en el
cumplimiento de reglas y supervisión de los trabajadores.
En 1990. b empresa Du Ponl retomó los conceptos clesarrollados por Komaki y Hidlcy
para desarrollar un programa de Seguridad con excelentes resultados en su pl,1111i1 de Delav\,1re
basmlo principalmente en:
1. Auditorías de Seguridad cnJ'ocadas en la conduela, en lugar de factores ambientales.
' Técnicas de retroalimenl,1ción específicas durante las auditorías.
Tradicional Basado en la conducta
Los esfu erzos en ma teri a ele Seguridad en su La Seguridad debe considera rse co mo algo integra l del sistema en su totalidad, no só lo
mayo rí a son reac ti vos, no preventivos. enfoca rse a personas.
Los índices mejoran, pero no es info rmac ión Mejora continua es pos ible en Seguridad .
confia ble. Esfu erzos por ca mbiar las creencias ele las
Los es fuerzos son enfoca dos a la conducta, personas y actit11c\es con la intención ele que
acc iones y desempe1'io directamente. cambien su conducta. La Admini stración rea li za campañas de La Administrac ión actúa y refuerza prácti cas comunicac ión para moti va r y crea r cambios . seguras. Resultados ele co rto plazo Res ultados de largo plazo. Parti cipan la Admini strac ión y los trabajado res
Participación de todo el personal. ele manera aislada.
"!i,b/a 2.2 - Co111¡h11·aciri11 c111rc 1111 pmgrn11w de Seguridad tradicio11a/_1· 1111u ha.rndo c11 la co11d11cla ( Fucnlc: McSween 200])
CAPÍTULO 2. MARCO DE REFERENCIA
2.6 Estado del Arte: La conducta integrada a programas de Seguridad
2.6.1 La conducta humana
26
La conducta puede definirse como la forma en el ser humano se compo11a en su vida, en
sus acciones y reacciones. De tal manera, que esta palabra puede utilizarse como sinónimo de
comportamiento. Considerándolo de esta manera, la conducta se refiere a las acciones y
reacciones de los seres humanos en relación con el medio ambiente o con su universo de
estímulos.
Podría decirse también que la conducta es el conjunto de comp011amientos observables
en una persona y se pueden considerar tres dimensiones de la misma: mente (que incluye
actividades como pensar, soñar, estudiar, decidir), cuerpo ( comer, hablar) y mundo externo
(trabajar, tomar riesgos) puede considerarse formal cuando el comportamiento de la persona
acepta y respeta las nonnas generalmente aceptadas en una sociedad o comunidad específica.
Comprender el significado de la conducta hace necesario conocer los principios que la
rigen. Estos principios son tres:
• Causalidad
• Motivación
• Finalidad
Causalidad: Toda conducta obedece a una causa. Ante un evento determinado nos
comportamos de una manera y no de otra. Según este principio debemos buscar la razón de esta
unicidad del comportamiento en hechos precedentes y no en el resultado o realización del
mismo. Cada persona reacciona de una manera específica dependiendo de sus valores
personales o familiares.
Motivación: Toda conducta está impulsada por algo.
CAPÍTULO 2. MARCO DE REFERENCIA 27
Finalidad: Toda conducta obedece un fin. El compo1tamiento responde siempre a un fin y, es
este fin el que le da sentido o razón a la conducta del hombre y es través de este sentido como
puede ser interpretada.
Traduciendo estas definiciones al objeto de la tesis, la causalidad sería el entorno de una
central tennoeléctrica que tiene reglas que rigen de una manera específica el compo11amiento
relacionado con la seguridad y salud en el trabajo: la motivación es prevenir la ocurrencia de
accidentes o eventos que repercuten en la seguridad de las instalaciones o de las personas, la
finalidad es reducir los riesgos y la ocurrencia de accidentes y el impacto de los mismos,
medidos en términos de indicadores como pérdidas humanas o materiales, monto de las pólizas
de los seguros y días de incapacidad. Para un mismo evento, las conductas pueden diferir entre
sí, porque las personas:
• Se encuentran en entornos diferentes.
• Tienen diferentes valores, nivel de educación y formación individual.
• Buscan o entienden los objetivos de una manera diferente.
De esta manera, al actuar un estímulo sobre la persona, se da lugar a una conducta, que
tiene como consecuencia la ejecución de una acción. El producto de la interacción estímulo
persona es la percepción y la influencia de las condiciones individuales de cada una sobre el
estímulo hace que la percepción sea distinta.
2.6.2 La motivación como elemento de la conducta
Todos los seres humanos desarrollan sus actividades impulsados por algo. La vida es un
proceso constante de interacción entre el ser y el medio en donde se vive, por lo tanto, la
conducta es detenninada entonces por dos clases de factores:
Los externos corno son los estímulos o situaciones exógenas, y los internos corno podría
ser, la condición en que se encuentran los órganos y tejidos que constituyen a un ser vivo. El ser
humano es también movido por incentivos morales y sociales. Así, por ejemplo, el deseo de
obtener reconocimiento, los sentimientos de honor y de justicia actúan a menudo como potentes
impulsores del comportamiento humano.
CAPÍTULO 2. MARCO DE REFERENCIA 28
La conducta humana está dada por reacc10nes derivadas de la percepción individual
derivada de factores racionales e instintivos cuya respuesta se adapta en f01ma dinámica a los
estímulos y condiciones del entorno.
La motivación es un elemento para la incorporación paulatina de nuevas conductas en el
marco de la relación de la persona y su ambiente de trabajo con el objetivo de crear un entorno
seguro y prevenir la ocu1Tencia de accidentes. Esto es, si se desea aumentar las conductas
seguras, se requiere crear un ambiente que respalde un comportamiento seguro.
Existen diterentes métodos para que la motivación logre cambios que promuevan
conductas más seguras y disminuir las condiciones que favorezcan la presencia de
compo11amientos inseguros:
• Capacitar.
• Motivar.
• Auto-motivación y autocontrol.
• Prevenir.
Capacitar
Esta etapa es la más básica, en esta se busca construir y proporcionar los conocimientos
necesarios y suficientes para actuar en fonna segura, sin estos conocimientos, aún cuando
existiera la actitud sin los conocimientos empezaría un proceso de prueba y error cuyos
resultados serían inaceptables. Otras dificultades que se presentan son: la evaluación del
impacto de la capacitación en el cambio de conducta o de actitud, en términos de que como se
ha incrementado el número de veces que se realizan en forma consciente o inconsciente ··actos
seguros", así como también, la duración en el tiempo de la capacitación como elemento para el
trabajador mantenga prácticas de cornpo11arniento seguro. Por tal razón, se considera la
capacitación, más como un paso inte1medio que sustente la base para la siguiente etapa
··Motivar para un cambio de conducta hacia la seguridad".
CAPÍTULO 2. MARCO DE RE'FERENCIA 29
Motivar
Una vez que la capacitación ha sido consolidada es necesaria la aplicación de un modelo que
asegure el logro del objetivo. Se ha demostrado que la motivación con elementos positivos
como reconocimientos son más eficaces y promueven cambios más duraderos que con
elementos negativos como críticas y castigos. Existen cinco etapas para lograr una motivación
eficaz:
• Identificación de conductas clave de seguridad asociadas al entorno.
• La medición y registro de conductas clave.
• El análisis funcional de la conducta.
• La gestión del cambio y promoción de la conducta como impulsor de la
seguridad.
• La evaluación, seguimiento y reconocimiento.
Con esto se busca medir la efectividad de la acción y la promoción de actos seguros que
son resultado del consciente, de la motivación y de la comprensión del objetivo por paite de
cada una de las personas que integran el entorno de trabajo. Debido a que cada persona en forma
individual contribuye en forma específica a los resultados, también es a este nivel como se tiene
que trabajar para re-alinear la conducta hacia el objetivo planteado.
De acuerdo con Fleming (2002) 1'\ existen tres principales fonnas de motivar una
conducta. Éstas son:
• Reforzamiento positivo.
• Reforzamiento negativo.
• Castigo.
El reforzamiento positivo y negativo incrementa la probabilidad de que la conducta sea
repetida. mientras que el castigo reduce esa probabilidad.
1'' Fleming. M. & Lardner. R. (2002), Strategies to ¡mmwte su/e hchm·i011r a.1· par/ o/a hca/tl, ami .rn/cty
111a1wge111e111 systen,. Norwich: HSE.
CAPÍTULO 2. MARCO DE REFERENCIA
Retroalimentación positiva Retroalimentación ne2ativa Casti20 Retroalimentación positiva Evitar una actitud de rechazo. Perder beneficios. acerca del logro. Evitar un castigo. Acción coJTectiva. Reconocimiento del jefe. Evitar la pérdida de un Dolor fisico o Premio incentivo económico. lastimarse.
Evitar una penalización. Sentimiento de culpa. Tahla 2.3-Ejemplos de diferentes tipos de consec:uencias
(Fuente: Fleming, 2002)
Auto-motivación y autocontrol
30
Esta etapa pretende que la persona regule su propia conducta con el objetivo de que ellos
mismos la utilicen como una autoprotección activa frente a los riesgos de trabajo: entendiéndose
como autocontrol, la capacidad de sentirse dueños de sí mismos y de regular su propia conducta.
Requiere del desarrollo de diversas capacidades y competencias orientadas a que el trabajador
pueda entender, analizar y gestionar su ambiente de trabajo. El uso de esas competencias y
capacidades facilita que el trabajador desarrolle su auto-concepto y autoestima y como resultado
desmrnllc conductas de autoprotección en el trabajo . La naturaleza psicológica de esta etapa
tiene la lógica siguiente: cuanto más se mejora la autoestima y el auto-concepto del trabajador,
este se valora y aprecia más a sí mismo y por lo tanto se cuidara más. Implantarlo requiere de al
menos cuatro pasos, que son los siguientes:
Prevenir
• Identificación de las propias conductas de riesgo (llevar al consciente los factores
de riesgo) .
• Auto-evaluación de esas conductas.
• Autocontrol mediante técnicas conductualcs, de aprendizaje, de entrenamiento
emocional.
• Establecimiento de metas de compo1tamiento.
Para impulsar la motivación como elemento de modificación de la conducta, se requiere de la
participación activa de las personas. Una fonna de lograrla se debe documentar e intercambiar
experiencias de manera sistemática y periódica, a través de un plan y programa controlado y
debidamente evaluado.
CAPÍTULO 2. MARCO DE REFERENCIA 31
2.6.3 El triángulo de la seguridad
Existen nuevas tendencias en las cuales el comportamiento ya no es evaluado como un
reflejo automático consecuencia de un estímulo, ampliándose en la actualidad la evaluación a
aspectos de la conducta que permitan entender la contribución ele las emociones, el lenguaje, la
memoria, el pensamiento, el juicio y todas otras aquellas funciones cerebrales intrínsecas al ser
humano.
Desde esta perspectiva se enfoca el problema, manteniéndose la atención en los procesos
convencionales los cuales incluyen sistemas de repo1te, capacitaciones, re-actualizaciones
periódicas, investigaciones de incidentes y accidentes, entre muchas otras actividades propias
del área.
Las disciplinas que estudian la conducta humana indican que a pesar de lo organizado de
los programas de seguridad industrial en los cuales se demuestran adecuados contenidos,
correctas metodologías, clara captación de los conceptos, alta motivación y muchos otros
indicadores que aparentemente demuestran el éxito: los accidentes e incidentes, no solo graves
sino hasta los aparentemente más .. inexplicables"' siguen ocurriendo y que estos muchas veces
no son repo1tados por el personal, observándose que acciones individuales equivocadas afectan
la seguridad de equipos de trabajo, y que, probablemente, la solución del problema requiriera de
la patticipación de niveles más altos de la organización de la empresa y no sólo en las personas
responsables de las operaciones.
De acuerdo con Geller (2001 )20, existen tres factores fundamentales:
1. Entorno: equipo, herrnmientas, procedimientos, estándares, temperatura.
2. Factores personales: actitudes, creencias y personalidades.
3. Factores conductuales: prácticas ele seguridad, respuesta hacia los riesgos,
reconocimientos.
:" Geller. E. S. (2001 ). The psrclwlog_1· ofsa/L'ly /,a11c/book. Boca Ratón: Lewis Publisher.
CAPÍTULO 2. MARCO DE REFERENCIA
Persona
C'onocimiento, habilidades. inteligencia, rnoti,·ación.
personalidad. Seguridad
Conducta
Entre11a111iento, capacitación. reconoci111iento, cu111unicación.
Entorno
Equipo, herramientas. maquinaria, temperatura,
estándares, procedi111ientos
Figura 2.3-Tricíngulo de la Seguridad (Fuente:Geller)
32
Estos tres elementos se interrelacionan y es indispensable que los tres interactúen de
manera adecuada para lograr una mayor seguridad. Si el entorno falla, la seguridad no se puede
lograr aunque la persona y su conducta sean las adecuadas.
La promoción de una conducta que coadyuve a una mayor seguridad se puede lograr
mediante un adecuado entrenamiento, capacitación, reconocimientos, evaluación de riesgos y
comunicación principalmente.
Promover una conducta segura en el trabajo es parte crítica de la administración de
Seguridad e Higiene, porque la conducta convierte los sistemas en realidad (Fleming, 2002)2 1•
Buenos sistemas no aseguran éxito en la Administración de la Seguridad. El grado de éxito
corresponde a la manera en que las organizaciones ""viven"" los sistemas.
' 1 Fleming. M. (2002). Straregie.1· tu ¡mmwtc sa/i: heha1·io11r as part u(a hea/rl, ami .rn/i:1_1· mar/(/ge111e111 svstem. Norwich: Health & Safety Executive.
CAPÍTULO 2. MARCO DE REFERENCIA 33
2.6.4 La conducta y su relación con la Seguridad
En los últimos años se ha incrementado la utilización de programas de Seguridad
basados en la conducta en todo tipo de industrias. Investigaciones en psicología dan sustento a
las técnicas de seguridad basadas en la conducta. Estas investigaciones han permitido el
desarrollo de técnicas para influir y cambiar el comp01tamiento y actitudes. Existe evidencia
científica de que las técnicas de modificación de la conducta son efectivas en promover
conductas deseadas ( Lardner, 2000 )22.
Existen buenas razones para incluir la conducta como paite integral de un sistema de
Seguridad. Un porcentaje significativo de accidentes puede ser vinculado directamente a una
conducta insegura, la cual ocwTe anterior al accidente.
Como muestra el triángulo de accidentes (The Keil Centre, 2000)23, la gravedad de los
accidentes e incidentes disminuye, pero su frecuencia se incrementa. La disminución del número
de accidentes/incidentes se puede lograr modificando conductas de inseguras a seguras.
Reducir conductas inseguras reducirá accidentes/incidentes
accidente
7 accidentes menores
189 incidentes (sin da110)
Conducta insegura
Figura 2.4-Triúngulo de accidrntes (Fuente:The Keil Centre, 2000)
22 Lardner. R. (2000). Belim·iour 111odificatio11 progra111111cs cslllhlislii11g hes/ ¡m1ctice. Edinbrugh: The Keil Centre. 2' TllE KEIL C'E\ITRE (2000). Bclrn1·iu11r 1110/icalion to i111pro1·e .rn/er: Literatura Rc1·ic11·. Edinburg: Health & Safety Executi ve.
CAPÍTULO 2. MARCO DE REFERENCIA 34
Existen principios establecidos en los que se basa la modificación de la conducta humana:
• La conducta puede ser medible: Es necesario que la conducta que se desea
cambiar sea cuidadosamente definida y observada.
• La conducta está en función de las consecuencias: Las personas continuarán
comportándose como usualmente lo hacen hasta que las consecuencias:
1. Promuevan una conducta diferente.
2. No promuevan comportarse de la misma manera (castigo).
• La conducta puede ser modificada si se da el adecuado reforzamiento y
retroalimentación.
La retroalimentación positiva promueve una modificación de conducta con
mejores resultados que una acción disciplinaria como castigo o crítica. También
una vez que la conducta ha sido medida, las personas necesitan ver resultados.
Retroalimentación inmediata, específica y regular es más efectivo que una
retroalimentación posterior, vaga y no frecuente.
• Metas alcanzables: Cuando las personas se involucran en el logro de retos para
cambiar su conducta, agrega un efecto positivo a la retroalimentación.
Principio de modificación de conducta Cómo puede ser aplicado a la Seguridad
La conducta está en función de sus Las personas se pueden comportar de una manera
consecuencias tnsegura porque son .. premiados,. al hacerlo. Por ejemplo presiones para tenninar una orden de trabajo. Para medir la conducta es necesario el análisis de incidentes pasados, evaluación de riesgos, análisis de
La conducta puede ser medible tareas y una lista de prácticas inseguras. La conducta deseada debe ser claramente especificada y comunicada. Se puede calcular un índice de conducta y establecerlo como base para ver me_1oras en el futuro.
La conducta puede ser cambiada al Se debe dar retroalimentación positiva inmediata, por
dar inmediata retroalimentación lo que se entrenarán observadores para hacerlo. Retroalimentación cara a cara da muy buenos
positiva resultados.
