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La Convención de los Derechos del Niño y la Niña: una mirada desde el
Patronato Nacional de la Infancia y su rol
La promoción del desarrollo integral y los derechos de la niñez y la adolescencia
1. AntecedentesO 1930: primer pronunciamiento sobre
derechos
O Seis décadas de trabajo: otros acuerdos (1959)
O 1990: La Convención de los Derechos del Niño
O 1995: Nueva Ley Orgánica del PANI
O 1998: Código de la Niñez y la Adolescencia
El papel del PANIO La Constitución Política: Art. 55 define
O “la protección especial del niño” y la madre..
O la protección “especial” del niño ….
O El Patronato Nacional de la Infancia ha oscilado en la definición de su naturaleza: misión y visión
O Una lectura de su Ley Orgánica le asigna fines que implican responsabilidades con toda la niñez y la adolescencia
Asumir un rol de protección “integral”
implica: O Ir más allá de la atención a las situaciones de violación de derechos
O Para ubicar su responsabilidad no solamente en la atención de la estas situaciones sino principalmente en la educación y la prevención
O Una visión de PANI que mira y retoma, con una óptica distinta, la Convención de los Derechos del Niño y otras leyes conexas
En el marco de los derechos
O En el Patronato, se trabaja hoy en día :
O LiderazgoO Educación O Prevención
O AtenciónO Protección
La aplicación de la Convención
O Una aspiración
O Una obligación
O Una construcción
O Hoy requiere un refrescamiento
Una lectura de los derechos como instrumentos…
…para promover el desarrollo integral:
desde la realidad…
Los derechos se fundamentan en:
O Interés superior del niño y la niñaO Mejor interésO Universalidad de los derechosO No discriminación / Discriminación
positivaO Equidad O Respeto a la diversidadO Integralidad O Participación
El desarrollo se da en contextos diversos
Cultura Sociedad
Niño-Niña
Comunidad EscuelaFamilia
Medios – Tecnología- Mundo
Compañeros
La realidad comunitaria establece el punto de partida del
cumplimiento de los derechos (IBINA, 2013)San Carlos
Los ChilesSarapiquíBuenos AiresOsaGolfitoParritaCorredoresMatina Talamanca…
MoraCoronadoMontes de OcaAlajuelaPalmaresCartagoHerediaFloresDesamparadosSan Pablo…
Las familiasO Número de hogaresO 1.396.747 hogares
O 1.023.061 en área urbanaO 373.686 en área rural
O Jefatura femeninaO 38.9% en área urbanaO 27.5% en área rural
O Recursos : 99.3% electricidad, 93.6% agua por acueducto, 96.9% servicio sanitario, 40.5% vehículo (20.6-73.5), teléfono celular 94.3 (92.7-97.1)
O Gastos: diferencias significativas en salud y educación del quintil I al V
O Por características de los hogaresO No pobres:
1.090.533O Pobreza no extrema
196.910O Pobreza extrema
88.577
Los niños, las niñas y los y las adolescentes
O Total de personas menores de edad:O 1.310.983
O 406.405 de 0 a 5 añosO 511.284 de 6 a 12 añosO 393.295 de 13 a 17 años
O 32.742 son población indígenaO 10,976 son afrodescendientesO 55.133 son migrantes
O Distritos donde viven más personas menores de edad:O Limón, Pavas, Liberia, San Francisco de
Heredia, San Isidro del General, Hatillo
O 16.302 son personas menores de edad con alguna discapacidad, predominando la visual y la cognitiva
O De 13 a 17 años no asiste al sistema educativo un 18.4%
O De los que no asisten un 65% vive en área urbana y un 34.9% en área rural. 39.6% en las zonas indígenas
O 10.3% no cuentan con seguro social (134.907 niños, niñas y adolescentes
Población de 5-24 que no asiste a la educación formal, por motivos
n=435.591O Tiene que trabajar 23.7%O No está interesado 17.8O Prefiere trabajar 12.4O No puede pagar 10.7O Tiene que cuidar 9.1O Problemas con exámenes 6.7O Le cuesta el estudio 3.4
Otras consideracionesO Se tiene alguna enfermedad física o
mentalO Se está involucrado en drogasO Presenta diversidad sexualO Trabaja y/o está expuesto a riesgos O Es producto o vive un embarazo
adolescente
Desde la perspectiva de los niños y las niñas: los derechos emergen desde las necesidades como seres humanos en
desarrollo
Necesidades físicas básicas
Seguridad física y emocional
Amor y pertenencia
Control y disciplina
Aprendizaje
Respeto
