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FACULTAD DE DERECHO
Carrera de Derecho
LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA, EL ESTADO DERECHO Y SUBDESARROLLO EN EL PERÚ
Trabajo de investigación para optar el Grado Académico de
Bachiller en Derecho
MAGNO TITO MAMANI MAMANI
Lima – Perú
2020
2
Índice
Portada...............................................................................................................................................1
Dedicatoria .........................................................................................................................................4
Agradecimientos ................................................................................................................................5
Resumen ............................................................................................................................................6
Introducción .......................................................................................................................................7
Capítulo I: Planteamiento del problema: ...........................................................................................9
1.1 Situación problemática .......................................................................................................9
1.3. Problemas específicos ...........................................................................................................14
1.4 Objetivos de la investigación ..................................................................................................15
1.4.1 Objetivo general ..............................................................................................................15
1.4.2 Objetivos específicos ................................................................................................15
1.5 Justificación de la investigación .............................................................................................16
1.5.1 Justificación teórica .........................................................................................................16
1.5.2 Justificación practica .......................................................................................................17
1.5.3 Justificación Jurídica .......................................................................................................18
1.6 Limitaciones ...........................................................................................................................20
Capitulo II: Marco teórico y conceptual ...........................................................................................21
2.1 Antecedentes ..........................................................................................................................21
2.1.1 Alcances del Estado de derecho.......................................................................................23
2.1.2 Las garantías y libertades y aspectos que conforman el estado de derecho ......................25
2.1.3 La pobreza como factor limitativo en el acceso a una vida digna ....................................28
2.1.4 El subdesarrollo y sus efectos ..........................................................................................29
2.2 Antecedentes nacionales .........................................................................................................31
2.2.1 Factores de subdesarrollo en el Perú ................................................................................31
2.3 Antecedentes internacionales .................................................................................................34
2.3.1 La influencia del estado de derecho en el desarrollo........................................................34
2.3.2 Factores de subdesarrollo en el mundo ................................................................................35
2.4 Bases teóricas .........................................................................................................................38
2.4.1 Teorías del subdesarrollo .................................................................................................38
2.5 El Estado de Derecho y su lucha contra el subdesarrollo........................................................41
III: Análisis y discusión ......................................................................................................................46
IV: Aspectos metodológicos .............................................................................................................48
3
4.1. Tipo y diseño de investigación ..............................................................................................48
4.2. Métodos de investigación ......................................................................................................49
IV: Conclusiones ...............................................................................................................................51
V: Referencias bibliográficas ............................................................................................................54
VI: Anexo ..........................................................................................................................................56
4
Dedicatoria
Este trabajo está dedicado a mis padres y mis hermanos que siempre tuvieron la voluntad
de apoyarme a lo largo de mi carrera universitaria.
5
Agradecimientos
Agradezco a mis padres por haberme dado la oportunidad de vivir, y que, en el trascurso de
mi formación personal, supieron guiarme para alcanzar el éxito. También agradezco a todos
mis profesores que supieron aportar en alguna medida en mi formación profesional y
finalmente agradezco a la Universidad San Ignacio de Loyola, que me abrió las puertas
durante estos largos años dándome la oportunidad de forjarme dentro de sus aulas para
lograr un futuro promisorio.
6
Resumen
Este trabajo de investigación tiene como finalidad analizar la relación que existe
entre la Constitución Política el Estado de derecho y el subdesarrollo, desde una perspectiva
jurídico legal, donde se priorice la garantía de los derechos fundamentales en Perú.
Hacemos énfasis en este hecho, dado que tenemos una norma escrita en la
Constitución donde se protege los derechos fundamentales, pero en la práctica esta se
vulnera abiertamente, lo cual se puede demostrar con la condición de subdesarrollo que
vive nuestro país, ya que su consecuencia es la pobreza y millones de personas viven una
vida de miseria, sin acceso a condiciones de vida digna. Lo cual refleja que los derechos
fundamentales de la persona no son cumplidos a cabalidad, en un Estado de derecho las
normas constitucionales no se pueden cumplir parcialmente es todo o nada.
A raíz de esto hemos identificado un vacío legal constitucional que obligue el
cumplimiento obligatorio de las leyes, esta deficiencia hace que las leyes sean cumplidas
parcialmente, no puede haber resultados medios y si los hay es porque existe fallas en la
implementación normativa.
Fundamentamos nuestra investigación con la misma Constitución y los Tratados
Internacionales que protegen los derechos fundamentales de las personas, todo esto
encaminado a enfrentar el subdesarrollo y la pobreza con instrumentos jurídicos, junto a las
herramientas técnicas del estudio de la economía y otras disciplinas, que nos muestran las
datos estadísticas, por ello queremos confluir las cifras numéricas con el soporte legal que
promueve el Estado de derecho para que haya una organización sistematice del gobierno en
la lucha contra el subdesarrollo y la pobreza.
7
Introducción
La Constitución Política protege los derechos fundamentales de toda persona por
igual, pero aun así, siendo un Estado de derecho, muchos países persisten en el
subdesarrollo y la pobreza, en los cuales se encuentra el Perú, esta condición afecta a varios
países en el mundo, cada Estado con sus particularidades, y con sus factores distintos que
los conllevan a dicha condición, unos más que otros y cada uno busca la manera de cómo
afrontar y contrarrestar esta situación, y los más afectados son la población más vulnerable,
tienen que pasar penurias para subsistir, mientras que sus gobernantes muchas veces están
enfrascados en pugnas por el poder, actos de corrupción, y otras acciones
contraproducentes, que no hacen más que acrecentar la situación calamitosa en la que
viven, como organización de Estado poseen una ley fundamental, una Constitución sobre la
cual se ordena sus estructuras de gobierno, pero si esta se encuentra desvirtuado cuando hay
un gobierno autoritario o una dictadura, la situación se agrava, mostrando como resultado la
muerte de niños por inanición, desnutrición y enfermedades, que no les queda otra opción
de vivir una vida fugaz llena de miseria.
La situación en el Perú, tiene el mismo panorama , los factores de subdesarrollo
tienen una profunda implicancia en la situación de pobreza, ya que podemos ver una
desconexión del Estado de derecho en la lucha contra el subdesarrollo y la pobreza, dentro
de este factor de da mayor importancia a las cifras numéricas y la proyección del
crecimiento económico, ya que no se puede desligar el hecho práctico de que una persona
que no tiene acceso a una calidad de vida digna sea vulnerado sus derechos fundamentales,
por el mismo hecho que se les condena a llevar una vida de pobreza por las pocas
oportunidades que tiene, el Estado como el ente rector de la organización y manejo de la
8
gobernanza, debe accionar los instrumentos de gestión no como un proceso largo que se
proyecta a largo plazo, deberíamos implementar acciones inmediatas, porque se está
desatendiendo a una gran cantidad de población que merece tener una vida digna por el
solo hecho ser personas.
9
LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA, EL ESTADO DERECHO Y SUBDESARROLLO
EN EL PERÚ
Capítulo I: Planteamiento del problema:
1.1 Situación problemática
La Constitución Política del Perú como la norma de mayor jerarquía en nuestro
ordenamiento jurídico, contempla todos los hechos previsibles en función de la persona
humana, dado que se le considera como un fin y no un medio, entonces para ese
cumplimiento están los derechos humanos que se plasman en la Constitución como
derechos fundamentales. Por lo tanto, el problema radica en que existe un vacío legal en la
Constitución, lo cual le da una inoperatividad en el cumplimiento del Estado de derecho y
como consecuencia conlleva al subdesarrollo, no hay un dispositivo especifico en la
Constitución que garantice el cumplimiento del Estado de derecho.
La Constitución Política del Perú de 1993 garantiza el acceso a una vida digna de la
persona, en los artículos 1° La defensa de la persona humana y el respeto de su dignidad
son el fin supremo de la sociedad y el Estado, también en el artículo 2° y los 24 numerales
recogen los derechos fundamentales que protegen a la persona, asimismo los Tratados
Internacionales, que suscribió el Perú, podemos mencionar la Declaración Universal de
Derechos Humanos de 1948 que en sus 30 artículos expresan todos los derechos y
libertades que tiene una persona, en esencia estos instrumentos son los únicos medios por el
cual se puede plasmar la subordinación de las normas y leyes de rango inferior de nuestro
ordenamiento jurídico, en este escenario es necesario determinar el rol que tiene la
Constitución y los Tratados internacionales, en la implementación del estado de derecho, y
de esta manera se garantice el cumplimiento a plenitud de los derechos fundamentales.
10
El subdesarrollo y la pobreza su consecuencia, no deben ser asumidos desde una
posición pasiva, con programas sociales que son paliativos laxos que no dan resultados
satisfactorios donde la persona salga de su condición, ante esto podemos ver que no hay
mecanismos y estrategias de parte del Estado para implementar normas constitucionales
que den fuerza imperativa al ordenamiento jurídico nacional en la lucha contra el
subdesarrollo y la pobreza.
El subdesarrollo es una condición de atraso que vive un país, lo cual conlleva a que una
mayor parte de su población viva en la pobreza y la miseria, sin acceso a servicios básicos
como agua, desagüe y electricidad, también la falta de acceso a la salud, la escasez de
trabajo, lo cual empuja a la persona a llevar una vida de supervivencia, según estudios
realizados por la INEI en el 2019 el Perú alcanzo alrededor del 20.2% de la población
nacional es pobre, lo cual contrastando con la cifra poblacional que tenemos representa
aproximadamente unos 6.4 millones de peruanos que viven en situación de pobreza.
Nuestro Estado tiene como pilar de existencia la Constitución y esta se encuentra sujeta
al estado de derecho donde se regula la coexistencia de las personas, que a través de un
marco jurídico se garantiza los derechos fundamentales de la persona, este estado de
derecho que tenemos es contradictorio frente al subdesarrollo y pobreza que existe en
nuestro país.
A lo largo de la historia de la humanidad, siempre hubo diferencias entre un grupo
humano respecto del otro, con el transcurrir de los años esto ha ido evolucionado hasta la
llegada de los Estados independientes, cada uno con su sistema de gobierno distinto, y con
un sistema jurídico que regula su existencia nos referimos a la Constitución que es la ley
11
madre, a la cual se subroga, todas las demás normas y leyes de menor jerarquía, este
mecanismo de regulación poseen todos los estados, donde algunos son desarrollados y otros
subdesarrollados.
Dentro de este contexto de diferencia el Perú se encuentra en el grupo de países
subdesarrollados, lo cual significa que la pobreza y extrema pobreza aún existe, la
deficiencia del sistema de salud pública, altos índices de desempleo, economía informal,
desigualdad económica, dependencia del desarrollo tecnológico de otros países y la
corrupción campante que se ha enquistado en las instituciones públicas y la misma
sociedad. En ese sentido, el Estado de derecho cumple un rol determinante en la
organización del Estado como tal, ya que esta influye en todas las normas y leyes partiendo
desde la Constitución, como se puede ver existe una desconexión del Estado derecho con
en la lucha contra el subdesarrollo y la pobreza.
