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La EconomíaNacional y de losHogaresSalvadoreños:Impacto de losPrecios de losAlimentos y delPetróleoHada Desireé de Morales1
Introducción 2
El Salvador como muchas nacionesenfrentó en los últimos años un alzade precios sin precedentes de losalimentos básicos y del petróleo, quetuvo efectos económicos y socialesimpor tantes y que aunquerecientemente se aprecia unareducción, los niveles iniciales no sehan recuperado y las secuelaseconómicas persisten.
El incremento afectó la estabilidadmacroeconómica de agregadoscomo el saldo comercial, la inflacióndoméstica y el consumo intermediode las industrias (estructura decostos de producción nacional), ypor ende el crecimiento económico;pero aun más importante, ha limitadolas condiciones de vida de lapoblación con repercusiones sobrelos sectores más pobres con pocacapacidad de ajuste. Es este últimoelemento al que los gobiernos y losorganismos internacionales han
brindado mayor atención por losefectos sobre la pobreza y laseguridad alimentaria, con lapreocupación latente de noretroceder en los esfuerzosreal izados para mejorar lascondiciones de vida de la poblacióny el cumplimiento de los objetivosde desarrollo del milenio.
De acuerdo a CEPAL (agosto 2008),se estimó que "un incremento del15% en el precio de los alimentoselevaría la incidencia de la indigenciaen casi tres puntos, del 12.7% al15.6%, lo que llevaría a que 15.7millones más de latinoamericanoscayeran en la indigencia".
En este entorno, cabe destacar quela economía salvadoreña esimportadora de bienes primarios deconsumo de las familias los cualesincorporan en sus precios lasvariaciones de los costos de insumoscomo fertilizantes, pesticidas,transporte, entre otros, que se venafectados por el petróleo. Esto quieredecir que cuando se mide el impactode los precios internacionales de losal imentos sobre los preciosdomésticos de la canasta básicaalimenticia, se recoge de formaimplícita el impacto de los preciosdel petróleo sobre los insumos quepermiten la producción de dichosalimentos.
El propósito de este artículo esanalizar algunos hechos estilizadossobre el impacto de los preciosinternacionales de los alimentos ydel petróleo sobre la canastaalimenticia básica a través de
modelos VAR con efecto impulso -respuesta.
Se comienza con un acápite sobreel entorno internacional de estasmercancías y su tendencia. Acontinuación un apartado sobre elentorno nacional con variablesre levan tes y es t imac ionesestadísticas pertinentes. Luego sedesarrolla un acápite sobre lascondiciones de vida de la población.Se presenta un modelo VAR paramedir posibles impactos de impulso- respuesta de los preciosinternacionales sobre las canastasbásicas de alimentos para la zonaurbana y rural. Se finaliza conalgunas conclusiones.
I. Entorno Internacional
A. Evolución de los preciosinternacionalesLos alimentos y los combustibleshan presentado fuertes incrementosde precios por lo que todos losorganismos internacionales dan unseguimiento particular a los mismos.El Fondo Monetario Internacionalelabora índices de precios de losdiferentes commodities de consumoprioritario.
En la gráfica No. 1 se aprecia laevolución del petróleo y de losalimentos, así como la tendencia deindicadores sintéticos de energía yno combustibles:
1 Senior del Departamento de Investigación Económica y Financiera del Banco Central de Reserva de El Salvador.2 La autora agradece los comentarios de Oscar Cabrera Melgar y la colaboración de Ricardo Salazar.
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Los índices de precios de la energíay de los no combustibles muestranalzas dinámicas a partir de marzo2006, con crecimientos hasta octubre2 0 0 8 d e 3 0 . 2 % y 7 . 3 % ,respectivamente. Al interior sedestaca el aumento del precio delos alimentos y del petróleo, convariaciones de 23.8% y 19.3%,respectivamente para este período.
Al contrastar este crecimientoacumulado con los observados enlos meses de junio y julio 2008 queeran mayores al 100.0%, seevidencia el efecto de los últimosmeses con precios a la baja comoproducto de la menor demanda paraconsumo.
Según el Banco Mundial (2008, a)entre el período 2005 y 2007, elprecio del maíz aumentó 80%, elprecio de la leche en polvo 90%, eltrigo 70% y el arroz alrededor de25%. Otro documento del BancoMundial (2008, b) señala que elprecio del trigo aumentó 181% entrefebrero de 2005 y febrero de 2008,y el precio general de los alimentosa nivel mundial se expandió 83%,en el mismo período.
La Organización de las NacionesUnidas para la Agricultura y laAlimentación -FAO-, afirma en undocumento que sirvió para ladiscusión de la Conferencia de AltoNivel sobre la Seguridad AlimentariaMundial, realizada en junio de 2008en Roma, que: " Durante el primertrimestre de 2008, los preciosnominales internacionales de losprincipales productos alimentariosalcanzaron los niveles máximosde casi los últimos 50 años,mientras que los precios entérminos reales fueron los másaltos en casi 30 años. Aunque lasituación del mercado alimentariovaría según el país y la evolución futura es aún bastante incierta,las mejores proyeccioneso b t e n i d a s i n d i c a n q u eprobablemente los precios de losalimentos continuarán siendoelevados durante los próximosaños, lo que se prevé que afectaráa los mercados de la mayor partede los países en desarrollo."(2008, Pág. 1).
