La Crisis Agroalimentaria de Venezuela y sus Salidas

El deterioro agrícola, alimentario y nutricional en los últimos años

Las Propuestas para salir de la situación actual

Nutrición, Alimentación y Sistema Agroalimentario

• La nutrición de la población depende de su alimentación. – Con diferencias importantes en sus necesidades por:

• Tipo de población: grupos vulnerables, niños, embarazadas, ancianos, enfermos.

• Actividad, edad, sexo.

• La alimentación depende de que existan los alimentos (disponibilidad) y de que la población tenga acceso a ellos. – En el acceso hay diferencias muy significativas por niveles

socioeconómicos y de necesidades nutricionales

• El acceso a los alimentos es efecto final de una cadena que comienza con la provisión de insumos y equipos para la producción primaria agrícola y termina en el plato del consumidor.

El Sistema Agroalimentario

Comercialización agrícola

Servicios post cosecha acondicionamiento y

almacenamiento

Producción primaria

Procesamiento industrial

Distribución comercial de alimentos

Consumo en el hogar y fuera del hogar

Mercado Internacional

Contexto Económico

Tasa de

cambio

Tasa de

interés

Tasa de

inflación

Importaciones Exportaciones

Insumos, Maquinarias y Equipos

Contexto Social

Contexto Social

Una fracción muy importante de la producción y el consumo

• La perspectiva tradicional subvalora el sector y genera una visión prejuiciada y deformada de la realidad del país.

• La real importancia del sector Agroalimentario – Agricultura ampliada 20% de PIB

– Industria de origen agrícola 44% de los establecimientos

– Mas del 36% de consumo final de los hogares en la última Encuesta del BCV y hoy por encima del 70%

Problemática social clave desde el origen hasta el destino

• Se inicia con los productores más pequeños y las zonas más pobres y concluye en la población de menores ingresos

– Los estados agrícolas y las áreas vinculadas a la agricultura son las más pobres del país.

– La población más pobre gasta una mayor proporción de su ingreso en alimentos

• En el 2011 En Caracas, el 25% más pobre gasta el 52% de su ingreso en alimentos mientras el más rico sólo el 22%

– En la población rural el gasto en alimentos es casi la mitad del ingreso

• En la actualidad, con un proceso de empobrecimiento como el que vivimos, en el sector agroalimentario se centra el drama más generalizado de la sociedad venezolana y para cualquier salida es un elemento central.

• La Disponibilidad de Alimentos – Producción Interna

– Importaciones

– Consumo Aparente

– Alimentación y Nutrición

• El Acceso a los Alimentos – Inflación General y en Alimentos

– Remuneración y costo de la Canasta Alimentaria

– Escasez

– Distribución comercial y su alcance

La Evolución Reciente del Sector Agroalimentario

De 2011 a 2014, la caída de la producción agrícola era compensada por el aumento de las importaciones

83%

100%

82%

84%

75%

80%

85%

90%

95%

100%

105%

2009 2010 2011 2012 2013 2014

Sector Agrícola:

Vegetal:

Animal:

• Datos de las Memorias y Cuentas MPPAT 2009 a 2014

92% 83%

80%

100%

165%

195%

179%

70%

90%

110%

130%

150%

170%

190%

2011 2012 2013 2014

Producción Agrícola MPPAT

Importaciones Agroalimentarias INE

Rubros (Tm) 2008 2015 2016 2017 2018 Var %

2015-2018 Var %

2008-2018

Maíz HPC 1.092.305 788.397 684.000 420.000 196.000 -75% -82%

Arroz 691.200 568.000 335.313 259.200 249.600 -56% -64%

Carne de aves 942.521 1.018.682 544.995 381.496 283.613 -72% -70%

Huevos 246.586 356.223 162.470 113.729 79.610 -78% -68%

Maíz Amarillo 766.910 441.323 684.000 630.000 524.800 19% -32%

Torta de Soya 18.000 20.000 16.000 16.800 9.072 -55% -50%

Azúcar 731.026 416.352 222.198 259.000 215.600 -48% -71%

Atún /conserva 25.597 35.554 17.777 17.777 17.777 -50% -31%

Sardina/conserva 23400 11.833 6.626 6.626 6.626 -44% -72%

Quesos 170491 166.457 164.855 161.558 169.636 2% -1%

Leche en Polvo 23500 10.000 5.000 7.500 6.750 -33% -71%

Grasas Vegetales 52.200 42.061 34.163 33.480 33.480 -20% -36% Leguminosas 54.992 50.230 25.115 32.650 39.179 -22% -29%

