VII Encuentro Nacional de Playas Limpias

Mazatlán, Sinaloa

20 de agosto de 2011

La Conservación de Humedales en la Gestión del Agua por Cuenca

Gerencia de Calidad del Agua

Gerencia de Consejos de Cuenca

La Ley de Aguas Nacionales establece que la gestión integrada de

los recursos hídricos debe considerar la preservación de

ecosistemas vitales.

«Los humedales son ecosistemas vitales»

Marco legal: Competencia de la Autoridad del Agua en materia de ecosistemas

• Inventario Nacional de Humedales (Art. 86BIS1 fI)

• Valoración económica (Art. 12BIS6)

• Caudales ecológicos y disponibilidad (Art. 14BIS5 fVII; 15 f

VI y X; 29BIS5 fIII; 86BIS1 fII)

• Zonas reglamentadas, de veda, de reserva y de desastre (Arts.6 fI; 13BIS4; 40 fV y VI; 29BIS5 fII; 38 p 2)

• Preservación, protección, rehabilitación, restauración (Arts. 86BIS1 F III y IV; 96 p 2; 100)

• Daño ambiental (Arts. 9 fLI; 29BIS4 fIX y X; 92 p 3; 94;

96BIS; 113BIS fVI; 114 p 3)

• Cultura del agua (Art. 84BIS2)

La LAN hace mención de funciones de la Autoridad del Agua en relación con ecosistemas, abarcando los siguientes tópicos:

Marco legal: Competencia de la Autoridad del Agua en materia de ecosistemas

• Delimitar y llevar el Inventario Nacional de Humedales

• Promover la reserva ecológica, conforme a la ley en la

materia, para la preservación de los humedales.

• Proponer las Normas Oficiales Mexicanas para preservar,

proteger, y en su caso, restaurar los humedales.

• Formular acciones y medidas necesarias para rehabilitar o

restaurar humedales

• Formular permisos para desecar terrenos en humedales

De las atribuciones que la LAN otorga a la CONAGUA en materia de

humedales (Art. 86 BIS I) y de acuerdo con el Reglamento Interior,

están a cargo de la Subdirección General Técnica:

Marco legal: Competencia de la Autoridad del Agua en materia de ecosistemas

• Desarrollar… el proyecto de Programa Hídrico de la

Cuenca, que contenga las prioridades de inversión y

subprogramas específicos para… ecosistemas

vitales (Art. 13BIS3 fVI)

• Participar en el análisis de los estudios técnicos…

del agua;… su conservación y la de los ecosistemas

vitales vinculados con ésta (Art. 13BIS3 fVIII)

• …Fomentar la reparación del daño ambiental en

materia de recursos hídricos y de ecosistemas vitales

en riesgo (A13BIS3 fXIII)

Marco legal: Funciones de los Consejos de Cuenca en materia de ecosistemas Asimismo, la LAN menciona las funciones de los Consejos de Cuenca en relación con ecosistemas:

• Apoyar el financiamiento de la gestión regional del

agua y la preservación de los recursos de la cuenca,

incluyendo ecosistemas vitales (Art. 13BIS3 fXIV)

• Coadyuvar en… los estudios financieros… para

proponer… contribuciones de los usuarios… para la

gestión… y la conservación… de ecosistemas vitales (Art. 13BIS3 fXV)

Marco legal: Funciones de los Consejos de Cuenca en materia de ecosistemas

Coordinación de funciones para la preservación de humedales

Subdirección General Técnica

Consejos de Cuenca

En apego a la LAN, se conjuntan esfuerzos para preservar los humedales del país, desde la perspectiva de la gestión integrada de los recursos hídricos por cuenca hidrológica.

Programa de actividades conjuntas para la atención de humedales

ORGANISMO DE CUENCA

CONSEJO DE CUENCA ÓRGANO AUXILIAR

(ÁMBITO TERRITORIAL) CUENCA PILOTO

Península de Baja California

Baja California Comisión de Cuenca del Río Colorado

Ciénega de Santa Clara (Baja California)

Noroeste Río Mayo ------ Cuenca del Río Mayo (Sonora)

Pacífico Norte Ríos Presidio al San Pedro

------ Marismas Nacionales (Cuenca del Río Acaponeta, Nayarit)

Balsas Río Balsas Comisión de Cuenca del Río Apatlaco

Lagunas de Zempoala (Edo. de México)

Pacífico Sur Costa de Oaxaca Comité de Playa Mpio. Sta. Ma. Huatulco

Cuenca del Río Cacaluta (Oaxaca)

Río Bravo Río Bravo Comité de Cuenca de la Región Centro de Coahuila

Cuatrociénegas (Coahuila)

Cuencas Centrales del Norte

Nazas - Aguanaval Comisión de Cuenca Alto Nazas

Cañón de Fernández (Cuenca del Nazas, Durango)

Acuerdo de creación del GETH en cada Consejo de Cuenca que tenga una cuenca prioritaria dentro del estudio del Inventario Nacional de Humedales

Programa de actividades conjuntas para la atención de humedales. Primera Etapa: Conformación del GETH

ORGANISMO DE CUENCA

CONSEJO DE CUENCA ÓRGANO AUXILIAR

(ÁMBITO TERRITORIAL) CUENCA PILOTO

Lerma Santiago Pacífico

Costa Pacífico Centro Comisión de Cuenca de los Ríos Ayuquila - Armería

Cuenca del Río Armería (Colima)