Existe una gran incógnita entre la sociedad para entender, de cuáles son las razones para
que nuestro Estado siga siendo un país subdesarrollado, es como un camino sin salida,
puesto que tenemos un potencial económico promisorio, con el soporte de los de recursos
naturales y la capacidad productiva de nuestro país, es impensable tener dicha situación con
las riquezas que posee nuestro Perú, a diario se escucha comentarios de desazón y
desconcierto de los ciudadanos sobre la realidad peruana, cuyas respuestas nos conllevan a
una conclusión de la percepción poblacional, “de que siempre seremos un país
subdesarrollado”, esto nos muestra un panorama de resignación generalizada de la
sociedad, que ve con mucha incredulidad, de que nuestra situación socio económica
mejore, más aun con una crisis económica que puede devenir de muchos factores, y ante
12
esta incertidumbre existe la necesidad de tener una proyección a futuro de cómo es que se
va a enfrentar esta situación siendo un país subdesarrollado y con niveles considerables de
pobreza.
A lo largo de la historia del Perú desde nuestra independencia, nuestro país de se ha
caracterizado por tener deficiencias estructurales de sistemas de gobierno, puesto que cada
cierto tiempo había interrupciones por parte de gobiernos autoritarios y dictatoriales, entre
otras deficiencias como en no poner de prioridad a la ciudadanía, su calidad de vida en
donde una gran mayoría fue desatendida, pese a que el Perú contaba y cuenta con riquezas
naturales, digo esto, pues en el concepto general de subdesarrollo se considera
subdesarrollado a aquel país que está en una situación donde no tiene la suficiente, riqueza
y capacidad de producción asimismo la escasa atención en los servicios que debe ofrecer el
estado a sus ciudadanos, todo esto conlleva la carencia de cubrir las necesidades básicas de
la persona, en este caso los ciudadanos, nuestro país se ha ido manteniendo de en un
desarrollo social y crecimiento económico desigual, el estado no pudo gestionar de la
manera más eficiente en beneficio de la población y como resultado existe una permanencia
constante de subdesarrollo.
Entre las causas de mayor implicancia, podemos mencionar como factores principales
del subdesarrollo, el factor externo cuando existe una influencia global, de una crisis de
alcance mundial que impide el desarrollo de un país, poco común, pero el factor que impera
en la mayoría de los países subdesarrollados es el factor interno, que se refiere a los
factores políticos, económicos, demográficos, entre otros de índole social, lo cual
desencadena la falta de acceso a educación de calidad, salud para todos, la alimentación
13
adecuada para todos, es por ello se puede definir como causas la falta de igualdad, nuestro
país existe todo lo antes mencionado, pero hay más privilegios, cuando se tiene una mejor
condición económica esto denota que hay una diferencia abismal de acceso a todos los
servicios de educación y salud, el Estado de derecho, que instituido en nuestra Constitución
no cumple su finalidad, por consiguiente persiste la desigualdad económica y social,
sumiendo a nuestro país en el subdesarrollo permanente.
Los efectos que tiene la pobreza en la sociedad, muchas veces son devastadores, por la
magnitud de daños que puede ocasionar a una gran mayoría de personas, las cuales, tienen
pocas alternativas para revertir y mejorar su situación, y esto es un problema social, de
nunca acabar, en algunos casos esto se convierte en un círculo vicioso donde las personas
por varias generaciones, tienen mucha dificultad de salir de su condición social y
económica, por lo tanto, es de gran importancia tocar el tema, ya que de esto depende que
un Estado de derecho cumpla su propósito como rol elemental de unidad normativa es decir
, esto debe ser parte de esta premisa para que esta tenga un efecto multiplicador en toda la
normativa nacional, y se realice un enfoque relacionado a combatir el subdesarrollo. Y
también identificar los mecanismos y estrategias que aporta el estado de derecho es
transversal, ya que alcanza a todo ámbito de las leyes y normas que regula el
funcionamiento de todas las instituciones del aparato estatal, se ve en la realidad que cada
institución del Estado se maneja por su lado, no hay una articulación que evidencie un
trabajo conjunto de todo el aparato estatal.
El pronóstico que se tiene con el estudio de esta investigación es describir y determinar
los lineamientos generales del Estado de derecho que pueda aportar a la mejora de la
14
situación de subdesarrollo del Perú, ya que, a lo largo de los años de la historia de nuestro
país, la precariedad y la situación de pobreza es latente, es constante, si bien es cierto hay
crecimiento económico, pero esto solo beneficia a un grupo minoritario, por ende nuestro
subdesarrollo se mantiene, por consiguiente esa necesidad de conectar el Estado de derecho
para mitigar el subdesarrollo, social y económico del país, porque si esto se ve de manera
diferenciada cada tema por su lado, lo más probable es que nuestro subdesarrollo siga
alargándose por mucho más tiempo, ya que se muestra un panorama poco predecible en el
desarrollo del país desde una sola perspectiva en este caso la económica, que ha sido la
base de medición del desarrollo y crecimiento en los últimos años pero que no tiene
resultados que beneficien a la sociedad en su conjunto, por ello considero el Estado de
derecho no puede ir separado con el desarrollo económico.
1.2 Problema principal
¿Cuál es la relación que existe entre la Constitución Política, el Estado de derecho y
subdesarrollo en el Perú y como fortalecer a través de un marco jurídico que garantice los
derechos fundamentales de la persona?
1.3. Problemas específicos
- ¿Cuáles son los vacíos legales dentro de la Constitución que le dan inoperatividad al
cumplimiento del Estado de derecho y cómo afecta en el subdesarrollo?
- ¿Cuáles es el rol que tiene la Constitución y los Tratados internacionales, en la
implementación del Estado de derecho, para que se dé el cumplimiento de los
derechos fundamentales?
15
- ¿Cuáles son los mecanismos y estrategias que debe adoptar el Estado para
implementar normas constitucionales que den fuerza imperativa al ordenamiento
jurídico nacional en la lucha contra el subdesarrollo y la pobreza?
1.4 Objetivos de la investigación
1.4.1 Objetivo general
Analizar la relación que existe entre la Constitución, Estado de derecho y subdesarrollo en
el Perú fortalecer a través de un marco jurídico que garantice los derechos fundamentales
de la persona.
1.4.2 Objetivos específicos
- Identificar los vacíos legales dentro de la Constitución que le dan inoperatividad al
cumplimiento del Estado de derecho y cómo afecta en el subdesarrollo.
- Determinar el rol que tiene la Constitución y los Tratados internacionales, en la
implementación del Estado de derecho, para el cumplimiento de los derechos
fundamentales.
- Establecer los mecanismos y estrategias que debe adoptar el Estado para
implementar normas constitucionales que den fuerza imperativa al ordenamiento
jurídico nacional en la lucha el subdesarrollo y la pobreza.
16
1.5 Justificación de la investigación
1.5.1 Justificación teórica
El aporte que se dará a la doctrina con esta investigación, es plantear y demostrar la
conexión que existe entre la Constitución Política, Estado de derecho y el subdesarrollo, no
se puede tener un ordenamiento jurídico en donde se administre como disciplinas
diferentes, dejando de lado el Estado de derecho que sistematiza todo el marco legal que
rige nuestro país ya que se plantea todas las condiciones óptimas para que la población
tenga una vida digna, no solo desde una postura declarativa, como está contemplado en la
Constitución, esta debe tener cumplimiento obligatorio.
Es importante realizar esta investigación, ya que nos permite demostrar la necesidad y
la carencia de acceso a la salud, educación, servicios básicos que existe dentro de nuestra
sociedad subdesarrollada y cómo es que el Estado de derecho puede repercutir en la lucha
contra la pobreza que es la consecuencia del subdesarrollo, de ahí la necesidad de ampliar
los alcances que puede tener una concatenación entre el estado de derecho y subdesarrollo,
puesto que se parte de la premisa de que cuando existe un Estado donde hay leyes
establecidas, que protegen y garantizan una calidad de vida digna de a sus ciudadanos, y si
el estado de derecho no cumple su finalidad, estamos hablando de una pérdida de su razón
existencial , puesto que si existe un lineamiento general recogido en la Constitución y esta
no cumple su finalidad es porque algo está fallando dentro de nuestro estado de derecho,
sería inconcebible que con todo lo implementado en las leyes de nuestro Estado, aun nos
encontremos en el subdesarrollo, por ello es necesario realizar un enfoque transversal que
17
coordine el Estado de Derecho articulado con las normas y leyes del país para que sea una
vía para salir del subdesarrollo.
1.5.2 Justificación practica
Esta investigación sirve para demostrar que el Estado de derecho, plasmado en la
Constitución Política es un gran soporte y un pilar fundamental, para que se afronte el
subdesarrollo y la pobreza desde una perspectiva legal jerárquica y que nuestro país deje
dicha situación, también queremos hacer un aporte para que haya una desmitificación de la
resignación generalizada que existe en la sociedad, donde los ciudadanos dicen que nunca
saldremos de la situación de subdesarrollo como país, pero mientras existan herramientas
suficientes para contrarrestar el subdesarrollo, teniendo como soporte un estado de derecho
solido que confluya con el crecimiento económico y con la firme aspiración de dejar la
situación de subdesarrollo se puede lograr este objetivo.
Esta investigación se realiza porque existe la necesidad apremiante de identificar las
causas del subdesarrollo de nuestro país como el deficiente sistema de salud pública,
deficiente educación que tenemos, también la corrupción, la falta de desarrollo tecnológico
hace que dependamos de otros países en este aspecto, entre otros que detallaremos más
adelante, el estado de derecho, como un pilar fundamental de un Estado que existe en base
a la Constitución y que alternativas se puede formular como punto de partida el estado de
derecho, puesto que todos los Estados alrededor del mundo que tienen una Constitución
tienen una Estado de derecho, en el cual uno son países desarrollados y otros
subdesarrollados, por ello si todos tenemos las mismas situaciones de estructura
18
organizacional como Estado, porque esta desigualdad, en que radica esta diferencia, es por
ello que se analizara desde la mirada jurídica el subdesarrollo del Perú.
1.5.3 Justificación Jurídica
El aporte principal de esta investigación en el aspecto jurídico es proponer u dispositivo
normativo especifico en la Constitución Política del Perú, donde se le dé la fuerza
imperativa a todos los demás artículos de la Constitución, donde se materialice la
protección y salvaguarda de los derechos fundamentales que se mencionan en la norma
constitucional, puesto que no sirve tener un marco jurídico sino se cumple a cabalidad.
En nuestra Constitución Política están contemplados los derechos fundamentales y los
derechos sociales y económicos que tienen los ciudadanos, desde el Artículo 1º al 29, se
plasma todo lo que busca el estado de derecho en favor de una persona, la salvaguarda y
protección de su integridad moral, psíquica, física, su libre desarrollo bienestar asimismo el
acceso al derecho de salud y derecho de educación, específicamente nos detendremos el
Artículo 10º que dice lo siguiente:
El Estado reconoce el derecho universal progresivo de toda persona a la seguridad
social, para su protección frente a las contingencias que precise la ley y para la elevación de
su calidad de vida.