Total 4.838.728 3.925.112 2.902.511 2.339.816 1.831.743 -53% -62%

De 2015 a 2017 la producción agrícola se desploma

Estamos en el 38% de los rubros básicos de la alimentación que producíamos en 2008, y un poco menos de la mitad de lo que generábamos en 2015

MAÍZ: Autoabastecimiento

2008

75%

2017 14%

Rubros 2015 2016 2017 Var% 15-

17

Maíz HPC 318.482 450.000 360.000 13%

Trigo Harina 1.065.250 952.490 857.241 -20%

Arroz 328.761 567.000 453.600 38%

Carne de aves 125.013 73.666 29.466 -76%

Maíz Amarillo 1.873.680 562.104 421.578 -78%

Torta de Soya 773.075 541.153 451.249 -42%

Atún /conserva 27.889 16.733 13.387 -52%

Quesos 18.000 8.460 8.460 -53%

Leche en Polvo 79.214 59.411 53.469 -33%

Grasas Vegetales 420.607 341.630 307.467 -27%

Azúcar 569.109 360.000 347.391 -39%

Caraotas, Frijol y otras 135.573 81.344 73.209 -46%

Las importaciones también se reducen fuertemente

En 8 productos básicos tenemos caídas por encima del 30%

La caída de la disponibilidad de productos básicos es dramática

Hay reducciones muy importantes del Consumo Aparente de los rubros básicos de la alimentación

Pasamos de 2.441 calorías en 2011-13 a 1.265 en la actualidad, y de 72 gramos de proteína a 33, menos de la mitad.

Producto Dif. 2017 2011-13 Dif. 2017 2016

Leche en Polvo -85% -34%

Azúcar -75% -46%

Carne de aves -75% -38%

Huevos -61% -32%

Maíz -44% -28%

Quesos -44% -30%

Grasas Vegetales -40% 11%

Leguminosas -26% 25%

Trigo -25% -12%

Arroz -8% -25%

Estamos en la peor situación de disponibilidad de calorías y proteínas desde que se tienen estadísticas, a

principios de la década de los 50.

77%

115%

87%

126%

72% 78%

105%

94%

86%

102%

130%

139%

82%

70%

80%

90%

100%

110%

120%

130%

140%

1949

1951

1953

1955

1957

1959

1961

1963

1965

1967

1969

1971

1973

1975

1977

1979

1981

1983

1985

1987

1989

1991

1993

1995

1997

1999

2001

2003

2005

2007

2009

2011

2013

2017

% de Adecuación Calórica y Proteica 1949-2017

Adecuación Calórica

Adecuación Protéica

Pero eso no es todo, el problema se agrava por las dificultades en el acceso a los alimentos.

• Los precios de los alimentos siguen creciendo más que la inflación

– Perjudicando a la población más pobre que gasta una mayor proporción de su ingreso en alimentos

• La Canasta Alimentaria se ubica muy por encima del ingreso de la mayoría de las familias

– Para octubre podría estar 6 veces por encima del Salario Mínimo

• La escasez es un fenómeno permanente y genera el circulo vicioso del desabastecimiento

– Está por encima del 70% en productos agroindustriales

– El circulo vicioso del desabastecimiento es un fenómeno generalizado

• La destrucción de la red comercial es otro obstáculo para el acceso

– Para 2014, la mitad de la red pública de distribución de alimentos se encuentra desactivada y todavía más en los Mercalitos