El nivel de los precios alcanzadohasta el mes de julio 2008 generóun entorno económico de depresiónque desembocó en una fuerte
reducción del consumo privado anteel deterioro de la capacidadadquisitiva de los hogares. Esto limitóla demanda de estos commoditiesobligando a una baja de precios queaun no han logrado los nivelesoriginales de marzo 2006. Noo b s t a n t e e s t a r e c i e n t edesaceleración de precios de loscommodities, en los mercadosimportadores no se ha dado unajuste proporcional.
B. Factores que gestaron la crisisde preciosLa nueva dinámica del mercado delos commodities se inserta en unentorno internacional con fuertescambios estructurales, por una parteasociados a l desarro l lo deeconomías emergentes como Brasil,China, India y Rusia, cuya demandaacelera la producción de mercancíasbásicas y, por otra, la crisis delpetróleo que induce a la producciónalternativa de biocombustibles cuyosinsumos básicos son de origenagrícola.
El Programa Mundial de Alimentosde las Naciones Unidas (PMA, 2007b) señala que dentro de los factoresque contribuyeron al incrementomundial en el precio de loscommodities se encuentran:- La subida del petróleo y los costosde la energía por incremento de lademanda mundial, problemasclimatológicos y geopolíticos.- La creciente competencia entre
los b ioca rbu ran tes y l aalimentación.
- El creciente aumento de lademanda de las economías endesarrollo.
- El cambio climático y los eventosrelacionados con la destrucciónde cultivos, reduciendo lossuministros de al imentos.
El Servicio de Investigación
Gráfica No. 1
Fuente: Elaboración propia con información del Fondo Monetario Internacional.
Los índices de precios de la energía y de los no combustiblesmuestran alzas dinámicas a partir de marzo 2006, con una
reversión de su tendencia en agosto 2008.
mar
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8
80
100
120
140
160
180
200
220
Índi
ces Alimentos Petróleo
No combustibles Energía
Índices de Precios de Commodities Primarios, Base 100: Marzo 2006
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Fuente: Economic Research Service USDA.
Económica del Departamento deAgricultura de los Estados Unidos(2008) señala factores de oferta ydemanda que agudizaron estaescalada de precios. Para elloplantea dichos factores en el tiempoestimando los años en los que sehan presentado con mayor énfasis:
Por el lado de la demanda destacala presión que ejerce el mayorrequerimiento de alimentos ycombustibles, la expansión de laproducción de biocombustibles queinsumen bienes agrícolas cuyodestino tradicional ha sido laalimentación, la devaluación del dólarque ha encarecido los precios paralos países importadores, grandesreservas internacionales y políticasde exportación. Por el lado de laoferta, se ha generado un lentocrecimiento de las actividadesproductivas del agro, reducción deinventarios de alimentos, incrementodel precio de combustibles que hadesencadenado mayores costos deproducción, clima adverso para loscultivos y políticas de exportación.
Adicionalmente la FAO (2008)considera otros factores como lasoperaciones especulativas en losmercados financieros internacionalesque pudieron generar aumentos enlos precios de los mercados defuturos de los alimentos; y lasmedidas normativas a corto plazo
(prohibiciones de exportacióny aumento de impuesto sobreexportaciones) y fluctuacionesdel tipo de cambio, que podríanhaber estado exacerbando lavolatilidad a corto plazo de losprecios internacionales de losalimentos.
Esta crisis ha impactado en sentidocontrario a los oferentes y deman-dantes de bienes agrícolas yenergéticos. Los países altamentedependientes de las importacionesexperimentaron efectos adversos ensus balanzas comerciales, en losprecios domésticos y en los nivelesde pobreza.
II. EntornoNacional
A. Impacto en la balanza comercialLos países importadores netos comoEl Salvador, han afrontado resultadosadversos en su saldo comercialcomo efecto del encarecimiento delas importaciones. Sumado a losaltos precios de los combustibles enlos mercados internacionales, elincremento de precios de losalimentos tiene impacto en losprecios internos, incidiendo en elnivel de la inflación doméstica.
Gráfica No. 2
Figura No. 1Factores de Oferta y Demanda que contribuyen a la escalada de precios
1996 1998 2000 2002 2004 2006 2007 2008
Políticas de importación
Grandes reservas internacionalesIncremento de los costos deproducción agrícola
Clima adversoPolíticas de exportación
Rápida expansión de la producción delos biocombustibles
Devaluación del dólar
Fuerte crecimiento de la Demanda debido a: crecimiento poblacional, rápido crecimientoeconómico y crecimiento del consumo percápita de carne
Crecimiento lento de producción agrícolaReducción de inventarios de commoditiesalimenticios
Escalada de los precios de los combustibles
Fuente: Elaboración propia con información del Departamento de Balanza de Pagos,Banco Central de Reserva de El Salvador.
A partir del año 2005 las tasas de crecimiento de las importaciones de petróleoson sustancialmente altas
22.1
40.4
18.1
8.1
19.4
3.6
Tasas de Crecimiento del Déficit Comercial y lasImportaciones Totales y de Petróleo
0.0
5.0
10.0
15.0
20.0
25.0
30.0
35.0
40.0
45.0
0.0
2.0
4.0
6.0
8.0
10.0
12.0
14.0
16.0
2002 2003 2004 2005 2006 2007
Importaciones Importaciones Petróleo Def. Balanza Comercial
Enero
Febre
ro
Mar
zoAbr
il
May
oJu
nio Julio
Agosto
Septie
mbr
e
Octubr
e0.0
2.0
4.0
6.0
8.0
10.0
12.0
3.33.7 4.0 4.2
4.4
5.6
4.74.2
1.9
5.54.8 5.1
4.4
3.73.2
3.6
4.3
5.54.7
5.8 6.0
6.8
9.09.6 9.9
8.7
7.4
3.63.9
8.4
Inflación anualLa inflación alcanzó su cota máximaen agosto 2008 con una tasa de 9.9%
2006 2007 2008
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En la gráfica No.2 se observa quea partir del año 2005 las tasas decrecimiento de las importaciones depetróleo son sustancialmente altas,lo que incide en el comportamientopujante de las importaciones totalesy en el deterioro del saldo de labalanza comercial que para el año2007 representa 20.0% del PIB.