El aporte que se dará con esta investigación, está enfocado en identificar cuáles son las
fallas estructurales o las fallas del Estado de Derecho como regla general que como vimos
esta insertado en la Constitución y proponer los mecanismos alternativos de salida del
subdesarrollo del Perú, desde un enfoque jurídico, como sabemos nuestro estado se guía
por leyes y normas que alcanzan a todos los ciudadanos, por ende una revisión del
19
accionamiento del estado de derecho y de sus implicancias en el subdesarrollo, es
neurálgico, de este modo se estaría encontrando una salida del subdesarrollo desde una
perspectiva del Estado de Derecho, esto como un aporte a las otras disciplinas que también
cumplen un rol fundamental en el proceso de superar el desarrollo tal es el caso de la rama
económica, que bajo las cifras numéricas y cálculos económicos coadyuvan en el proceso
de crecimiento económico de nuestro país.
La justificación jurídica del estado de derecho, se resume en la Constitución donde está
recogido todos los derechos fundamentales de la persona y la razón de la existencia del
Estado, en la Constitución, es verdad que existe variantes de una nomenclatura particular de
un sistema de gobierno, en el caso peruano tenemos un Estado democrático de derecho,
donde las personas tienen derecho a un desarrollo adecuado de su vida, se les reconoce la
libertad de información, así como el derecho a participar en forma individual o asociada en
la política, económica, social y cultural, asimismo se establecen las garantías
constitucionales.
Como podemos apreciar nuestra Constitución Política, establece los lineamientos
generales de la coexistencia ciudadana, así como el respeto irrestricto a los derechos
fundamentales de cada ciudadano, que los adquiere por el solo hecho de ser una persona,
por ello tener un Estado de derecho plasmado en la Constitución, pero en la práctica, esta se
aleja de la realidad, puesto que no todos los ciudadanos tienen el acceso a una vida digna,
tampoco a la educación, a la salud, a la alimentación, a la vivienda, toda esta carencia que
tiene nuestro país se ve reflejado en nuestro subdesarrollo.
20
1.6 Limitaciones
Las limitaciones que tenemos en nuestra investigación están inmersas en el acceso a la
viabilidad de las fuentes, en los materiales bibliográficos físicos, es decir el acceso a las
bibliotecas por el contexto del estado de emergencia por el Covid 19, ya que en los libros
físicos se puede obtener mayor información de autores que realizaron una amplia
investigación sobre el tema, a la cual tenemos una restricción por la coyuntura.
Otra de nuestras limitaciones es que el ordenamiento jurídico peruano, desde la
Constitución, hasta una resolución de rango inferior, no contemplan de manera plena el
enfoque transversal del Estado de derecho, ya que cada institución encargada de organizar
las administración pública se maneja desligada de la esencia que emana de la Constitución,
la reticencia de los operadores políticos y autoridades con capacidades de gestionar la
ejecución plena de los derechos fundamentales no lo hacen, por ello superar esta limitación
implica que a través del Estado de derecho, que conduce a un país hacia una organización
sistemática y articulada en velar los derechos fundamentales de la persona, ya que la
complacencia de invisibilizar e ignorar la situación de pobreza que viven muchos
ciudadano tiene consecuencias que se traduce en la vulneración sus derechos
constitucionales, y todo esto como resultado trae un país subdesarrollado, a pesar de que
existe muchas políticas de estado, en la lucha contra la pobreza, y muchas de ellos no
prosperan por la visión sesgada de afrontar solo desde una perspectiva técnica.
21
Capitulo II: Marco teórico y conceptual
2.1 Antecedentes
La Constitución Política del Perú como norma fundamental que establece los
derechos fundamentales de la persona sus deberes y obligaciones, las atribuciones y
limitaciones que tiene el Estado.
El Ministerio de Justicia nos dice en la Décima tercera edición oficial de la
Constitución Política (marzo 2019) que; “La Constitución es la norma suprema del
ordenamiento jurídico de un país. Está por encima de todas las normas y su cumplimiento
es obligatorio para los poderes públicos y privados. Organiza los poderes del estado, las
instituciones públicas, articula sus funciones, regula derechos y libertades de las personas;
de ahí su absoluta e indiscutible importancia”
Tal como podemos apreciar el concepto de Constitución alcanza todas las esferas
gubernamentales y privadas, sin excepción alguna, dada esta trascendencia que tiene y
cómo es que se manejó los derechos fundamentales en beneficio de la persona, haremos un
breve análisis de la pobreza y subdesarrollo a lo largo de la historia del Perú, ya que se
remonta a muchos años atrás, es un arrastre permanente los cuales con datos evidenciables
siendo ya un país libre desde nuestra independencia, también el estado derecho como una
organización en la gobernanza de los Estados tiene muchos años de existencia como
concepto, pero en todo ese transcurso de tiempo no hubo una manifestación concreta de las
normas y leyes que han sido implementados, por consiguiente esto sigue siendo un lastre
para un mayor porcentaje de la población una clara evidencia de esta afectación en nuestra
reciente historia, podemos lo ocurrido en los últimos 40 años.
22
Cómo nos dice Francisco Verdera (2001) a fines de la década de 1980, a la pobreza
estructural o permanente se sumó la pobreza “coyuntural” o reciente, derivada de las
políticas de estabilización llevadas a cabo antes de agosto de 1990. Por ello la mitad de la
población en el Perú está bajo la línea de la pobreza, y un quinto se halla en extrema
pobreza.
Como se puede evidenciar la constante de la pobreza y subdesarrollo en nuestro país
ha sido parte de la estructura del Estado asimismo el estado de derecho sin lugar a duda ha
sido parte de la organización normativa y regulativa, de nuestro Estado, pero solo de
manera figurativa porque no hay resultados que puedan demostrarlo, ya que no se pudo
contrarrestar esta condición social, es cierto que la pobreza ha disminuido a comparación de
la década de los años 80 y 90, pero este crecimiento económico de estas dos últimas
décadas, en qué porcentaje beneficia a esa mayoría que aún permanece en la pobreza, estas
personas que han superado tal condición en qué medida han recibido el apoyo del Estado a
través de normas y leyes, con lo cual se puede demostrar que hay una deficiencia en la
implementación de medidas que contrarresten la condición de pobreza y subdesarrollo del
país, podría haber leyes muy bien elaboradas pero si no obtiene resultados es ineficiente e
ineficaz.
Los Tratados Internacionales abordan de una manera más amplia la protección de
los derechos fundamentales, en todos los Estados, no solo como una mera declaración sino
como parte del ordenamiento jurídico nacional, este es el caso de la Declaración de los
Derechos Humanos del 10 de Diciembre de 1948, que fue aprobada por la Resolución
Legislativa N° 13282 del 9 de Diciembre de 1959 donde se reconoce el derecho de la
23
persona a la libertad y a la seguridad, a ser oída públicamente y con justicia por un tribunal
independiente e imparcial para el examen de cualquier acusación penal que se le atribuya, a
la presunción de inocencia mientras que no se pruebe su culpabilidad, a la presunción de
inocencia mientras que no se pruebe su culpabilidad, a un recurso efectivo ante los
tribunales que los ampare contra actos que violen sus derechos fundamentales, proscribe la
desigualdad y discriminación.
2.1.1 Alcances del Estado de derecho
Para entender la importancia del Estado de derecho y sus alcances que tiene, es
necesario entender el concepto su significado, asimismo su origen, la razón de su existencia
para que sirve, y como nos puede ayudar a superar el subdesarrollo del Perú, por ello hare
una breve descripción de los puntos antes mencionados.
Según la RAE el estado de derecho es una organización política de la comunidad
orientada a la limitación del poder para preservar una esfera autónoma de acción y de
realización de los ciudadanos.
Esta conceptualización nos muestra que el estado de derecho tiene una forma de
entidad o institución de gestión y organización de un Estado de cara a la sociedad, con la
finalidad de dar garantías en el respeto de sus derechos fundamentales, lo cual se encuentra
plasmado en la Constitución Política y es a través de este medio, que está representado por
el Estado, esta debe velar por la integridad, el respeto de sus derechos.
Rodrigo Uprimny (2014) dice que las concepciones normativas sobre el Estado de
derecho se estructuran a partir de la distinción desarrollada desde la filosofía clásica, por
autores como Aristóteles, entre gobierno de leyes y gobierno de personas. Conforme a esta
24
visión, el Estado de derecho es esencialmente un tipo de Estado gobernado por leyes, en
donde todas las autoridades deben respetar y cumplir esas normas generales, que deben
haber sido previamente promulgadas. El comportamiento de las autoridades de este Estado
de leyes sería entonces menos arbitrario y más previsible, lo cual incrementaría la seguridad
jurídica y la libertad de los ciudadanos, puesto que todos los funcionarios deben acatar esas
normas generales. Revista en Cultura de Legalidad, pág. 170.
El autor asevera que las concepciones referidas al estado de derecho tienen un
origen de distinción filosófica, es decir, desde muchos años atrás había una concepción de
la relación entre el Estado que debe respetar las normas, asegurando la libertad y el respeto
de sus derechos humanos.
El estado de derecho está recogido en la Constitución, por ende su operatividad
debe ser efectiva y eficiente, pero en la cruda realidad no sucede eso, ya que nuestro país
sigue sumido en el subdesarrollo y la pobreza, solo un porcentaje de ciudadanos, vive una
vida digna, pero la gran mayoría sufre las consecuencias del subdesarrollado, es ahí donde
se distorsiona el sentido de existencia del Estado de Derecho, que debería ayudar a reducir
las brechas de desigualdad que existe, manteniéndose nuestro subdesarrollo.
Es verdad que hay crecimiento económico en los últimos años, el PBI de nuestro
país ha aumentado varios puntos porcentuales, ese crecimiento económico, no se ve
reflejado en la sociedad solo favorece a una minoría, es por ello la necesidad de identificar
los factores que hacen que el Perú sea un país subdesarrollado permanente.
25
Para determinar la justificación teórica desarrollaremos las posturas establecidas por
distintos autores, de lo cual se tendrá un concepto a priori, que nos dará un panorama
general respecto del estado de derecho y subdesarrollo.
Asimismo es necesario identificar las herramientas y estrategias asimismo factores
de subdesarrollo en un país con un estado de derecho quiere decir que existen diferentes
factores que influyen en el subdesarrollo de un país, hay muchos estudios e investigaciones
que se han realizado desde la perspectiva económica, pero no hay suficiente información
desde un análisis estrictamente jurídico, por ello se toma la iniciativa de investigar cual es
la relación que existe entre el estado de derecho y subdesarrollo.
2.1.2 Las garantías y libertades y aspectos que conforman el estado de derecho
Realizando un análisis comparativo de la conceptualización que se tiene del estado
de derecho en otros países, encontramos una clasificación que elaboran en el Sistema de
Información Legislativa del Gobierno de México que detallaremos a continuación y
comentaremos cada una de ellas.
