LA CRISIS FINANCIERA GLOBAL Y LA POLÍTICA FISCAL EN COSTA RICA Lic. José Luis Araya Alpízar,...
39
LA CRISIS FINANCIERA LA CRISIS FINANCIERA GLOBAL Y LA POLÍTICA GLOBAL Y LA POLÍTICA FISCAL EN COSTA RICA FISCAL EN COSTA RICA Lic. José Luis Araya Alpízar, Viceministro Ministerio de Hacienda, Costa Rica Rohrmoser, 9 de octubre 2009
LA CRISIS FINANCIERA GLOBAL Y LA POLÍTICA FISCAL EN COSTA RICA Lic. José Luis Araya Alpízar, Viceministro Ministerio de Hacienda, Costa Rica Rohrmoser,
LA CRISIS FINANCIERA GLOBAL Y LA POLTICA FISCAL EN COSTA RICA
Lic. Jos Luis Araya Alpzar, Viceministro Ministerio de Hacienda,
Costa Rica Rohrmoser, 9 de octubre 2009
Diapositiva 2
CONTENIDO: 1.SITUACIN DE LA ECONOMA INTERNACIONAL 2.IMPACTOS EN
LA ECONOMA COSTARRICENSE Y El PRESUPUESTO NACIONAL
Diapositiva 3
1.SITUACIN DE LA ECONOMA INTERNACIONAL
Diapositiva 4
Tras una profunda crisis financiera originada en los mercados
de los pases avanzados en 2007, en 200809 la economa mundial se
hundi en la peor recesin desde la segunda guerra mundial Informe
Anual del 2009, FMI
Diapositiva 5
DESACELERACIN DE LA ECONOMA GLOBAL DISMINUCIN DE LOS PRECIOS DE
LAS MATERIAS PRIMAS Y COMMODITIES COMO EL TRIGO, ARROZ, SOYA, MAZ
AL TIEMPO QUE LOS PRECIOS DEL PETRLEO TAMBIN DISMINUYEN UNA BAJA DE
LAS TASAS LIBOR (influencia de FED)
Diapositiva 6
En los ltimos meses se viene observando un rpido deterioro de
las expectativas de crecimiento mundial.
Diapositiva 7
Los pronsticos de crecimiento para 2009 en EE.UU. tambin han
cado rpidamente.
Diapositiva 8
Impactos : Cada en los precios de las principales materias
primas de exportacin del continente. Cada en la demanda de
productos exportables de la regin. Disminucin de los flujos de
inversin extranjera real (FDI). Disminucin de las remesas
familiares. Disminucin del turismo hacia la regin. Reversin en
algunos pases de los flujos migratorios de trabajadores. Disminucin
del crdito internacional tanto para el sector pblico como
privado.
Diapositiva 9
Importancia de EE.UU. en Amrica Central (como % del PBI) 0.0
10.0 20.0 30.0 40.0 50.0 60.0 HNDNICBLZSLVDOMMEXCRIGTMPAN Fuente:
Estimado BID, Bancos Centrales, Banco Mundial, CEPAL, UNCTAD.
Exportaciones EE.UU. es muy importante para los pases de la regin
IED Turismo Remesas
Diapositiva 10
2.IMPACTOS EN LA ECONOMA COSTARRICENSE Y EL PRESUPUESTO
NACIONAL
Diapositiva 11
De acuerdo con CEPAL Entre 2003 y 2008, se registr un
crecimiento econmico sostenido con una bonanza fiscal responsable,
que se refleja en la fuerte cada de la deuda pblica y un aumento
del gasto pblico, especialmente en seguridad social y asistencia
social mejoraron los indicadores del mercado laboral Contribuy a la
disminucin de la desigualdad entre los grupos ms ricos y ms pobres
la pobreza y la indigencia disminuyeron fuertemente Sin embargo, la
recaudacin tributaria sigue siendo insuficiente segn OCDE La crisis
financiera global amenaza con convertirse en crisis fiscal
Diapositiva 12
Costa Rica no est ajena a la crisis Economa muy pequea y
abierta Se transmite: turismo, inversin, exportacin, remesas. Caen:
Produccin, comercio exterior, empleo. Efecto negativo para todos
los sectores. Todos los agentes econmicos (consumidores,
empresarios, trabajadores, profesionales, ahorrantes e
inversionistas, adems el sector pblico) son perjudicados.
Diapositiva 13
Costa Rica est en capacidad de enfrentar la crisis, pues esta
lleg en momentos muy particulares para el pas Un supervit fiscal.