Si se analiza la factura energéticapara el período de enero-septiembre2008 respecto al año 2007, seobserva un incremento considerableen las importaciones para consumofinal de los hogares y para elconsumo intermedio de la industria.
El Salvador pasó de importar unvolumen de 1,886.9 millones dekilogramos de petróleo y susderivados en enero-septiembre 2007,a 1,895.3 millones de kilogramos enel mismo período de 2008, es decir,aumentó el consumo nacional en 8.4millones de kilogramos durante losprimeros nueve meses del presenteaño. No obstante, debido a la presiónalcista de los precios internacionalesla erogación se ha incrementado en$527.5 millones que se traslada deforma directa a los precios delconsumidor en el caso de los aceitesde petróleo, hidrocarburos y gas(estaciones de gasolina); y a losprecios del productor por el petróleocrudo y aceites de petróleo y coque
(industria manufacturera, serviciospara las empresas, entre otros).
B. Alza de los precios domésticosLos datos más recientes de inflaciónmuestran el impacto que estánteniendo los precios internacionalesde los combustibles y los alimentose n l o s p r e c i o s i n t e r n o s ,especialmente estos últimos.
La gráfica No. 3 indica con mayoramplitud la tendencia de la inflaciónanual, medida para los meses deenero a octubre de los años 2006,2007 y 2008.
La inflación anualizada de 7.4% aoctubre 2008 sigue siendo unresultado alto del periodo observado,explicada principalmente por losincrementos de 11.15% en alimentosy bebidas no alcohólicas (4.10% en2007), 10.52% en restaurantes yhoteles (4.19% en 2007) y 7.85% entransporte (2.57% en 2007). Estatendencia alcista responde al hechoque la economía salvadoreña esimportadora neta de derivados delpetróleo que inciden en los costosde transporte e importadora dealimentos de origen agrícola cuyaproducción nacional no satisface lademanda y encarece el consumofinal de las familias.
Hay un impacto de la inflaciónimportada sobre la inflación nacionaldesde un canal directo de trans-misión por los bienes comprados enel exterior para consumo final de loshogares (alimentos y combustible),y desde un canal indirecto por elconsumo intermedio de bienesadquiridos en el exterior para losprocesos productivos nacionales(ejemplos: industria metalmecánica,productos químicos, restaurantes yhoteles, producción agropecuaria).
Cuadro No. 1
Fuente: Elaboración propia con información del Departamento de Balanza de Pagos,Banco Central de Reserva de El Salvador.
Fuente: Elaboración propia con información de la Dirección General de Estadísticay Censos, Ministerio de Economía de El Salvador.
Valor Volumen Valor VolumenI. Bienes de Consumo 2247.1 2039.9 2000.2 2077.0Aceites de petróleo,hidrocarburos y gas 491.3 573.6 332.9 505.2II. Bienes Intermedios 3269.1 3646.5 2486.9 3710.4Petróleo crudo 518.2 687.7 323.4 720.3Aceites de petróleo y coque 519.1 634.0 344.8 661.4Total Derivados Petróleo 1528.6 1895.3 1001.1 1886.9
enero-septiembre 2008 enero-septiembre 2007
Clasificación Económica de las ImportacionesEn millones de dólares y kilogramos
Concepto
Gráfica No. 3
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Del total de insumos (estructura decostos) utilizados para los procesosproductivos, hay ramas de actividadcon mayores demandas de insumosagrícolas: más del 90.0% en carney sus productos en concepto degranos básicos, más del 50.0%
productos de la pesca y productoslácteos, y más del 25.0% granosbásicos, azúcar, productos demolinería y panadería, otrosproductos alimenticios, textiles,madera y sus productos yrestaurantes y hoteles.
Otras ramas se caracterizan porinsumir más derivados del petróleo:más del 40.0% otros productosagrícolas, electricidad y transportey almacenamiento, más del 25.0%productos minerales no metálicos ymás del 10.0% café oro, productosde la pesca, azúcar, comercio yservicios comunales, sociales ypersonales.
Al agregarse los insumos decommodities requeridos, seevidencia la demanda nacional deinsumos de origen agrícola yderivados del petróleo que afectanlos costos de producción y por ende,los márgenes de ganancia de losproductores.
De forma específica, los bienesprimarios producidos a nivel nacionalmuestran un encarecimiento enalgunos insumos químicos como semuestra a continuación:
Cuadro No. 2Estructura de Consumos Intermedios por Rama de Actividad
con base a la Matriz Insumo Producto 2005
Fuente: Elaboración propia con información del Departamento de CuentasMacroeconómicas, Banco Central de Reserva de El Salvador.
Cuadro No. 3Costos de Producción por Manzana
Fuente: Dirección General de Economía Agropecuaria, Ministerio de Agricultura y Ganadería.
C. Incidencia en la estructura decostos de producciónEl Salvador se suma a los países endesarrollo demandantes de materiaspr imas para sus procesosproductivos nacionales, en dondelos insumos derivados del petróleoy primarios son fundamentales.