- La estructura formal de un sistema jurídico y la garantía de libertades
fundamentales a través de leyes generales aplicadas por jueces independientes (división de
poderes)
Es relevante la consideración que se da al sistema jurídico y la garantía de libertades
fundamentales, cuando se habla de sistema jurídico, tenemos que entender desde el
concepto mismo del sistema jurídico. Julián Pérez y Ana Gadey (2014) nos dicen que es un
conjunto de normas, las instituciones y los agentes que hacen que al derecho que rige en un
26
determinado territorio, los cuales mencionaremos y explicaremos el contexto de los
enunciados.
- La libertad de competencia en el mercado garantizada por un sistema jurídico.
Este enfoque que se da, denota mayores alcances de del Estado de derecho, que
puede llegar a abarcar el libre mercado donde se garantice la libre competencia en el
mercado bajo el marco legal del sistema, como se puede tiene un alcance múltiple que
abarca casi la totalidad del manejo estatal, que se encuentra supeditado a la existencia del
Estado de derecho.
- División de poderes políticos en la estructura del Estado.
Los limites que tiene el Estado, respecto de sus competencias de los poderes que
posee el Estado, tal como lo establece la Constitución existe la división de poderes donde
cada uno se desempeña en función de las competencias que le otorga la Constitución,
donde cada poder o entidad autónoma que también, en base a su ley orgánica de funciones
y que estas funcionan con independencia, el Estado de derecho también persigue el
equilibrio de poderes, para que no haya un abuso de poder de ninguna de las entidades
estatales.
- La integración de los diversos sectores sociales y económicos en la estructura
jurídica.
En este ítem se menciona los alcances que puede tener en los sectores sociales. Juan
David Montoya (2018) menciona una clasificación de tres sectores sociales, los cuales son:
el sector privado que está constituido por la parte económica que busca el lucro en las
27
actividades que realizan y que no se encuentran bajo el control del Estado, asimismo
menciona el otro grupo que es el sector público la cual agrupa a las diferentes instituciones
del Estado, también incluye las empresas que son propiedad del Estado y por último se
menciona el sector externo que se refiere a las actividades que se realizan a nivel
internacional, a través de Acuerdos Bilaterales, Tratados de Libre Comercio o Tratados,
que en algunos casos o en mayor medida son Tratados o Convenios Multilaterales, algunos
Acuerdos de Cooperación, a los cuales se obliga el Estado y que la mayor parte de acuerdos
que tiene que ver con el intercambio comercial, laboral y productivo, en adición a los tres
elementos de los sectores sociales, se puede mencionar aquel sector que está constituido,
por las distintas instituciones, organizaciones, u organizaciones no gubernamentales que
han sido constituidas con una finalidad altruista.
Existe una definición de estado de derecho que fue conceptualizado, con una gran
amplitud y el mayor propósito de alcance y un enfoque moderno que mencionamos a
continuación.
Según el Secretario General de las Naciones Unidas,” el estado de derecho puede
definirse como un principio de gobernanza en el que todas las personas, instituciones y
entidades, públicas y privadas, incluido el propio Estado, están sometidas a leyes que se
promulgan públicamente, se hacen cumplir por igual y se aplican con independencia,
además de ser compatibles con las normas y los principios internacionales de derechos
humanos. Asimismo, exige que se adopten medidas para garantizar el respeto de los
principios de primacía de la ley, igualdad ante la ley, separación de poderes, participación
28
en la adopción de decisiones, legalidad, no arbitrariedad, y transparencia procesal y legal”
(Informe del Secretario General de la Naciones Unidas 2003).
La afirmación que realiza el Secretario General de las Naciones Unidas, si abarca el
concepto esencial de estado de derecho, por ello es importante resaltar puesto que, lo
considera como principio de gobernanza, donde todas las instituciones públicas y privadas
además del Estado están sometidas a las leyes que se publican, en este contexto podemos
visibilizar la implicancia que tiene el estado de derecho en un país ya que irradia y traspasa
todas las esferas institucionales y personales, ya que todos deben estar sometidos a la ley de
manera igual, es decir nadie se escapa al imperio de la ley y en estricta relación con el
principio internacional que protegen los derechos humanos.
2.1.3 La pobreza como factor limitativo en el acceso a una vida digna
Paul Spicker nos dice que las definiciones que se dan a la pobreza como un
concepto material. La población es pobre porque no tiene algo que necesita o cuando carece
de los recursos para acceder a las cosas que necesita.
Existe más definiciones de pobreza, pero uno de los conceptos que da mayor
claridad a para medir el porcentaje de esta situación es la pobreza monetaria.
En el Perú la condición de pobreza es una situación constante, que acompaña al
desarrollo socioeconómico, es verdad que se ha reducido en un gran porcentaje la pobreza y
pobreza extrema, pero si se analiza a detalle el proceso de cómo estas personas dejaron la
pobreza, casi todos han tenido que buscar sus propios medios para resurgir de su condición,
con las pocas oportunidades que tenían, la intervención del Estado como ente que fomenta
el desarrollo, pero las políticas de gobierno que influyan de manera directa la lucha contra
29
la pobreza y subdesarrollo son ineficaces e ineficientes, ya que no existe la conciencia de
que los derechos fundamentales recogidos en la Constitución garantizan una calidad de vida
digan a sus ciudadanos hecho que no se cumple, por ello la necesidad de entender la
conexión que existe entre la pobreza, subdesarrollo y estado de derecho.
Existe un denominador común en los países de América Latina, la existencia de la
pobreza y extrema pobreza, donde cada Estado busca la manera más apropiada para
contrarrestar sus efectos en muchos casos han reducido, pero en otros aún persiste esta
condición cómo podemos ver en la siguiente figura.
Fuente: El orden mundial.com
2.1.4 El subdesarrollo y sus efectos
En esta investigación queremos determinar los factores del subdesarrollo, por ello
antes de llegar a ese punto, es necesario saber que es el subdesarrollo, su significado, y
30
cómo ha evolucionado este concepto, las teorías que han sido investigadas, analizadas por
muchos autores, que a partir de eso identificaremos las razones, causas y origen del estado
de subdesarrollo que tiene nuestro Perú.
El Diccionario de la Real Academia Española nos dice que el subdesarrollo es la
situación de un país o región que no alcanza determinados niveles económicos, sociales,
culturales, etc.
Partiendo de esta premisa conceptual tenemos que entender a lo que se refiere con la
situación o de atraso que tiene un país, puesto que, como consecuencia esta condición, no
está en la capacidad de garantizar una calidad de vida digna a todos sus ciudadanos, está es
una clara manifestación del subdesarrollo.
El columnista Felipe Ríos (2016) del Periódico La República de nacionalidad
Colombiana, hace un análisis muy interesante del subdesarrollo, nos dice “ el futuro de un
niño al nacer está determinado en gran medida por el país es donde vive, si nació en un
nórdico sus posibilidades son amplias, pero si nació en Colombia sus posibilidades se ven
reducidas,” Esto porque Colombia también está en la categoría de país subdesarrollado, y
describe un poco más sobre la “influencia de las instituciones (compañías empresariales),
las cuales crean oportunidades solo para unos pocos sin garantizar el estado de derecho.
Desde la perspectiva política el poder se concentra en unos cuantos y no existen pesos ni
contrapesos”.
En esta búsqueda de respuestas se acierta con precisión en la parte de que la
condición de subdesarrollo de un país influenciara y determinara en mayor medida el futuro
de los que nacen, a excepción de un grupo privilegiado de aquellos ciudadanos que cuentan
31
con buenos ingresos o son dueños de compañías empresariales, a los cuales lo denomina
“instituciones” pero una gran mayoría que conforma la población de ingresos bajos, y la
pobreza y extrema pobreza, tendrán que buscar la manera de abandonar su condición y todo
lo que representa hacer este proceso de superación.
2.2 Antecedentes nacionales
2.2.1 Factores de subdesarrollo en el Perú
El Perú tiene distintos factores que influyen a que nuestro país persista en el
subdesarrollo, hay una percepción generalizada de resignación, esto pone en una situación
de que nuestro Estado en su conjunto y la ciudadanía afectada no pueda desprenderse de
esta condición de subdesarrollo, porque es una constante que se arrastra durante muchos
años, ya que alrededor del mundo, hubieron países que en una determinada época
estuvieron en una situación económica y social, peores de lo que tuvimos y tenemos ahora,
han transcurrido los años esos países que estaban en una peor condición que la nuestra, hoy
esos países son desarrollados, en muchos casos son una potencia económica, tecnológica y
social.
En esta comparación se puede entender que la condición de subdesarrollo se puede
superar, no es una condición definitiva ni constante, es por ello la necesidad identificar
estos factores de atraso.
Tomando referencia de la lista elaborada por la Universidad de Granada (2010), de
los factores de subdesarrollo, podemos aplicar al caso peruano.
32
Nuestro país si tuvo un proceso de colonización histórica por parte de España, es
verdad que puede haber secuelas del manejo centralizado y autoritario de los gobernantes
de aquellos años, pero con el transcurrir de los años después de la independencia de nuestro
país, surge un país fundado en base a un estado soberano e independiente lo cual se plasma
con la Constitución Política de aquellos, a partir de ahí nuestra historia nos demuestra que
siempre hubo inestabilidad política y económica que ha sido difícil sobrellevar, pero
nuestra situación como estado que alcance a redituar la esencia de su existencia a la
legitimidad que le dio el pueblo para gobernar no fue cubierta a plenitud, entonces
seguimos arrastrando la condición de un estado incapaz de otorgar el estado de derecho
impregnado en la Constitución, entonces sea que hayamos sido una colonia, no condiciona
a que la situación socioeconómica de subdesarrollo sea parte de nuestro sistema de
gobierno.
La deuda externa que también es un factor que se analiza para determinar los
niveles de endeudamiento que posee nuestro país y cómo es que esto influye en el
subdesarrollo.
Según datos del Banco Mundial, la deuda externa acumulada de nuestro país al
2018 es de 66, 697 Mil millones de dólares, es una cifra que aumenta de manera
permanente, aunque en los últimos años redujo en algunas.
Como podemos apreciar en el siguiente grafico tomado de la página del Banco
Mundial, un continuo crecimiento de la deuda externa, esto no es nada beneficioso para el
manejo económico y presupuestario del Estado, pues es una constante ascendente, que
implica destinar una parte de los fondos, que si bien estas obligaciones adquiridas por el
33
Estado pueden ser justificadas, pero no hay un buen balance con el crecimiento económico
que tuvo en los últimos años a más crecimiento mayor deuda externa es un contrasentido,
más aun el crecimiento económico que mencione, no llega a todos los peruanos, dejando a
esa mayoría de peruanos sumidos en la miseria y a su suerte.
Para mayor detalle veamos el siguiente gráfico.
Fuente: Banco Mundial
Existe otro factor que influye en la pobreza es la corrupción el lo cual se puede
evidenciar con cifras determinadas por las instituciones competentes, una de las frases
resaltantes que podemos mencionar es lo que dijo en una entrevista el ex procurador
anticorrupción José Ugaz (8 de abril 2019) Los fondos que los corruptos se llevan a los
bolsillos son los mismos que dejan de invertirse en servicios básicos.