Reservas monetarias Internacionales, Un crecimiento del PIB
importante (8% y 7% en aos previos), Un alto nivel de empleo (por
el momento la tasa de desempleo es de 4,7%), Un rpido crecimiento
en la dinmica exportadora, etc
Diapositiva 14
La poltica fiscal tiene mrgenes de accin dado que existe un
supervit fiscal y de que hay un programa amplio de inversiones
publicas en marcha La Poltica de estmulo a la demanda agregada
(programas generales y focalizados) El Plan Nacional de Alimentos
Fortalecimiento de las transferencias sociales, permitir que los
grupos vulnerables de la sociedad puedan enfrentar el mayor costo
de la canasta bsica y el crecimiento del desempleo El gasto social
del pas ejemplificado por el Programa Avancemos y las pensiones no
contributivas fueron factores determinantes para mantener el nivel
de pobreza en un 18% en el 2008.
Diapositiva 15
Diapositiva 16
PRESUPUESTO 2009 (millones de colones)
Diapositiva 17
17 FINANCIAMIENTO DEL PRESUPUESTO Ingresos corrientes Los
ingresos Corrientes para el 2009 representan un 15.9 del PIB, los
tributarios un 15.4% del PIB y presentan una tasa de crecimiento
16.4% con respecto a la revisin 2008. La recaudacin fiscal est
determinada tanto por elementos estrictamente relacionados con su
legislacin como por factores de orden econmico Tambin la recaudacin
est relacionado con las acciones de la Administracin Tributaria
tendientes a mejorar loas sistemas de recaudacin y a combatir la
evasin tributaria La carga tributaria ha crecido en los ltimos
aos
Diapositiva 18
18
Diapositiva 19
19
Diapositiva 20
20 GASTOS
Diapositiva 21
Educacin Presupuesto 2009 Un 6.3% del PIB. Programa Avancemos
se presupuestan 55.234 millones. La cobertura para el ao 2009
alcanzar a 160.000 estudiantes Ampliar la cobertura de educacin
especial Transferencias para el FEES Presupuesto 2010 Al MEP se
asignan 1.266.077 millones, un 6.86% del PIB. Considerando los
recursos externos que ejecutar, as como los que se le asignarn al
Instituto Nacional de Aprendizaje (INA) para el 2010, la
participacin del Sector Educacin en relacin con el PIB, alcanzara
el 7,25 %. Para el Programa Avancemos 60.000 millones
Diapositiva 22
Salud Presupuesto 2009 se incrementan en un 37.6% 569 plazas
nuevas, 219 para los Centros de Nutricin y Desarrollo Infantil,
CEN-CINAI Instituto de Alcoholismo y Farmacodependencia, IAFA los
programas de vacunacin Instituto Costarricense de Investigacin y
Enseanza en Nutricin y Salud (INCIENSA Caja Costarricense del
Seguro Social (CCSS) Presupuesto 2010 Se asignan 130.691,0 millones
para atender: los programas de fortalecimiento de las condiciones
de salud de la poblacin infantil y adolescente, para los servicios
de alimentacin, nutricin y atencin integral de poblaciones en
estado de pobreza, as como la promocin y proteccin para un mayor
bienestar y calidad de vida de la poblacin.
Diapositiva 23
Cultura Presupuesto 2009 0,6% de la totalidad de recursos del
Proyecto de Ley de Presupuesto, totalmente alineado con el
compromiso del Gobierno. Presupuesto 2010 Se estn asignando
28.734,0 millones, representan el 1.1% de la totalidad de recursos
del Proyecto de Ley de Presupuesto 2010 (excluidos los recursos
para atender el Servicio de la Deuda Pblica Se cumple una
importante meta contenida en el Plan Nacional de Desarrollo de
llevar el presupuesto del sector cultura, al menos a un 1% del
total de gastos presupuestos
Diapositiva 24
Vivienda Presupuesto 2009 El presupuesto asciende a 2.199,0, el
cual representa un incremento del 19,0% Presupuesto 2010 Se
incorporan recursos por 13.353 millones un crecimiento de 461.76%.
Al Banco Hipotecario de la Vivienda BANHVI 9.400,0 millones para
financiar programas pblicos dirigidos a la dotacin de vivienda
digna
Diapositiva 25
Ciencia y Tecnologa Presupuesto 2009 Se incrementa en un 111,3%
en relacin con el presupuesto aprobado para el 2008 Se fortalecen
los programas de apoyo y promocin de iniciativas de innovacin,
transferencia de tecnologas y generacin de conocimientos.