Ramas de Actividad EconómicaMIP 2005
ConsumoIntermedio de
InsumosAgrícolas
ConsumoIntermedio de
Derivados delPetróleo
Otro
ConsumoIntermedio
Consumo
IntermedioTotal
Café Oro 1.6% 15.3% 83.1% 100.0%Algodón 18.6% 5.8% 75.6% 100.0%Granos Básicos 37.9% 1.2% 60.9% 100.0%Caña de Azúcar 9.7% 2.4% 87.9% 100.0%Otras productos agrícolas 12.3% 46.3% 41.4% 100.0%Ganadería 15.4% 2.8% 81.8% 100.0%Avicultura 15.6% 1.2% 83.2% 100.0%
Productos de la pesca 56.1% 21.3% 22.6% 100.0%Carne y sus productos 90.5% 0.8% 8.8% 100.0%Productos lácteos 78.5% 0.8% 20.7% 100.0%Productos elaborados de pesca 76.9% 0.3% 22.7% 100.0%Productos molinería y panadería 45.5% 1.4% 53.1% 100.0%Azúcar 47.5% 18.8% 33.7% 100.0%Otros productos alimenticios 36.7% 6.6% 56.7% 100.0%Textiles 28.4% 8.6% 63.0% 100.0%Madera 43.9% 4.6% 51.5% 100.0%Productos caucho y plástico 11.2% 3.7% 85.2% 100.0%Minerales no metálicos 4.2% 25.4% 70.4% 100.0%Electricidad 0.0% 43.9% 56.1% 100.0%Comercio 0.0% 11.5% 88.5% 100.0%Restaurantes y hoteles 26.6% 2.9% 70.4% 100.0%Transporte y almacenamiento 0.0% 48.2% 51.8% 100.0%Bienes inmuebles 0.0% 10.1% 89.9% 100.0%Servicios comunales y sociales 1.5% 14.2% 84.2% 100.0%
Insumos 1999-2000 2005-2006 1999-2000 2005-2006 1999-2000 2005-2006 1999-2000 2005-2006 1999-2000 2005-2006Alquiler de la Tierra 26% 25% 23% 22% 28% 17% 24% 20% 27% 16%Semilla Certificada 29% 25% 32% 24% 12% 12% 12% 12% 2% 12%Fórmula 16% 20% 15% 23% 25% 28% 27% 25% 26% 29%Insumos Químicos 29% 30% 29% 31% 35% 43% 38% 43% 45% 43%
100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%
Maíz Tradicional
Estructura de Costos de Productos PrimariosEn porcentajes
Frijol Mayo Frijol Agosto Maíz Tecnificado Maíz Semitecnificado
8
Al contrastar el período 1999-2000y 2005-2006 las estructuras decostos por insumos muestranvariaciones considerables en lo querespecta a productos químicos(pesticidas y abonos) y fórmula(fertilizante compuesto), que se hanvisto afectados por los precios delos derivados de petróleo.
En el caso del frijol el incremento seda entre 4pp y 8 pp, para el maíz elalza se da entre 3pp y 8pp. Noobstante, el alquiler de la tierra y lasemilla certificada observan unareducción.
D. Valoración de rangos deproducción nacional máxima ymínima de productos primariosEl sector agropecuario ha mostradoen los últimos años una produccióninsuficiente para asegurar lasatisfacción de la demanda nacional.De incrementarse la misma se podríareducir el impacto de los preciosinternacionales sobre los preciosdomésticos, y por tanto, se atenuaríael efecto adverso sobre el consumode la población en lo que competea bienes primarios que impactan losniveles de pobreza.
Con el propósito de estimar rangosde producción por tipo de productoconforme sus rendimientoshistóricos, se aplicó un procesoestadístico de cálculo de límites declase por categoría de producto: ellímite superior y el límite inferior.Para el período de cosechas 1989-1990/2006-2007 por productoagrícola, se estimó con dosdesviaciones estándar de laproducción media, los límites de laproducción agrícola para la cosecha2007-2008.
Para el caso de café la próximacosecha podría oscilar en un rangode 1,313.0 y 4,011.7 miles de QQ,la caña de azúcar entre 3,161.6 y6,593.1 miles de TC, los granosbásicos con una producción entre16,320.4 y 22,800.9 miles de QQ.
En la medida que mejoren losrendimientos por superficie cultivada,los resultados se acercarán al límitesuperior y los precios en el mercadodoméstico se podrán reducir por lamayor oferta nacional.
III. Condiciones de vida de la
población: canastabásica alimenticia yniveles de pobrezaurbana y rural
El alza de precios de los alimentosafecta a los sectores poblacionalesmás pobres o cercanos a la línea depobreza, ya que carecen de fuentes
de ingresos suficientes para poderajustar su nivel de satisfacción denecesidades básicas. Dado que elmayor componente del consumo delos hogares pobres son losalimentos, se enfatiza en losimpactos que estos generan sobrela canasta básica alimenticia.
A. Impacto de los precios de losalimentos en la canasta básicaalimenticia de El Salvador
1. Determinante en el cálculo dela pobrezaLas cifras oficiales toman comovariable de análisis la "CanastaBásica Alimenticia"3, ya que tienegran importancia en la determinaciónde los hogares que se encuentranen situación de pobreza (línea depobreza), de acuerdo al siguientecr i ter io (DIGESTYC, 2006):- Hogares cuyos ingresos sean
menores al costo de la CanastaBásica Alimenticia se definen comohogares en estado de pobrezaextrema.