En mayo de 2017 la Defensoría del Pueblo reportaba una perdida promedio de 10
millones de dólares por día, como se puede ver esta situación, es un flagelo para nuestra
34
sociedad, es inconcebible, que se pierda semejante cantidad de dinero, que sumados
anualmente llega a los 12 000 millones de soles que vendría a ser 3 600 millones de
dólares, con cual se demuestra que la corrupción es uno de los principales factores que
determinan la pobreza y subdesarrollo del Perú.
El 10 de abril de 2019 en una entrevista de América Economía al Contralor de la Republica
dijo que el Perú pierde cerca del 10% del PBI anual por actos de corrupción, lo cual nos
pone en un escenario catastrófico del nivel de corrupción que existe en nuestro país.
Cuando ponemos en un escenario de análisis comparativo con el presupuesto que se asigna
a los programas sociales para paliar la pobreza en el Perú, en el año 2019 por parte del
Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social (MIDIS), apenas asciende a los 4 584. 85
millones de soles a comparación del 10% del PBI nacional, es, por ello que hay una
necesidad urgente evidenciar estos hechos y tomar las medidas correctivas lo más pronto
posible, porque no es posible que nuestro país siga sufriendo este flagelo, mientras que
existe aún personas que viven en la completa miseria.
2.3 Antecedentes internacionales
2.3.1 La influencia del estado de derecho en el desarrollo
En la Asamblea General de las Naciones Unidas (2012), en la Declaración de la
Reunión de alto Nivel sobre el Estado de Derecho, los miembros señalaron que el estado de
derecho y el desarrollo están relacionados
5 y se refuerzan mutuamente y que el avance del estado de derecho en los planos
nacional e internacional es esencial para el crecimiento económico sostenido e inclusivo, el
35
desarrollo sostenible, la erradicación de la pobreza y el hambre y la plena efectividad de
todos los derechos humanos y libertades fundamentales, incluido el derecho al desarrollo,
todo lo cual fortalece a su vez el estado de derecho.
En esta declaración se reafirma la conexión estrecha que existe entre el Estado de
derecho y el desarrollo en este caso lo opuesto a ello el subdesarrollo tema que estamos
analizando, para que exista crecimiento económico, respeto a los derechos fundamentales, y
la erradicación de pobreza, para cumplir todo lo antes mencionado nuestro país debe salir
del subdesarrollo, existe todo un sistema de ordenamiento jurídico elaborado, pero si esta
no se hace efectiva en beneficio de toda la población, no tiene sentido la existencia de
alguna norma si esta no se va a aplicar, del mismo modo cuando tenemos un Estado que no
crea las condiciones necesarias para que la población en desventaja, salga de la condición
de pobreza el Estado de derecho seria solo algo declarativo que está contemplado en las
leyes nacionales pero que en la práctica esta desconectada y muy alejada en la lucha contra
el subdesarrollo.
2.3.2 Factores de subdesarrollo en el mundo
Se hicieron muchos estudios sobre los factores que condicionan el subdesarrollo y
dentro de ese contexto un grupo de estudiantes de la Universidad de Granada (2010),
realizan un blog donde describen los principales factores que condicionan el subdesarrollo
lo cuales se menciona a continuación.
- La colonización histórica
- La deuda externa
36
- La dependencia tecnológica
- Una salud y una educación deficientes
- Los desiguales intercambios comerciales
- La guerra
- La corrupción política y la inestabilidad.
Estos factores son de un contexto panorama mundial, es decir una vista de todos los
países subdesarrollados del planeta que han padecido y siguen padeciendo muchos en la
actualidad, es caso nuestro (Perú), por ello de esta lista se debe identificar cuál de ellos
influyen en nuestro país, lo cual explicaremos más adelante, y en qué medida estos factores
hacen que nuestra nación siga sumergida en el subdesarrollo.
Hay un análisis que se da desde una perspectiva económica en la Iván Rivera (2011)
nos dice que; “Para que haya una apertura económica, para que esta sea una fuente
permanente de crecimiento económico, para que mejore la calidad del capital humano a
través de la mejora de la educación, la salud y el crecimiento de la inversión privada.
Como podemos apreciar hay abundante información e investigación sobre el
subdesarrollo de un país desde el lado económico, por ello, la necesidad de tener un análisis
jurídico del estado de derecho como puede aportar a un país subdesarrollado.
El tema es relevante puesto que, como un país considerado en la categoría de
subdesarrollo y ante la necesidad imperiosa de determinar los lineamientos de proyección
que debe tener un país para que sea una institución responsable que vele y garantice los
derechos fundamentales, la aplicación y el cumplimiento de la ley se dé por igual para
37
todos los ciudadanos, para que la situación de subdesarrollo de nuestro país cambie y
mejore, pero es necesario tomar como punto de partida principal “El estado de derecho”
como una herramienta e instrumento para que con un enfoque jurídico se pueda analizar la
situación actual y la proyección para el futuro y las medidas o acciones que se puedan
adoptar como sociedad y estado.
En Significados.com se dice que “el estado de derecho es la forma de organización
política en la que se encuentra sujeta la vida social, donde por medio de un marco jurídico
se ejecuta un conjunto de reglamentos, con la finalidad de garantizar el principio de
legalidad y los derechos fundamentales de todos los ciudadanos.”
Lo que pretendo demostrar con esta investigación, es identificar las causas y
orígenes desde una perspectiva jurídica, la razón de por qué nuestro país está sumido en el
subdesarrollo, y como es que el estado de derecho como parte de los lineamientos
fundamentales los cuales son recogidos en la Constitución Política, puedan ser una
herramienta y un instrumento para redireccionar o rediseñar la situación socioeconómica
de nuestro país, que la investigación realizada sea un aporte para el cambio de una país en
vías de desarrollo, a ser un país que realmente tome el camino más adecuado para llegar a
ser un país desarrollado.
38
2.4 Bases teóricas
2.4.1 Teorías del subdesarrollo
2.4.1.1 Teoría de la dependencia
ABC Color de Paraguay nos dice que la teoría de la dependencia intenta explicar las
nuevas características del desarrollo dependiente, que ya se había implantado en los países
latinoamericanos, desde los años 30, estos se habían orientado en la dirección de la
industrialización, caracterizada por la sustitución de productos industriales, importados de
las potencias imperialistas, por los producidos en industrias nacionales.
Existen cuatro puntos de idea que plantea Theotonio dos Santos (2002), sobre los
componentes de la escuela de la dependencia.
- El subdesarrollo está conectado de manera estrecha con la expansión de los
países industrializados.
- El desarrollo y subdesarrollo son aspectos diferentes de un mismo proceso
universal.
- El subdesarrollo no puede ser considerado como primera condición para un
proceso evolucionista.
- La dependencia no es solo un fenómeno externo, sino que se mantiene también
bajo diferentes formas en la estructura (social, ideológica y política).
Esta teoría de dependencia también es planteada desde otro enfoque.
A continuación, veremos la aplicación de la teoría del subdesarrollo que se proyecta
desde un enfoque económico, para lo cual se utiliza la teoría de la dependencia que ya se
39
explicó en la parte teorías del subdesarrollo, pero en esta ocasión se aplica en los
mecanismos de relaciones comerciales que realizan los países subdesarrollados con los
desarrollados.
Myriam Quiroa nos dice que, según la teoría de la dependencia, que niega los
beneficios del comercio internacional propuesto por la escuela clásica y explica el
subdesarrollo por medio de la subordinación o sometimiento que se produce hacia los
países desarrollados.
2.4.1.2 Teoría estructuralista o desarrollista
La teoría estructuralista o desarrollista, que se planteó en los años 60, analizó bajo
los parámetros de sus alcances e implicancias que puede tener en el subdesarrollo de los
países, esta teoría fue explicada por el economista Raúl Prebisch ex secretario del CEPAL
(Comisión Económica para América Latina y el Caribe) nos decía que la creciente
desigualdad se daba por la disparidad generada en las relaciones comerciales que se
entablaban entre los países. Provocando de esta manera que las economías de los países
subdesarrollados estuviesen subordinados a las economías de los países desarrollados. Los
cuales compraban los insumos y las materias primas a precios bajos en el mercado mundial
y los transformaban en productos tecnológicos o industrializados con alto valor agregado.
Por lo tanto, desde el análisis de esta teoría se concluye que luego de haber sido
procesados y transformados con valor agregado de las materias primas que compraron a
países subdesarrollados estos lo exportan y los venden en los mercados a precios altos, y
que cada vez más crecen y aún más sus economías como producto de esas operaciones,
dándose una contraposición y un deterioro en las economías de los países subdesarrollados.
40
2.4.1.3 Teoría del subdesarrollo en América Latina
Theotonio dos Santos (2002), nos dice que la teoría de dependencia que surgió en
América Latina en la década 1960, intentaba explicar las nuevas características del
desarrollo socioeconómico de la región, las economías latinoamericanas, bajo el impacto de
la crisis económica iniciada en 1929, se había orientado en dirección de la industrialización,
es decir reemplazar los productos importados por una producción nacional, peros después
de la Segunda Guerra Mundial, a través de la hegemonía de los Estados Unidos de la
integración de la economía mundial, se expandió por todo el mundo con un sistema
mundial que producía al mismo tiempo desarrollo y subdesarrollo.
Ernesto Molina (2009) es un economista cubano que defiende el modelo económico
socialista, el cual escribe en la Revista Política Internacional donde nos dice que el modelo
neoliberal en América Latina se caracterizó por las dictaduras militares, que fue un ajuste
económico severo, que iba encaminado a la estabilización de la economía, y desde el
planteamiento del autor existe el recetario de políticas neoliberales que se instrumentaron
en América Latina y se resume de este modo:
- Ajustes estructurales y apertura indiscriminada.
- Desregulación del mercado de trabajo y estado “mínimo”
- Privatización y respeto a la propiedad industrial.
- Libertad comercial y financiera.
- La mano invisible del mercado conduce al desarrollo.
Según lo descrito por este autor podemos ver que desde la perspectiva de la
corriente ideológica socialista, hay una crítica al modelo capitalista promovido por Estados
41
Unidos, donde se le transfiere la responsabilidad en mayor medida del subdesarrollo en
Latinoamérica, Como podemos apreciar este panorama de subdesarrollo es retroceder al
anacronismo de socialismo antiguo que controlaba todo el aparato estatal y la economía del
mercado, ya que dichas políticas regulatorias van en desmedro de sus ciudadanos por ello
considerar de que todos los males que ha sobrevenido a los países subdesarrollados es por
culpa del modelo capitalista, no se ajusta a la realidad, puesto que hay más factores que
influyen en el subdesarrollo que explicara a detalle más adelante.
Contextualizando con las políticas económicas, predominantes en el mundo, y que
en la práctica tienen resultados positivos, como un crecimiento económico sostenido y
están en el otro status de situación, es decir son países desarrollados, ante este panorama los
países subdesarrollados están en una especie de transición constante hacia la búsqueda de la
categoría de país desarrollado, lo cual se divisa muy lejano y efímero, pero no por ello
debería haber una conducta de conformismo, que suele comentarse en muchos lugares, con
tal de que a nosotros no nos afecte no hay problema, la cuestión es que si hay un problema,
de que mientras uno se encuentra en la comodidad de su hogar y trabajo, hay ciudadanos
que pasan una situación crítica viviendo en condiciones infrahumanas, por ello de que si
esta situación debe ser atendida o ignorada lo cual explicaremos con mayor detalle más
adelante.