Transferencia al Consejo Nacional de Investigaciones Cientficas
Presupuesto 2010 Se asignan recursos por un monto de 6.421
millones. Se fortalecen los programas de apoyo y promocin de
iniciativas de innovacin, transferencia de tecnologas y generacin
de conocimientos. Transferencia al CONICIT para gasto operativo
881.0 millones, para el fondo de incentivos 1.200 millones y para
el Fondo PROPYME 300.0 millones, 500.0 millones para el CENEBIOT,
para impulsar proyectos de investigacin, desarrollo e innovacin,
incluyendo la creacin de empresas de base tecnolgica y proyectos de
biotecnologa.
Diapositiva 26
Agricultura y Ganadera Presupuesto 2009 Presupuesto por la suma
de 36.246,0 millones, un crecimiento del 125,6% Recursos para
continuacin del Plan de Reactivacin de la Produccin Nacional de los
Alimentos Bsicos, Presupuesto 2010 -3.014,6 millones al Servicio
Nacional de Aguas Subterrneas (SENARA), para reactivacin de la
Produccin Nacional de Alimentos Bsicos y 90,0 millones de
contrapartida para el Proyecto de Limn Ciudad Puerto. - 2.300,0 al
Instituto Costarricense de pesca y Acuicultura (Incopesca). Para
gastos operativos y continuacin del Plan de reactivacin de la
Produccin Nacional de Alimentos Bsicos.
Diapositiva 27
Seguridad Ciudadana y Justicia Presupuesto 2009 El presupuesto
asignado al Ministerio de Seguridad Pblica (MSP) para el ao 2009 es
de 105.643,0 millones, un crecimiento de un 28,5%. Creacin de 800
plazas de clase policial Para el Ministerio de Justicia 54.777,0
millones, un crecimiento del 28.9% con respecto al ao 2008.
Presupuesto 2010 133.869,0 millones, lo que representa un
incremento del 26,7% en relacin con el presupuesto aprobado para el
2009 5.564,5 millones, para la creacin de 700 plazas de clase
policial
Diapositiva 28
Infraestructura Presupuesto 2009 El presupuesto ascienda a
230.978,0 millones. Infraestructura vial para el Mejoramiento y
Conservacin de la Red Vial, Conservacin Vial Participativa de la
Red Rural y Complejo Vial Costanera Sur. Infraestructura Portuaria
para impulsar y desarrollar el comercio internacional hacia y desde
Costa Rica y el transporte e infraestructura acutico nacional.
Recursos para el mantenimiento y construccin de las vas frreas del
pas. Presupuesto 2010 El presupuesto asciende a 234.129,0 millones
Se presupuestan 109.197.5 millones para el CONAVI, por concepto de
los impuestos nico a los combustibles y a la propiedad vehicular,
as como 3.205.4 millones para el LANAMME y 23.239.1 millones para
las Municipalidades del pas.
Diapositiva 29
Trabajo y Seguridad Social Presupuesto 2009 Financiamiento de
las pensiones de adultos mayores en situacin de pobreza que no se
encuentran cubiertos por otros regmenes Instituto Mixto de Ayuda
Social (IMAS) para continuidad al Programa Seguridad Alimentaria
con un total de 9.600,0 millones, para atender familias en extrema
pobreza, con menores de 12 aos entre sus miembros. PANI 6.957,7
millones para el desarrollo de los programas de proteccin integral
de la infancia y la adolescencia. Presupuesto 2010 53.147,4
millones para el financiamiento de las pensiones de adultos mayores
en situacin de pobreza que no se encuentran cubiertos por otros
regmenes y financiamiento de pensiones del rgimen no contributivo.
Instituto Mixto de Ayuda Social (IMAS) para continuidad al Programa
Seguridad Alimentaria con un total de 6.400,0 millones, para
atender familias en extrema pobreza, con nios menores de 12 aos
entre sus miembros. PANI 8.460,4 millones para el desarrollo de los
programas de proteccin integral de la infancia y la
adolescencia.
Diapositiva 30
30 INVERSIN SOCIAL
Diapositiva 31
31
Diapositiva 32
32
Diapositiva 33
Diapositiva 34
PRINCIPALES VARIABLES MACROECONOMICAS
Diapositiva 35
SITUACIN DE LOS INGRESOS 2009
Diapositiva 36
Diapositiva 37
SITUACIN ACTUAL DEL PRESUPUESTO 2009
Diapositiva 38
La poltica fiscal debe ser la base de un pacto poltico para el
financiamiento del desarrollo: Fortaleciendo la capacidad de
regulacin y de estabilizacin del ciclo macroeconmico; Promoviendo
mejoras en la calidad del gasto pblico y en su asignacin, y en la
eficiencia en la captacin de recursos; Logrando crecientes grados
de equidad con sostenibilidad ambiental; Dotando de mayor
transparencia a la accin del Estado