Golfo Norte Ríos San Fernando – Soto La Marina

Comisión de Cuenca Guayalejo – Tamesí

Cuenca del Río Tamesí (Tamaulipas)

Golfo Centro Ríos Tuxpan al Jamapa ------ Cuenca del Río Jamapa (Veracruz)

Frontera Sur Ríos Grijalva y Usumacinta

Comisión Cuenca Baja de los Ríos Grijalva - Carrizal

Sistema Lagunar Los Zapotes - Parrilla (Tabasco)

Península de Yucatán

Península de Yucatán ------ Humedales Zona Costera Norte de Quintana Roo

Aguas del Valle de México

Valle de México Comisión de Cuenca de los Ríos Amecameca – La Compañía

Zona Lacustre Xochimilco y San Gregorio Atlapulco (D.F.)

Acuerdo de creación del GETH en cada Consejo de Cuenca que tenga una cuenca prioritaria dentro del estudio del Inventario Nacional de Humedales

Acuerdos pendientes

Programa de actividades conjuntas para la atención de humedales. Primera Etapa: Conformación del GETH

Programa de actividades conjuntas para la atención de humedales. Primera Etapa: Conformación del GETH

Conformación del GETH

Áreas de Conagua: Técnica, Consejos de Cuenca, Administración del Agua, Administración, Agua Potable, Hidroagrícola, Jurídica, Programación, Cultura del Agua.

Otras Instituciones (actores clave en el tema de la preservación de los humedales en la región): SEMARNAT, CONANP, CONABIO, INE, CONAFOR, INEGI y sus similares de las entidades federativas, Presidentes Municipales y Organizaciones de la Sociedad Civil (por ejemplo PRONATURA, WWF). Otras que se consideren pertinentes en cada caso.

Programa de actividades para la atención de humedales. Primera Etapa: Conformación del GETH

Conformación del GETH

Desarrollo e implantación de lineamientos generales de organización y funcionamiento del GETH: Aplicación de los lineamientos generados a nivel central y adecuarlos a la región en caso necesario.

Observaciones: • El responsable del área Técnica es el coordinador general del grupo.

• Participación del área de Consejos de Cuenca: Elaborar convocatorias, apoyar la instalación del GETH, incluir intervenciones del GETH en las reuniones de GSE o COVI, elaborar minutas y/o listado de acuerdos conforme a formatos establecidos, dar seguimiento a los trabajos, promover la integración balanceada de actores al grupo para evitar sesgos de opinión.

• De acuerdo a las atribuciones que la LAN confiere a la CONAGUA en el tema de los humedales, se establecerán roles y tareas para cada institución dentro del GETH

Programa de actividades conjuntas para la atención de humedales. Segunda Etapa: Operación del GETH

FECHAS PROPUESTAS PARA CAPACITACIÓN

PERIODO CUENCA PILOTO

5 – 9 septiembre Río Tamesí

7 – 12 noviembre Ciénega de Santa Clara Cuatrociénegas

21 – 26 noviembre Marismas Nacionales Cañón de Fernández

5 – 10 diciembre Río Armería

Restantes 1er trimestre de 2012

• La UNAM presentará al GETH avances del proyecto "Inventario Nacional de Humedales“ y lo capacitará en las metodologías establecidas para la conformación del inventario.

• Dentro del proceso de capacitación, se recopilará información sobre la cuenca (fichas técnicas de gabinete y campo).

Capacitación del GETH:

Trabajo UNAM: • Desarrollo de diagnósticos técnico (caracterización física, química y biológica del

humedal) y social (bienes y servicios ambientales que brinda, y la identificación y caracterización de los usuarios del humedal).

• Realización de un taller de planeación participativa con los resultados obtenidos en los diagnósticos, integrando a los actores clave de la región y definiendo roles y tareas.

Programa de actividades conjuntas para la atención de humedales. Segunda Etapa: Operación del GETH

Observaciones:

• Es importante que el área de Consejos de Cuenca vigile que exista balance en la integración del grupo de planeación participativa, para evitar sesgos de opinión, y que detecte necesidades de conciliación entre el resultado del ejercicio de planeación y el (los) programa(s) de gestión del agua en la cuenca.

• En cada cuenca, se evaluará la pertinencia de que el área de Consejos de Cuenca participe en la elaboración del diagnóstico técnico.

Validación y aplicación del subprograma de gestión del agua para la preservación de humedales: • Presentación de la propuesta de programa ante el GSE, COVI u Órgano Auxiliar que

corresponda. Retroalimentación y realización de las adecuaciones pertinentes. Validación del programa e inclusión dentro del programa de gestión de la cuenca.

• Instrumentación.

• Seguimiento, evaluación y propuesta de actualizaciones y mejoras

Programa de actividades conjuntas para la atención de humedales. Tercera Etapa: Aprobación e implantación del subprograma

Programa de actividades conjuntas para la atención de humedales

Programa de actividades para la atención de humedales: Tercera etapa

PROBLEMÁTICA

Agricultura intensiva,

La urbanización,

La contaminación,

La construcción de represas,

La adecuación de tierra para

infraestructura turística,

La desecación y

Otras formas de intervención

en el sistema ecológico e

hidrológico.

Un programa de gestión de humedales rebasa el ámbito de competencia del sector

agua, pero gran parte de su problemática se relaciona con la gestión de los recursos

hídricos.

Junio de 2011

¡Gracias!