Una vez definida la base del índice de conducta, se Metas alcanzables deben de establecer metas reales y alcanzables de
meJora. Tahla 2.4-Princ:ipios de moc/1/ic:ac:ión de la conducta
(Fuente:The Keil Centre, 2000)
CAPÍTULO 2. MARCO DE REFERENCIA 35
En ocasiones un programa de Seguridad basado en la conducta no obtiene los resultados
esperados debido a una pobre implementación. Sin embargo, muchas investigaciones e
implementaciones exitosas han demostrado que una conducta más segura reduce el número de
accidentes e incidentes, se disminuyen costos y se logra mayor involucramiento del personal y
un compromiso hacia la Seguridad.
Críticas a programas de modificación de la conducta
A pesar de los beneficios que tiene un programa de modificación de la conducta, no está exento
de críticas (Howe, l 998/4.
l. La modificación de la conducta no sustituye a un programa de Seguridad
convencional y riguroso.
Es verdad, pero un programa de modificación de la conducta puede complementar un
programa de Seguridad tradicional.
2. La modificación planeada de la conducta puede ser manipulación.
La modificación de la conducta puede ser percibida como manipulación dependiendo de
la implementación, la motivación y el grado de involucrarniento de todos los empleados.
3. Si se enfoca solamente a la conducta, se descuidan las condiciones físicas y las
mejoras al programa de Seguridad.
La modificación de la conducta no sustituye la necesidad de mejorar condiciones físicas
de trabajo. El diseño y la implementación del programa basado en la conducta no
descuida la verificación y mejoras de las condiciones fisicas.
4. La modificación de la conducta es con frecuencia limitada a aquellos accidentes con
un precursor claro de una conducta identificada, y no es apta para accidentes con
causas múltiples.
La modificación ele la conducta complementa a programas de Seguridad. Incluye la
conducta como elemento clave de Seguridad, pero no excluye los análisis de causa raíz,
la modificación de condiciones inseguras y de evaluación de riesgos.
e I Howe. J. ( l 998). A L'nion Critique o/Bclw1'io11r Basecl Svstl'lll. UA W: Safety an<l I Iealth Depa11ment.
CAPÍTULO 2. MARCO DE REFERENCIA 36
Factores de éxito
Investigadores y personas que han implementado programas de Seguridad basados en la
conducta han identificado un número de factores que determinan el éxito.
Estos factores de éxito son:
l. Inicio del programa e implementación
El éxito del programa puede ser influenciado desde el inicio.
• El involucramiento de la Alta Dirección y de todo el personal desde el inicio.
• Selección y desarrollo de un programa adecuado a las necesidades de lzt
organización, cultura y alineado al programa de Seguridad existente.
• integración de un Equipo de Trabajo que trabaje efectivamente como equipo.
• La pm1icipación de trabajadores que tienen mayor riesgo.
• La pai1icipación de supervisores y gerentes.
2. Mantenimiento del programa
• El compromiso de la Alta Dirección y del Equipo de Trabajo de dar seguimiento
ztl programa, cumplir las observaciones programadas, resolver problemas y
aclarar cualquier duda.
• La Alta Dirección permitirá y dará facilidades para la realización de
observaciones.
• La utilización de herramientas de comunicación para dar retroalimentación en
ambos sentidos.
3. Estructura organizacional
• Los observadores deberán tener confianza en s1 mismos y no tener miedo de
perder su trabajo si los resultados no son los deseados.
• Una cultura organizacional abierta al aprendizaje.
• La selección de conductas que impacten el desempeño de la operación del centro
de trabajo.
CAPÍTULO 2. MARCO DE REFERENCIA 37
Los programas de Seguridad basados en la conducta necesitan gran participación e
involucramiento de los trabajadores. Es necesario que ·'compren'" el programa y estén de
acuerdo en la implementación del mismo. pero algunas preocupaciones corno .. espiar'' a sus
compañeros, percepción de otra iniciativa que no se concluye y que el programa es un método
para culpar a los trabajadores de lo que suceda pueden mitigar la aceptación del programa y su
éxito.
Factores organizacionales
Antes de iniciar con un programa de Seguridad basado en la conducta, es necesario estar
consciente de las barreras potenciales, para evitar que falle:
• Credibilidad insuficiente de la Alta Dirección.
• Grandes expectativas de resultados en el corto plazo.
• Insuficiente comunicación entre el personal antes y durante la implementación del
programa.
• Cambios organizacionales o recortes de personal que desmoralicen a la planta
productiva.
• Un estilo de administración que no promueva que los trabajadores paiticipen
activamente y tomen decisiones.
• El no cumplimiento de los directivos de las reglas de Seguridad.
Implementación adecuada
El éxito del programa depende también de que sea compatible con la cultura organizacional
y de una implementación adecuada. El éxito puede reducirse por las siguientes barreras:
• No involucramicnto de los supervisores.
• No disponibilidad de la Alta Dirección o del responsable del programa para aclarar
dudas o resolver problemas.
• La selección de un programa que no sea compatible con la cultura organizacional.
• Inapropiado entrenamiento de los observadores.
• El programa se desvíe a temas que no sean de Seguridad.
CAPÍTULO 2. MARCO DE REFERENCIA 38
Resultados de implementación
Empresa Incremento de Descenso de accidentes Cambios en conductas
conducta se2ura / heridas inseeuras Mayorista de Después de un curso de De 53.8 a 10 por millón Reacciones favorables entre los panadería (EUA) seguridad los de horas de trabajo. trabajadores, aunque el
trabajadores se compromiso de la comprometieron a administración y supervisores alcanzar el 90<½, de la no era constantes. meta de seguridad.
Planta de Se implantó un objetivo El índice de accidentes Se implantó de fonna regular manufactura de del 90% sobre la meta disminuyó un sistema de maqumana para de conducta segura y se proporcionalmente a la retroalimentación. cafia de azúcar reforzó por los conducta segura. El radio (EUA) supervisores. Se mejoró estimado costo-beneficio
la conducta segura de para el programa de un 62 a un 95%. seguridad es de I a 8.
Planta de La administración La disminución de riesgo Se demostró la importancia de fabricación de implantó una meta de es proporcional a la la retroalimentación entre los metal (EUA) conducta segura del conducta segura. trabajadores para evitar
9SC½,, la cual se alcanzó Disminuyeron los accidentes. Por lo que se en la cuarta fase e la accidentes, pero al implementó una rutina de implementación. cancelar la retroalimentación quincenal.
retroalimentación se volvió a elevar el índice.
Planta de Se reclutaron Descenso del índice de Se observó una asociación manufactura de observadores de accidentes en general del Cuerte entre el nivel de celofán (Reino conducta a los que se 21% y de 74% en los actividad, ausencias no Unido) les proporcionó relacionados directamente planeadas y accidentes. Era
entrenamiento teórico. con la conducta segura. más probable que ocurrieran Se redujo el gasto por accidentes cuando la actividad accidentes de f360,000 a empresarial era mayor y se ±: 180,000. combinaba con niveles de
gestión menores debido enfermedad o absentismo no planeado.
Planta de Se implementó una El descenso en accidentes El establecimiento de metas manufactura de meta del 90% ele y pérdidas de tiempo va sumado al entrenamiento maqumana conducta segura, la cual en consonancia al individual y grupal tuvo agrícola (EUA) se cumplió gracias al aumento de conducta efectos positivos en la
apoyo de segura. implementación de conducta retroalimentación segura. gráfica.
Tab!ll ].5- Resultlldos de i111¡1/e111entllci/m (Datos obtenidos de: Health & Safety Executive, 2002)
CAPÍTULO 2. MARCO DE REFERENCIA
2. 7 Descripción de una central termoeléctrica
2.7.l Formas de producir la energía eléctrica
¿Qué es una central de generación'?
39
Una central de generación es una instalación cuyo objetivo es producir energía eléctrica como
resultado de una serie de transfonnaciones de energía que tienen lugar en una central.
La central debe contar con una fuente de energía disponible, por ejemplo combustible,
agua almacenada, vapor del subsuelo o viento que van a sufrir una serie de transformaciones
para conve11irse en energía eléctrica.
Tipos de centrales de generación
Existen diversos tipos de centrales de generación dependiendo de la fuente de energía y de las
transfonnaciones que debe sufrir, por lo que cada central requiere de diferentes instalaciones y
equipo técnico.
Central hidroeléctrica
En este caso la fuente de energía es la energía potencial del agua almacenada en una presa que
se encuentra a una mayor altura que la central generadora. Cuando el agua fluye de una mayor
altura a una menor se aprovecha toda la energía cinética, proveniente del movimiento del agua
al mover una turbina hidráulica y a su vez a un generador eléctrico, para finalmente producir la
energía eléctrica.
Central geotérmica
En la central geotérmica, la fuente ele energía proviene del vapor del subsuelo (géiser), y se
conduce hacia una turbina para transfonnarse en energía mecánica que mueve un generador
eléctrico y así producir la energía eléctrica.
CAPÍTULO 2. MARCO DE REFERENCIA 40
Central termoeléctrica
Transforma la energía química del combustible en energía eléctrica, a través de una caldera y
una turbina que mueve un generador eléctrico. La caldera convierte el agua en vapor que hace
girar el aspa de una turbina, la cual mueve a su vez al generador eléctrico y produce electricidad.
Central eólica
Transforma la energía dinámica del viento en energía eléctrica a través de una aeroturbina que
hace girar un generador.
Central solar
Transforma la radiación del sol para generar energía eléctrica a través de fotoceldas.
2.7.2 Descripción del proceso de generación de una central termoeléctrica
Una central termoeléctrica utiliza como combustible diesel, carbón, combustóleo o gas
natural, en la que a través de la combustión se libera energía en forma de calor. Este calor se
emplea para producir vapor. Finalmente, este vapor hace girar a una turbina que está unida a un
generador eléctrico para generar la energía eléctrica.
-EHERCIA DE
ENTRADA (COMBUSTIBLE>
EHERCIA DE
SALIDA
CE, ELECTRICA>
Figura 2.5- Principales etapas de generación termoeléctrica de electricidad (Fuente: CFE, 201 O)
En el caso de las centrales termoeléctricas, el vapor que ya trabajó en la turbina se
condensa, lo que permite aprovechar más energía y recuperar el agua para alimentar de nuevo al
generador de vapor.
C'!IPÍTU!,O 2. ,vl!IRCO Dt· Rl:Flé"RENCLI 41
L1 condensación del vapor se efcctú,1 en el condens,1dor, el cual estú forrn,1do por una
enmara de tubos y por el interior ele estos circula el agua necesarii1 pmn el enfriamiento del
vapor. El ,igua recolcctncla se envía nuevarnente al generador ele vapor a través de dos etapas,
lns cuales se conocen corno sistema ele cundensaclo y sistema de alirnentación de agua , los
cuales tienen la función de abastecer al generador ele vapor continuarnente y hacer frente a las
\'ariaciones en [¡¡ clenrnnda ele agua del rnismo.
Generador de vapor
El generador de vapor es fundamental en una central tennoeléctrica ya que realiza una
combustión para liberar energía en t'orma de calor y produce vapor para la generación de
electricidad. Debe haber un sistema de suministro ele combustible para mantener el fuego. Se
conduce el cumbustiblc hasta el horno donde es quemado. Por otro lado un soplador suministra
aire parn la combustión. La combustión es un proceso en el que el oxígeno del aire reacciona
rúpidamente con el combustible liberando grandes cantidades de energía térmica generalmente
en forma de gHses calientes.
Las principales partes de un generador de vapor son:
• Caldera : Es esencialmente un recipiente con ¡¡gua al que se le aplica calor para
convertirla continuamente en vapor requerido pma otros procesos. Estú
constituida por tubos, c,1bezales y recipientes que forma pmtc del circuito de
circulación de ngua ele la mezcla agua-v,1por.
• Sobrccalentador: Recibe el vapor de la caldera y los sobrecnlienta hasta la
temperatura requerida por b turbina de vapor.
• Recalcntador: El vapor que .. trabajó .. la turbina sale con me.1or presión y
temperatura pero se recalienta para continuar aprovechúndolo en etap,1s restantes
o en otra turbina.
• Economizador: /\provecha el calor de los g,1ses antes de que escapen a la
atmósfera por la chimenea. Recibe agua fría y la calienta hasta una temperatura
muy cercana a la ebullición para enviarla a la caldera y volverb a utilizar.
CAPÍTULO 2. MARCO DE REFERENCIA 42
Para hacer más eficiente la combustión, se analiza el combustible para meJorar sus
propiedades químicas y se calienta el aire antes de suministrarlo a la caldera. Se utiliza una
chimenea para desalojar los gases de combustión y un calentador de aire conectado al soplador,
para aprovechar parte del calor de los gases para calentar el aire. La bomba de alimentación de
agua repone el agua que está siendo evaporada y suministra presión suficiente para vencer la
presión que se tenga en la caldera.
Es conveniente calentar el agua a la mayor temperatura posible antes de que llegue a la
caldera, a través del economizador. Así se aho1Ta usando fuentes de calor que se hubieran
desperdiciado. Un banco de tubos en la trayectoria de los gases hacia la chimenea absorbe paite
del calor de los gases y lo transfieren al agua.
Con el agua que es calentada, obtiene un segundo incremento de temperatura que es casi
igual a la temperatura que tiene el agua en la caldera. De esta fonna el generador de vapor es
más eficiente.
Turbina
La turbina es una máquina que convierte la energía del vapor en trabajo mecánico para mover
un generador eléctrico. Está compuesta por cientos de aspas o álabes, unos son móviles y otros
estacionarios. Así el vapor es obligado a pasar a través de cada uno. El vapor sale de la primera
tobera y empuja la rueda de paletas haciendo girar la flecha. De esta forma el vapor transmite
parte de su energía disminuyendo su presión. Con una presión más baja entra a la segunda y
tercera tobera transmitiendo nuevamente pa11e de su energía a las paletas. Al salir de la tercera
tobera prácticamente toda la energía del vapor se ha conve11ido en movimiento. Este
movimiento hace girar al rotor del generador eléctrico produciendo la electricidad.
Las paites principales de una turbina son:
• Rotor: Parte móvil que lleva montada las ruedas de álabes.
• Toberas lijas: Transforman la presión del vapor en trabajo mecánico.
• Carcaza: Cubie11a envolvente de la turbina donde van montadas las toberas fijas.
CAPÍTULO 2. MARCO DE REFERENCIA
TOSERA.S MONTADAS EN UN DLSCO
ENTRADA DE VAPOR
e-==~:) .. '· ---· \ CARCAZA
,i''"í'-:, ROTACIÓN
· ... --rtl<~~; 1.,
I _,-\ 1
I,' ' _.i ~~t·~%- I I ROTOR 1---i, 1 1 , '·,. :~J.r,:-_ :
1 1 ·.;,,¡ • •• ...-... ,,, .... ·. r:i ,\;_~ . L.-', .· -: . /i ,\_-;. AL.ASE DEL ROTOR
•,. ~:-~ /,J~ffi;'F•, D<S<O OUOOERA>
CAMARA DE VAPOR
Figura 2. 6-Principales parles de una turbina (Fuente: CFE, 201 O)
43
La turbina es uno de los equipos más costosos y que reqmeren mayor grado de
supervisión. Se acopla mediante una flecha al generador eléctrico para continuar con el proceso
de producción de energía eléctrica.
Generador Eléctrico
El generador eléctrico es una máquina que transforma la energía mecánica en energía eléctrica
en base al fenómeno de inducción electromagnética.
El funcionamiento de un generador elemental consiste en hacer girar un electroimán para
obtener un campo magnético rotatorio. Entonces las líneas de flujo pasan a través de la bobina,
originándose voltaje. La magnitud del voltaje que se induce en la bobina será más grande si la
intensidad del campo magnético del electroimán es mayor.
A mayor intensidad del campo magnético del imán, mayor será el voltaje que se genera
en la bobina. A menor intensidad del campo magnético del imán, menor será el voltaje que se
genera en la bobina del estator.
CIPÍTU/,0 2. 1\ILIRCO !)f; REFERtNCIA 44
Equipo auxiliar
J\clemús de las partes de una central termoeléctrica descritos anteriormente, se cuenta con
equipo m1xiliar que complementa el proceso de generación de energía eléctrica:
Sistem,1 de condensado: Condensa el vapor que clescmga la turbina de baja presión que al
condensarse desciende y se almacena.
Sistema de alimentación: Suministra el agua requerida en el generador de vapor.
Calentadores de alta presión: Son intercambiadores de calor en los cuales el agua de
alimentación circula por unos tubos y el vapor por el exterior para incrementar la temperatura
del agua de alimenli1ción y mejorar la eficiencia del ciclo.
Sistema de almacenamiento y bombeo
Lis cenLrnles termoeléctricas requieren un tipo de combustible: gas naturaL combustóleo.
carbón, diese!, etc. La utilización de cualquier combustible, excepto gas n,1tural, requiere de
depósitos y sistemas exclusivos para su manejo y ,1lmacenamiento.