– El deterioro de la red privada con los controles, se agudiza con los CLAP

La Inflación General y en Alimentos

6.223

14.181

0

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

8000

9000

10000

11000

12000

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14000

15000

dic

.-02

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n.-

03

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.-03

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n.-

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05

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.-07

ju

n.-

08

dic

.-08

ju

n.-

09

dic

.-09

ju

n.-

10

Indice General

Alimentos, Bebidas no Alcoholicas

3297244%

7301252%

0%

1000000%

2000000%

3000000%

4000000%

5000000%

6000000%

7000000%

8000000%

INDICE GENERAL

Alimentos y bebidas no alcohólicas

El Costo de la Canasta Alimentaria El Costo de la Canasta Alimentaria y el Ingreso

• Para agosto, ya la Canasta estaba 30% por arriba del Salario Mínimo decretado y en octubre podría estar 6 veces por encima

19.086 83.733

245.953

R² = 1,00

0

200.000

400.000

600.000

800.000

1.000.000

1.200.000

Costo Canasta Alimentaria Normativa (Miles Bsf)

El Costo de la Canasta Alimentaria

• Cuando la escasez de alimentos y productos de primera necesidad se convierte en un hecho permanente, aparece el círculo vicioso del desabastecimiento

• Este fenómeno consiste en que una vez que aparecen, en determinados puntos de venta, los productos que escasean. La población se mueve masivamente a comprarlos y lo hace en cantidades mucho mayores que lo habitual, previniendo que no vuelvan a aparecer por largo tiempo.

• Esta dinámica comenzó a observarse entre el 2005 y 2007 en la red púbica de distribución de alimentos MERCAL

El Circulo Vicioso del Desabastecimiento

Ausencia de la Canasta Mercal por Tipo de Establecimiento

0

10

20

30

40

50

60

70

80

ene.-05 may.-05 sept.-05 ene.-06 may.-06 sept.-06 ene.-07 may.-07

Cadenas de Supermercados

Mercados Informales

Mercal

El Costo de la Canasta Alimentaria El deterioro de la red de distribución comercial

• El desmantelamiento de la Red de Distribución Pública – La reducción del número de puntos de venta activos.

• En 2014, el 48.9% de los puntos de venta están inactivos: 54% en Mercal, 77% en PDVAL, sobre todo de Mercalitos y Pequeños PDVAL que atienden a los sectores más pobres y en las zonas más apartadas

– El porcentaje de familias que compra en Mercal es cada vez menor, especialmente en el estrato social más bajo. • En 2005 – 2006, alrededor del 70% de las familias compraban en Mercal, en

2014 este porcentaje está por debajo del 40%.

• El deterioro de la Red Privada de Distribución – Los controles para la distribución de alimentos hicieron que las

agroindustrias redujeran sus redes de distribución, vendiendo lo más posible a puerta de planta

• Los CLAP dan el golpe de gracia a la red comercial que abastece a los sectores más desfavorecidos y se avanza en la destrucción del sistema de distribución de alimentos

• Ahora pretenden el control de los Mercados Municipales, Libres y de calle

Consecuencias Nutricionales y Sociales

• Un deterioro de las condiciones nutricionales para una gran parte de la población que ahora incluye sectores medios (nuevos pobres)

• Una situación de crisis humanitaria para sectores vulnerables que se evidencian en todas las informaciones

Algunas conclusiones

• La situación tiende a agravarse en 2018 pero también puede cambiar.

• Es necesaria ayuda alimentaria para los grupos vulnerables, pero eso no es suficiente.

La crisis sólo se supera con un cambio radical del régimen político económico que permita: – Aumentar radicalmente la producción agrícola – Financiar las importaciones agroalimentarias – Restituir la red de distribución comercial

• Esto es posible en el país existen las capacidades para salir de la crisis – La producción agrícola puede crecer rápidamente – La disponibilidad puede aumentar en un plazo de meses – La cadena de distribución puede ser restaurada en poco tiempo

• Las Propuestas actuales de la Red – Establecer, con el máximo consenso posible, una orientación clara en

torno a las medidas, políticas y cambios institucionales que habría que hacer en el sector agroalimentario para salir de la crisis y recuperar la producción y el consumo de alimentos en el menor tiempo posible

• Diseñar un Programa de Abastecimiento de Emergencia para garantizar lo indispensable requerido por la población para recuperar el mínimo necesario de energía y nutrientes en los primeros meses del cambio.

