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CAMPUS COACALCO DE BERRIOZABAL MAESTRIA EN DERECHO “TRABAJO FINAL TIPO TESINA PARA ACREDITAR LA MATERIA DE INVESTIGACION JURIDICA” PRESENTA LIC FERNANDO CRUZ CONTRERAS ASESOR TERESA MAESTRA EN CIENCIAS PENALES

La Corrupcion Tesina

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tesis para maestria derecho

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CAMPUS COACALCO DE BERRIOZABALMAESTRIA EN DERECHO

TRABAJO FINAL TIPO TESINA PARA ACREDITAR LA MATERIA DE INVESTIGACION JURIDICA

PRESENTA LIC FERNANDO CRUZ CONTRERAS

ASESOR TERESA MAESTRA EN CIENCIAS PENALES

COACALCO DE BERRIOZABAL A 23 DE MAYO DE 2015

NDICE

INTRODUCCIN

TEMA DE INVESTIGACINpgina 1OBJETO DE ESTUDIOPLANTEAMIENTO DEL PROBLEMAMARCO REFERENCIALA. MARCO JURDICOB. MARCO CONCEPTUALa) LA CORRUPCIONb) LA OFICIALIA CONCILIADORA Y CALIFICADORAc) MUNICIPIOd) OFICIAL CONCILIADORe) III.VI MULTAf) REGLAMENTOg) III.VIII OFICIAL SECRETARIOh) III.VIX BANDO MUNICIPAL DE POLICIA Y BUEN GOBIERNOOBJETIVOSTIPO DE INVESTIGACINHIPTESISMTODO DE INVESTIGACINTCNICA DE INVESTIGACINANLISIS DE DATOSDESARROLLO DEL TEMACAPTULO II. NECESIDAD DE LA IMPLETACIN DE LAS OFICIALIAS CONCILIADORAS Y CALIFICADORAS DEICIPIO DE COACALCO ESTADO MXICO.CAPTULO II FUNCIONES Y FACULTADES DE LA POLICA MUNICIPAL Y DEL .A. FUNCIONES DE LA POLICA MB. FUNCIONES DEL OFICIALCAPTULO III. LA IMPOSICIN DE LAS MULTAS Y SANCIONESCAPTULO IV. RESULTADOS DE LAS ENCUESTAS.CAPTULO V. CONCLUSIONES REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS

TEMA DE INVESTIGACIN LA CORRUPCIN: OBJETO DE ESTUDIO:LA CORRUPCIN DE LA OFICIALIA CONCILIADORA Y CALIFICADORA DEL MUNICIPIO DE COACALCO DE BERRIOZABAL ESTADO DE MXICO, EN LA ADMINISTRACIN 2013-2015, EJERCIDAS POR EL OFICIAL CONCILIADOR.

PLANTEAMIENTO DEL TEMA

QU ES LO QUE ORIGINA LAS SANCIONES Y MULTAS IMPUESTAS EN FORMA DISCRECIONAL, DEL OFICIAL CONCILIADOR DENTRO DE LA OFICIALIA CONCILIADORA Y CALIFICADORA DEL MUNICIPIO DE COACALCO ESTADO DE MEXICO ADMINISTRACION 2013-2015?

MARCO REFERENCIAL

A. MARCO JURDICO

Ley Orgnica Municipal del Estado de Mxico; Bando Municipal de Polica y Buen Gobierno; Peridico Oficial del H. Ayuntamiento Constitucional de Coacalco de Berriozbal, ao 11 tomo N.06 . Reglamento de las Oficialas Conciliadoras y Calificadoras del Municipio de Coacalco de Berriozbal Estado de Mxico.