Una central puede contm con una o varü1s f'ormas de recepción de combustible:
• Oleoducto: El combustible se bombea directamente de la refinería hacia los limques ele
almacenamiento de la centrnl.
• Barco: El combustible se bombea del barco h,1cia los tanques de almacenamiento de
través de un oleoducto. Se requieren instalaciones necesarias para el atraque y del equipo
del b,irco.
• Ferrocarril: Requieren de una zona de patios para las maniobras de las locomotoras y
carros-tanque. El combustible se descarga por gravecbcl hacia un vertedero y circula por
duetos o c,males para llegar a unas fos,1s para succionarlo a trnvés ele unas bombas y
enviarlo a los tanques de almacenamiento.
CAPITULO 2. MARCO DE REFERENCIA 45
Sistema de combustible a quemadores: La obtención de una combustión eficiente en los
generadores de vapor que utilizan combustóleo requiere en gran parte de que éste sea
suministrado a detenninados valores de presión, flujo y temperatura. El sistema de combustible
a quemadores tiene la función de proporcionar continuamente un flujo adecuado bajo las
condiciones requeridas. Su equipo principal es el siguiente:
Tanque de día: Debido a que existen distancias grandes entre los tanques de almacenamiento y
el punto de consumo se acostumbra a instalar un tanque en una zona cercana al generador de
vapor. La capacidad debe ser la que permita la operación de la unidad que alimenta durante un
mínimo de 12 horas con el l 00% de la carga.
Calentadores de succión del tanque de día: Eleva la temperatura del combustible para que tenga
la viscosidad requerida para su manejo en las bombas de combustible a quemadores.
Filtros fríos: Protegen a las bombas de combustible contra posibles daños por la entrada de
sólidos y material no deseado contenidas en el combustible. También evitan ensuciar los
calentadores principales.
Bombas de combustible a quemadores: Proporcionan la presión y el flujo de combustible
necesarios para vencer la resistencia del sistema.
Calentadores principales: Elevan la temperatura del combustible para la óptima atomización en
los quemadores.
Filtros calientes: Se instalan entre la salida del combustible de los calentadores principales y el
generador ele vapor para proteger a los quemadores de obstrucciones que reducen la calidad de
atomización y afectan las características de la flama.
CAPÍTULO 2. MARCO DE REFERENCIA 46
Quemadores de combustible: Son el destino final del combustible que va a ser quemado.
Normalmente se localizan en las paredes verticales de la caldera. Introducen aire y combustible
dentro de la caldera para producir una combustión.
\1.: ~--·CHIHEH[H
~ 1
AL'fA PRESIOM l UAPUR DF:
TU RBIN A
BOHBn DE
\bll==~· 4-------- COHO[HSOOO
Figura 2. 7-Ciclo de una central termoeléctrica (Fuente: CFE, 201 O)
Riesgos para el trabajador en una planta termoeléctrica
nGun cnllCHTE
Como se puede apreciar, la generación de energía eléctrica es sumamente compleja. Intervienen
muchos elementos que deben estar perfectamente sincronizados. Ruido, corrosión, elementos
químicos, altas temperaturas y manejo de combustibles son factores que hacen que la operación
de una central de generación conlleve riesgos para los trabajadores. Los tres riesgos principales
son:
• Exposición a elementos químicos: restos de combustible, arsénico y amianto. En una
rutina diaria la exposición del trabajador a estos químicos no representa un daño, pero sí
lo es en ciertas operaciones, por ejemplo de limpieza. Por lo anterior, se debe tener
cuidado durante las operaciones rutinarias de mantenimiento para evitar acumulaciones
de químicos, como polvo de carbón, y evitar así que aumente este índice de químicos en
el aire y afecte a los trabajadores.
CIPÍlV!,O 2. A;/ARCO DE REFERtNCJ,.1 47
• Exposición al ruido: el índice de ruido en un,1 planta termoeléctrica es muy elevado y se
deben tomar precauciones para evitar que sea pe1juclicial. Para ello, se deben llevar
puestos siempre tapones que reduzcan este impacto, especialmente en el calentador.
• Exposición al calor: todos los trabajadores de la planta están expuestos a alt,1s
temperaturas durante largo tiempo en su jommla laboral, ya que por alguna razón deben
trabajar en la cámara de las turbinas. Esta exposición al calor puede no élfectar tanto al
trabajador cuando la temperatura exterior es similar, por ejemplo en verano, pero durante
el invierno los contrastes ele temperatura entre la plélnta y el exterior son mucho mús
fuertes y puede pe1:juclicar la salud del trabajador y causar estrés.
En cualquier célso es rccomcnclablc analizar estos tres riesgos en cada central así como por
tipos de trabajo ya que los índices pueden variar ele una central a otra y el nego puede
incrementarse.
Fallas más comunes en turbinas
Los tipos de fallas más comunes en una turbina son:
Deslizamiento: progresivas deformaciones por la carga de trabajo que aumentan cuando las
temperaturas se elevan.
Fatiga termo-mecánica: el daii.o que se presenta ele las cargas terrno-rnecúnic,1s experimentadas
durante el inicio, operación y cierre de las turbinas.
Fatiga de alto-ciclo: el da110 que se presenta al completar un ciclo rúpido experimentado por los
componentes ele la turbina durante la operación nornrnl.
Fragilidad metalúrgica: ocurre en los componentes ele la turbina que experimentan etapas de
fragilidad en temperaturas muy altas.
Impacto ambiental: el ambiente que surge en una turbina durante la combustión es muy
corrosiva. Se erosionan los componentes debido a la ,1lta velocidad del aire. Todos los
componentes son susceptibles ele una oxidación progresiva, particularmente el sistema ele
combustión donde se dan las temperaturas más elevadas.
-----------------. TecnológiCD 1e MQrlte!'l'f!Y C.,1T1pus Ou{ja(j de Mé:t!(D ¡
ii,lblioteca
CAPÍTULO 2. MARCO DE REFERENCIA 48
Daño de componentes externos: puede afectar cualquier componente fijo o rotatorio en el flujo
de gas. La velocidad de operación de las turbinas es tan alta que cualquier elemento externo que
pase a través del flujo puede causar un daño significante.
Manufactura o reparación: defectos al vaciar y soldar como gotas calientes pueden
introducirse durante la manufactura o reparaciones.
Fallos de análisis: siguen principios similares a otros componentes rotatorios y fijos al
identificar el origen de la causa de falla.
Materiales: los componentes de las turbinas son propensos a la degradación de los materiales.
Giran muy rápido, en algunas partes cstún muy calientes y operan en un ambiente corrosivo.
Compresores de aire: Existe mucho más riesgo de fallas en el compresor de aire en turbinas
grandes.
Combustores: la cámara de combustión y la zona de transición deben encontrar temperaturas
muy altas, alta presión y puede haber sacudidas por el flujo del aire.
CAPÍTULO 3
Modelo de seguridad basado en la conducta y
retroalimentación positiva
Los programas de seguridad basados en la observación y reforzamiento promueven
conductas deseadas a través de la retroalimentación positiva. Estos programas están basados en
el modelo ABC de conducta, Antecedentes (Antececlents. A), Conducta (Behaviour. 8) y
Consewencias (Consequences. C). El análisis ABC facilita la identificación de vías para
cambiar conductas.
A, Antecedentes B, Conducta
Protectores de proporcionados compañía.
ruido por
son Uso de protectores de ruido la en ambientes ruidosos.
La compañía requiere su uso en lugares específicos.
Conocimiento de daños potencial si no son usados.
Señalamientos que indiquen la necesidad de su uso.
Ambiente ruidoso.
El personal no usa protectores de ruido.
No es reforzado
los No uso de los protectores de ruido en ambientes núdosos.
el conocimiento de las reglas de su uso.
C, Consecuencias
Reducen el riesgo de pérdida de audición en el futuro.
Menos nesgo de problemas con la administración por no usarlos.
Posible usarlos.
incomodidad
No escuchar a compañeros.
al
los
Problemas de audición en el futuro.
Evitar usarlos.
incomodidad al
Capacidad para escuchar mejor en ambientes ruidosos.
Tahla 3.1-Ejemplo de análisis ABC (Fuente: Flcming, 200 I)
CAPÍTULO 3. MODELO DE SEGURIDAD BASADO EN LA CONDUCTA 50
La tabla 3.1 muestra la complejidad del análisis conductual. Los antecedentes son
necesarios para detonar conductas deseadas, pero su presencia no garantiza que la conducta
OCUITirá.
De acuerdo con Fleming & Lardner (2002)25, el análisis ABC identifica los antecedentes,
las consecuencias que refuerza la conducta actual y las consecuencias de la conducta deseada.
Este análisis facilita la identificación de las intervenciones para modificar los antecedentes y
consecuencias e incrementar la frecuencia de la conducta deseada. Es necesario tener un claro
entendimiento de la conducta y qué es imp011ante para que el análisis ABC sea exitoso. Además
involucrar a las personas con su experiencia para una conducta específica es fundamental. El
modelo ABC de conducta es la base para las intervenciones de modificación de la conducta.
Para desatTollar el modelo e integrar el proceso de observación y retroalimentación
positiva a un programa de Seguridad existente, se analizaron los elementos de programas,
factores y los pasos comunes de casos prácticos exitosos de diferentes industrias.
Implementación Observación y retroalimentación
Elaborar
diagnóstico 1 Modificar condiciones fisicas y equipos 1
1 Evaluar
!
Revisar metas Integrar un Equipo desempeño
de Trabajo
Dar Revisar conductas
Diseñar el modelo retroalimentación críticas
positiva
Implementación y '-----+ Realizar -mantenimiento observaciones
Figura 3. I Modelo ele Seguridad hasaclo en la conducta y retroalimentaciim positirn (Fuente: Basado en modelo de Fleming & Lardner, 2002)
25 Fleming. M. & Lardner, R. (2002). Strategie.1· to pro111ote saje helw1·io11r a.1· par/ of"a hea!th allll .rn/ctr 111wwge111ent svstem. ;\/orwich: HSW.
CAPÍTULO 3. MODELO DE SEGURIDAD BASADO EN LA CONDUCTA 51
3.1 Elaborar el diagnóstico
El diagnóstico es una evaluación fonnal del desempeño en cuanto a Seguridad de la
organización para conocer el programa de Seguridad actual, sus principales características,
resultados, al personal y la nonrn1tividad aplicable, que repercutirán en meJores
recomendaciones.
El diagnóstico brinda la opo11unidacl ele revisar el programa ele Seguridad a través de la
observación directa, análisis de inlonmtción y tener contacto y conocer al personal. Si el
personal involucrado en Seguridad está ele acuerdo con el diagnóstico, esto ayudará a aceptar las
recomendaciones y su implementación.
El diagnóstico tiene los siguientes objetivos:
• Identificar las pnicticas actuales en materia de Seguridad.
Se deberán identificar los elementos claves del programa actual ele Seguridad, que se ha
realizado en el pasado en esta materia y los actuales esfuerzos por mejorarla. Durante la
evaluación se deberá identificar las principales prácticas en las que se podría incorporar
la observación de la conducta. Las recomendaciones que se realicen tendrán mayor
posibilidad de ser implementadas y de tener éxito si se integran y alinean a los esfuerzos . '6 existentes- .
• Identificar las principales actividades y áreas de riesgo.
Se puede realizar a través del análisis de reportes ele incidentes y entrevistas con el
personal en la que se pregunte qué actividades son de mayor riesgo. Esto permitirá
comparar los reportes con la percepción del personal en cuanto a las actividades y úreas
de mayor riesgo e identificar actividades que se deberán incluir en la lista de
verificación. Si el alcance inicial del programa es implementar el modelo en un úrea
piloto, identificar qué áreas son las de mayor riesgo ayudarú a seleccionar un úrea piloto
para implementar el modelo.
,r, Krause. Thomas R. ( 1995). E111ployff-D1frc11 Sv.1·tc111.1)ár Sa¡¿, Behm·io11r: /11tegrati11g Behm·io11ral ali(/ Statistirn/ 1vfctlwdologics. '.'Jew York: Van Nostrand Reinold.
CAPÍTULO 3. MODELO DE SEGURIDAD BASADO EN LA CONDUCTA 52
• Conocer la normatividad aplicable.
Es ele suma importancia conocer las nonnas, procedimientos y lineamientos que se
deben seguir para la ejecución de actividades. Cabe señalar, que esta nonnativiclacl se
debe cumplir en tocio momento. Si no se cumple es necesario identificar los motivos por
los cuales esto ocurre e incentivar su cumplimiento. Si la nonnatividad no está
actualizada, es necesario promover la modificación o actualización ante el organismo
correspondiente para que sea aplicable la realidad.
• Identificar miembros potenciales del Equipo de Trabajo que se integrará.
La realización de entrevistas ayudará a conocer el personal e identificar quienes están
más familiarizados y comprometidos con la Seguridad que serán potenciales miembros
del Equipo de Trabajo que se integrará.
• Conseguir el apoyo de la Alta Dirección para el desarrollo del programa.
El principal objetivo ele la elaboración del diagnóstico es que la Alta Dirección lo
conozca y apoye las recomendaciones propuestas para la implementación del modelo
basado en la conducta.
Los pasos para elaborar el diagnóstico son:
1. Revisión de información de Seguridad.
2. Realización de entrevistas.
3. Observación de reuniones.
4. Análisis de información y elaborar plan preliminar.
l. Revisión de información de Seguridad.
El objetivo de este paso es analizar toda la información relevante disponible sobre el tema
dentro y fuera de la organización para identificar los índices de incidencia de mayor y menor
riesgo, a través de las siguientes actividades:
• Revisión de manuales de seguridad.
• Revisión de reportes que resuman la información de los incidentes e indicadores.
• Revisión ele reportes de incidentes individuales.
• Revisar la normatividad aplicable.
CAPÍTULO 3. MODELO DE SEGURIDAD BASADO EN LA CONDUCTA 53
• Recopilar infotmación sobre costos de los incidentes y de sus repercusiones económicas.
• Recopilación de indicadores de seguridad del sector a la que pertenece la organización a
nivel nacional e internacional.
• Realizar una revisión bibliográfica para detenninar las mejores prácticas y tendencias
mundiales sobre el tema.
2. Realizar entrevistas.
Para evaluar las prácticas de seguridad se deben realizar entrevistas a los directivos, mandos
medios y trabajadores de la organización. De acuerdo con Eugene ( 1985)27 no existe una
metodología para la realización de entrevistas y cuestionarios en materia de Seguridad, pero se
recomienda elaborar un cuestionario para trabajadores y otro para mandos medios y superiores
de la organización con preguntas abie1tas. Se proponen los siguientes cuestionarios:
Cuestionario propuesto para mandos medios y superiores
1. Describa brevemente el programa de Seguridad de la organización.
2. Del I al I O, ¿qué tan segura es la organización'?
3. ¿Qué problemas identifica dentro del programa de Seguridad actual?
4. ¿Qué ventajas tiene el programa de Seguridad?
5. ¿Cuál es la principal causa de accidentes?
6. ¿Qué haría para mejorar el programa de Seguridad?
7. ¿En qué área se tiene mayor índice de accidentes'?
Cuestionario propuesto para trabajadores
1. De I al I O, ¿qué tan segura es su centro de trabajo?
2. Del I al I O, ¿qué tan segura es la actividad que realiza?
3. ¿Cuáles son los principales riesgos de la actividad que realiza?
4. ¿Utiliza el equipo de protección personal cuando es indicado?
5. ¿Conoces a alguien que haya tenido un accidente en los últimos 6 meses?
6. ¿Cómo se pueden evitar accidentes'?
7. ¿Quién es responsable de la Seguridad?
,- Eugene. R. ( 1985). Belw1·io11r hu.1ed su/etr 111a,,age111ent. Professional Sal'ety.
CAPÍTULO 3. MODELO DE SEGURIDAD BASADO EN LA CONDUCTA 54
Antes de elaborar el cuestionario y realizar las entrevistas se tiene que realizar un recorrido
con la organización y en la medida de lo posible interactuar con el personal para familiarizarse e
identificar prácticas seguras y las que no lo son.
Durante las entrevistas se tienen que dirigir a los entrevistados para que den respuestas que
sean relevantes y concretas. Se debe de tratar de validar la infonnación que se obtiene de un
entrevistado con respuestas de otras personas.
Si la organización es mayor a 500 empleados se recomienda que se realicen alrededor de 5
entrevistas para validar el cuestionario para incluir o quitar preguntas de manera que los
cuestionarios correspondan a los objetivos y se obtenga información de utilidad.
3. Observar reuniones y prácticas de seguridad.
El objetivo es identificar cómo se desatTollan las prácticas de Seguridad, la conducta de los
directivos y de los empleados para ello se deberán observar:
• Reuniones de trabajo.
• Levantamientos de repo1tes en el lugar del incidente.
• La conducta de las personas involucradas durante los eventos.
