Cuadro II.Reparto financiero del programa comunitario de arranquede viñedo.

11111 Financiación (JE y (%) sobre prima actual de arranque

464 M€ y + 20% s/ prima actual

334 M€ y +10% s/ prima actual

276 M€ y 0% s/prima actual

1.074 millones de euros

Radiografía estadística de la producción vitivinícola en la UE.

Explotaciones Superficie Producción Valor Valor

Estados vitícolas vitícola vino producción unitario (media

miembrosj

(2005) (2005/06) (media 2002/06) j 6 (media 2002-2006) 02-06)

humo N Mil hl (%). 111 Milis Euros Euras/iLi

Francia 106.090 4,4 880 24,4 52.837 28.6 7.410 47,3 140

Italia 494.720 20,4 730 20,2 50.204 27,2 3.947 25,2 79

ESPAÑA 160.490 6.6 1.100 30,5 45.562 24,7 1.127 7,2 25

Alemania 27.290 1,1 102 2,8 9.327 5,1 1.222 7,8 131

Portugal 176.620 7,3 239 6,6 7.245 3,9 950 6,1 131

Rumania 952.480 39,2 178 4,9 4.965 2,7 220 1,4 44

Hungría 143.990 5,9 85 2,4 3.829 2,1 146 0,9 38

Grecia 147.020 6,1 67 1,8 3.828 2,1 50 0,.3 13

Austria 17.790 0,7 51 1,4 2.482 1,3 441 2,8 178

Bulgaria 137.000 5,6 100 2,8 2.079 1,1 n.d.

Eslovenia 27.340 1,1 17 0,5 846 0,5 93 0,6 110

Rep. Checa 5.270 0,2 19 0,5 503 0,3 24 0,2 48

Eslovaquia 20.630 0,8 22 0,6 383 0,2 n.d.. n.d.

Chipre 10.400 0,4 15 0,4 267 0,1 n.d. n.d.

Luxemburgo 380 0,0 1.3 0,0 138 0,1 28,0 0,2 203

Malta 1.560 0,1 0,8 0,0 73 0,0 n.d. n.d.

Otros 500 0.0 0,7 0,0 21 0,0 n.d. n.d.

UE- 27 2.429.570 100,0 3.607 100,0 184.589 100,0 15.658 100,0 85

Fuente: DG AGRI, Eurostat y comunicaciones de los Estados miembros. Los datos medios calculados se basanen las cifras más recientes.

en portada

1

La DCM del Vino entrará en vigorde forma paulatinaEl MAPA calcula un presupuesto de 420 millones de euros al año para el sector cuando su aplicación se normalice

• Alfredo López. Redacción.

L

os ministros de Agriculturade la UE-27 llegaron a unacuerdo político el pasado19 de diciembre sobre la re-

forma de la Organización Comúnde Mercado (0CM) del Vino, queentrará en vigor, con carácter ge-neral, el próximo 1 de agosto de2008 (campaña 2008/09).

No obstante, se prevé que al-gunas medidas, como el progra-ma de arranque de viñedo, seadelante al 30 de junio y queotras, como la regulación de lasprácticas enológicas, la protec-ción de las designaciones de ori-gen y las indicaciones geográfi-cas, las menciones tradiciona-les, así como el etiquetado, lapresentación, etc., retrasen suaplicación hasta el 1 de agostode 2009.

Ahora mismo, los serviciostécnicos y jurídicos de la Comi-sión Europea están dando trasla-do del acuerdo a un borrador depropuesta de reglamento base yaexistente (ver texto enwww.eumedia.es ), que será obje-to de varias revisiones por el Co-mité Especial de Agricultura (CEA)antes de contar con un texto fi nal,a enviar a la reunión del Consejode Ministros de la UE-27 de mar-zo o abril, como muy tarde, próxi-mos para su aprobación comopunto A (es decir, sin debate).

A partir de ahí, quedarían poraprobar los reglamentos de apli-

Campañas

2008/092009/102010/11Total ProgramaFuente: UE.