- Hogares cuyos ingresos seencuentren entre el costo de laCanasta Básica Alimenticia y el
Cuadro No. 4Estimación de rangos de producción para cosecha 2007/2008
Fuente: Elaboración propia con cifras del Consejo Salvadoreño del Café, ComisiónSalvadoreña para el Desarrollo Azucarero y Ministerio de Agricultura y Ganadería.
CaféCaña deAzúcar
GranosBásicos Maíz Frijol Arroz granza Maicillo
Miles de QQ Miles de TC Miles de QQ Miles de QQ Miles de QQ Miles de QQ Miles de QQCosecha Promedio 2662.3 4877.3 19560.6 13403.0 1444.1 1083.8 3629.7Desviación estándar 674.7 857.9 1620.1 1587.9 283.9 358.5 514.0
Número de desviaciones 2.0 2.0 2.0 2.0 2.0 2.0 2.0
Límite de producciónmínimo
1313.0 3161.6 16320.4 10227.3 876.3 366.9 2601.7
Límite de producciónmáximo
4011.7 6593.1 22800.9 16578.7 2011.9 1800.8 4657.6
3 Esta se define como el conjunto de alimentos básicos que conforman la dieta usual de una población en cantidades suficientes para cubrir adecuadamente,las necesidades energéticas de todo individuo (DIGESTYC, 2008).
9
costo de la Canasta Ampliada seespecifican como hogares enestado de pobreza relativa.Entendiendo que la CanastaAmpliada es dos veces la CanastaBásica Alimenticia.
- Por tanto, los hogares pobres sontodos aquellos cuyos ingresos nologran superar el costo de laCanasta Ampliada, es decir dosveces la Canasta BásicaAlimenticia.
El Cuadro No. 5 muestra que parael año 2007 el 34.6% de los hogaresson pobres, de los cuales 10.8% seencuentran en pobreza extrema y23.8% en pobreza relativa. Alcomparar los datos con añosanteriores se observa una reduccióndel porcentaje de hogares ensituación de pobreza en El Salvadorpasando de 44.6% en 1998 a 34.6%en 2006 (-10.0pp), sin embargo alcomparar 2007 con 2006 se dio unaumento de 3.9pp en el porcentajede pobres. Al interior la reducción seexplica por una caída de la pobrezaextrema urbana (-4.9pp), de la pobre-za extrema rural (-16.6pp), de lapobreza relativa urbana (-3.3pp) yde la pobreza relativa rural (-6.3)
Sin embargo, los avances en laerradicación de la pobreza alcanza-dos a la fecha podrían verse frenadossino se toman las medidas oportunaspara enfrentar la crisis mundial de losaltos precios de los alimentos.
2. Comportamiento históricoAl graficar el comportamiento del costopor familia de la Canasta BásicaAlimenticia desde 2001 a la fecha, seobserva un acelerado ascenso a partirde junio de 2007 tanto a nivel urbanocomo rural, hasta el punto de ubicarel dato de junio de 2008 como el máselevado en los últimos años. Para losúltimos meses de 2008 la tasa decrecimiento se redujo pero se mantieneun nivel alto respecto la tendencia delos últimos años.
Si se comparan las variaciones puntoa punto para los meses de octubredel período 2001-2008 se observanlos fuertes incrementos a partir de2007:
Las canastas alimenticias para 2008muestran algunos crecimientos dedos dígitos, siendo mayor la reacciónen la zona urbana con 16.5% que lazona rural con 8.9%.
3. Canasta básica alimenticiaurbanaAl mes de octubre de 2008, el costode la canasta básica alimenticia enla zona urbana se calcula enUS$177.12 mensuales, presentandouna caída de -0.3% respecto al mesanterior y un incremento de 16.2%respecto al mismo mes del año 2007.El cuadro siguiente muestra que losincrementos mensuales se vuelvenpersistentes a partir de junio de 2007,y que los incrementos anuales soncada vez mayores entre junio ynoviembre de 2007, hasta julio delpresente año.
Cuadro No. 5El Salvador: Situación de Pobreza, 1998-2007 (en porcentaje de hogares)
AÑOSPOBREZAEXTREMA URBANA RURAL
POBREZARELATIVA URBANA RURAL
TOTALPOBRES
NOPOBRES TOTAL
1998 18.9% 12.9% 28.8% 25.7% 23.1% 29.9% 44.6% 55.4% 100.0%1999 16.7% 10.3% 27.4% 24.6% 22.5% 28.0% 41.3% 58.7% 100.0%2000 16.0% 9.3% 27.2% 22.8% 20.6% 26.5% 38.8% 61.2% 100.0%2001 16.1% 10.3% 26.1% 22.7% 21.0% 25.5% 38.8% 61.2% 100.0%2002 15.8% 10.3% 25.0% 21.0% 19.2% 24.2% 36.8% 63.2% 100.0%2003 14.4% 9.7% 22.1% 21.7% 20.3% 24.1% 36.1% 63.9% 100.0%2004 12.6% 8.6% 19.3% 22.0% 20.7% 24.4% 34.6% 65.4% 100.0%2005 12.3% 9.7% 16.9% 22.8% 21.3% 25.5% 35.1% 64.9% 100.0%2006 9.6% 8.0% 12.2% 21.2% 19.8% 23.6% 30.7% 69.3% 100.0%2007 10.8% 7.9% 16.3% 23.8% 21.9% 27.5% 34.6% 65.4% 100.0%
Gráfica No. 5El Salvador: Comportamiento del Costo Familiar de la Canasta Básica
Alimentaria en la Zona Urbana y Rural, 2001-2008En dólares
Fuente: Dirección General de Estadística y Censos. Ministerio de Economía de El Salvador.