Es necesario observar reuniones de los directivos respondiendo las siguientes preguntas:
• ¿La reunión es preparada con anticipación?
• ¿Se cuenta con orden del día? ¿Se cumple?
• ¿La agenda incluye puntos sobre Seguridad?
• ¿Las intervenciones son controladas?
• ¿Intervienen todos los participantes?
• ¿Quiénes pmticipan en la reunión? Participan empleados y directivos?
Si se tiene la oportunidad, se debe paiticipar junto con el responsable del área de Seguridad
en el levantamiento de reportes en el lugar del accidente. Un problema común es que cuando se
levantan repo1tes de accidentes se pone énfasis en condiciones fisicas y se descuida el
compo1tamiento de los trabajadores. Es necesario identificar los factores que se consideran y la
conducta de los involucrados, como si existen sentimientos de culpa o miedo de decir la verdad.
CAPÍTULO 3. MODELO DE SEGURIDAD BASADO EN LA CONDUCTA 55
4. Analizar la información y elaborar plan preliminar.
Una vez que ya se ha realizado la recopilación de información, es necesario analizar la
información.
• Integrar la información de manera clara y concisa.
• Realizar una comparación entre las prácticas de seguridad con las prácticas del
sector.
• Detectar áreas de opo1tunielad y debilidades del sistema de seguridad.
• Diseñar recomendaciones preliminares.
El objetivo de este paso es lograr el apoyo de la Alta Dirección, explicando cómo se
pueden canalizar los esfuerzos para lograr un mejor sistema de seguridad, y promover su
participación con la proposición ele ideas que coadyuven al logro de los objetivos y del
desarrollo del proyecto.
• Preparar un repo1te sintetizado con recomendaciones y observaciones.
• Preparar y presentar una presentación de los principales resultados logrados.
• Explicar qué se espera ele la Alta Dirección, cuál sería su papel en el desarrollo del
proyecto y asegurarse de qué todo ha quedado claro.
• Definir el alcance del proyecto. Si se implementará en toda la organización o en un
depaitamento en específico de acuerdo a la problemática y a los intereses de la Alta
Dirección.
Para definir el alcance del proyecto se puede considerar hacer una prueba piloto en áreas
donde es seguro que se puede lograr éxito. Las áreas pilotos ideales son:
1. Área representativa del resto de la organización.
2. Áreas donde el personal tiene menor resistencia al cambio y apoyaría la
implementación del proceso.
3. Áreas donde el índice de accidentabilidad es mayor que el resto.
CAPITULO 3. MODELO DE SEGURIDAD BASADO EN LA CONDUCTA 56
3.2 Integración de un Equipo de Trabajo
Para asegurar el éxito del proyecto, se debe planear cuidadosamente y asegurarse que el
personal involucrado entienda el proceso y sus implicaciones. Para ello, se debe integrar un
Equipo de Trabajo de 6 a I O miembros con tres grupos de personal: administradores,
supervisores y trabajadores.
Este Equipo ele Trabajo tendrá la responsabilidad de:
• Pai1icipar en el diseño del modelo de seguridad.
• Promover un mejor entendimiento y apoyo ele los empleados claves.
• Validar la metodología y el modelo de seguridad propuesto.
• Verificar que el modelo propuesto esté alineado a programas de gestión existentes.
Se debe considerar incluir al responsable de Seguridad en el Equipo de Trabajo. Además
deberá pat1icipar personal familiarizado con los sistemas de gestión existentes para asegurarse
de que el modelo esté alineado a dichos sistemas. También deberán participar representantes de
los trabajadores.
3.3 Diseñar el modelo de seguridad
3.3.1 Establecer la misión.
Para establecer la misión se deberá apoyar en teorías de sesiones ele grupo en el que todos
los integrantes del Equipo de Trabajo deberán participar. En dicha sesión se explicará
claramente las características del modelo, sus objetivos y alcance.
La misión del Equipo de Trabajo deberá estar alineada a la misión y valores de la
organización. Un ejemplo ele misión es:
Implementar mejoras a nuestro proceso de administración de la Seguridad mediante:
• La realización de observaciones y retroalimentación positiva.
• El incremento de la participación del personal.
• El otorgamiento de reconocimientos.
De manera que se logre un ambiente de trabajo más seguro, medible a través de nuestras observaciones y el índice de accidentabilidad establecido en la nomrntividad.
CAPÍTULO 3. MODELO DE SEGURIDAD BASADO EN LA CONDUCTA
3.3.2 Crear el proceso de observación del modelo de seguridad.
Un efectivo proceso de observación ofrece las siguientes ventajas:
• Mejora las prácticas de Seguridad de los observadores.
• Identifica los mayores riesgos del área.
• Da retroalimentación inmediata.
• Establece una base de medición que permitirá evaluar el desempeño.
• Promueve la comunicación e integración del personal.
Para ello se deberá:
Analizar incidentes pasados
57
En este paso es necesario revisar los reportes de los accidentes que han ocurrido en los
últimos 3 años para identificar los actos inseguros más comunes y las lesiones más frecuentes
que servirán de base para la elaboración de la lista de prácticas críticas.
Desarrollar una lista de prácticas críticas
De acuerdo con McSween (2003 }2 8, el desarrollo ele la lista de prácticas segurns es un
proceso empírico y continuo c¡ue se pe1feccio11a conf'orme la experiencia es mayor. La mejor
estrategia es experimentar por 1'Clrias semanas. posteriormente mejorar la lista y utilizarla por
un pla::.o de 3 a 6 meses.
Es necesario que la lista contenga prácticas respecto a Capacitación, Uso de Equipo de
Protección Personal, Posición del cuerpo, Herramienta y Equipo, Condiciones de trabajo y
prácticas específicas de la actividad que se realiza.
Lista propuesta de prácticas seguras
l. Capacitación a. Conoce el procedimiento para realizar la actividad. b. Concentración al realizar el trabajo. c. Conocimiento de los riesgos. d. Sabe qué hacer en caso de emergencia. e. Conocimiento de rutas de evacuación. f. Cumple la normatividad aplicable.
28 McSween. T. E. (2003). /1,e Va/11es-Based Sa/á1· Pmces.1·. New Jersey: Wiley-lnterscicncc.
CAPÍTULO 3. MODELO DE SEGURIDAD BASADO EN LA CONDUCTA
2. Equipo de protección personal a. Protección para manos y brazos. b. Equipo de protección de cara y ojos. c. Uso apropiado de equipo de protección al respirar. d. Uso de casco. e. Protección para oídos. f. Ropa de protección. g. Protección contra caídas.
3. Posición del cuerpo a. Mecánica del cuerpo apropiada cuando usa el equipo, carga, jala o empuja. b. Se fija cuando camina. c. Se fija en el trabajo. d. Velocidad adecuada al caminar. e. Conocimiento del área de trabajo. f. Conocimiento de superficies calientes o energizadas. g. Mantiene tres puntos de contacto cuando sube o baja. h. Realiza acciones repetitivas.
4. Herramientas y equipo a. Uso apropiado de hem11nientas y equipo. b. Condición de he1Tamientas y equipo. c. Uso de arnés y escaleras adecuadas. d. Selección de he1Tamientas y equipo. e. Localización o almacenamiento de herramientas y equipo. C Uso adecuado de vehículos, grúas y polipastos. g. Personas de prevención de riesgos en su lugar.
5. Condiciones de trabajo a. Condición general del área de trabajo. b. Iluminación suficiente. c. Ventilación adecuada. el. Temperatura. e. Ruido. f Señalización adecuada. g. Señalización de uso de equipo de protección personal. h. Uso de etiquetas. 1. Equipo desconectado. J. Pennisos apropiados. k. Áreas de trabajo libres de superficies resbaladizas o no uniformes. l. Cables atravesados u objetos que estorben. m. Acceso restringido a lugares de riesgo. n. Botiquín de primeros auxilios. o. Equipo de emergencias y contra incendios. p. Regaderas cercanas. q. Químicos y materiales almacenados y etiquetados adecuadamente.
58
CAPÍTULO 3. MODELO DE SEGURIDAD BASADO EN LA CONDUCTA 59
6. Prácticas específicas de la actividad en observación a. Práctica específica de la actividad. b. Práctica específica de la actividad.
Esta lista de prácticas puede ser la base para elaborar una correspondiente a las actividades
que se realizan en una organización específica. Se deberán incluir solamente prácticas seguras,
no inseguras. El Equipo de Trabajo deberá analizar la lista de prácticas y eliminar las que no
sean necesarias. Además, podrá utilizar la técnica de tormenta de ideas para identificar otras
prácticas que no estén incluidas para incorporarlas.
Observar y validar las prácticas seguras
Es indispensable validar la lista de prácticas seguras antes de iniciar el proceso
formalmente. Para ello se deberán realizar de 5 a 1 O observaciones que servirán para identificar
si la lista cubre todos los aspectos claves para la ejecución de la actividad y si sobra infonnación
que no será de utilidad.
Se recomienda que todos los empleados pa1ticipen en la observación de prácticas seguras
cuando el proceso está maduro y todos estén perfectamente familiarizados. Durante el inicio es
usual que se confonnen equipos de manera voluntaria. También se pueden integrar equipos de
observadores de manera voluntaria. El número de equipos dependerá del número de actividades
que se observarán y del riesgo que conlleven.
Por ejemplo, si existen 60 actividades se pueden integrar 3 equipos de observadores, los
cuales realizarán 2 observaciones diarias, por lo que cada actividad se observará mensualmente
si consideramos que un mes tiene 20 días hábiles. Si las actividades que se realizan son de
riesgo alto, se recomienda realizar observaciones con frecuencia diaria o semanal.
CAPÍTULO 3. MODELO DE SEGURIDAD BASADO EN LA CONDUCTA 60
Si los trabajadores en la organización realizan actividades de ries20:
Medio a alto
Bajo a medio
Bajo
Se deberán realizar observaciones:
Consideraciones:
Realizar observaciones
Diarias o semanales frecuentemente incrementa el
involucramiento del personal.
Esta es una buena frecuencia
Semanales o mensuales para observaciones dirigidas
por supervisores.
No se recomienda realizar
Mensuales observaciones con una
periodicidad mayor a un mes.
Tahla 3. 2- Frecuencia de ohse11•acio11es (Fuente: McSween, 2003)
3.3.3 Desarrollar planes de reconocimiento
Los reconocimientos e incentivos deberán estar basados en conducta que promuevan la
Seguridad. Pequeños reconocimientos pueden ser otorgados por mantener las condiciones
físicas del área de trabajo en buen estado y por levantar reportes de condiciones inseguras.
Los programas de reconocimiento son fáciles de crear, pero un efectivo plan de
reconocimiento es complicado. Los programas de reconocimiento son más efectivos si son
administrados localmente con pai1icipación del Equipo de Trabajo.
Es importante señalar, que los reconocimientos deben promover que todos los accidentes
se rep011en. Debido a que la normatividad internacional evalúa la Seguridad de un centro de
trabajo a través de los índices de acciclentabilidad y frecuencia, y usualmente los
reconocimientos se otorgan a través de una disminución de estos índices, se ha promovido que
gran número de accidentes no se repo11en (Downham, 2000)2').
,,, Downham, D. (2000). De1·elop111e11t of'statistica/ 111oclds/iir elata ana/)'sis. Liverpool: HSE Books.
CAPÍTULO 3. MODELO DE SEGURIDAD BASADO EN LA CONDUCTA 61
Corresponde al Equipo de Trabajo proponer a la Alta Dirección un plan de reconocimientos
de acuerdo a la cultura laboral de la organización, el cual deberá ser administrado por el Equipo
de Trabajo y deberá promover:
• Conductas más seguras.
• La participación de todo el personal del centro de trabajo.
• Que se repo11en todos los accidentes e incidentes.
Por ejemplo, se pueden regalar artículos prornocionales, comidas o estímulos económicos a
los trabajadores al:
• Concluir una observación.
• Mantener o mejorar el coeficiente de confiabilidad.
• Repo11ar una condición o acto inseguro.
Es impo11ante mencionar que los reconocimientos deberán estar alineados a otros incentivos
que se otorguen en el centro de trabajo, de manera que no se contrapongan al cumplimiento de
las metas organizacionales.
3.3.4 Diseñar medición del modelo de seguridad.
Se recomienda utilizar información estadística simple para medir la evolución del
modelo y difundir los resultados entre el personal.
Una vez que se tiene la lista de prácticas seguras, es necesario evaluar la Seguridad
obteniendo el Coeficiente de confiabilidad a través de la siguiente fórmula:
e fi . d fi b'l'd d [ Número de prácticas seguras] 100 oe 1c1ente e con ta 1 1 a = (%) Total de prácticas
Una empresa que inicia con el proceso de observación de conducta, generalmente
obtiene de 65 a 75% de prácticas seguras, que corresponden de un 35 a 25% de riesgo.
CAPÍTULO 3. MODELO DE SEGURIDAD BASADO EN LA CONDUCTA
"C ns
"C ·¡:
::::s e, a., 1/1 a.,
"C
*'
Índice de confiabilidad de prácticas seguras
mes
Figura 3.2 - Índice ele confiabilidad de ¡míclicas seguras (Fuente: McSween. 2003)
62
En programas de Seguridad basados en la conducta bien implementados, el índice de
confiabilidad mejora durante el primer trimestre de la implementación del modelo 5 puntos
porcentuales. Posterio1111ente, cada semestre se tendrá que mejorar de 5 a 8 %. Esto lo tendrá
que definir la Alta Dirección conjuntamente con el Equipo de Trabajo para establecer metas
congruentes con el desempeño y la operación del centro de trabajo. El coeficiente de
confiabilidad deberá ser un valor a 90% después ele un año del inicio de la implementación.
La evaluación del desempeño del modelo se puede combinar junto con otros indicadores
existentes como los índices de accidentabilidad y de frecuencia, los cuales son exigidos por la
normatividad internacional, pero es importante se11alar que, los reconocimientos deberán estar
vinculados sólo al índice de confiabilidad para promover que se repo11en todos los accidentes y
no se oculte información de Seguridad importante.
C'APÍTUl,O 3. 1'vfODEUJ DI:· SEGURIDAD BllSilDO /:N LI C'ONDUCT:l 63
Existen mayores posibilidades de éxito si el modelo se integra y alinea a progrnmas
existentes (Kozak, 1997)'11• El proceso de observaciones y retroalimentación deberá integrarse al
programa ele Seguridad y sistemas de calidad existentes.
3.3.5 Conducir la revisión por la Alta Dirección.
Una vez que se ha hecho el diagnóstico y se tiene un programa preliminar prnpuesto es
necesario obtener la aprobación de la Alta Dirección para iniciar le implementación del modelo.
Es necesario llevar a cabo una reunión con la Alta Dirección y el Equipo de Trabajo para
explicar el proyecto mediante los siguientes puntos:
• Explicación del proceso de observación de la conducta y retroaliment,1ción positiva.
• Objetivos del modelo en el centro de tn1bajo.
• Proceso para desarrollar el modelo.
• Explicación del rol ele la Alta Dirección y del Equipo ele Trabajo.
• Solicitud de ,1prob,1ción parn implementar el modelo en el centro de trab,1jo.
Es muy importante def'inir las responsabilidades ele la Alta Dirección y del Equipo de
Trabajo desde el inicio, y que quede claro lo que se pretende hacer.
Responsabilidades diarias del Equipo de Trabajo:
• Esur atentos y entender las preocupaciones ele otros respecto a la Seguridad.
• Solicitar sugerencias para mejorar el proceso.
• Responder los cuestionamientos sobre el modelo de Seguridad.
• Proveer retroalimentación a otros miembros del equipo y empicados, sobre las
observ,1ciones y prácticas de Segurielacl.
Responsabilidades semanales del Equipo de Trabajo:
• Prograim1r las observc1ciones.
• Conducir observaciones.
111 Ko1;1k. R. ( 1997). So(Í'lr A/a1111grn1rn111/lil ISO 9()()()/QS-9000. Ncw York: Quality Rc,ourcc,.
CAPÍTULO 3. MODELO DE SEGURIDAD BASADO EN LA CONDUCTA 64
• Llevar a cabo reuniones en donde se revisen los reportes de la observaciones anteriores, se
identifiquen riesgos y opo1tunidades de la semana, se calculen y grafiquen los avances y la
participación del personal en las observaciones.
• Reconocer la paiticipación individual y grupal del personal.
Las responsabilidades de la Alta Dirección son:
• Definir la visión de Seguridad en la organización.
• Discutir las expectativas de la implementación del modelo.
• Analizar el modelo y prácticas de retroalimentación.
• Validar y autorizar le implementación del modelo de Seguridad.
Conforme vaya madurando el modelo de Seguridad y se meJoren los indicadores, las
responsabilidades semanales podrán ser mensuales o trimestrales, pero es decisión del Equipo
de Trabajo y de la Alta Dirección definirlo.
Se deberán llevar a cabo reuniones periódicas para verificar el adecuado cumplimiento. La
Alta Dirección deberá poner especial atención a la evolución del modelo.