Cuadro I.

cación y desarrollo de la normabase y, en su caso, su traslacióna normativa estatal. Es decir, que-da aún un largo camino y un ca-lendario legislativo muy apretadoque, en el caso español, se com-plicará aún más al añadirse elproceso de consulta y negocia-ción con las respectivas Adminis-traciones autonómicas.

El acuerdo político sobre lanueva OCM da un amplio margende actuación y de subsidiariedada los Estados miembros; introdu-ce al sector por vez primera en el

El programa dearranque de

175.000 ha deviñedo se pondrá

en marcha a partirdel próximo30 de junio

régimen de pago único de la PAC;retrasa hasta 2015 ó 2018, se-gún decidan los Estados, la libe-ralización de los derechos deplantación de viñedo, frente a lafecha de finales de 2010 que pre-veía la actual normativa, y man-

tiene de forma transi-toria y durante cuatroaños más las ayudasa las destilaciones ví-nicas.

El presupuestoque llegará a nuestropaís se estima por elMAPA en unos 420 mi-llones de euros, un31% del total comuni-tario, cuando la apli-cación de la nuevaOCM alcance "veloci-dad de crucero", aun-que queda sin despe-jar la incógnita y lasdudas sobre a cuántoalcanzará en las cam-pañas iniciales.

Se sabe, no obs-tante, que España hatenido que ceder pre-supuesto sobre susreferencias históricasen unos cuantos pun-

tos porcentuales, ya que hastaahora venía siendo el primer paísreceptor, con un 36% de mediadel presupuesto total, debido, porun lado, a que son más los paísesde la UE sobre los que se tieneque repartir, pero también antelas presiones de Francia, sobretodo, e Italia, que demandabanuna parte mayor del "pastel" quela lograda hasta ahora.

Sobre nacional

Una de las novedades de estaOCM será, sin duda, el ampliomargen de maniobra que se con-cede a los Estados miembros,dentro de un más amplio menúde medidas incluidas en la fichadel "sobre" financiero nacional,al límite de los que piensan quede esta manera se entra de llenoya en el terreno de la renacionali-zación de la política común eneste sector.

• Vida Rural/ 1 de febrero 2008

Prima por hectárea en el programa de arranque de viñedosde la nueva OCM del Vino*.

Prima ada "i Primala

(Rgto.CE 1errendimiento año arto año (E)Prima- tt Prima

2° • 3°Tramos de

(hl/ha) 1227/2000) (E) (+20%) (E) (+10%) prima actual)

<20 1.450 1.740 1.595 1.450De 20 a 30 3.400 4.080 3.740 3.400De 30 a 40 4.200 5,040 4.620 4.200De 40 a 50 4.600 5.520 5.060 4.600De 50 a 90 6.300 7.560 6.930 6.300De 90 a 130 8.600 10.320 9.460 8.600De 130 a 160 11.100 13.320 12.210 11.100Más de 160 12.300 14.760 13.530 12.300Fuente: Acuerdo del Consejo de Ministros de la UE.* La superficie arrancada tendría derecho,además, a la ayuda por pago único de la PAC.

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La Comisión Europea prevérealizar un informe a fi nales de2012, a más tardar, para analizarel impacto de la aplicación deesta nueva OCM, sobre todo enlos aspectos más polémicos,como la práctica de la "chaptali-zación" o enriquecimiento conazúcar para elevar el grado alco-hólico del vino, que lograron man-tener los países del norte de laUE, frente al criterio en contra dela propia Comisión y de los paí-ses productores del sur.

Una de las medidas que máscambios ha sufrido en todo el pro-ceso negociador ha sido la delprograma voluntario de arranquede viñedos (cuadros II y III).

Al final, no serán cinco años,ni 400.000 ha de superficie aarrancar, sino tres y 175.000 haen toda la UE, con un presupues-to que supera los mil millones deeuros durante ese periodo.

El importe de la prima dearranque se calculará según laprima actual, con un aumento del20% y del 10% en los dos prime-

Cuadro III.

ros ejercicios de aplicación, so-bre la base de los rendimientosde producción (algo que rechaza-ba el sector vitícola español,dado que en nuestro país la pro-ductividad del viñedo es de lasmás bajas de la UE) y estará con-dicionada y limitada por criteriosde tipo medioambiental, dándoseprioridad a los agricultores demás de 55 años o que decidanarrancar toda su explotación.