2.5 El Estado de Derecho y su lucha contra el subdesarrollo
El subdesarrollo es la categoría más desfavorable que tiene un Estado, pues crea
desigualdades en los ciudadanos, como ya se mencionaba anteriormente en el Diccionario
de la Real Academia Española que el subdesarrollo como la situación de un país que no
42
alcanza un nivel suficiente para dar las condiciones de vida adecuada, por ello si en un
estado de derecho que tiene la Constitución y las leyes que rigen al país la realidad es
completamente contraria a la sociedad vulnerable, los que se encuentran en condición de
pobreza, entonces hay una incoherencia con el crecimiento económico que puede tener un
país
estos niveles económicos y sociales le sean esquivos a este grupo de personas, en
gran medida es la condición de subdesarrollo que impera en nuestra sociedad.
Por eso se hace necesario conectar el estado de derecho con el desarrollo
socioeconómico del país, puesto que si solo se ve desde la perspectiva económica pura, con
el manejo de cifras numéricas, esto como resultado obtendrá estadísticas de la condición
social y económica de las personas, por eso se plantea humanizar el crecimiento económico
en base al estado de derecho, no puede haber crecimiento económico segregado y
diferenciado por ello la necesidad de concatenar estado de derecho con el desarrollo del
país.
Esta situación de diferencia hace que la calidad de vida de una persona se vea
afectada, al punto de que no pueda tener acceso a muchos derechos constitucionales, como
el acceso a la educación, al trabajo, a la salud, elementos esenciales que promueve un
estado de derecho, por ello si esta no cumple la finalidad para lo cual fue constituida, se
podría considerar que existe fallas estructurales de cómo es que se ha implementado en su
ejecución y cumplimiento, en gran medida todas las normas establecidas han sido creadas
para dar una vida digna a los ciudadanos en todas las esferas y condiciones de convivencia
en las que se encuentran y que todos parte de un Estado de derecho, es por eso que hay una
43
necesidad imperante de descifrar los entrampamientos estaduales, que obstruyen el
desenvolvimiento del estado de derecho.
Haciendo un breve análisis de la historia del estado de derecho, como se sabe, este
concepto se desprende los derechos fundamentales, pues se afirma de cómo es que surge
para poner limitaciones al estado absolutista (Corte Interamericana de Derechos Humanos),
puesto que desde ese planteamiento se prioriza la libertad individual de la persona, en el
sentido de que el estado no entre en la autonomía personal.
Elías Diaz nos dice que para el análisis de la teoría general del estado de derecho se
plantea desde la perspectiva de la teoría estructuralista o desarrollista, donde nos dice:
No todo Estado es Estado de derecho. Es cierto que todo Estado crea y utiliza
derecho: todo estado funciona con un orden jurídico, con un sistema normativo; hoy no
cabe pensar un estado sin derecho sin orden jurídico, sin sistema legal. El estado de derecho
es el Estado que está sometido al derecho, es el que está limitado por la ley. (Teoría
General del Derecho)
Entonces podemos apreciar que el estado de derecho, esta inmiscuido dentro todos
los ámbitos del Estado, por ello, dentro de las políticas de gobierno debe implementarse
todas las medidas necesarias encaminadas a atacar la raíz del subdesarrollo del Perú, porque
si solo no guiamos con cálculos y estudios económicos, se enfocando solo de manera
cuantitativa numérica, así como lo afirma Matías Riquelme, Que el crecimiento económico
se mide en porcentaje del aumento del Producto Bruto Interno (PIB) donde el producto
bruto real, y se asocia a la productividad del país, el mismo que guarda cierta relación con
la cantidad de bienes materiales producidos y disponibles, por ende, mejora la calidad de
44
vida de las personas, también existe otra postura de economistas que el crecimiento
económico depende de PIB per cápita, o sea el ingreso de los habitantes de un país.
En suma, el concepto de crecimiento económico está estrictamente enmarcado en
cifras numéricas, lo que pretendo demostrar es que no solo se puede estigmatizar el
desarrollo económico de un país en función de números, puesto que se necesita ensamblar y
fusionar una estrecha relación entre crecimiento económico que conlleva a salir del
subdesarrollo y el estado de derecho como instrumento complementario al desarrollo
económico, a través normas y leyes que concatenen con ambos temas.
Procurar un Estado con una visión más amplia y humana que no solo repare en las
cifras numéricas de crecimiento económico, que también tenga el lado humano, en reparar
su calidad de vida y el respeto sus derechos fundamentales por lo tanto, si se desliga de la
persona como un actor preponderante dentro de la sociedad, entonces todas las
proyecciones de crecimiento económico para salir del subdesarrollo serán en vano, pues
esa separación abismal que existe entre los ciudadanos en extrema pobreza y los
ciudadanos que se encuentran en una situación privilegiada seguirá acrecentando cada vez
más y no se podrá encontrar el punto de salida de nuestro país subdesarrollado.
Hay otro análisis que se realiza desde la perspectiva de contraste que se da con los
países desarrollados, puesto que estos se desempeñan en función del Producto Nacional
Bruto, estas cifras económicas están acompañadas de varios factores como lo mencionan
Daniela Rodríguez. Los países desarrollados son Estados soberanos que tienen una
economía, infraestructura tecnológica y derechos humanos desarrollados comparado con
otros países. Estos países tienen altos niveles de industrialización, PIB producto interno
45
bruto, PNB producto nacional bruto, ingreso per cápita y buenos niveles de calidad de vida.
(Lifeder.com)
Este análisis conlleva a que existen muchos factores que influyen en el desarrollo de
los países como una adecuada educación que forma ciudadanos que van a portar el
crecimiento de su país, asimismo el desarrollo de la tecnología que es uno de los ejes de
vanguardia de un país desarrollado, y también no menos importante la industrialización,
estas características principales de países desarrollados.
Por ello si se quiere aspirar a ser un país desarrollado, muchas influencias
estructurales deben de cambiar, pero con la iniciativa del estado de derecho como principio
rector que dirija las políticas nacionales, pues en la situación actual que se encuentra
nuestro país, no se puede utilizar los mismos mecanismos de desarrollo que se aplica en
países de otros continentes cada espacio geográfico, tiene su particularidad las costumbre y
culturas de cada pueblo influyen en conductas sociales, que podrían restringir el desarrollo
social y económico de un país, por ello desde mi punto de vista considero que necesitamos
realizar una alianza entre Estado de Derecho y crecimiento económico llevara al país a
dejar el subdesarrollo
46
III: Análisis y discusión
El enfoque planteado por el gobierno para luchar contra la pobreza de la
implementación de programas sociales, en muchos casos no cumple su propósito, de sacar a
las personas de su condición, más al contrario los vuelve dependiente, el enfoque que debe
dar el estado es en capacitarlos para que tengan las habilidades necesarias y oportunidades
óptimas para su desarrollo.
Realizando la investigación para identificar cual es la relación que existe entre el
estado de derecho y subdesarrollo existe varias posturas que demuestran los alcances que
tiene el subdesarrollo dentro de lo cual se plantea la teoría de la dependencia. Donde
podemos mencionar la postura planteada por Paul Spicker, Sonia Álvarez y David Gordon
donde afirman que la economía mundial, tiene un diseño desigual y perjudicial para los
países subdesarrollados a los que se les ha asignado un rol de subordinación de producción
de materias primas con bajo valor agregado.
Como había desarrollado dentro de marco teórico sobre los alcances del Estado de
derecho que también abarca las actividades económicas en la última parte del párrafo
anterior, donde se menciona la producción de materias primas con bajo valor agregado, si
es un factor de subdesarrollo, ya que se reducen las posibilidades de generar mayores
ingresos al mercado nacional, pero no desde la perspectiva primigenia de esta teoría que
transfería al estado la capacidad producir valor agregado, esto se ha visto a lo largo de los
años de historia, que un Estado empresario ha sido un fiasco, pero si se debería promover
dentro de los parámetros de capacidad de producción que puede ofrecer la inversión
privada.
47
Hecha la descripción se puede apelar al ius imperium que posee el Estado y que, a
través del ordenamiento jurídico, tome las medidas de reforma obligatoria sujeta al Estado
de derecho, porque los afectados por el desarrollo o subdesarrollo son las personas que se
encuentran en situación de pobreza.
En los años 60 el economista Raúl Prebisch exsecretario del CEPAL (Comisión
Económica para América Latina y el Caribe) dio a conocer sobre la teoría estructuralista
desarrollista nos dice que la creciente desigualdad se daba por la disparidad generada en las
relaciones comerciales que se entablaban entre los países desarrollados y subdesarrollados.
Los cuales compraban los insumos y las materias primas a precios bajos en el mercado
mundial y los transformaban en productos tecnológicos o industrializados con alto valor
agregado, mientras que los países industrializados (desarrollados) vendían en el mercado a
precios altos, mientras sus economías crecían cada vez más, en contraposición con los
países subdesarrollados que cada vez más sufrían un deterioro.
Esta teoría tiene un planteamiento en base a una realidad, existente, pero no hay un
planteamiento de alternativa de solución que manifieste una articulación conjunta y sistema
que puede adoptar el Estado siendo consecuente con la mejora y crecimiento económico
que alcance a todos los ciudadanos, puesto que de nada sirve un crecimiento económico un
gran porcentaje de la población sigue sumergido en situación de pobreza.
48
IV: Aspectos metodológicos
4.1. Tipo y diseño de investigación
Esta investigación es sustantiva y descriptiva dado que parte de la premisa de que
tenemos una Constitución que regula la organización del Estado, pero que tiene
deficiencias en su aplicación y se analiza los problemas estructurales del origen del
subdesarrollo y las teorías que se dieron respecto del temas, asimismo por el tipo de
investigación que realizamos no requiere estudios experimentales, ni trabajo de campo para
recolectar información ya que la investigación no tiene un carácter experimental.
Además, el tema de investigación es propositivo, puesto que se va a plantear un
dispositivo especifico en la Constitución, ya que existe la necesidad de que los artículos
previstos en la Constitución, no sean meramente declarativos, sino que sean de pleno
cumplimiento
El tipo de investigación que se realiza está enfocado en la realidad practica donde
vemos a diario la necesidad y carencia que viven las personas excluidas de tener acceso a
una vida digna, me refiero a las personas en situación de pobreza con unas oportunidades o
cero oportunidades para mejorar la vida que les tocó vivir, también otro hecho que también
es latente es la condición del Perú como país, ya que se encuentra dentro de los países
subdesarrollados, este escenario descrito crea una separación entre el grupo mayoritario,
donde algunos viven en la miseria a diferencia del otro porcentaje de ciudadanos que viven
en condiciones más favorables y con mejores oportunidades, entonces como es que
habiendo un estado de derecho y leyes que en la letra promueven el respeto y protección de
los derechos fundamentales, con esa carencia en la que viven los más vulnerables, como se
49
puede evidenciar que la ley promueve el desarrollo de las personas, si las personas siguen
en la misma condición, algunos con mucho esfuerzo salen de la pobreza pero no todos
corren con la misma suerte, a quienes beneficia esos números y cifras de crecimiento
económico si aún existe personas viviendo el día a día para sobrevivir.