Fuente: Dirección General de Estadística y Censos, Ministerio de Economía de El Salvador.
$0.00
$20.00
$40.00
$60.00
$80.00
$100.00
$120.00
$140.00
$160.00
$180.00
$200.00
ene-
01
abr-0
1
jul-0
1oc
t-01
ene-
02
abr-0
2
jul-0
2oc
t-02
ene-
03
abr-0
3
jul-0
3oc
t-03
ene-
04
abr-0
4
jul-0
4oc
t-04
ene-
05
abr-0
5
jul-0
5oc
t-05
ene-
06
abr-0
6
jul-0
6oc
t-06
ene-
07
abr-0
7
jul-0
7oc
t-07
ene-
08
abr-0
8
jul-0
8oc
t-08
CBA-URBANA CBA-RURAL
10
Cuadro No. 6El Salvador: Canastas Básicas Alimentarias
A nivel urbano, los 12 rubros que componen la canastabásica alimenticia observaron variaciones. En arroz ygrasas los incrementos anuales del costo a octubre 2008fueron de 50.0%. Los otros rubros que experimentaronaumentos en el último año son: pan francés y huevoscon más del 30.0%, combustible y azúcar con más del20.0%. Los rubros que experimentaron menores tasasde crecimiento fueron los frijoles, la leche, las verduras,las frutas y las carnes.
Fuente: Elaboración propia con información de la Dirección General de Estadísticay Censos, Ministerio de Economía de El Salvador.
Cuadro No. 7El Salvador: costo de la Canasta Básica
Alimenticia urbana, 2007-2008
Fuente: Elaboración propia con información de la Dirección Generalde Estadística y Censos, Ministerio de Economía de El Salvador.
Costomensual por
familia
Var-anual(%)
Costomensual
por familia
Var-anual(%)
oct-01 $129.39 $98.57oct-02 $127.03 -1.8 $92.26 -6.4oct-03 $128.91 1.5 $92.37 0.1oct-04 $133.75 3.8 $102.45 10.9oct-05 $143.11 7.0 $102.93 0.5oct-06 $137.25 -4.1 $99.43 -3.4oct-07 $152.43 11.1 $120.82 21.5oct-08 $177.12 16.2 $131.55 8.9
CBA-URBANA CBA-RURAL
Costomensual por
familiaVariaciónmensual
Variaciónanual
(punto apunto)
ene-07 $144.48 0.3% 6.3%feb-07 $141.74 -1.9% 5.1%mar-07 $141.60 -0.1% 5.1%abr-07 $140.57 -0.7% 2.9%may-07 $138.21 -1.7% 1.9%
jun-07 $142.25 2.9% 2.5%jul-07 $145.27 2.1% 3.8%
ago-07 $146.06 0.5% 6.3%sep-07 $146.71 0.4% 6.1%oct-07 $152.43 3.9% 11.1%nov-07 $160.53 5.3% 14.6%
dic-07 $156.38 -2.6% 8.6%ene-08 $157.78 0.9% 9.2%feb-08 $159.63 1.2% 12.6%mar-08 $159.77 0.1% 12.8%abr-08 $160.80 0.6% 14.4%may-08 $166.56 3.6% 20.5%
jun-08 $172.83 3.8% 21.5%jul-08 $179.76 4.0% 23.7%
ago-08 $179.76 0.0% 23.1%sep-08 $177.67 -1.2% 21.1%oct-08 $177.12 -0.3% 16.2%
Pan Leche Combus-Frijoles Arroz Francés Tortillas Grasas 1 Huevos Fluida * Verduras2 tible Carnes3 Azúcar Frutas4
Oct-02 0.0% 0.0% 17.0% -8.0% 0.0% 0.0% 14.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0%
Oct-03 -13.0% 25.0% 0.0% 9.0% 0.0% 20.0% -12.5% 9.1% 1.9% 0.0% 25.0% 0.0%
Oct-04 57.1% 0.0% 0.0% 8.3% 20.0% 0.0% 14.3% -16.7% 4.6% 0.0% -20.0% -14.3%
Oct-05 0.0% 0.0% 14.3% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 50.0% 8.8% 7.7% 25.0% 33.3%
Oct-06 -18.2% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% -33.3% -3.2% 7.1% 0.0% 0.0%
Oct-07 55.6% 20.0% 0.0% 23.1% 0.0% 0.0% 0.0% 20.0% 11.8% 3.3% 0.0% 0.0%
Oct-08 14.3% 50.0% 37.5% 0.0% 50.0% 33.3% 12.5% 16.7% 21.8% 9.7% 20.0% 12.5%
Cuadro No. 8El Salvador: variación anual del costo de los alimentos que componen la Canasta Básica Alimenticia en la zona urbana
en el mes de junio, 2002-2008
Fuente: Elaboración propia con información de la Dirección General de Estadística y Censos, Ministerio de Economía de El Salvador.
1 Aceite, Margarina, Manteca Vegetal.2 Papa, Cebolla, Chile Verde, Tomate, Güisquil, Repollo.3 Res, Cerdo, Aves.4 Naranja, Plátano, Guineo.* Se utilizó precio de Leche Fresca de Vaca.
11
Estos niveles aun altos puedenafectar a la pobreza extrema urbanacuyo resultado actual es de 8.0%y al 20.0% de la pobreza relativaurbana.