Pago único

Además de la prima de ayu-da, los viticultores que arran-quen accederán al pago único dela PAC, cuyo importe será la me-dia regional de esta ayuda direc-ta desvinculada de la produc-ción, con un límite de 350 €/hapor explotación.

Es precisamente la introduc-ción del pago único otra de las

grandes novedades de la futuraOCM del Vino, una posibilidadque se abre a los Estados miem-bros para compensar de la desa-parición de las medidas de regu-lación del mercado y que Españaaplicará, tras un periodo transito-rio de cuatro años, a aquellos pro-ductores que durante un periodode referencia (últimas campa-ñas) hayan venido contratando yentregando su producción a ladestilación de alcohol de boca y ala destilación de crisis, o para laelaboración de mosto de uva porlo cual han recibido la pertinenteayuda comunitaria.

La financiación de éstas yotras medidas incluidas en un"menú" deberán salir del "sobre"o dotación financiera nacional.

El sector vitivinícola españolcontará, según el último borradorde Reglamento base de la OCM,con una partida de 213,82 millo-nes de euros en 2009 (27,6% deltotal UE); de 284,22 M€ (28,3%)en 2010; 279,04 Me (27,9%) en2011; 358 M€ (28,7%) en 2012;

Reparto "sobres" nacionales y fondos para Desarrollo Rural.2009 2015

Estados gel Desarrollo Total Sobre Desarrollo Totalmiembros . Rural nacional Rural .„..111+DR

(A«) (Me) (MC)1.,€)

Bulgaria 23,7 23,7 23,7 23,7Alemania 22,9 22,9 38,9 38,9Grecia 14,3 14,3 24,0 24,0España 213,8 15,5 229,3 353,1 46,4 399,5Francia 171,9 11,8 183,7 280,5 35,5 316,1Italia 218,2 13,1 231,4 337,0 39,4 376,4Austria 8,0 8,0 13,7 13,7

Hungría 16,8 16,8 29,1 29,1

Portugal 37,8 37,8 65,2 65,2Rumania 42,1 42,1 42,1 42,1Total UE 782,5 40,5 823,0 1.229,5 121,4 1.350,9Fuente: CE.

Cuadro V.Tabla de integración progresiva de los límites deenriquecimiento.

Zona A

Zona B

Zona C

Fuente: CE.

Actualmendlle

3,5%

2,5%

2%

2008/09

3%

2%

1,5%

Desde 2009/10

25%

2%

1%

en portada

1

352,77 M€ (28,6%) en 2013, y353,08 M€ (28,6%) en 2014 y si-guientes.

De estas partidas, el MAPA yaha anunciado que podría destinarentre 160 y 180 millones de eu-ros por año al pago único desaco-plado por explotación, mientrasque otros 32 millones de eurosde estos fondos podrían estarcomprometidos por el MAPA paradestinarlos a la promoción co-mercial de nuestros vinos en paí-ses terceros, siempre que el pro-pio sector (empresas, cooperati-vas, Consejos Reguladores, inter-profesionales, etc.) estén dis-puestos a realizar un esfuerzo in-versor similar.

El sobre nacional también sepodrá destinar a la reestructura-ción y reconversión de la superfi-cie vitícola, siempre que existauna demanda para ello; a la mo-dernización de la cadena produc-tiva, incluida la innovación y lamejora de la comercialización (in-versiones en instalaciones deelaboración, marketing y desarro-llo de nuevos productos, etc.), asícomo a apoyar la vendimia en ver-de o contemplar nuevas medidasde gestión de crisis, como la cre-ación de mutuas, seguros agra-rios, etcétera.

Desarrollo RuralUna parte de los recursos fi-

nancieros que percibirá Españase transferirán al segundo pilarde la PAC (Desarrollo Rural), conel fin de financiar una serie demedidas reservadas a las regio-nes productoras, que exigirán co-

financiación presupuestaria na-cional.