Autoestima
AlegríaD
erec
hos
Una lectura aplicada de la Convención:
desde lo positivo,desde ciclo de vida, y desde la responsabilidad del PANI
Derechos aplicadosO IdentidadO FamiliaO Opinión y expresiónO Libertad, vida privada e informaciónO Protección de malos tratosO Niños refugiados e impedidosO Salud y servicios médicosO Educación
O Esparcimiento y juegoO Condiciones del trabajoO Tráfico estupefacientesO Explotación sexualO Venta, tráfico y trataO TorturaO Conflictos armadosO Administración de justicia de menores
La primera infancia:
Factores protectores en la etapa perinatal
O Condiciones previas al embarazoO Embarazo planificado y saludableO Atención médica y nutricional adecuadaO Control prenatal
O Apoyo y bienestar emocionalO Parto apropiadamente atendidoO Entorno familiar afectuoso y tranquiloO IdentificaciónO Lactancia materna
Factores protectores en bebés
Lactancia materna o alimentación afectuosa en primeros seis meses, alimentación apropiada posterior
Control médico requeridoEstimulación óptima del desarrollo en las
diversas áreasOportunidades para el movimiento y la
exploración seguraFiguras de apego establesReconocimiento de temperamentosLímites y disciplina acorde
Factores protectores en 3-4 años
Ambiente controlado, tranquilo y afectuosoOportunidades para aprender sin presiónDisfrute del juego y la interacción con otros
niños(as)Estimulación de habilidades motoras finas,
perceptuales y linguísticasDisponibilidad de tiempo de los adultos
para el juegoCalidad de los programas de estimulaciónDisciplina sin castigo físico (76.3% estiman
que niños necesitan nalgadas a veces)
Factores protectores en preescolar
Acceso a educación preescolar de calidadEstimulación óptimaDesarrollo lingüístico y cognitivo a su nivelPromoción de independencia de parte de los
responsables y docentesBuenas relaciones interpersonales con
coetáneosApoyo seguro: equilibrio entre la disciplina y el
amor***Comunidades seguras y sanasRequerimientos individuales apropiadamente
atendidos
La etapa escolar….
La etapa escolarAlimentación, sueño y ejercicio en cantidad
suficiente Transición fluida de preescolar a vida escolar Exigencias linguísticas y cognitivas
apropiadas a edad e individuo Adultos que comprenden impacto de
desafíos Reconocimiento de diferencias importantes
intra-edad Maestros(as) y familias que inspiran
sensación de capacidad Aprendizaje motivador Oportunidades para desarrollo personal y
social
La autonomía progresiva
Independencia y responsabilidad
Dependencia y control
O años 18 años
La adolescencia
Factores favorecedores del desarrollo pre y adolescente
O Desarrollo previo positivo, buena relación con familia y amistades
O Reconocimiento de cambios físicos internos y externos, y sexuales; algunos tempranos, otros tardíos .
O Importancia de la imagen corporal (estatura, aspecto, problemas, formas de llamar la atención, vestimenta)
O No necesidad de tomar riesgos: accidentes, consumo tabaco, alcohol, otras drogas
O Prevención de embarazos y enfermedades: bulimia y anorexia
O Respuesta positiva del entorno adulto
O Motivación por el aprendizaje y la educación formal
O Desarrollo de habilidades cognitivas de pensamiento: razonamiento abstracto, lógica, solución de problemas, capacidad de reflexión, de planear el futuro
O Preparación para la inserción en el mundo laboral y productivo
O Identidad positiva en proceso de construcción
O Sexualidad sana y responsableO Autocontrol y responsabilidadO Toma de decisiones y proyecto de vidaO Familia cercanaO Disposición positiva a mantener vínculo con
familia y amistades
Por tanto, la Convención
O Se constituye en un marco legal global
O El derecho procura la modificación de la realidad hacia un conjunto de aspiraciones
O La realidad se constituye en punto de partida
O En proceso de construcción y cumplimiento permanente
O La denuncia no es suficiente
O El desafío concreto es el “como” alcanzar la aspiración (Observaciones generales)
O Cómo monitorear su cumplimiento desde múltiples realidades y en la vida concreta de cada niño, niña o adolescente
Muchas gracias…
IV: ¿Cuál es la realidad de frente a estos factores protectores?