3.4 Implementación y mantenimiento
Antes de la implementación, es necesario establecer un coordinador general del proceso.
Generalmente el responsable de Seguridad del centro de trabajo es el coordinador. La
responsabilidad principal será asegurarse de que Equipo de Trabajo implemente y mantenga el
modelo. Además el coordinador deberá programar las reuniones del Equipo de Trabajo y
programar observaciones.
Para implementar y mantener .. vivo .. el modelo. es necesario que se sigan los siguientes
pasos:
CAPÍTULO 3. MODELO DE SEGURIDAD BASADO EN LA CONDUCTA 65
l. Iniciar el proceso de observaciones
Revisar la lista de prácticas seguras para que sea consistente con las necesidades del área. El
Equipo de Trabajo podrá modificar dicha lista. También deberá de convocar para la reunión de
inicio con todos los trabajadores del centro de trabajo.
Se deberá iniciar el proceso de observaciones de acuerdo al programa establecido. Para
ello, el Equipo de Trabajo deberá asegurarse que el personal involucrado en el proceso de
observaciones, realmente esté capacitado para hacerlo. Cada vez que un trabajador se integre al
proceso de observaciones tendrá un curso de introducción y participará en observaciones junto
con otra persona de mayor experiencia.
El observador con la lista de prácticas seguras deberá identificar si la actividad que
realiza el trabajador es segura, insegura o no se observó la actividad. Es muy impo1tante que las
prácticas estén claramente descritas para que el observador pueda juzgar la ejecución ele la
actividad adecuadamente.
En situaciones en las que no es posible observar la conducta como trabajos solitarios en
espacios confinados, la auto-observación puede ser de utilidad. El trabajador se evalúa a sí
mismo y deberá tener retroalimentación positiva de un observador o supervisor para ver en qué
aspectos se puede mejorar la actividad.
2. Dar retroalimentación positiva
La retroalimentación positiva es uno de los elementos claves para el éxito del modelo. Es
una consecuencia positiva de reforzar conductas seguras. Existen dos tipos de retroalimentación:
• Retroalimentación resumen: Provee al individuo con infonnación sobre su desempeño
• Retroalimentación formativa: Da al individuo elementos positivos para mejorar su actividad.
Se deben considerar estos factores para un mejor impacto:
• Tiempo: La retroalimentación deberá ser inmediata después de que se concluya el proceso
de observación.
• Específica: La retroalimentación deberá ser específica y enfocada a la conducta deseada.
• Cara a cara: La retroalimentación se debe dar cara a cara para lograr mejor impacto.
CAPÍTULO 3. MODELO DE SEGURIDAD BASADO EN LA CONDUCTA 66
3. Revisar metas
Una vez que las observaciones y el proceso de retroalimentación están operando
efectivamente, se deberá revisar el desempeño del modelo. Tener metas cuantificables
contribuye a conducir mejoras. Es impo11ante ser realista y establecer metas alcanzables. La
revisión del cumplimiento de metas lo hará la Alta Dirección junto con el Equipo de Trabajo y
se difundirán los resultados a todo el personal.
4. Evaluar el desempeño
El cambio en el Coeficiente de confiabilidad muestra el desempeño del modelo. Si ya no
existe cambio, es necesario realizar las observaciones más a detalle con infonnación específica
de la actividad que se realiza.
Mensualmente la Alta Dirección y el Equipo de Trabajo deberán conocer la evolución del
desempeño y si se están cumpliendo el programa de observaciones y de reuniones.
5. Revisar conductas críticas
La lista de prácticas seguras deberá ser revisada periódicamente y nuevas conductas se
podrán incorporar o eliminar. CoITespondc al observador sugerir los cambios y al Equipo de
Trabajo aprobarlos para realizar la modificación de la lista de prácticas seguras.
6. Modificar condiciones físicas y equipos
Para mantener la motivación del personal, es fundamental que el Equipo de Trabajo se
asegure que las sugerencias del personal sean implementadas, si en realidad son una mejora. Si
no son implementadas las sugerencias porque no es adecuado se deberá explicar al trabajador las
razones por las cuales no fue procedente. El Equipo de Trabajo tiene la responsabilidad de
asegurar que se implemente y mantenga el proceso de Seguridad basado en la conducta.
CAPÍTUL04
Caso de estudio
4.1 Selección de central En México, actualmente se encuentran en operación más de 150 plantas de generación31
con una capacidad instalada de más de 44,000 Mega Watts (MW). Estas centrales de acuerdo al
tipo de tecnología de generación se clasifican en hidroeléctricas, termoeléctricas y eólicas.
Eoloeléctricas, 0.01
Hidroeléctrica, 25.4
Figura 4.1 - Capacidad instalada por tipo de generación (%) (Fuente: CFE, Estadística del sector eléctrico nacional 2006)
·11 Comisión Federal de Electricidad (2006). Estadística del sector eléctrico nacional 2005. México, D.F: CFE.
CAPÍTULO 4. CASO DE ESTUDIO 68
Las plantas termoeléctricas pueden generar electricidad de acuerdo a la tecnología que
utilicen: vapor, dual, ciclo combinado, turbogas, combustión interna, geotermoeléctrica,
carboeléctrica y nucleoeléctrica.
Geotermoeléctrica, 3.4
Nucloeléctrica, 4.8
Carboeléctrica, 9.2~
Combustión ____ ~ interna, 0.5
T<ibogas, 10.3_,/'Í
Ciclo combinado, 13.7 Dual, 7.4
Vapor, 50.7
Figura 4.2 - Capacidad por generación termoeléctrica (%) (Fuente: CFE, Estadística del sector eléctrico nacional 2006)
Como se puede observar, cerca del 75% de las centrales de generación son
termoeléctricas. Además, la generación termoeléctrica es la que tiene mayores riesgos en la
operación debido al manejo de combustibles y materiales químicos.
De acuerdo con el Subdirector de Generación, las variables que se deben considerar para
seleccionar una central representativa son: eficiencia térmica bruta, factor de planta,
disponibilidad, capacidad efectiva, número de unidades, número de empleados, índice de
frecuencia e índice de gravedad. La central representativa deberá cumplir al menos seis de las
ocho variables.
CAPITULO 4. CISO DE ESTUDIO 69
Factor Media Desviación Límite Límite estándar inferior superior
Eficiencia térmica Bruta ('½,) 38.1 4.0 34.1 42.1
Factor de planta(%) 57.6 9.2 48.4 66.8
Disponibilidad (%) 84.9 12.5 72.4 97.4
Capacidad efectiva (MW) 704.1 333.1 371.0 1037.1
Número de unidades 4.8 2.0 2.8 6.8
Frecuencia l. 1 0.8 0.3 1.9
Gravedad 0.4 0.3 0.1 0.7
Número de empleados 429.8 146.1 283.7 575.9
iilh/11 4.1 - C1111drn re.1w11c11 de carnclffÍ.1tic11.1 de /11.1 ce11trnle.1· ( llahorado con inlormación de: C"FL. /11/iJ1"111c de opcrnci<Í11 :!OOó)
CCCGómez CCCEl CT Pte. CT Valle CT Factor Palacio Sauz Juárez de México Topolobampo
Eficiencia térmica Bruta(%) 37 45 36 37 36
Factor de planta(%) 42 64 60 58 65
Disponibilidad (%) 65 97 93 87 82
Capacidad efectiva (MW) 500 601 1100 999 320
Número de unidades , 7 4 7 , .) _)
Frecuencia 0.4 0.6 2.0 0.5 2.0
Gravedad 0.1 0.2 0.7 0.2 0.8
Número de empleados 283 550 600 429 287 T11h/11 4.:! - Seleccicí11 de ce11trnl
(Elaborado con i11for1rn1ción de: CFF. /11/iJ1"111c de o¡,erncicí11 :!OOó)
De acuerdo a lo anterior, y definiendo límites inferior y superior de I desviación
estnnclar, las centrales que podrían ser seleccionadas, ya que estún dentro de los límitL:s de cinco
variables son:
• Central Ciclo Combinado Gómez Palacio
• Central Ciclo Combinado El Sauz
• Central Turbogas Presidente .Juárcz
• Central Turbogas Valle de México
• Central Vapor Topolobampo
CAPÍTULO 4. CASO DE ESTUDIO 70
Cada una de estas cinco centrales es representativa del total. La central Valle de México fue
seleccionada por el Subdirector de Generación considerando que esta central utiliza dos
tecnologías para la generación: vapor y turbogas que se convierten en un ciclo híbrido y ciclo
combinado, por lo que al utilizar estas dos tecnologías, el número de actividades que se realizan
es mayor y representativo de las tecnologías termoeléctricas de generación de electricidad.
La central Valle de México por su cercanía al Distrito Federal, es sumamente estricta en
el cumplimiento de la nonnatividad ambiental. Esto ha detonado que su operación sea muy
eficiente y pionera en la implementación de sistemas de gestión de calidad y ambiental.
Debido a lo anterior y que es pionera en la implementación de sistemas de gestión de
calidad y ambiental, el personal de esta central tiene menor resistencia al cambio y mayor
adaptación, ya que en los últimos 1 O años la central ha desarrollado nuevos procedimientos y
actividades que se han replicado exitosamente en el resto de las centrales del país, por lo que se
puede aprovechar la experiencia de su personal en diseñar modelos pilotos y después diseñar
estrategias para implementarlo en otras centrales, si es que fue exitoso.
4.1. l Breve descripción de la central Valle de México
La central termoeléctrica Valle de México es la más cercana al Distrito Federal y está
ubicada al Noroeste de la ciudad de México, en el km. 38 de la carretera San Bernardino -
Guadalupe Victoria en el municipio de Acolman, Estado de México.
La Subdirección de Generación está integrada por cmco Gerencias Regionales de
Producción, y la central Valle de México pe1tenecc a la Gerencia ele Producción Central.
La central cuenta con 429 empicados: 48 son personal administrativo y 381 son personal
operativo, de los cuales 135 son del área mecánica. Cuenta con 7 unidades de generación con
más de mil kilo watts de capacidad instalada.
CAPÍTULO 4. CASO DE ESTUDIO
La estructura organizacional resumida es la siguiente:
Administración
Superintendencia General
Superintendencia Producción
Superintendencia Mantenimiento
Capacitación 1 Aseguramiento 1 Planeación
Fif!,llrll 4.3 - Orga11igra111a ( Fuente: CFE: Prontuario CT Val/c dc Jfrxic:o, ]006)
71
Seguridad
El suministro de agua para la producción de vapor es obtenido de tres pozos profundos
que posteriormente reciben tratamiento en plantas desmineralizadoras. Para los sistemas de
enfriamiento del condensador, se utilizan aguas negras tratadas a base de cloro.
4.1.2 Evolución de los sistemas de gestión de la central Valle de México
En 1988, bajo la coordinación del Depai1amento de Seguridad e Higiene de Oficinas
Nacionales de CFE y con base en la nonnatividad mexicana e internacional de operación de los
equipos, se elaboraron e introdujeron reglamentos únicos de Seguridad e Higiene en todas las
centrales de generación, en el cual se establecieron los lineamientos para la planeación,
supervisión y ejecución del trabajo, procedimientos para la protección del área del trabajo y del
personal, y para la realización de mantenimientos, principalmente.
En 1994 la central Valle de México inició el proceso de certificación ISO 9000 y
posteriormente ISO 14000, obteniéndose los certificados dos años después. Posteriormente, se
creó un grupo de trabajo encargado de compm1ir la experiencia de ce11ificación con el resto de
las centrales de generación, asesorando a las plantas que así lo descaran. Las certificaciones ISO
9000 y 14000 se han mantenido de acuerdo a la actualización de las normas.
En l 997 este grupo ele trabajo pat1icipó en la revisión del Manual de Aseguramiento de
Calidad, incluyéndose los temas de Seguridad y protección ambiental, basándose en los British
Standards 8800. Posterionnente la implementación de dicho manual fue obligatoria para todas
las centrales de generación.
CAPÍTULO 4. CASO DE ESTUDIO 72
En 2000, se inició el proceso de certificación bajo la norma mexicana NMX-SAST-00 l
IMNC-2000, sobre Seguridad en el Trabajo, logrando la certificación en 2001.
En 2003, bajo la coordinación de Det Norske Veritas (DNV) se hizo una evaluación
integral de la central con un programa de Aclministración de Reducción ele Pérdidas,
considerando calidad, ambiente, Seguridad industrial y física en un solo sistema, con el objetivo
de identificar todas las exposiciones potenciales de pérdidas, poniendo énfasis en la
identificación y cuantificación de aquéllas que son críticas para la operación. Se atendieron las
recomendaciones de dicha evaluación, pero no se ha implementado el programa en su totalidad.
Gracias a este programa se evaluó en un solo sistema los tres elementos cruciales para la
operación de la central. Las ce1tificaciones ISO 9000, 14000 y SAST se han mantenido en
paralelo, ya que la Alta Dirección exige las ce1tificaciones ISO y SAST las cuales están
integradas bajo el Sistema de Administración de Calidad, Protección Ambiental y Seguridad
Industrial elaborado por CFE.
En 2009, se realizó un estudio comparativo entre las centrales termoeléctricas de
generación de CFE y la Central Nucleoeléctrica Laguna Verde. Como resultado se implementó
el programa "Mejora del desempeño y competitividad de centrales". Este programa tiene por
objetivo mejorar sustancialmente el desempeño operativo de las centrales de generación. Una de
las acciones establece un plan estratégico plan estratégico para la reducción a "cero accidentes",
en el que se han impartido cursos sobre seguridad aplicada a la conducta humana al personal
operativo con mayor exposición a riesgos de trabajo, lo que ha contribuido a cumplir el objetivo
de .. cero accidentes .. en las centrales.
La incorporación de modelos de conducta en el proceso de Seguridad ha sido clave para
disminuir la exposición al riesgo y la concientización de los trabajadores, disminuyendo los
índices de gravedad y frecuencia. Cabe señalar que el programa de Administración ele
Reducción de Pérdidas se dejó de implementar.
CAPÍTULO 4. CASO DE ESTUDIO 73
4.2 Implementación del modelo
4.2. l Elaborar diagnóstico
Revisión de información de Seguridad
Se revisó la nonnatividad mexicana e internacional aplicable, el manual de Seguridad y
los repo1tes de accidentes de los últimos 3 años.
Cabe señalar, que la normatividad aplicable es muy extensa. En cuanto a la normatividad
mexicana, los organismos que la elaboran y promueven su cumplimiento son: la Secretaría del
Trabajo y Previsión Social, la Secretaría de Gobernación, la Secretaría de Energía, la Secretaría
de Economía, la Secretaría de Comunicaciones y Transpo1tes, la Secretaría de Salud, el [nstituto
Mexicano del Seguro Social, el Instituto Mexicano de Normalización y Ce1tificación y el
Laboratorio de Pruebas de Equipos y Materiales de CFE.
Se trató de recopilar información sobre programas de Seguridad e índices de accidentes
en plantas de generación de Electricité de France, Alstom, [herdrola, Unión Fenosa y General
Electric que operan en México, pero no se obtuvieron resultados satisfactorios.
Realización de entrevistas
Para evaluar las prácticas de Seguridad se realizaron entrevistas a los directivos y
trabajadores de la central Valle de México, además a funcionarios de la Gerencia de Producción
Central y de la Subdirección de Generación.
Se entrevistó al Subdirector de Generación, al Gerente Regional de Producción Central,
a los responsables del área de Seguridad e Higiene de la Subdirección y de la Gerencia, al
Superintendente General de la central, a los superintendentes de Mantenimiento y de Operación,
al responsable de Aseguramiento de la Calidad y al líder sindical.
CAPÍTULO 4. CASO DE ESTUDIO 74
El cuestionario base para las entrevistas consistió en las siguientes 7 preguntas y respuestas:
l. Una breve descripción del programa de Seguridad.
El programa se basa en 5 actividades principalmente:
• Inspecciones periódicas del lugar de trabajo y estado que guardan las herramientas y
equipo.
• Detección preventiva de riesgos para su control.
• Reconocimientos a través del programa de incentivos gmpales.
• Investigación exhaustiva de los accidentes.
• Septiembre es el mes dedicado a la Seguridad.
• Utilización de caiteles y campañas de concientización.
2. Del 1 al 10, ¿qué tan segura es la central'?
La calificación promedio obtenida fue 9.4. Los directivos de la central consideran que es
una planta segura, aunque existan actividades de riesgo, pero consideran que éste está
controlado.
3. ¿Qué problemas identifica dentro del programa de Seguridad actual'?
• El principal problema es que la estadística de Seguridad no es confiable, porque los
trabajadores no repoltan los accidentes debido a que se podría perder el incentivo
económico.
• Las metas son establecidas de manera discrecional desde el corporativo.
• Los trabajadores saben cómo hacer las cosas de acuerdo a los procedimientos, pero en la
realidad realizan su actividad como les es más fácil o rápido.
• Durante la ejecución de mantenimientos el número de accidentes es mayor.