B. MARCO CONCEPTUALLA CORRUPCIN: Transparencia Internacional define la corrupcin como el mal uso del poder encomendado para obtener beneficios privados. Esta definicin incluye tres elementos:El mal uso del poderUn poder encomendado, es decir, puede estar en el sector pblico o privadoUn beneficio privado, que no necesariamente se limita a beneficios personales para quien hace mal uso del poder, sino que puede incluir a miembros de su familia o amigos.[footnoteRef:1] [1: ]

De manera similar, para Accin Ciudadana se tiende a identificar el concepto de corrupcin con situaciones de favoritismo y de abuso de poder es decir que la corrupcin se da cuando una persona o un funcionario pblico, obligado moral y legalmente a trabajar por un inters social lo cambia por in inters o beneficio propio. Es una fuera o poder con capacidad para influir y ganar voluntades, para obtener mejoras personales[footnoteRef:2] [2: ]

LA OFICILAIA CONCILIADORA Y CALIFICADORA: En cada municipio el ayuntamiento designar, a propuesta del presidente Municipal, al menos a un Oficial Calificador con sede en la cabecera municipal y en las poblaciones que el ayuntamiento determine en cada caso, quienes tendrn las atribuciones a las que se refiere el artculo 150.As mismo podr nombrar a los oficiales mediadores-conciliadores en materia comunitaria que requiera, los cuales durarn en su cargo tres aos con posibilidad a ser nombrados para otros periodos.La forma de concluir la mediacin y la conciliacin, ser por convenios suscritos o por Acuerdo de las oficialas en caso de advertir simulacin en el trmite.[footnoteRef:3] [3: ]

MUNICIPIO

I. Municipio es la unidad territorial, poltica y administrativamente organizada, en la jurisdiccin y con los habitantes de la Seccin de Provincia, base del ordenamiento territorial del Estado unitario y democrtico boliviano. II. En el Municipio se expresa la diversidad tnica y cultural de la Repblica. III. La Municipalidad es la entidad autnoma de derecho pblico, con personalidad jurdica y patrimonio propio que representa institucionalmente al Municipio, forma parte del Estado y contribuye a la realizacin de sus fines. IV. El gobierno y la administracin del Municipio se ejerce por el Gobierno Municipal.ADMINISTRACION PBLICA MUNICIPAL: Conjunto de organizaciones pblicas que realizan la funcin administrativa y de gestin del Estado y de otros entes pblicos con personalidad jurdica, ya sean de mbito regional o local. Por su funcin, la Administracin Pblica pone en contacto directo a la ciudadana con el poder poltico, satisfaciendo los intereses pblicos de forma inmediata, por contraste con los poderes legislativo y judicial, que lo hacen de forma mediata. Se encuentra principalmente integrada por el poder ejecutivo y los organismos que estn en contacto permanente con el mismo. Por excepcin, algunas dependencias del poder legislativo integran la nocin de ;Administracin Pblica; (como las empresas estatales), a la vez que pueden existir juegos de ;Administracin General; en los otros cuatro poderes o en organismos estatales que pueden depender de alguno.

OFICIAL CONCILIADOR

El oficial Conciliador tiene la funcin de dirigir el trmite correspondiente orientado por los principios de imparcialidad, equidad y justicia. El Conciliador tiene la facultad de proponer frmulas de arreglos que permitan llegar a un acuerdo sin necesidad de acudir a la justicia ordinaria

OFICIAL SECRETARIOArtculo 42. Los oficiales secretarios contemplados en los artculos 46 fraccin IX, 57 fraccin VIII, 63 fraccin VII y 73 fraccin III del presente Reglamento, tendrn las facultades y obligaciones contenidas en el artculo anterior, y en lo no previsto por ste, se estar a lo dispuesto en los artculos 43 y 44 del presente Reglamento, y en los manuales de organizacin y procedimientos de las respectivas unidades administrativas a las que correspondan.

REGLAMENTO Norma jurdica de rango inferior a la ley dictada por rgano que tiene atribuida potestad reglamentaria. Los reglamentos no pueden regular materias reservadas a la ley ni infringir normas con dicho rango. Para que produzcan efectos jurdicos deben ser publicados en el diario oficial que corresponda y tienen vigencia indefinida hasta que se modifiquen por otras normas de mayor o igual rango. Segn su relacin con la ley, la doctrina alemana los clasifica en: 1) reglamentos ejecutivos o secundum legem, que ejecutan y aplican la ley; 2) intra legem, que completan una ley aadiendo supuestos o preceptos nuevos, y 3) reglamentos o praepter legem, que regulan ex novo una determinada materia, sin existencia concreta de una ley, siempre que en aquella materia no exista reserva de ley.