4. Canasta básica alimenticia ruralEn la zona rural, el costo de lacanasta básica alimenticia es deUS$131.55 por familia a octubre de2008, lo cual representa unareducción de -1.1% respecto al mesanterior y un aumento de 8.9%respecto al mismo mes del añopasado. También es importanteseñalar, que a partir de junio de 2007se observan incrementos mensualesllegando a superar el 20% durantelos primeros meses del 2008:
De los 10 rubros que componen lacanasta básica alimenticia rural, en2 de ellos se observan incrementossignificativos durante el último añode 50.0%, siendo el arroz y la lechef luida. Alrededor del 30.0%aumentaron los costos de huevos ygrasas.
Cuadro No. 9El Salvador: costo de la Canasta Básica Alimenticia rural, 2007-2008
Fuente: Elaboración propia con información de la Dirección General de Estadísticay Censos, Ministerio de Economía de El Salvador.
Costomensual
por familiaVariaciónmensual
Variaciónanual
(punto apunto)
ene-07feb-07mar-07abr-07may-07
jun-07jul-07
ago-07sep-07oct-07nov-07
dic-07ene-08feb-08mar-08abr-08may-08jun-08jul-08
ago-08sep-08oct-08
$100.08$99.50
$100.39$101.14$102.07
$110.98$115.82$116.57$117.50$120.82$124.90
$118.70$121.10$121.41$122.78$124.15$126.72$130.80$135.63$135.19$133.06$131.55
-0.5%-0.6%0.9%0.7%0.9%
8.7%4.4%0.6%0.8%2.8%3.4%
-5.0%2.0%0.3%1.1%1.1%2.1%3.2%3.7%
-0.3%-1.6%-1.1%
1.7%-0.8%3.8%2.7%3.6%
12.7%17.7%18.9%18.5%21.5%24.3%
18.0%21.0%22.0%22.3%22.8%24.2%17.9%17.1%16.0%13.2%
8.9%
Frijoles Arroz Grasas 1 Leche Fluida * Combustible Tortillas Carnes2 Huevos Azúcar Frutas3
Oct-02 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% -4.4% -6.4% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0%Oct-03 -16.6% 33.3% 0.0% 0.0% 4.6% 6.9% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0%Oct-04 80.0% 0.0% 50.0% 0.0% 11.8% 9.7% 0.0% 16.7% 0.0% 0.0%Oct-05 -11.1% 0.0% -33.3% 0.0% 1.3% 2.9% 16.7% 0.0% 25.0% 0.0%Oct-06 -12.5% 0.0% 0.0% 0.0% -1.3% -2.9% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0%Oct-07 57.1% 0.0% 50.0% 0.0% 19.7% 26.5% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0%Oct-08 9.1% 50.0% 33.3% 50.0% -1.1% -2.3% 14.3% 28.6% 20.0% 0.0%
Fuente: Elaboración propia con información de la Dirección General de Estadística y Censos, Ministerio de Economía de El Salvador.
1 Aceite, Margarina, Manteca Vegetal.2 Res, Cerdo, Aves.3 Naranja, Plátano, Guineo.* Se utilizó precio de Leche Fresca de Vaca.
Cuadro No. 10El Salvador: variación anual del costo de los alimentos que componen Canasta Básica Alimenticia en la zona rural,
2002-2008
12
En suma, la tendencia alcista en loscostos básicos de alimentosdemandados por los hogares conpobreza de ingresos, urbana y rural,constituye una señal de alerta parael fortalecimiento de programassociales desarrollados para elbienestar de la población y elcumplimiento de los objetivos dedesarrollo del milenio.
IV. Algunoshechos estilizadosde los precios de lascanastasalimentariasA. Análisis de las series
120
130
140
150
160
170
180
190
2003 2004 2005 2006 2007 2008
CBAU
80
90
100
110
120
130
140
2003 2004 2005 2006 2007 2008
CBAR
Fuente: Elaboración propia.
40
80
120
160
200
240
280
2003 2004 2005 2006 2007 2008
IPPFMI
80
100
120
140
160
180
200
2003 2004 2005 2006 2007 2008
IPAFMI
Gráfica No. 6
Las variables utilizadas en el modelofueron: la canasta básica alimenticiaurbana CBAU y la canasta básicaalimenticia rural CBAR elaboradaspor la Dirección General deEstadística y Censos del Ministeriode Economía; el Índice de preciosde alimentos del Fondo MonetarioInternacional IPAFMI4 y el índice deprecios del petróleo del FondoMonetario Internacional IPPFMI.
Las gráficas en niveles revelan quetodas las series son no estacionarias,es decir, no tienen varianza y mediaconstante. Por ello se procedió aaplicar la prueba de Dickey Fulleraumentada para medir el orden decointegración, dando como resultadouna diferencia.
Se aplicó la prueba de cointegraciónde Johansen entre cada una de lascanastas básicas alimentarias y losíndices de precios internacionalesde alimentos y petróleo, dando comoresultado que cointegran en el largoplazo al 5.0% de significancia.
B . M o d e l o d e v e c t o r e sautorregresivos (VAR)Para sustentar el análisis del impactode los precios internacionales dealimentos y petróleo sobre los costosalimentarios domésticos, se aplicarondos mode los VAR que secaracterizan porque las variables seconsideran endógenas y por captarlos co-movimientos y la dinámica desus interrelaciones.