Esta condición se arrastra por muchos años, la falta acceso a la salud, educación
precaria, acceso a servicios limitados o nulos, el desempleo, falta de oportunidades, en
pocas palabras si una persona nace en una familia pobre, su futuro es impredecible,
incierto, existen posturas que plantean que cada persona forja su futuro, eso es verdad, pero
que futuro se ofrece a personas que reciben una mala educación y tiene pocas
oportunidades para revertir su condición, en la mayoría de los caso caen en la misma
condición que sus padres creándose el circulo vicioso de nunca acabar, por ello
implementar una fuerza normativa desde las leyes superiores, que dejar en la desidia a las
personas vulnerables es una vulneración a sus derechos fundamentales a tener una digna.
4.2. Métodos de investigación
Para el método de investigación como estrategia de razonamiento hemos recurrido
al método deductivo, es decir hemos partido de premisas generales para llegar a premisas
particulares, en ese sentido en la las cifras de pobreza se recopilo información de la página
web que emite informes oficiales, por ello mencionamos como una evidencia que hay de
una situación de pobreza en nuestro país, según las cifras del INEI, aproximadamente existe
6.4 millones de peruanos en condición de pobreza, esto significa que dicho número de
personas no tienen acceso a una vida digna, esto completamente contradictorio a las cifras
50
de crecimiento económico, que es progresivo, peor aún esto no aporta en la mejora del
subdesarrollo de Perú.
Somos un estado de derecho con una Constitución, que tiene la legitimidad que el
mismo pueblo le ha dado, que tiene como razón de su existencia gobernar y crear las
condiciones necesarias para que los ciudadanos tengan un calidad de vida adecuada, esta
situación requiere soluciones inmediatas, la necesidad la carencia no espera, hasta que se
encuentren fórmulas matemáticas de proyección económica, que nos descifre los enigmas
de la pobreza, es por ello que se debemos enfrentar esta situación de pobreza y
subdesarrollo desde un lado humano, no solo con la cifras numéricas que nos pueden dar
las ciencias económicas, si una persona está pasando una situación carencia, no se le va a
explicar diciendo que el crecimiento económico se ha desacelerado, por la baja demanda o
los bajos precios de las materias primas que se venden en el mercado internacional, esa
explicación económica no ayuda a una persona en situación de pobreza, lo que ayuda son
las acciones, por ello la fuerza imperativa que da una ley debe ir de la mano en la lucha
contra la pobreza y el subdesarrollo.
51
IV: Conclusiones
Existe un vacío legal en la Constitución, lo cual da inoperatividad al cumplimiento
del Estado de derecho y esto influye directamente como concepto y como instrumento de
gobierno, ya que traspasa toda la estructura formal del sistema jurídico, por lo tanto,
teniendo esta trascendencia, no cabe duda que si se implementa el estado de derecho como
un ingrediente inseparable de las políticas de gobierno en la lucha contra pobreza y el
subdesarrollo el enfoque que se adopte cambiara de perspectiva, con la consigna de que al
promover acceso a una vida digna, no solo como un deber sino como una obligación de
parte de Estado de crear las condiciones para afrontar el flagelo de la pobreza.
Por ello proponemos que se incorpore en la Constitución; al final del Capítulo I, de
los derechos fundamentales de la persona, antes de los derechos sociales y económicos
como artículo 4:
Articulo 4.- Imperatividad de los Derechos Constitucionales
Todos los artículos de la Constitución Política, referidos a los derechos
fundamentales que promueven el acceso a la vida digna serán de cumplimiento obligatorio,
de manera irrestricta sea directa o indirectamente, bajo responsabilidad de sanción penal
o administrativa a los responsables de hacer cumplir la norma constitucional, por parte de
las instituciones competentes.
Esto a razón de que no puede haber derecho a la educación sino existe educación de
calidad, que realmente forme ciudadanos que forjen el futuro del país, no puede haber
derecho a la salud si el sistema de salud está en una situación caótica, donde los ciudadanos
se mueren por falta de atención médica y por no contar con recursos económicos, como se
52
puede promover el derecho al trabajo si aproximadamente el 70% de la economía peruana
es informal, y los trabajadores están sin ningún beneficio ni protección laboral.
El rol que tiene la Constitución y los Tratados Internacionales son el eje
fundamental en la implementación del Estado de derecho, puesto que de ahí emanan todas
las normas y leyes de nuestro ordenamiento jurídico por ello concluimos que debe
incorporarse en la Constitución el cumplimiento obligatorio de los derechos fundamentales,
La investigación realizada identifica, que si existe relación entre la Constitución,
Estado de derecho y subdesarrollo, puesto que no pueden ir desligados, ninguno de ellos,
dado que conceptualizar su enfoque de cada elemento de manera individual, desvirtúa la
esencia de un estado de derecho, ya que este concepto alcanza todas las leyes y normas que
gobiernan a nuestro Estado de manera sistemática y que a través de estas leyes se plantea
luchar contra la pobreza y subdesarrollo que aqueja a nuestro país desde una perspectiva
jerárquica superior, como un principio fundamental que parte de la Constitución, y no
considerarlo de importancia residual, así de esta manera concretizar paulatinamente los
derechos fundamentales que contempla la Constitución y los Tratados Internacionales de
los cuales Perú es parte.
Dentro de los factores de subdesarrollo del Perú se identificó la carencia de acceso a
muchos servicios básicos, asimismo el acceso a una educación de calidad, una atención de
salud digna, mejores oportunidades laborales, asimismo la escoria de la corrupción que
roba millones de soles al erario nacional, no solo eso, también roba el futuro de millones de
peruanos y falta de conexión entre estado derecho y la lucha contra la pobreza y
subdesarrollo.
53
Los mecanismos y estrategias que debe adoptar el Estado en la lucha contra la
corrupción y la pobreza, es fortalecer el dispositivo incorporado en la Constitución donde
se da la fuerza normativa al cumplimiento obligatorio de los derechos fundamentales,
porque no tiene sentido hablar derechos constitucionales sino se cumple, y tampoco se
puede cumplir a medias, la norma constitucional evoca el cumplimiento pleno no se puede
cumplir una ley parcialmente, es por eso que incido en la imperatividad, el carácter
sistemático que tiene la Constitución, donde contiene los derechos fundamentales, deberes
y derechos de la persona, el régimen económico y asimismo las obligaciones y los límites
de cada poder que conforma el Estado, y las garantías constitucionales, y toda la
nomenclatura de normas y leyes que los secundan para que todo el aparato estatal funcione
y se articule con un solo propósito, de combatir la situación de pobreza y el subdesarrollo
porque si no cumple su finalidad la de garantizar una vida digna a sus ciudadanos. Todo lo
descrito líneas arriba seria solo una declaración maravillosa de buenos deseos, por parte del
Estado y así seguir en la misma condición de pobreza y subdesarrollo.
Como se puede evidenciar la constante de la pobreza y subdesarrollo en nuestro país
estuvo como parte de nuestra estructura de Estado en el pasado, lo está actualmente y lo
estará en el futuro si así lo permitimos, y si no hay prioridad de parte del Estado para
reorganizar y gestionar en la disminución de pobreza y que nuestro Estado deje el
subdesarrollo, por ello entender que el estado de derecho rige toda la organización del
sistema de gobierno es vital, solo así tendremos un panorama más completo de que el
Estado se constituyó para gobernar y dirigir el país, en beneficio de sus ciudadanos bajo la
protección de la Constitución.
54
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56
VI: Anexo
Diapositiva 1
LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA, EL ESTADO DERECHO Y
SUBDESARROLLO EN EL PERÚ
ALUMNO: MAGNO TITO MAMAN MAMANI
Diapositiva 2
SITUACIÓN PROBLEMÁTICA
La Constitución Política del Perú como la norma de mayor jerarquía en
nuestro ordenamiento jurídico, contempla todos los hechos previsibles en
función de la persona humana, dado que se le considera como un fin y no
un medio, entonces para ese cumplimiento están los derechos humanos
que se plasman en la Constitución como derechos fundamentales. Por lo
tanto, el problema radica en que existe un vacío legal en la Constitución,
lo cual le da una inoperatividad en el cumplimiento del Estado de derecho
y como consecuencia conlleva al subdesarrollo, no hay un dispositivo
especifico en la Constitución que garantice el cumplimiento del Estado de
derecho.
57
Diapositiva 3
La Constitución Política del Perú de 1993 garantiza el acceso a una vida digna de
la persona, en los artículos 1° La defensa de la persona humana y el respeto de su
dignidad son el fin supremo de la sociedad y el Estado, también en el artículo 2° y
los 24 numerales recogen los derechos fundamentales que protegen a la persona,
asimismo los Tratados Internacionales, que suscribió el Perú, podemos mencionar
la Declaración Universal de Derechos Humanos de 1948 que en sus 30 artículos
expresan todos los derechos y libertades que tiene una persona, en esencia estos
instrumentos son los únicos medios por el cual se puede plasmar la subordinación
de las normas y leyes de rango inferior de nuestro ordenamiento jurídico, en este
escenario es necesario determinar el rol que tiene la Constitución y los Tratados
internacionales, en la implementación del estado de derecho, y de esta manera se
garantice el cumplimiento a plenitud de los derechos fundamentales
Diapositiva 4
El subdesarrollo y la pobreza que es su consecuencia, no deben ser
asumidos desde una posición pasiva, con programas sociales que son
paliativos laxos que no dan resultados satisfactorios donde la persona salga
de su condición, ante esto podemos ver que no hay mecanismos y
estrategias de parte del Estado para implementar normas constitucionales
que den fuerza imperativa al ordenamiento jurídico nacional en la lucha
contra el subdesarrollo y la pobreza.
58
Diapositiva 5
Problema principal
¿Cuál es la situación actual entre la Constitución Política, el Estado de
derecho y subdesarrollo en el Perú y como fortalecer a través de un
marco jurídico que garantice los derechos fundamentales de la persona?
Diapositiva 6
• Problemas específicos
• ¿Cuáles son los vacíos legales dentro de la Constitución que le dan
inoperatividad al cumplimiento del Estado de derecho y como afecta en el
subdesarrollo?
• ¿Cuáles es el rol que tiene la Constitución y los Tratados internacionales, en
la implementación del Estado de derecho, para que se dé el cumplimiento
de los derechos fundamentales?
• ¿Cuáles son los mecanismos y estrategias que debe adoptar el Estado para
implementar normas constitucionales que den fuerza imperativa al
ordenamiento jurídico nacional en la lucha contra el subdesarrollo y la
pobreza?
59
Diapositiva 7
OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIÓN
Objetivo general
Describir la situación actual entre la Constitución, Estado de derecho y
subdesarrollo en el Perú fortalecer a través de un marco jurídico que
garantice los derechos fundamentales de la persona.