CAPÍTULO 4. CASO DE ESTUDIO 75
4. ¿Qué ventajas tiene el programa de Seguridad'?
• El apoyo total del superintendente y la pai1icipación del personal ha sido clave para
obtener buenos resultados.
• Los sistemas de gestión implementados han contribuido a trabajar mejor y de manera
más segura y ordenada.
• La implementación de reuniones de I O minutos por grupo de trabajo al inicio de su
jornada laboral, en donde se realizan ·'inspecciones espejo'', ejercicios físicos simples y
una pequeña charla sobre algún tema de interés.
• Los programas de mantenimiento han ayudado a que el equipo y herramienta se
conserven en buen estado.
• Las auditorías externas han ayudado a detectar y analizar los riesgos para disminuirlos y
controlarlos.
5. ¿ Cuál es la principal causa de los accidentes'?
Las causas principales ele accidentes son que no se cumplen los procedimientos para realizar
su actividad y al cansancio ele los trabajadores cuando trabajan tiempo extra.
6. ¿Qué haría para mejorar el programa de Seguridad'?
• Que la evaluación del programa de Seguridad y los incentivos económicos no se basen
en la reducción del número de accidentes, e índices de frecuencia y gravedad. Es
indispensable encontrar un mecanismo de evaluación que mida las actividades y
estrategias que se implementan para mejorar la Seguridad y poner metas en el mismo
sentido.
• Hacer conciencia y capacitar al personal sobre el cumplimiento de los procedimientos
establecidos y cumplir realmente con las auditorías e inspecciones preventivas.
• Señalizar los espacios en los que es necesario utilizar el equipo de protección personal y
obligar su uso adecuado en todo momento que sea necesario.
• En la medida de lo posible, programar las actividades que se realizarán para evitar prisas
y tiempo extra.
CAPÍTULO 4. CASO DE ESTUDIO 76
7. ¿En qué área se tiene mayor índice de accidentes'?
En el taller mecánico y en las turbinas cuando se les da mantenimiento. Cabe señalar, que
en el área mecánica existe una mayor exposición al riesgo.
Adicionalmente, se entrevistó a 35 trabajadores en sus lugares de trabajo, detenninando
el tamaño de muestra en base a una población de 135 trabajadores con un intervalo de confianza
del 95% y un margen de error del 0.05, con el siguiente cuestionario:
l. Del 1 al 10, ¿qué tan segura es la planta'?
La percepción general de la Seguridad de la planta por pai1e de los trabajadores es
aceptable, al ubicarla en 8.2 en promedio.
2. Del 1 al 10, ¿qué tan segura es la actividad que realiza'?
La calificación promedio fue de 9.7. Los trabajadores perciben que su actividad es segura si
se tiene la habilidad para hacerla de manera correcta.
3. ¿Qué riesgos tiene esa actividad?
Electrocutarse, machucarse o c011arse un dedo, caerse de la escalera, golpearse con la
herramienta, resbalarse y tener contacto con químicos abrasivos, principalmente.
4. ¿Utiliza todo el equipo de protección que le fue otorgado?
La respuesta generalizada fue que a veces, porque le estorba para realizar su actividad.
5. ¿Conoce a alguien que haya tenido un accidente en los últimos 6 meses'?
Todos respondieron que sí.
6. ¿Cómo se pueden evitar accidentes?
Teniendo cuidado cuando se hacen las cosas y no distraerse.
7. ¿Quién es responsable de la Seguridad'?
Los trabajadores perciben en general que el responsable es el Jefe del Depm1amento de
Seguridad e Higiene.
CAPÍTULO 4. CASO DE ESTUDIO 77
Observación de reuniones
El objetivo es identificar cómo se desarrollan las prácticas de Seguridad, la conducta de
los directivos y de los empleados.
Se patticipó el 4 de agosto de 2006 en la reunión mensual de Re,'isión ele la Alta
Dirección en la que el Superintendente General, y los responsables de cada departamento
participaron y expusieron los resultados de los indicadores de gestión de enero a julio de 2006.
No existe una reunión específica para el tema de Seguridad. Cada titular de
depaitamento expone sus principales logros e inquietudes. Se estima si se cumplirán las metas
anuales y todos los participantes hacen sugerencias con posibles soluciones o para mejorar la
gestión de las áreas.
Análisis de información
Después de revisar la información de Seguridad, la realización de entrevistas y observar la
reunión de trabajo de los directivos de la central se puede señalar en cuanto a:
Normatividad:
• La legislación es abundante y detallada.
• Se cubren todos los aspectos operativos y de Seguridad de la central.
• Los organismos gubernamentales auditan la central de manera esporádica.
• Se privilegia el cumplimiento de la nonnatividad ambiental.
• No toda la normatividad es obligatoria en su cumplimiento.
Liderazgo y administración:
• Existe una excelente relación y colaboración entre todos los responsables de los
depaitamentos y se sienten paitícipes de los resultados de áreas fuera de su
responsabilidad directa.
• En las reuniones de revisión por la Alta Dirección sólo participan directivos de la
central.
CAPÍTULO 4. CASO DE ESTUDIO 78
• El personal del área de Seguridad se ha profesionalizado y está comprometido.
• El personal operativo percibe al jefe del depmtamento de Seguridad como único
responsable.
• Las reuniones de m1c10 de jornada han mejorado la comunicación e integración del
personal, además se detectan trabajadores cuando no se encuentra en condiciones
adecuadas para realizar su actividad.
• Existe entusiasmo del personal para seguir mejorando.
• Los accidentes graves se di funden entre todo el personal.
• El supervisor presiona a los trabajadores al realizar su actividad.
Trabajadores:
• Es fácil no cumplir el procedimiento para realizar la actividad.
• Los trabajadores perciben la actividad que realizan más segura que la Seguridad de la
planta en general.
• Se sienten capacitados y con la habilidad suficiente para realizar su actividad.
• Los trabajadores que tienen mayor exposición al riesgo corno en el manejo de
combustibles y materiales químicos, así corno los que trabajan con equipos energizados
tienen el menor número de accidentes.
• Los trabajadores no hacen una adecuada evaluación de riesgos, y tienden a arriesgarse
sin necesidad.
Sistemas de gestión:
• Los sistemas de gestión ISO 9000, l 4000 y SAST implementados, han contribuido a
mejorar la Seguridad de la central.
• Los sistemas de gestión implementados no están integrados, pero se está trabajando para
hacerlo.
• Las auditorías externas han detectado la falta de cumplimiento de los procedimientos, y
las acciones correctivas no han tenido los resultados esperados.
CAPÍTULO 4. CASO DE ESTUDJ O 79
Seguridad:
• Se percibe a la central como segura, pero todavía existen áreas de opo11unidad.
• La mayoría de los accidentes se deben a un acto inseguro y ocu1Ten en el taller
mecánico.
• Las condiciones fisicas de la central son buenas.
• Falta señalizar adecuadamente las zonas de riesgo y el uso de equipo de protección
personal necesario.
• No se realiza un análisis detallado de procedimientos y tareas críticas.
Evaluación del sistema de Seguridad:
• La evaluación del programa de Seguridad es en base al número de accidentes.
• No todos los incidentes y accidentes son reportados.
• Se privilegia la operación y se descuida la Seguridad.
• El personal operativo no utiliza todo el equipo de protección necesario, a pesar de que lo
tienen.
• Se percibe en general que la Seguridad ha mejorado, pero no existe un método
estadístico para evaluar la evolución del programa.
El 24 de agosto de 2006 se sostuvo una reunión con la Alta Dirección para presentar esta
infonnación con la pai1icipación del Subdirector de Generación, el responsable de Seguridad de
la Subdirección, el Gerente de Generación Termoeléctrica, el líder sindical, el Superintendente
General de la Central Valle ele México y el Jefe del Departamento de Seguridad e Higiene de la
central.
Se explicó la problemática detectada, y la posible solución en base a la aplicación de un
modelo de Seguridad en base a la modificación de la conducta. La Alta Dirección decidió
continuar con el proyecto para mejorar la Seguridad del área mecánica de la central y continuar
con el diseño de un modelo basado en la conducta que será presentado nuevamente para definir
si procede su implementación.
CAPÍTULO 4. CASO DE ESTUDIO 80
4.2.2 Integración de un Equipo de Trabajo
Para asegurar el éxito del proyecto, se debe planear cuidadosamente y asegurarse de que el
personal involucrado se comprometa, entienda el proceso y sus implicaciones. Para ello, se
debe integrar un Equipo de Trabajo con: administradores, supervisores y trabajadores.
Este Equipo de Trabajo tendrá la responsabilidad de:
• Participar en el diseño del modelo de Seguridad.
• Promover un mejor entendimiento y apoyo de los empleados claves.
• Proponer a la Alta Dirección el nuevo modelo de Seguridad.
Junto con el Superintendente General de la central se definieron 8 integrantes del Equipo de
Trabajo, siendo miembros los siguientes:
1. Superintendente General.
2. Superintendente de Mantenimiento.
3. Jefe de Depm1amento de Seguridad e Higiene.
4. Líder sindical.
5. Supervisor del taller mecánico.
6. Cortador.
7. Soldador.
8. Operador de grúa.
4.2.3 Diseño del modelo de Seguridad
4.2.3.1 Establecer la misión del Equipo de Trabajo.
Para ello, el 31 de agosto de 2006 se llevó a cabo una sesión de trabajo para definir la
misión del Equipo de Trabajo, en la cual se explicó el concepto de .. Seguridad en base a la
conducta'·. se realizó una lluvia de prácticas críticas que podrían impactar el proceso en base a la
conducta y se seleccionaron las principales.
CAPÍTULO 4. CASO DE ESTUDIO 81
Se estableció la siguiente misión del Equipo de Trabajo: Desmrnllar e implementar un
programa de Seguridad para lograr un ambiente de trabajo más seguro en el taller mecánico de
la central Valle de México, mediante la:
• Participación de todos los empleados.
• Observación periódica y retroalimentación positiva.
• Identificación y análisis de riesgos potenciales.
• Establecimiento de un programa de reconocimiento e incentivos.
• Mejora continua.
• Alineación de los sistemas de gestión existentes.
Para promover la participación de los empleados se definió:
1. Reunirse con todos los trabajadores del taller mecánico para explicar el objetivo y alcance
del proyecto.
2. Solicitar sugerencias de los trabajadores para mejorar la actividad que realizan.
3. Analizar junto con los trabajadores los procedimientos para ver las diferencias con la
ejecución real de la actividad.
4. Promover la paiticipación de los trabajadores en la detección y análisis de riesgos.
5. iniciar una campaña de comunicación de Seguridad que promueva:
• La Seguridad depende de todos: de ti y de los demás.
• Los accidentes se pueden evitar.
• Cumplir los procedimientos es indispensable para la realización segura de la actividad.
• Trabajar de manera segura nos beneficia a todos.
• Usar equipo de protección personal es indispensable.
• Si detectas que una herramienta o equipo no está en buen estado, detén tu actividad y
repórtalo.
• Pon atención a tu actividad. No pe1mitas que te distraigan o presionen.
CAPÍTULO 4. CASO DE ESTUDIO 82
Observación periódica y retroalimentación positiva
1. Dar retroalimentación positiva en el momento que realiza la actividad
2. Al principio, hacer observaciones y dar retroalimentación cada 15 días, y posterionnente
cada mes.
3. Cualquier trabajador puede dar retroalimentación positiva a otro.
Identificar y analizar riesgos potenciales
l. Junto con los trabajadores, identificar nesgas potenciales y proponer acciones para
eliminarlos y/o reducirlos.
2. Analizar detalladamente cada actividad, los problemas y opo11unidades de mejora.
Establecer un programa de reconocimiento e incentivos
1. Establecer un programa de reconocimiento e incentivos que promueva el incremento de la
Seguridad, la detección de riesgos y el reporte de todos los accidentes.
Mejora continua
1. Medir la Seguridad y los resultados del modelo a través de tiempo.
2. Establecer metas cuantificables.
3. Utilizar herramientas estadísticas.
Alineación de los sistemas de gestión existentes
l. Asegurarse que se cumpla la norrnatividad y el programa esté alineado a los programas ISO
9000, 14000 y SAST.
2. Cada sugerencia deberá realizarse a través del sistema de gestión ISO 9000.
CAPÍTULO 4. CASO DE ESTUDIO 83
4.2.3.2 Creación del proceso de observación del modelo de Seguridad
Análisis de accidentes pasados
Se analizó la infonnación disponible sobre los accidentes de trabajadores del área
mecánica de los últimos tres años, sobresaliendo que el 92% de los accidentes son resultado de
un acto inseguro. Además que la mayoría de los accidente son debido a la falta de atención y no
usar el equipo de protección.
• Falta de atención
• Arriesgarse deliberadamente
• Ningún acto inseguro
o Violar procedimientos
14
o No usar equipo de protección
o Actos inseguros de otros
o Manejo inadecuado de materiales
• Otros
Figura 4.4 - Tipo de acto inseguro (%) (Elaborado con datos obtenidos de: CFE: Informe de accidentabi/idad 2006)
Los trabajadores del área mecánica sufren la mayor parte de los accidentes en el
generador de vapor y la casa de máquinas cuando se realiza mantenimiento.
CAPÍTULO 4. CASO DE ESTUDIO 84
• Casa de máquinas • Generador de vapor • Vehículo en tránsito
O Talleres • Obra de excedencias O Otros
Figura 4.5 - Sitio del accidente (%) (Elaborado con datos obtenidos de: CFE: Inform e de accidentabilidad 2006)
Las lesiones más frecuentes son fracturas y heridas debido a un objeto cortante, y la
parte del cuerpo más afectada son las manos.
11
7
7
• Fractura • Herida punzante
D Contusión D Herida punzante
• Daños oculares por luz intensa D Choque eléctrico
D Quemadura • Otras lesiones
Figura 4. 6 - Tipos de lesión (%) (E laborado con datos obtenidos de: CFE: Informe de accidentabilidad 2006)
CAPÍTULO 4. CASO DE ESTUDIO
15
6 43
I • Manos o dedos o Nariz o Pierna • Pecho • Tobillo o Pies • Otra 1
Figura 4. 7 - Parte del cuerpo afectada (%) (Elaborado con datos obtenidos de: CFE: Informe de accidentabilidad 2006)
85
Cabe señalar, que los trabajadores del área mecánica exponen mayormente las manos al
utilizar tomos, fresadoras, marros, pinzas, cortadoras, esmeriles y equipo de soldadura
principalmente.
CAPÍTULO 4. CASO DE ESTUDIO 86
Lista de prácticas seguras
En base a la lista de prácticas seguras se desarrolló la siguiente lista:
Observador: Fecha: Hora: ---------------- ------- -------
Localización: Equipo: ______________ _ ----------------
Instrucciones: Para cada práctica que obscr\'es, marca con una cruz ··x ., en la columna apropiada para indicar si es --prúctica segura·· o no. Describe cada práctica segura y riesgos potenciales en la columna ele comentarios.
PRÁCTICA SEGURA st NO COMENTARIOS
Capacitación
Conoce el procedimiento para realizar la acti,·idad
Concentración ,11 rea I izar el trabajo
Conocimiento de los riesgos
Sabe qué hacer en caso de emergenci,1
Conocimiento de rulas de e\'acuación
Cumple la normalividad aplicable
Equipo de protección personal
Protección para manos y brazos
[quipo de protección de cara y ojos
Uso apropiado de equipo de protección al respir,1r
Uso de casco
Protección para oídos
Ropa de protección
Protección contra caídas
Posición del cuerpo
Mecónica apropiada cuando usa el equipo. carga. _j,ila o empuja
Se fija cuando camina
Se tijc1 en el trabajo
Velocidad al caminar adecuada
Conocimiento del órea de trabajo
Conocimiento de superficies calientes o energizadas
Mantiene tres puntos de contacto cuando sube o baja
Realiza acciones repetitivas.
Herramientas y equipo
Uso apropiado de herramientas y equipo
Condición de herramientas y equipo
Uso de arnés y esca leras adecuadas
CAPÍTULO 4. CASO DE ESTUDIO 87
Selección de herramientas y equipo
Localización o almacenamiento de herramientas y equipo
Uso adecuado de vehículos, grúas y polipastos
Personas de prevención de riesgos en su lugar
Condiciones de trabajo
Condición general del área de trabajo
Iluminación suficiente
Ventilación adecuada
Temperatura
Ruido
Seiialización adecuada
Señalización de uso de equipo de protección personal
Uso de etiquetas
Equipo desconectado
Permisos apropiados
Areas de trabajo libres de superficies resbaladizas o no uniformes
Cables atravesados u objetos que estorben
Acceso restringido a lugares de riesgo
Botiquín de primeros auxilios
Equipo de emergencias y contra incendios
Regaderas cercanas
Químicos y materiales almacenados y etiquetados adecuadamente
Otras prácticas específicas del trabajo
Práctica específica de la actividad
Práctica específica de la actividad
Práctica específica de la actividad
Total
e fi . d fi b'l'd d [ Número de prácticas seguras] oe 1c1ente e con ta 1 1 a = (%) Total de prácticas
100
El Equipo de Trabajo decidió formar tres equipos de dos personas para realizar
observaciones, conformados por un directivo de la central y un trabajador:
1. Superintendente de Mantenimiento y soldador.
2. Jefe de Depa1tamento de Seguridad e Higiene y co1tador.
3. Supervisor del taller mecánico y operador de grúa.
CAPÍTULO 4. CASO DE ESTUDIO 88
El Equipo de Trabajo decidió notificar a los trabajadores cuando van a ser observados e
iniciar las observaciones en actividades de 1iesgo moderado, antes que las de riesgo mayor, para
que el procedimiento madure.