Entre estas medidas estánlas destinadas a apoyar la insta-lación de agricultores jóvenes; la-mejora de la comercializacion, laformación profesional, el apoyo alas organizaciones de producto-res, las ayudas para hacer frentea gastos adicionales generadospor el mantenimiento de paisajesculturales, el lucro cesante porpérdida de renta o la jubiliaciónanticipada.

La transferencia de recursosde la UE a desarrollo rural se li-mitará en el caso de España acasi 15,48 millones de euros en

Cuadro IV.

2009; a 30,96 M€ en 2010 y acerca de 46,44 M€ en 2011 ycampañas siguientes, según elúltimo borrador de reglamentode reforma, siendo nuestro paísel principal receptor de estosfondos dentro de la UE.

El mantenimientode la

"chaptalización"es el principal

fracaso deFischer Boel enuna reforma que

suprimirá a medioplazo las medidas

de gestión demercado

55

En lo que se refiere a las des-tilaciones, la de crisis podrá se-guir aplicándose cuatro añosmás, hasta final de 2011/12, deforma discrecional por los Esta-dos miembros y sometida a un lí-mite de gasto.

En cuanto a la destilación dealcohol de boca, de mayor interéspara nuestro país, desapareceráde forma progresiva en un perio-do transitorio de cuatro años y,durante ese tiempo, se concede-rá una ayuda vinculada a la pro-ducción de vino que se entreguebajo contrato a las destileríasque, al final, se convertirá en unpago único a la explotación.

A su vez, la destilación de sub-productos o de prestaciones víni-cas podrá ser exigida por los Es-tados, a fin de preservar la cali-dad de los vinos producidos, fi-nanciándose con recurso al "so-bre" nacional, aunque con un ni-vel de ayuda inferior, que cubra almenos los costes de recogida ytransformación para su utiliza-cion industrial, pero sin descartarayudas transitorias posterioresde unos cinco años procedentesde los fondos de desarrollo rural,encaminadas a aplicar procesosy tecnologías sostenibles de tra-

tamiento de estos subproductos.También durante cuatro años

se podrán seguir dando ayudas almosto, transformándose estosgastos en pagos desacopladoscon cargo al "sobre" nacional.

Derechos de plantación

Uno de los capítulos que hagenerado más polémica a nivelinterno (MAPA, CCM., ConsejosReguladores de DO) es el relativoa la actual prohibición de liberali-zar las plantaciones de viñedo.Frente a lo previsto en la actualOCM de levantar dicha prohibi-ción a fi nales de 2010, la CE pro-puso inicialmente hacerlo a fi na-les de 2013 y el acuerdo políticosobre la reforma de la OCM volvióa retrasar esa fecha hasta 2015e incluso, si así lo desean los Es-tados miembros, hasta 2018.

El MAPA considera que los ac-tuales Consejos Reguladores olas organizaciones interprofesio-nales contarán con capacidad su-ficiente para gestionar los dere-chos de plantación amparadosdentro del territorio de cada de-nominación.

Respecto a las plantacionesirregulares o ilegales de viñedose acordó una prórroga de sietemeses, hasta el 31 de julio de2008, para normalizar la situa-ción, concediéndose, a la vez,una amnistía para las correccio-nes financieras a los países afec-tados.

Por último, en prácticas eno-lógicas, lo más importante esque se mantuvo es la chaptaliza-ción, aunque algo más atenuada(ver cuadro III), ante la presión deuna veintena de países del centroy norte de la UE, siendo éste elfracaso más importante que ob-tuvo la comisaria de Agricultura,Mariann Fischer Boel, que habíaabogado por su supresión, ligadaa la de la abolición de las ayudasa los mecanismos de mercado, aligual que los Estados producto-res del sur, entre ellos España eItalia.

En materia de etiquetado, sesimplificarán las reglas y se per-mitirá, bajo ciertas condicionesde control, etiquetar la añada y lavariedad en los vinos sin indica-ción geográfica de la UE.

10/Vida 1 ura1/1 de febrero 2008