MULTA En sentido amplio,sancinpecuniaria impuesta por unaley civily pronunciada por unajurisdiccin civil en caso deviolacinde ciertas reglas jurdicas restrictivamente enumeradas. En sentido ms riguroso,multa civiles una suma de dinero impuesta al autor de una falta, por unparticularque ha recibido un poder de carcter disciplinario; el monto de la multa no est enrelacindirecta con el monto delperjuicio. As, eljefe de empresapodainfligir antiguamente multas a losasalariados. V (Derecho Laboral)Der Pen.Pena pecuniariaconsistente en el pago de una suma de dinero alTesoro pblico.Hay que distinguir la multa penal de la multafiscal, que tiene a la vez el carcter de una pena y de unareparacin; de lamulta civil, que depende de lostribunales civiles ocomerciales, y de la multa disciplinaria, que sanciona las faltas profesionales.

BANDO DE POLICIA Y BUEN GOBIERNO

El presente Bando es de orden pblico, inters social y de observancia obligatoria para todos los habitantes, originarios, vecinos y transentes del Municipio de Coacalco de Berriozbal, as como para los servidores pblicos y funcionarios que tienen a cargo su aplicacin e interpretacin

La naturaleza de este ordenamiento es de carcter jurdico administrativo y tiene por objeto establecer las bases generales que regulan el nombre y escudo del Municipio, la organizacin territorial y administrativa, los derechos y obligaciones de la poblacin, orientar el rgimen de gobierno, la organizacin y el funcionamiento de la Administracin Pblica, otorgar la prestacin de los servicios pblicos municipales y garantizar el desarrollo poltico, econmico, social y cultural de la comunidad, as como la conservacin ecolgica y proteccin al medio ambiente, manteniendo y conservando el orden pblico, la seguridad y Pgina 2 GACETA MUNICIPAL 01 de Enero de 2013. Tranquilidad de las personas con el cumplimiento de las disposiciones administrativas contenidas en l y los dems ordenamientos municipales.

JUSTIFICACIN DE LA INVESTIGACION

La presente investigacin de corrupcin por parte del Oficial Conciliador y calificador del Municipio de Coacalco de Berriozbal me despert gran inters sobre todo porque se relacionan cuestiones jurdicas, morales ,de trnsito y convivencia entre ciudadanos, y en especial cuando el servidor pblico que ocupa el cargo como oficial conciliador y calificador dentro de sus mnimos requisitos debe de conocer las leyes e instituciones para que travs de sus conocimientos jurdicos aplique una sancin a su libre criterio, basndose para ello en reglamentos bandos municipales, en La Ley Orgnica Municipal y principalmente en la Constitucin Local y la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.

Ms que un inters por investigar la corrupcin es la impotencia de tener los conocimientos prcticos y jurdicos y no poder ayudar y defender socialmente y jurdicamente a las personas que por cualquier falta administrativa que se encuentre regulada en un Reglamento Municipal o en el Bando Municipal de Polica y Buen Gobierno, e interpretada dolosamente para sancionar a un ciudadano que puede ser un vecino, amigo, conocido, familiar, o uno mismo cuando al encontrarse frente al oficial conciliador de la oficiala conciliadora y calificadora del municipio de Coacalco de Berriozbal administracin 2013-2015.

Derivado de lo anterior se desprende que las funciones ilcitas que realiza el Oficial Conciliador, no tienen fundamento ni motivacin jurdica alguna, es porque en su discurso argumentan que cumplen apegados a la Ley, sin embargo, en estricto sentido de la Ley sus actos van en contra de ello; pretendiendo actuar de manera correcta y legal pero sus actos demuestran la corrupcin que realmente se practica.

Es por ello que mi objeto de estudio lo enfoqu en sta figura municipal, poco estudiada y muy corrupta, siendo sumamente frustrante al querer defender a quien ha cado en sus garras.

OBJETIVO GENERAL

Establecer que los Oficiales conciliadores y calificadores del municipio de Coacalco de Berriozbal cometen actos ilcitos al momento de imponer las sanciones y multas por faltas administrativas.