La observación deberá conducirse mediante un diálogo amigable y positivo en todo
momento. Cuando se detecte una práctica con riesgo, se deberá sugerir como realizarlo de mejor
manera, pero sin regañar, ni decir las cosas en términos negativos.
Los cuatro pasos que se seguirán para dar retroalimentación son:
1. Describir positivamente las conductas que füeron observadas.
2. Discutir el impacto de las prácticas seguras en el trabajador y sus compañeros.
3. Escuchar lo que el trabajador tiene que decir o sugerir para mejorar las prácticas
seguras.
4. Los observadores deberán dar retroalimentación positiva y sugerir que deberá de hacer
de diferente manera.
5. En caso de que sea necesaria la modificación de un procedimiento, se tendrá que hacer
a través del sistema de gestión ISO 9000 o 14000, siguiendo los lineamientos de dicho
sistema para hacer la modificación.
Validar la lista de verificación
Es indispensable validar la lista de verificación antes de iniciar el proceso fonnalmente. Para
ello, el Equipo de Trabajo definió realizar 5 observaciones a tareas críticas a cinco trabajadores
del taller mecánico:
1. Soldador.
2. Operador de grúa.
3. Operador de polipastos.
4. Operador de torno.
5. Cortador.
CAPÍTULO 4. CASO DE ESTUDIO 89
Las observaciones fueron realizadas por el segundo equipo de observadores y se verificó
que todas las prácticas críticas de Seguridad estuvieran incluidas en la lista de verificación. El
coeficiente de confiabilidad obtenido es de 64%. Una empresa que inicia con el proceso de
observación de la conducta generalmente obtiene de 65 a 75 % de prácticas seguras, que
corresponden de un 35 a 25% de riesgo.
Desarrollo de planes de reconocimiento
El objetivo principal del reconocimiento es promover la co-responsabilidad en la Seguridad
de todos los trabajadores y asegurarse que todos los accidentes sean reportados. Para ello, el
Equipo de Trabajo definió dos estrategias:
1. Sustituir la actual medición de la Seguridad en el programa de incentivos grupales de
número de accidentes y frecuencia por el de coeficiente de confiabilidad de prácticas
seguras.
2. [mplementar un programa en el que todos los trabajadores del área mecánica participen y
sean observadores activos. Si un trabajador detecta una práctica no segura o una condición
insegura, le deberá informar al supervisor del área y el trabajador recibirá un estímulo
económico de un día de salario sin prestaciones. Cabe señalar, que el trabajador que fue
observado realizando la práctica no recibirá ningún castigo o penalización. El supervisor
será responsable de darle retroalimentación positiva. En el caso de que una condición
insegura sea detectada, el supervisor levantará un repo11e para que sea corregida lo antes
posible.
Medición del modelo de Seguridad
Es recomendable utilizar infonnación estadística simple para medir la evolución del
modelo y difundir los resultados entre todo el personal. El Equipo de Trabajo definió la
siguiente gráfica:
CAPÍTULO 4. CASO DE ESTUDIO
"C ~
"C ·¡: :, e, CI) 11)
CI) "C
~ o
100
90
80
70
Índice de confiabilidad de prácticas seguras
mes
Fig11ra 4.8 - Índice ele co11/iabilidacl ele prácticas seguras (Fuente: Nlc Sween. 2003)
90
Cabe mencionar que el índice de confiabilidad de prácticas seguras no sustituye los
índices de accidentabilidad y frecuencia, ya que la normatividad nacional e internacional los
exige. Se difundirán el índice de confiabilidad y número de accidentes, aunque este último no
esté vinculado al programa de reconocimientos.
11)
,s¡ 9 ~ 8
"CJ 7 u 6 ~ 5 (1) 4
"CJ 3 e 2 (1) 1
Número de accidentes
______________ Límite SJJ.P~riQr = 111edia + 3 d~svia_ción estándar
Límite inferior= media - 3 desviación estándar
E -~ o+--~-~-~--~-,----,--~---,------,..--~--.---. z
Mes
Fig11ra 4. C) - .VIÍ111ero ele accidentes (fuente: Krause. 1998)
CJPITU/,0 4. CASO DE ESTUDIO 91
C1bc sciialar, que la evaluación del modelo se realizará a través de la evolución de
ambos parámclros, pero solamente el índice de conf'iabiliclacl estará vinculado al incentivo
grupal.
Para el índice de conlíabilidml es recomembblc mejorar durante el primer trimestre de la
implementación del modelo 5 puntos porcentuales, por lo cu,il si p,irtimos de 641% en enero, a
fines ele nrnrzo tendrú que ser de 69%. Posteriormente, cada semestre se tenclrú que mejorar en
alrededor ele 5 a 8 %. Esto lo tendrá que dclinir la J\lta Dirección conjuntamente con el Equipo
de Trabajo para establecer metas congruentes con el desempeiio y la operación ele la central. El
coelíciente ele conliabilidacl clcbcrú ser un valor a 90% después de un a!'io del inicio de la
implernent,1ción.
Reunión con la Alta Dirección
El objetivo principal de la reunión es obtener la aprobación de la Alta Dirección para
implementar el programa piloto en el udlcr mccúnico.
En dicha reunión se obtuvo la aprobación de la J\lt,1 Dirección para la implcmenlación
del modelo. Asimismo, se decidió iniciar la implementación del modelo en enero de 2007, ya
que se ubicará el úrea mecánica en otras instalaciones con equipo nuevo, por lo que se desea
aproveclwr el cambio para realizar la implementación.
4.2.4 Implementación r mantenimiento del modelo
l. Reunión de inicio con todo el personal Primera semana de enero
En esta reunión se explicará a todo el personal del úrea mecánic,1 el programa de trabajo, las
características del proceso de obsen ación y retro,llimcnu1ción positiva y el progrnma de
incentivos. Además tocios se compromcterún a ser honestos y a reportar Lodos los accidentes
para el beneficio de todos.
CAPÍTULO 4. CASO DE ESTUDIO 92
Patticiparán por patte de la Subdirección de Generación: Subdirector, responsable de Seguridad
de la Subdirección y líder sindical: por la Central Valle de México: Superintendente General,
superintendentes de Mantenimiento y Operación, Jefe de Depaitamento de Seguridad, Jefe de
Depattamento de Aseguramiento, todo el personal del área mecánica.
2. Inicio de la campaña de comunicación
En enero de 2007 dará inicio la campaña de comunicación con la colocación de carteles, póster
y entrega de artículos promocionales alusivos a la campaña.
3. Iniciar observación y retroalimentación de prácticas seguras Segunda semana de enero
Los tres equipos conformados iniciarán el proceso ele observaciones de los 135 trabajadores del
área. Se verificará nuevamente que la relación de prácticas seguras esté completa. Realizarán
dos observaciones diarias, por lo que se concluirá en cuatro semanas. Al concluir la
observación, al trabajador observado se le regalará un kit con attículos promocionales del
programa, el cual constará de una taza, gorra, camiseta y pin con mensajes de la campaña de
comunicación.
En caso de detectar una condición insegura, se elaborará el repotte respectivo de acuerdo
al sistema de gestión ISO para su atención. Además se incorporarán sugerencias de los
trabajadores observados que deseen apottar elementos para mejorar las condiciones de trabajo
de la planta.
4. Concluir proceso de observación de prácticas Segunda semana de febrero
Se estima concluir la primera ronda de observaciones durante la segunda semana de febrero.
5. Revisar la información generada Tercera semana de febrero
Reunión del Equipo de Trabajo, en donde se analizarán los elementos de las observaciones, las
sugerencias de los trabajadores, las condiciones inseguras y los accidentes en caso de haber
ocurrido. Se elaborará un reporte de avances a la Alta Dirección. Posteriormente se celebrará
una comida con el personal del taller en las instalaciones de la central para dar a conocer los
avances del proceso.
CAPÍTULO 4. CASO DE ESTUDIO 93
6. Conformar nuevos equipos de observadores Cuarta semana de febrero
Cada uno de los 6 miembros de los tres equipos de observadores, confonnará un nuevo equipo
con otros 6 voluntarios, por lo que ahora serán 6 equipos de observadores.
7. Iniciar observación de prácticas seguras Cuarta semana de febrero
Los seis equipos de observadores conducirán una observación diaria.
8. Concluir proceso de observación de prácticas Cuarta semana de marzo
8.1 Asegurarse de que los empleados sean entrenados para conducir
observaciones.
Miembros del Equipo de Trabajo deberán programar e l entrenamiento de los
trabajadores a lo largo del 2007. Se llevará control y estadísticas de los avances
obtenidos.
8.2 Utilizar la información para conducir mejoras.
Se deberán difundir los logros y oportunidades de mejoras con gráficas sencillas
publicándolos en espacios visibles a todos los trabajadores como pizarrones, de
manera que los empleados estén informados y puedan retroalimentar el proceso.
8.3 Administrar y otorgar reconocimientos.
El Equipo de Trabajo deberá definir los criterios para otorgar reconocimientos de
manera clara y objetiva. Los reconocimientos deberán ser desde comidas, fiestas,
cm1as de felicitación, camisas, m1ículos promocionales, y estímulos económicos.
Los trabajadores podrán proponer reconocimientos y el Equipo de Trabajo deberá
decidir si se aplican.
Corno se puede apreciar, se ha diseñado la implementación del modelo y la Alta
Dirección ha aprobado su implementación, pero no se ha implementado por lo que no se pueden
evaluar los resultados de manera práctica. Cabe señalar, que tanto la Alta Dirección como el
Equipo de Trabajo han participado en el caso de estudio y se han incorporado sus sugerencias
para la implementación exitosa del modelo.
CAPÍTULO 4. CASO DE ESTUDIO 94
4.3 Resultados de la implementación del modelo
Resultados
Se inició la aplicación del modelo en el taller mecánico de la C.T. Valle de México de
acuerdo al programa durante enero de 2007. El índice ele confiabilidad en enero fue de 64%,
incrementándose hasta 85% en diciembre del mismo año. Cabe señalar, que el índice de
confiabilidad en octubre de 2008 fue de 89%.
100
90
-1, 80
70
Índice de confiabilidad de prácticas seguras 2007
Figura 4. /() - Índice efe co11/iabiliclacf de ¡míctirns seguras (Fuente: César 13ustarnante García. 2007)
No se han tenido accidentes en el área del taller mecánico durante el período de
aplicación. Cabe señalar, que se invirtió en la renovación de las herramientas, equipos e
instalaciones del taller mecánico. Se concientizó al personal y se le dio un giro al programa
de seguridad.
El personal se ha mostrado contento y corresponsable de la seguridad de sí mismo y sus
compañeros del lugar de trabajo.
CAPÍTULO 4. CASO DE ESTUDIO 95
Posteriormente se implementó en 40 centros de trabajo en CFE. En promedio el
coeficiente de prácticas seguras al inicio del proyecto fue del 64%. A estos resultados se les
realizó la prueba de hipótesis bajo el supuesto de normalidad siguiente:
H0 : El coeficiente de prácticas seguras al inicio del programa es 65% en promedio ( como
está descrito en la literatura).
H 1: El coeficiente de prácticas seguras al inicio del programa es diferente al 65% en
promedio.
CAPITUUJ 4. CISO D1'.: ESTUDIO 96
(J. Y%
Cí 0.05
11 40
lntctTalo de 0.01 confianza
Zmax 0.65
Zmin 0.63
Por lo cual no se rechaza la hipótesis nula, concluyendo que el coclícicnte de
confiablidad al inicio ele la implementación del proyecto es del 6Y~lci.
Asimismo, en el programa se establece que después de un ai'io de la implementación, el
coelicientc de pr6cticas seguras debcr6 ser alrededor del l)()<1/ci si se implementó adecuadamente.
En promedio se obtuvo un coeficiente de 87% de prúcticm; scgur,1s considerando los 40 centros
de trabajo en estudio. También se realizó la prueba de hipótesis con los siguientes resultados:
H": El coeficiente ele prácticas seguras a un ai'to del 1111c10 del programa es 90% en
promedio.
H 1 : El coeficiente ele prúcticas seguras a un aii.o del inicio del programa es dif"erentc al
90°/ii en promedio.
~
(J. 5%
Cí O.OS
n 40
Intervalo de 0.12 confianza
Z max 0.910
Zmin 0.894
Por lo cual no se rechaza la hipótesis nula, concluyendo que el coeficiente de
confiablidad a un aii.o del inicio de la implementación del proyecto es del 90%, validando las
cifras que seii.ala la bibliografía.
Capítulo 5
Conclusiones e Investigación futura
La conducta y retroalimentación positiva integrada a programas de Seguridad tiene gran
potencial para mejorar la Seguridad en cualquier centro de trabajo. No se encontraron casos de
su implementación en México, pero existe evidencia internacional suficiente sobre su
funcionamiento integrado a sistemas de Seguridad con resultados satisfactorios.
Es indispensable la participación de la Alta Dirección, del Equipo de Trabajo y de todo
el personal para garantizar resultados positivos con la integración del modelo en cualquier
programa de Seguridad. Además es necesario que en el Equipo de Trabajo paiticipen los
responsables de otros sistemas existentes como de calidad y ambiente para asegurarse que el
modelo esté alineado.
La incorporación de observaciones de la conducta y retroalimentación positiva al modelo
de Seguridad existente es una innovación en México que podría tener excelentes resultados. El
enfoque del modelo de Seguridad promueve la participación activa de todo el personal, por lo
que es un ··modelo propio·· en el que todos pueden aportar sugerencias e ideas para mejorarlo.
CAPÍTULO 5. CONCLUSIONES E INVESTIGACIÓN FUTURA 98
El tema de Seguridad es de suma importancia para los trabajadores del caso de estudio.
La corresponsabilidad de todos los empleados al realizar observaciones, los hace partícipes
activos de la Seguridad de toda la central. Se deben de crear las condiciones necesarias y
promover que se repo1ten todos los accidentes o incidentes que ocurran. Es indispensable contar
con infonnación suficiente y veraz para conocer la problemática y mejorar la Seguridad.
Se cambió el programa de reconocimiento, ya que ahora el incentivo grupal se otorgará
en base a la evolución del índice de confiabilidad. Además utilizarán herramientas estadísticas
con un programa de mejora continua claro y definido.
Al realizar la evaluación de la lista de prácticas de Seguridad se detectaron 17 mejoras al
lugar de trabajo del caso de estudio, que serán implementadas en las nuevas instalaciones del
taller mecánico de la central.
Es necesario dedicar tiempo y contar con el compromiso de todos los empleados y de la
Alta Dirección para el éxito del modelo. Actualmente, se privilegia la operación y se descuida la
Seguridad de la central. La implementación del modelo generará un cambio que promueva
conductas más seguras y menor tolerancia al riesgo por patte de los trabajadores.
Como investigación futura se recomienda evaluar la sinergia de un modelo basado en la
conducta y retroalimentación positiva con otros enfoques ele programas de Seguridad como el
ergonómico, ya que no existe en la bibliografía casos en los que se haya realizado y evaluado
resultados. También se podría evaluar la conveniencia de incluir otros aspectos al programa
como valores, integración familiar y clima organizacional.
Otro concepto ele investigación futura podría ser el vínculo entre la Seguridad con otros
programas ele manera que se tenga un solo programa integral sobre Operación, Calidad,
Ambiente, Seguridad y cualquier otro rubro que por la naturaleza sea importante.
CAPÍTULO 5. CONCLUSIONES E INVESTIGACIÓN FUTURA 99
Se propone realizar un estudio para identificar las causas del no cumplimiento de los
procedimientos. Es necesario identificar los factores que influyen en la realización de las
actividades de acuerdo a los procedimientos establecidos. También se podría estudiar la
influencia de factores familiares y personales en la ejecución adecuada de actividades. No estar
concentrado es un factor que puede ocasionar accidentes.
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www.stps.gob.mx. Fecha de acceso: 13 de junio de 2006.
http://www.topves.nl/management_ system.htm
GLOSARIO
Seguridad e Higiene en el trabajo
Conjunto de procedimientos y recursos técnicos aplicados a la eficaz prevención y protección de
las enfermedades del trabajo.
Siniestro
Suceso del que se derivan daños significativos a las personas, bienes o deterioro.
Accidente
Forma de siniestro que acaece en relación directa o indirecta con el trabajo, ocasionado por la
agresión inesperada y violenta del medio.