O Antes de la concepciónO Educación para la vida, la familia y para
construir el proyecto de vida (mínima)O Educación para la afectividad y sexualidad
(iniciándose, en condiciones poco favorables)O Salud sexual y reproductiva (conocimientos
existen, pero no se aplican; acceso existe, pero no se utiliza)
O Atención del embarazo O Acceso a consulta médica O No se cuenta con servicios de apoyo
psicológicoO 500 embarazos a niñas menores de 15 añosO 19% a madres adolescentes O Condiciones en los partos (+95% en
hospitales, mortalidad : 1/3 podría ser salvado)
O Desarrollo inicialO Atención post-natal (90% en primer año)O Crecimiento y Desarrollo (sólo el 44% recibe control)O Mínimos servicios de cuido disponibles en primeros dos
añosO Calidad de los servicios se desconoceO No se cuenta con educación a la familia y otros
cuidadores para brindar estimulación oportuna y apropiada
O Recursos recreacionales comunitarios mínimosO Desarrollo preescolar
O Atención médica disponibleO Servicios de cuido y de educación (parciales)O Educación preescolar cubre en interactivo 60 % y
preescolar 93 %, problemas con la población dispersaO Tampoco se cuenta con programas de educación a la
familia, ni recursos comunitarios de recreación
O A nivel de los escolaresO Salud escolar disminuidaO En educaciónO A pesar de acceso casi universal, se requiere un
mejoramiento de la educación formal: Hacia una educación más integral
O Replantear los conocimientos, y las competencias o habilidades que deseamos promover
O Analizar el uso de la tecnología en la práctica educativa
O Integrar la diversidad cultural y lingüísticaO Mejorar la atención de la población con discapacidad
y con talentoO En la vida familiar y social: pocas oportunidades
para niños y niñas de escasos recursos
Los y las adolescentesSalud:
O El Programa PAIA, casi desaparecidoO Tasas de accidentes, suicidios, embarazos
infantiles y adolescentes y anorexia y bulimiaO Drogadicción: (alcohol: 22.9%, 8.4% fumado)
EducaciónO Permanencia y satisfacción O Interés por el estudioO Expulsión y trabajo adolescente
Pocas oportunidades de diversión sana
Todavía menos educación a la familia y al profesorado sobre la adolescencia
Penal Juvenil: datos y perfiles
Condiciones generales que afectan
O Pobreza: O Más niños y niñas son pobresO En niños se invierten $250 por año, en mayores
$600 per capita, en adultos $180, en jóvenes $280.
O Cantones pobres siguen siendo los mismosO Polarización de la pobreza y la riquezaO Apoyo a las familias (nivel socio-económico) sólo
temporal y para extrema pobreza / Capacitación para el trabajo con exigencias / Empleo y vivienda son retos para familias de escasos recursos
O Poca comprensión y estudio de las pobrezas, sus dinámicas y los factores favorecedores del cambio
O Violencia doméstica y en todas sus otras formas
O Negligencia (2.127) , maltrato físico (666) y emocional (2.828); abuso sexual intra (703) y extrafamiliar (324)
O Trabajo infantil y explotación sexual comercial: 12.639 niños de 12 a 14 trabajan según Censo
O Porcentaje importante de adolescentes está fuera del sistema educativo y del trabajo
O La tecnología y su influencia actual
Otras condiciones O Población migranteO Población indígenaO Población afro costarricenseO Población chinaO Población con capacidades especialesO Otras diversidades