Diapositiva 8
Objetivos específicos
• Identificar los vacíos legales dentro de la Constitución que le dan
inoperatividad al cumplimiento del Estado de derecho y como afecta en
el subdesarrollo.
• Determinar el rol que tiene la Constitución y los Tratados internacionales,
en la implementación del Estado de derecho, para el cumplimiento de los
derechos fundamentales.
• Establecer los mecanismos y estrategias que debe adoptar el Estado para
implementar normas constitucionales que den fuerza imperativa al
ordenamiento jurídico nacional en la lucha el subdesarrollo y la pobreza.
60
Diapositiva 9
JUSTIFICACIÓN DE LA INVESTIGACIÓN
JUSTIFICACIÓN TEÓRICAEl aporte que se dará a la doctrina con esta investigación, es plantear y
demostrar la conexión que existe entre la Constitución Política, Estado de
derecho y el subdesarrollo, no se puede tener un ordenamiento jurídico
en donde se administre como disciplinas diferentes, dejando de lado el
Estado de derecho que sistematiza todo el marco legal que rige nuestro
país ya que se plantea todas las condiciones óptimas para que la
población tenga una vida digna, no solo desde una postura declarativa,
como está contemplado en la Constitución, esta debe tener cumplimiento
obligatorio.
Diapositiva 10
JUSTIFICACIÓN PRACTICA
Esta investigación sirve para demostrar que el Estado de derecho,
plasmado en la Constitución Política es un gran soporte y un pilar
fundamental, para que se afronte el subdesarrollo y la pobreza desde una
perspectiva legal jerárquica y que nuestro país deje dicha situación,
también queremos hacer un aporte para que haya una desmitificación de
la resignación generalizada que existe en la sociedad, donde los
ciudadanos dicen que nunca saldremos de la situación de subdesarrollo
como país, pero mientras existan herramientas suficientes para
contrarrestar el subdesarrollo, teniendo como soporte un estado de
derecho solido que confluya con el crecimiento económico y con la firme
aspiración de dejar la situación de subdesarrollo se puede lograr este
objetivo.
61
Diapositiva 11
JUSTIFICACIÓN JURÍDICA
El aporte principal de esta investigación en el aspecto jurídico es
proponer u dispositivo normativo especifico en la Constitución Política del
Perú, donde se le dé la fuerza imperativa a todos los demás artículos de la
Constitución, donde se materialice la protección y salvaguarda de los
derechos fundamentales que se mencionan en la norma constitucional,
puesto que no sirve tener un marco jurídico sino se cumple a cabalidad.
Diapositiva 12
LimitacionesLas limitaciones que tenemos en nuestra investigación están inmersas en el
acceso a la viabilidad de las fuentes, en los materiales bibliográficos físicos,
es decir el acceso a las bibliotecas por el contexto del estado de emergencia
por el Covid 19, ya que en los libros físicos se puede obtener mayor
información de autores que realizaron una amplia investigación sobre el
tema, a la cual tenemos una restricción por la coyuntura.
62
Diapositiva 13
MARCO TEÓRICO Y CONCEPTUAL
Antecedentes
La Constitución Política del Perú como norma fundamental que establece
los derechos fundamentales de la persona sus deberes y obligaciones, las
atribuciones y limitaciones que tiene el Estado.
El Ministerio de Justicia nos dice en la Décima tercera edición oficial de la
Constitución Política (marzo 2019) que; “La Constitución es la norma
suprema del ordenamiento jurídico de un país. Está por encima de todas
las normas y su cumplimiento es obligatorio para los poderes públicos y
privados. Organiza los poderes del estado, las instituciones públicas,
articula sus funciones, regula derechos y libertades de las personas; de ahí
su absoluta e indiscutible importancia”
Diapositiva 14
• Alcances del Estado de derecho
El estado de derecho es una organización política de la comunidad
orientada a la limitación del poder para preservar una esfera autónoma
de acción y de realización de los ciudadanos.
• Las garantías y libertades y aspectos que conforman el estado de
derecho
La estructura formal de un sistema jurídico y la garantía de libertades
fundamentales a través de leyes generales aplicadas por jueces
independientes (división de poderes)
63
Diapositiva 15
Según el Secretario General de las Naciones Unidas,” el estado de derecho
puede definirse como un principio de gobernanza en el que todas las
personas, instituciones y entidades, públicas y privadas, incluido el propio
Estado, están sometidas a leyes que se promulgan públicamente, se hacen
cumplir por igual y se aplican con independencia, además de ser
compatibles con las normas y los principios internacionales de derechos
humanos. Asimismo, exige que se adopten medidas para garantizar el
respeto de los principios de primacía de la ley, igualdad ante la ley,
separación de poderes, participación en la adopción de decisiones,
legalidad, no arbitrariedad, y transparencia procesal y legal
Diapositiva 16
EL SUBDESARROLLO EN AMÉRICALATINA
Fuente: El orden mundial.com
64
Diapositiva 17
FACTORES DE SUBDESARROLLO EN EL PERÚ
• La dependencia tecnológica
• Una salud y una educación deficientes
• Los desiguales intercambios comerciales
• La corrupción política y la inestabilidad.
• Mala administración del gobierno
• La deuda externa
Diapositiva 18
BASES TEÓRICAS
Teoría estructuralista o desarrollista
La teoría estructuralista o desarrollista, que se planteó en los años 60,analizó bajo los parámetros de sus alcances e implicancias que puedetener en el subdesarrollo de los países, esta teoría fue explicada por eleconomista Raúl Prebisch ex secretario del CEPAL (Comisión Económicapara América Latina y el Caribe) nos decía que la creciente desigualdad sedaba por la disparidad generada en las relaciones comerciales que seentablaban entre los países. Provocando de esta manera que laseconomías de los países subdesarrollados estuviesen subordinados a laseconomías de los países desarrollados. Los cuales compraban los insumosy las materias primas a precios bajos en el mercado mundial y lostransformaban en productos tecnológicos o industrializados con alto valoragregado.
65
Diapositiva 19
Teoría del subdesarrollo en América Latina
Theotonio dos Santos (2002), nos dice que la teoría de dependencia que
surgió en América Latina en la década 1960, intentaba explicar las nuevas
características del desarrollo socioeconómico de la región, las economías
latinoamericanas, bajo el impacto de la crisis económica iniciada en 1929,
se había orientado en dirección de la industrialización, es decir
reemplazar los productos importados por una producción nacional,
peros después de la Segunda Guerra Mundial, a través de la hegemonía
de los Estados Unidos de la integración de la economía mundial, se
expandió por todo el mundo con un sistema mundial que producía al
mismo tiempo desarrollo y subdesarrollo.
Diapositiva 20
ASPECTOS METODOLÓGICOSTipo y diseño de investigación
Esta investigación es sustantiva y descriptiva dado que parte de la premisa
de que tenemos una Constitución que regula la organización del Estado,
pero que tiene deficiencias en su aplicación y se analiza la situación de los
problemas estructurales del origen del subdesarrollo y las teorías que se
dieron respecto del temas, asimismo por el tipo de investigación que
realizamos no requiere estudios experimentales, ni trabajo de campo para
recolectar información ya que la investigación no tiene un carácter
experimental.
Además, el tema de investigación es propositivo, puesto que se va a
plantear un dispositivo especifico en la Constitución, ya que existe la
necesidad de que los artículos previstos en la Constitución, no sean
meramente declarativos, sino que sean de pleno cumplimiento
66
Diapositiva 21
Métodos de investigación
Para el método de investigación como estrategia de razonamiento hemos
recurrido al método deductivo, es decir hemos partido de premisas
generales para llegar a premisas particulares, en ese sentido en la las cifras
de pobreza se recopilo información de la página web que emite informes
oficiales, por ello mencionamos como una evidencia que hay de una
situación de pobreza en nuestro país, según las cifras del INEI,
aproximadamente existe 6.4 millones de peruanos en condición de
pobreza, esto significa que dicho número de personas no tienen acceso a
una vida digna, esto completamente contradictorio a las cifras de
crecimiento económico, que es progresivo, peor aún esto no aporta en la
mejora del subdesarrollo de Perú.
Diapositiva 22
CONCLUSIONES• Existe un vacío legal en la Constitución, lo cual da inoperatividad al
cumplimiento del Estado de derecho y esto influye directamente como
concepto y como instrumento de gobierno, ya que traspasa toda la
estructura formal del sistema jurídico, por lo tanto, teniendo esta
trascendencia, no cabe duda que si se implementa el estado de derecho
como un ingrediente inseparable de las políticas de gobierno en la lucha
contra pobreza y el subdesarrollo el enfoque que se adopte cambiara de
perspectiva, con la consigna de que al promover acceso a una vida
digna, no solo como un deber sino como una obligación de parte de
Estado de crear las condiciones para afrontar el flagelo de la pobreza.
• Por ello proponemos que se incorpore en la Constitución; al final del
Capítulo I, de los derechos fundamentales de la persona, antes de los
derechos sociales y económicos como artículo 4:
67
Diapositiva 23
Propuesta de Articulo en la Constitución Política
Articulo 4.- Imperatividad de los Derechos Constitucionales
Todos los artículos de la Constitución Política, referidos a los derechos
fundamentales que promueven el acceso a la vida digna serán de
cumplimiento obligatorio, de manera irrestricta sea directa o
indirectamente, bajo responsabilidad de sanción penal o administrativa a
los responsables de hacer cumplir la norma constitucional, por parte de
las instituciones competentes.
Diapositiva 24
Los mecanismos y estrategias que debe adoptar el Estado en la lucha
contra la corrupción y la pobreza, es fortalecer el dispositivo incorporado
en la Constitución donde se da la fuerza normativa al cumplimiento
obligatorio de los derechos fundamentales, porque no tiene sentido
hablar derechos constitucionales sino se cumple, y tampoco se puede
cumplir a medias, la norma constitucional evoca el cumplimiento pleno
no se puede cumplir una ley parcialmente, es por eso que incido en la
capacidad imperativa que debe tener, dado el carácter sistemático que
tiene la Constitución, donde contiene los derechos fundamentales,
deberes y derechos de la persona, el régimen económico y asimismo las
obligaciones y los límites de cada poder que conforma el Estado
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Diapositiva 25
La investigación realizada identifica, que si existe relación entre la
Constitución, Estado de derecho y subdesarrollo, puesto que no pueden ir
desligados, ninguno de ellos, dado que conceptualizar su enfoque de cada
elemento de manera individual, desvirtúa la esencia de un estado de
derecho, ya que este concepto alcanza todas las leyes y normas que
gobiernan a nuestro Estado de manera sistemática y que a través de estas
leyes se plantea luchar contra la pobreza y subdesarrollo que aqueja a
nuestro país desde una perspectiva jerárquica superior, como un principio
fundamental que parte de la Constitución, y no considerarlo de
importancia residual, así de esta manera concretizar paulatinamente los
derechos fundamentales que contempla la Constitución y los Tratados
Internacionales de los cuales Perú es parte.
Diapositiva 26
GRACIAS