Accidente de trabajo
Toda lesión orgánica o pe11urbación funcional, inmediata o posterior, o la mue11e producida
repentinamente en ejercicio o con motivo del trabajo cualesquiera que sea el lugar y el tiempo
en que se presente.
Enfermedad del trabajo
Todo estado patológico derivado de la acción continuada de una causa que tenga ongen o
motivo en el trabajo o en el medio en el que el trabajador se vea obligado a prestar sus servicios.
Norma
Especificación técnica establecida con la cooperación y el consenso de todas las partes
interesadas, basada en los resultados conjuntos de la ciencia, tecnología y experiencia.
Norma Mexicana (NMX)
Nonna de aplicación voluntaria sobre calidad de productos y servicios y tocio lo que implica las
buenas prácticas que tienden pm1icularmente a la orientación y protección de los consumidores.
GLOSARIO 106
Norma Oficial Mexicana (NOM)
No1mas de aplicación obligatoria que tienen corno finalidad establecer las características y/o
especificaciones que deben reunir los productos y procesos cuando estos puedan constituir un
riesgo para la seguridad de las personas o su salud, animales o medio ambiente.
Peligro
Situación que involucra un riesgo que podría dañar personas o instalaciones.
Prevención
Conjunto de actividades orientadas a la conservación de la salud de las personas y ele la
integridad de los bienes, en orden de evitar que se produzcan siniestros.
Planta termoeléctrica
Central de generación eléctrica que utiliza corno combustible primario para la producción de
vapor:
• Vapor: combustóleo, gas natural y diese!.
• Carboeléctrica: carbón.
• Dual: combustóleo y carbón.
Riesgo
Combinación de la frecuencia o probabilidad y de las consecuencias que pueden derivarse de la
materialización de un peligro.
ANEXO Normatividad mexicana
Constitución Política de Los Estados Unidos Mexicanos
Artículo 4: Establece el derecho a la salud de los mexicanos.
Artículo 27: Establece los principios que rigen a la Comisión Federal de Electricidad.
Artículo 73: Leyes sobre Salubridad, Seguridad y Protección Ambiental.
Artículo 123: Establece todos los principios en materia de Trabajo, incluyendo a la Seguridad e
Higiene.
Ley Orgánica de la Administración Pública Federal
Artículo 27: Faculta a la Secretaría de Gobernación a coordinar los programas de protección
civil.
Artículo 34: Faculta a la Secretaría de Economía a emitir y vigilar el cumplimiento de las
N01111as Oficiales Mexicanas.
Artículo 39: Faculta a la Secretaría de Salud a establecer una políticas de salubridad.
Artículo 40: Faculta a la Secretaría del Trabajo y Previsión Social a ordenar disposiciones de
Seguridad e Higiene.
Ley Federal del Trabajo
Artículos del 47 al 51: Negarse a cumplir las Normas de Seguridad es motivo o causa de
rescisión del contrato.
Artículos 134 al 135: Obligación del trabajador de observar las normas de trabajo.
Artículos 472 al 476: Definiciones sobre los riesgos de trabajo.
Artículos 477 al 480: Definen los diferentes tipos de incapacidad de que se originan a causa de
las enfenncdades de trabajo.
Artículo 487: Expresa los derechos que adquiere un trabajador cuando su salud se ha
quebrantado a consecuencia de una enfennedad ele trabajo.
Artículos 504 al 508: De la obligación del patrón ele proporcionar Servicios Médicos.
Artículos 509 al 510: De la integración y operación de comisiones de Seguridad e Higiene.
ANEXO
Artículo 513: De las diferentes enfermedades de trabajo.
Artículo 514: Define la tabla para la evaluación de las incapacidades permanentes.
Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección Ambiental
Artículo 3: Definiciones.
Artículo 23: De las zonas intermedias de salvaguardias.
Artículos 145 al 149: Definición y lineamientos para las actividades altamente riesgosas.
Artículos 150 al 153: Regulaciones para al manejo de residuos peligrosos.
Ley General de Salud
108
Artículo 118: La Secretaría de Salud indicará los valores máximos permisibles contaminantes
en el ambiente para el hombre.
Artículos 128 al 133: La Secretaría de Salud se coordinará con las autoridades laborales para
emitir Normas y programas sobre Salud Ocupacional.
Artículos 162 al 166: Sobre las acciones para la prevención e investigación de accidentes.
Ley del Seguro Social
Artículo 51: Sobre el aviso inmediato después de ser descubierta una enfermedad de trabajo.
Artículos 56 al 57: Se11ala las prestaciones en especie a que tiene derecho el trabajador que ha
sufrido una enfermedad de trabajo.
Artículos 58 al 67: Regula los capitales constitutivos que integran el importe ele las prestaciones
que otorga el IMSS y que deben ser cubiertos por la empresa.
Ley del Servicio Público de Energía Eléctrica
Artículos 17 al 19: Obligación de las empresas del sector energía a capacitar a sus trabajadores
para mejorar sus conocimientos, productividad, responsabilidad y seguridad en el trabajo.
Artículo 21: Obligación de las empresas del sector energía, para mantener sus instalaciones en
condiciones de continuidad, eliciencia y seguridad.
Artículo 29: Los productos o sistemas que utilicen para su funcionamiento la energía eléctrica
quedan sujetos al cumplimiento de las Nonnas Oficiales Mexicanas (NOM).
ANEXO 109
Artículo 36 Bis: Las obras e instalaciones serán objeto de las NOM o nonnas autorizadas
previamente por la Secretaría de Energía.
Ley Federal de Armas de Fuego y Explosivos
Artículos 37 al 39: Se habla del control y vigilancia que tendrá la Secretaría de la Defensa
Nacional sobre las actividades de armas ele fuego y explosivos.
Artículo 41: Se indican las actividades que sujetarán a esta Ley.
Artículo 43: Faculta a la Secretaría de la Defensa Nacional para cancelar los penrnsos
concedidos cuando las actividades entrañen peligro para la seguridad de las personas.
Ley Reglamentaria del Artículo 27 constitucional en materia de nuclear
Artículos 19 al 49: Establece la seguridad que debe existir en las instalaciones en donde se
trabaje con materiales radioactivos.
Artículos 50 al 52: Facultades de la Comisión Nacional de Seguridad Nuclear y Salvaguardias.
Ley Federal sobre Metrología y Normalización
Artículo 3: Establece que las Normas Oficiales Mexicanas son de aplicación obligatoria y las
Nonnas Mexicanas (NMX) son de aplicación voluntaria.
Artículo 52: Que todos los productos, procesos, métodos, instalaciones, servicios o actividades
deberán cumplir con las NOM.
Artículo 54: Que en ningún caso las NMX podrán especificaciones inferiores a las NOM.
Normas Oficiales Mexicanas de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social
OOI-STPS-1999: Relativa a condiciones de Seguridad e Higiene en los edificios, locales,
instalaciones y áreas en los centros de trabajo.
002-STPS-2000: Condiciones de seguridad para prevención y protección contra incendio en los
centros de trabajo.
004-STPS-1999: Sistemas de protección y dispositivos de seguridad de la maquinaria y equipo
que se utilicen.
ANEXO 110
005-STPS-1998: Condiciones de Seguridad e Higiene para el maneJO, transp011es y
almacenamiento de sustancias químicas peligrosas.
006-STPS-2000: Condiciones de Seguridad e Higiene para el maneJO y almacenamiento ele
materiales, condiciones y procedimientos de Seguridad.
009-STPS-1999: Condiciones de Seguridad de equipo suspendido de acceso-instalación,
operación y mantenimiento.
O 10-STPS-1999: Condiciones de Seguridad e Higiene en los centros ele trabajo donde se
procesen, almacenen o manejen sustancias químicas capaces de generar contaminación en el
medio ambiente laboral.
O l l-STPS-2001: Seguridad e Higiene en los centros de trabajo donde se genere ruido.
014-STPS-2000: Seguridad e Higiene para los trabajadores que se desarrollen en presiones
ambientales anormales.
015-STPS-2001: Sobre la exposición laboral ele las condiciones ténnicas elevadas o abatidas en
los centros de trabajo.
017-STPS-2001: Relativa al equipo ele protección personal, selección, uso y manejo.
018-STPS-2000: Sobre los sistemas para la identificación y comunicación ele peligros y riesgos
por sustancias químicas peligrosas en los centros de trabajo.
O l 9-STPS-2004: Relativa a la constitución, organización y funcionamiento de las comisiones de
seguridad e higiene en los centros ele trabajo.
020-STPS-2002: Relativa a los recipientes sujetos a presión y calderas.
021-STPS-1994: Requerimientos y características de los informes de los riesgos de trabajo que
ocurran para integrar estadísticas.
022-STPS-1999: Condiciones de Seguridad en los centros de trabajo en donde la electricidad
estática represente un riesgo.
024-STPS-2001: Condiciones de Seguridad e Higiene en donde se generen vibraciones.
025-STPS-1999: Niveles y condiciones de iluminación.
026-STPS-1998: Colores y seifales de Seguridad e Higiene e identificación de riesgos por
fluidos conducidos en tuberías.
027-STPS-2000: Condiciones de Seguridad e Higiene en equipos de soldadura y coite.
029-STPS-2005: Mantenimiento en las instalaciones eléctricas en los centros de trabajo.
ANEXO 111
100-STPS-1994: Extintores contra incendio a base de polvo químico seco con presión
contenida.
101-STPS-1994: Extintores a base de espuma química.
Normas del Instituto Nacional de Ecología
00 l-ECOL-1996: Límites máximos permisibles de contaminación en las descargas de aguas
residuales en aguas y bienes nacionales.
052-ECOL-1993: Características de los residuos peligrosos, el listado de los mismos y los
límites que hacen a un residuo peligroso por su toxicidad al ambiente.
081-ECOL-1994: Que establece los límites máximos permisibles de emisión de ruido de las
fuentes fijas y su método de medición.
085-ECOL-1994: Contaminación atmosférica. Fuentes fijas que utilizan combustibles fósiles
sólidos, líquidos o gaseosos o cualquiera de sus combinaciones. Niveles máximos permisibles
de emisión a la atmósfera de humos, partículas suspendidas totales, bióxido de azufre y óxidos
de nitrógeno.
Normas Oficiales Mexicanas de las secretarías de Energía y de Comunicaciones y
Transportes.
001-SEDE-1999: Relativa a instalaciones destinadas al suministro y uso de energía eléctrica.
002-SCT-2003: Listado de las substancias y materiales peligrosos más usualmente
transp011ados.
004-SCT-2000: Sistema de identificación de unidades destinadas al transporte de substancias,
materiales y residuos peligrosos.
005-SCT-2000: lnfonnación de emergencia para el transp011e de substancias, materiales y
residuos peligrosos.
009-SCT-2003: Compatibilidad para el almacenamiento y transporte de substancias, materiales
y residuos peligrosos.
ANEXO 112
Normas Oficiales de la Secretaría de Economía (antes Secretaría de Comercio y Fomento
Industrial)
008-SCFI-2002: Sistema general de unidades de medida.
019-SCFl-1998: Seguridad de equipo de procesamiento de datos.
053-SCFI-2000: Seguridad en elevadores eléctricos de tracción para pasajeros de carga.
055-SCFI-1994: Materiales retardantes.
064-SCFI-2000: Sobre productos eléctricos corno luminarias para uso en interiores y exteriores
y especificaciones de Seguridad y métodos de prueba.
093-SCFI-1994: Válvulas de relevo de presión operadas por reso1te y piloto.
Normas Oficiales Mexicanas de la Secretaría de Salud (antes Secretaría de Salubridad y
Asistencia)
O 12-SSA 1-1993: Requisitos sanitarios que deben cumplir los sistemas de abastecimiento para
uso de consumo humano.
048-SSAl-1993: Establece el método nonnalizado para la evaluación de riesgos a la salud como
consecuencia de agentes ambientales.
125-SSAl-1994: Requisitos sanitarios para el proceso y uso de asbesto.
Normas Oficiales Mexicanas de la Secretaría de Gobernación
002-SEGOB-2002: Establece los lineamientos y las especificaciones para elaborar c
instrumentar el Programa Interno de Protección Civil.
003-SEGOB-2002: Señales y avisos para protección civil.
Documentos de Comisión Federal de Electricidad
Reglamento Nacional para la Constitución y Funcionamiento de las Comisiones de Seguridad e
Higiene de CFE.
Manual de Seguridad e Higiene.
Catálogo de ropa de trabajo y equipo de protección personal.
Instructivo de primeros auxilios.
Sistema Integral de Protección contra Incendios.
ANEXO
Instructivo sobre manejo de residuos sólidos.
Manual de planes de emergencia.
Evaluación de riesgos de incendio y explosión en centrales hidroeléctricas.
Manual de Guías de Inspección.
113
OJ00-01: Recomendaciones para el cálculo preliminar de redes de tierra en plantas y
subestaciones eléctricas.
G0000-38: Guía de diseño para sistemas de protección contra congelamiento en tuberías y
equipo de instrumentación y control.
GVS00-05: Válvulas de seguridad y alivio.
GVS00-16: Guía para la aplicación de válvulas de seguridad y alivio.
H0000-26: Guía para la prevención y extinción de incendios en centrales de generación
tennoeléctrica que utilizan combustóleo.
H I000-37: Guía para la prevención y extinción de incendios en centrales con unidades duales
de generación.
H0000-38: Guía para la prevención, control y extinción de incendios en subestaciones
eléctricas.
H I000-39: Guía para la prevención y extinción de incendios en centrales de generación
hidroeléctrica.
H I000-40: Guía para la prevención y extinción de incendios en centrales de generación
termoeléctrica de ciclo combinado y turbogas.
H0000-41: Guía para la prevención, control y extinción de incendios en subestaciones eléctricas
de distribución.
L0000-15: Código de colores.
L0000-29: Procedimiento para inspección y mantenimiento de equipos y materiales durante el
almacenamiento.
L0000-57: Sistema de Administración de Seguridad Industrial de CFE.
L0000-56: Atención a siniestros.
L0000-65: Evaluación de dai'íos originados por fenómenos naturales a la infraestructura de CFE.
MPSIC-IO: Verificación, calibración y puesta en servicio de sistemas de supervisión de
vibraciones de equipos auxiliares.
ANEXO
MPSM0-06: Verificación de permisos y protecciones del generador de vapor.
MPSM0-14: Verificación de protecciones contra entrada de agua a la turbina.
MPSM0-14: Verificación y ajuste de válvulas de seguridad y alivio.
X3200-07: Sistema de ventilación para las centrales hidroeléctricas.
XXA00-19: Sistema ele protección contra incendio en centrales hidroeléctricas.
114
XXA00-26: Sistema fijo de aspersión de agua para protección contra transfonnadores y
reactores de potencia, de instalación a la intemperie.
Normatividad internacional
American Petroleum Institute
API STD 510: Pressure vessels inspection code.
API STD 576: Inspection of pressure relieving devices.
API STD 579: Fitness for service.
API STD 650: Welded steel tanks for oil storage.
API STD 2000: Venting atmospheric ami low pressures storage tanks.
API RP 2003: Protection against ignitions arising out of static, lightning and stray currents.
API RP 2350: Over fill protection for storage tanks in petroleum facilities.
American Society for Testing and Materials
ASTM-814-UL-1474: Pruebas de incendio a sistemas c011a-fuego de penetración.
ASTM 719: Adhesión y cohesión de selladores de juntas.
American Society of Mechanical Engineers
ASME Section 1: Rules for construction of power boilers.
ASME Scction VII: Recornmended rules for care of power boilers.
ASME Scction VIII: Pressure vessels.
ASME Scction IX: Welding and brazing qualifications.
American Welding Society
AWS-18: Welding handbook.
ANEXO
International Engineering Consortium
IEC 364 PT 4-482: Electrical installation of buildings.
IEC 721 PT 2-8: Classification of Environmental Conditions.
IEC l 100: Classification of lnsulation Liquids according to lire.
IEC 1300: Fiber Optics lnterconnecting Devices and pnssive components.
lnternational Organization for Standardization
115
ISO-TR 1896: products in fibre, reinforced cement, non combustible fibre, reinforced boards of
calcium silicate or cement for insulation and tire protection.
IS0-280 l: Clothing for protection against heat and tire.
IS0-5925: Fire test.
IS0-6182: Fire protection.
IS0-6826: Reciprocating interna! combustion engines.
ISO series 9000: Quality Management Systems.
ISO series 14000: Environmental Management Systems.
National Fire Protection Associaton
NFPA-10: Po11nble Fire extinguishers.
NFPA-13: lnstallation of sprinkler systems.
NFPA-15: Water spray tixed systems for fire inspection.
NFPA-72: Automatic tire detectors.
NFPA-80: Fire door and tire windows.
NFPA-IOI: Life Safety Code.
NFPA-850: Fire protection for electric generating plants and high voltage direct current
conve11er stations.
NFPA-851: Fire protection for hydroelectric generating plants.
NFPA-921: Guide l'or tire and explosion investigations.
NFPA-2001: Clean agent tire extinguishing systems.