OBJETIVO ESPECFICO

Analizar la imposicin de multas y sanciones como son la privacin de la libertad por treinta y seis horas, basados en el bando municipal y a la postre generando la corrupcin al exigir dinero en cantidades inalcanzables para los ciudadanos, vecinos y transentes del municipio de Coacalco de Berriozbal, Estado de Mxico

HIPTESISEl servidor pblico denominado oficial conciliador y calificador del municipio de Coacalco de Berriozbal administracin actual, comete actos ilcitos en vista del poder que ostenta en sus cuevas de corrupcin como son las oficialas conciliadora y calificadora.

MTODO: DEDUCTIVO Se utilizar el presente mtodo porque se puede inferir que los habitantes de cocacalco de berriozabal estado de mexico, son vctimas de los ilcitos cometidos por el oficial conciliador y calificador y si de un aspecto general se sostiene que los habitantes de este municipio sufren de estos ilcitos se deduce lo siguiente:Si Teresa vive en este Municipio luego entonces,es vctima de los ilcitos cometidos por este servidor pblico.

TCNICA DE INVESTIGACIN UTILIZADASe utilizara el anlisis documental y encuestas a diez personas del municipio de Coacalco estado de mexico, consistentes en las siguientes preguntas: la polica de Coacalco abusa de su autoridadPor qu lo sabede que forma se enteradesde cuando lo sabeel oficial conciliador y calificador del municipio de Coacalco de berriozabal abusa de su autoridad cuando impone sanciones y multasPor qu lo sabede que forma se enterodesde cuando lo sabe.

DESARROLLO DE LA INVESTIGACIN

CAPTULO II. NECESIDAD DE LA IMPLETACIN DE LAS OFICIALIAS CONCILIADORAS Y CALIFICADORAS DEICIPIO DE COACALCO ESTADO MXICO.

CAPTULO II FUNCIONES Y FACULTADES DE LA POLICA MUNICIPAL Y DEL .A. FUNCIONES DE LA POLICA MB. FUNCIONES DEL OFICIAL

CAPTULO III. LA IMPOSICIN DE LAS MULTAS Y SANCIONESEste servidor pblico es prepotente y abusando del poder que tiene, ordena al oficial de barandilla asegurar a la persona que cometi una falta administrativa o de vialidad y encerrndola en galeras y cerciorndose de quitarle sus pertenencias (como es billetera, reloj, pulseras, cadenas y cualquier otro objeto de valor), gurdenlo en lo que salgo a comer.

Y as lo hacen toda persona que es presentada por Seguridad Pblica y Vialidad la despojan de sus pertenencias y la ingresan a una galera o crcel municipal, privndola de su libertad sin derecho a comunicarse con persona alguna hasta que no lo ordene EL JUEZ CALIFICADOR, y como es habitual el Oficial Conciliador se desaparece, pasadas dos o tres horas y en ocasiones hasta doce horas despus manda a llamar al detenido dicindole:

si quiere obtener su libertad tiene que pagar una multa de cinco mil a diez mil pesos y aproveche porque estoy de buenas es en ese momento

El detenido cansado de suplicarle que le permita realizar una llamada telefnica con algn familiar, para informarle que se encuentra detenido en la Oficiala Conciliadora y Calificadora por dar vuelta en un sentido contrario esta privado de su libertad, el oficial conciliador le permite llamar despus de estarle rogando. Al llegar el familiar la corrupcin alcanza sus ms altos grados porque estando el familiar presente -ms si conoce de leyes-, el Oficial Conciliador en forma altanera y sarcstica dice: a m no me importa quin sea ni de dnde venga la multa es de cinco mil pesos, en este instante si quieres que tu familiar o cliente obtenga su libertad tendrs que pagar, de lo contrario cumplir sus treinta y seis horas de arresto porque aqu el JUEZ SOY YO.