• Establecer las condiciones mínimas y los recursos necesarios para el arranque de la producción agrícola y agroindustrial.

• Establecer la medidas necesarias para la recuperación del sistema de distribución comercial y garantizar que los alimentos puedan llegar a toda la población en todo el país.

• Establecer el tratamiento que debe darse a las instituciones básicas para el sector y a las empresas públicas claves para comenzar la recuperación agroalimentaria.

La Red Agroalimentaria y sus Propuestas

Las Propuestas actuales de la Red II

• Realizar las consultas necesarias con todos los sectores involucrados – No se trata de incorporar los deseos o aspiraciones de

cada sector o empresa, sino de buscar orientaciones comunes y establecer las condiciones mínimas que se requieren para el cambio deseado.

• Realizar foros de difusión y discusión de las propuestas – En las principales regiones del país con la participación de

los principales agentes del sector agroalimentario y los actores sociales, económicos y políticos.

• Realizar reuniones y mesas de trabajo con los actores sociales y políticos más importantes de cada región.

21 27/11/2018

Programa de emergencia para superar la escasez de alimentos

• Unidos sector público y privado para que los alimentos lleguen a todas partes y se terminen las colas

– Este programa plantea propuestas para la distribución de productos básicos desde la agroindustria y en el comercio mayorista y minorista para lograr que en un periodo no mayor de tres meses un cambio significativo y visible en el acceso a los alimentos que alcance a todo el país y especialmente a las áreas más pobres y apartadas

Sistemas de Distribución Capilar

Directa • Eliminación de las trabas normativas que existen en la actualidad que

obstaculizan este tipo de distribución en materia laboral y de movilización • Acuerdo con grandes industrias para incluir otros productos de la canasta

básica en su red directa de distribución con estímulos fiscales o financieros – Entre estos destacan: Leguminosas, Café, Leche en Polvo, Pescados y cárnicos

enlatados. Adicionalmente Podrían incorporarse también los productos de higiene y cuidado personal que hoy están sometidos a extrema escasez

– En esta línea algunas de las empresas más importantes son las siguientes: Alimentos Polar Comercial, Nestle de Venezuela, MONACA, Cargill de Venezuela, Plumrose y Parmalat

• Traspaso de la administración de Centros de distribución de la Red Pública a los productores de alimentos.

• Incorporación de los puntos de venta de la Red Pública Directa a las rutas de las redes capilares de la industria. – Estos puntos llegaron a ser mas de 800 de los cuales se reportan como activos

335

• Incorporación progresiva de los puntos de venta cerrados de la red pública indirecta (Que no es propiedad y administración del sector Público) – Selección de Mercalitos, PDMercaqlitos y otros puntos de venta para incluirse

en las rutas de las redes capilares

Otras Orientaciones para la Distribución Comercial

• Traspaso al Sector Privado de la Red Pública Administrada por el Ejecutivo

• Promoción e incentivos para la Coordinación Vertical en los productos de consumo fresco estacionales

• Modernización y mejoramiento de la red comercial que abastece a los sectores más pobres y alejados

• Desarrollo de los mercados de cielo abierto a todos los niveles

– Reorganización y ampliación del Sistema de Mercados Municipales para Ciudades con apoyo a los mercados de cielo abierto con distribución directa de productores para productos perecederos

– Promoción de mercados locales de cielo abierto en comunidades y condominios con productos frescos cercanos

Acuerdo con la Red Agraolimentaria

• Propósito Comunicacional: – Apoyarse en trabajadores por cuenta propia y

microempresarios vinculados a la venta y distribución de alimentos, atendidos por Atraem en mercados, ferias, etc. para masificar la información, diagnósticos y propuestas concebidas por la Red, para hacerle frente a la crisis alimentaria que padecen los venezolanos.

• Propósito Comercial: – Estrechar contacto entre los productores incluidos en

la Red Agroalimentaria, con los liderazgos y organizaciones regionales de trabajadores por cuenta propia y microempresarios atendidos por Atraem, que participan, en su escala, en la venta y distribución de alimentos.