Ante la desesperacin de la persona que esta privada de su libertad se cumple el capricho del oficial conciliador de pagar la multa de cinco mil pesos y para colmo sin recibo argumentando el servidor pblico corrupto que es por ayudarlo a darle su libertad. Ante tanto abuso de poder corrupcin y violacin a los derechos humanos prdida econmica y de tiempo me pregunto si los oficiales conciliadores son muy ignorantes o tienen que cumplir rdenes de alguien para seguir en su impunidad y corrupcin y la mayor justificacin de esta investigacin es cuando viva esta experiencia en forma personal.

procesales, a peticin del fiscal que solicite la audiencia correspondiente ante un juez de control del tribunal oral del estado de Mxico este determinara si a lugar a pena privativa oficiosa y de esta forma el juez de control con todas las facultades constitucionales y procesales su actuar es apegado al estricto respeto de los derechos humanos. observacin que planteo para acreditar que si un juez jurisdiccional respeta la constitucin y las leyes que de ella emanan, porque un oficial conciliador mediador y calificador titular de la oficiala conciliadora y calificadora del municipio de Coacalco de Berriozbal no tiene ni el ms mnimo conocimiento de los derechos del hombre y ciudadano dicho en otras palabras de los derechos humanos cometiendo abusos violaciones a leyes a la propia constitucin imponiendo multas excesivas al amparo de su libre albedrio con la finalidad de presionar al ciudadano que se encuentra detenido por una decisin unilateral que el oficial conciliador tomo de privarlo de su libertad por treinta y seis horas sin derecho a comunicarse con nadie y ser despojado de sus pertenencias como son billetera con dinero, relojes, pulseras, esclavas y muy actualmente con su telfono celular para que de esta forma intimidar al ciudadano que tiene en sus garras al gritarles que si quieren obtener su libertad procedan a pagar multas excesivas que van de los 50 a 100 salarios mnimos esta corrupcin la practican en forma habitual sin que nada ni nadie los detenga no existe poder legal que a los oficiales conciliadores del municipio de Coacalco de Berriozbal estado de Mxico administracin 2013-2015 ,los haga entran en razn lgica jurdica porque ellos son los amos y seores del poder en sus cuevas de corrupcin que son las oficialas conciliadoras y calificadoras dentro del municipio citado anteriormente.

CAPTULO IV. RESULTADOS DE LAS ENCUESTAS (GRAFICAS)

CONCLUSIONESDe acuerdo a las reformas del ao dos mil ocho especficamente a la reforma penal en la cual se dieron cambios trascendentes en la aplicacin del procedimiento penal en un sistema inquisitorio tradicional a un sistema acusatorio oral se reconocieron constitucionalmente los derechos humanos, as como la celebracin de los tratados internacionales y en consecuencia que cualquier abuso de poder por parte de las instancias de administrar justicia, se crearon herramientas que pueden conocer estas autoridades en primera instancia, y de ser urgente y necesario ventilar asuntos relacionados con la violacin a los ms altos principios y valores del hombre y ciudadano conocer la corte interamericana de los derechos humanos. Antecedente que sealo para guiar de forma atinada los objetivos de la presente investigacin dentro de las reformas al cdigo de procedimientos penales para el estado de Mxico nos encontramos con principios que toda autoridad debe de observar y dar cabal cumplimiento otros como es el principio de presuncin de inocencia el cual consiste que toda persona es inocente hasta que se le demuestre lo contrario y un principio muy importante que no se prive de su libertad por un hecho delictuoso que conceda pena alternativa inclusive invita a las partes para que se llegue a un acuerdo repara torio como solucin alternativa como es una reparacin del dao., solo cuando se trate de un hecho delictuoso tipificado como grave por la ley procesal penal y de la carpeta de investigacin existan datos de prueba suficientes y bastantes se podr imponer la prisin preventiva. Para no pisotear sus derechos humanos

BIBLIOGRAFIAS:http://www.cadal.org/documentos/documento_26.pdf http://accionciudadana.org.gt/que-es-corrupcion-6/ http://www.oas.org/juridico/PDFs/mesicic4_blv_ley2028.pdfhttp://www.inafed.gob.mx/es/inafed/Introduccion_a_la_Administracion_Publica_y_el_Gobierno_Municipal http://www.enciclopedia-juridica.biz14.com/d/reglamento/reglamento.htm