Se procedió a modelar dos VAR norestringidos (Anexo No. 1) en elsiguiente orden:
lcbar lipafmi lippfmi
lcbau lipafmi lippfmi
Los gráficos impulso respuesta mesa mes para las variables de lacanasta básica alimentaria rural yurbana con respecto a la incidenciadel resto de agregados se apreciana continuación:
4 Incluye la medición de cereales como el trigo, maíz y arroz, vegetales, carnes, mariscos, azúcar, bananas y naranjas.
13
En el caso de la elasticidad precio5
de la canasta básica alimenticia ruralla mayor respuesta se genera anteun choque de las variaciones delprecio de alimentos y en una bajaproporción del petróleo. En el casode la canasta básica alimenticiaurbana su respuesta a los preciosde alimentos también es alta y anteel choque de los precios del petróleoreacciona en mayor medida que lacanasta rural.
Los coeficientes respecto a losprecios del petróleo tienden a sermenores al captar solamente losefectos directos, pero los indirectosse estarían recogiendo en elcoeficiente de los alimentos a travésde los insumos requeridos para suproducción que dependen dederivados del petróleo.
Es evidente que los choquesexternos de precios de bienesprimarios y combustible sonrelevantes en la capacidadadquisitiva de los hogares másvulnerables, ya que afecta de forma
directa las canastas de consumoque def inen a los estratospoblacionales pobres, teniendo unaduración entre diez y once meses.
Con estas estimaciones se procedióa analizar las elasticidades preciode ambas canastas ante choquesde precios internacionales dealimentos y petróleo.
Según los parámetros estimados enel modelo la elasticidad precio de lacanas ta bás ica ru ra l an teincrementos unitarios del petróleo yalimentos observa una respuesta de0.02 y 0.20 respectivamente. En elcaso de la canasta básica urbana,
la elasticidad precio ante el petróleoy los alimentos es mayor, dandocomo resultado 0.1 y 0.3.
El efecto acumulado indica que anteun incremento del 100.0% de losprecios de alimentos y petróleo, lacanasta básica rural se incrementa22.0% y la canasta básica urbana40.0%.
En suma, los resultados expuestosen este estudio muestran que lasvariaciones en los precios inter-nacionales de alimentos y petróleoafectan los costos de las canastasbásicas alimentarias de los hogaresrurales y urbanos del país, y porende, la variación de los niveles depobreza extrema y relat iva.
V.Considera- ciones finales
La espiral inflacionaria ocasionadapor los altos precios de los alimentosbásicos y del petróleo ha generadoimpactos adversos en la economía
nacional, particularmente sobre elsaldo comercial, la inflacióndoméstica, la estructura de costosde las industrias y la capacidadadquisitiva de la población enpobreza extrema y relativa de las
5 Cuando las variables están en logaritmos, el coeficiente de la pendiente nos indica la elasticidad de la variable dependiente respecto de la explicativa.
Gráficas No. 7Ejercicio Impulso-RespuestaProcedimiento de Cholesky
VAR: Choque de Precios Internacionales de Alimentos y Petróleo
Fuente: Elaboración propia.
.000
.005
.010
.015
.020
.025
.030
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
LIPAFMI LIPPFMI
Response of LCBAR to CholeskyOne S.D. Innovations
-.01
.00
.01
.02
.03
.04
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
Response of LCBAU to CholeskyOne S.D. Innovations
LIPAFMI LIPPFMI
Cuadro No. 10
Fuente: Elaboración propia.
CanastasAlimenticias
Elasticidadprecio antechoque depetróleo
Elasticidadprecio antechoque dealimentos
Elasticidadconjunta
Rural 0.02 0.20 0.22Urbana 0.10 0.30 0.40
Elasticidades precio de ambas canastas
14
zonas urbanas y rurales del país.Esto ha obligado a fortalecerprogramas sociales tendientes amitigar el impacto sobre la pobrezaurbana y rural, como uno de losgrandes retos de los objetivos dedesarrollo del milenio.
La evidencia empírica del presenteestudio6 para la economíasalvadoreña muestra que un choqueexterno de precios de bienesprimarios y de petróleo altera loscostos básicos para la satisfacciónde necesidades de los hogaresurbanos que los de los hogaresrurales.
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- Organización de las NacionesUnidas para la Agricultura y laAlimentación: http://www.fao.org
- Secretaría Ejecutiva del ConsejoMonetario Centroamericano:http://www.secmca.org
6 El Salvador se encuentra en un proceso de mejoramiento del sistema estadístico nacional que incorpora la elaboración de un nuevo sistema de cuentas nacionalesy nuevos índices de precios de las canastas de mercado y básicas alimentarias, por lo que será relevante monitorear la evidencia empírica correspondiente.
15
Vec
tor
Aut
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1:36
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2003
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200
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LCB
AR
LIP
AF
MI
LIP
PF
MI
LCB
AR
(-1)
0.9
1277
7-0
.039
519
0.4
9265
1 (
0.12
801)
(0.
1949
6) (
0.50
374)
[ 7.
1305
4][-
0.20
270]
[ 0.
9779
9]LC
BA
R(-
2)-0
.037
617
0.0
4507
8-0
.510
922
(0.
1277
7) (
0.19
459)
(0.
5027
9)[-
0.29
442]
[ 0.
2316
5][-
1.01
617]
LIP
AF
MI(
-1)
0.0
3501
3 1
.687
117
1.1
6818
9 (
0.08
477)
(0.
1291
1) (
0.33
358)
[ 0.
4130
4][
13.0
677]
[ 3.
5019
4]LI
PA
FM
I(-2
) 0
.058
235
-0.7
6327
9-1
.122
128
(0.
0903
5) (
0.13
761)
(0.
3555
5)[
0.64
454]
[-5.
5467
9][-
3.15
604]
LIP
PF
MI(
-1)
0.0
2840
9 0
.009
220
1.0
3051
7 (
0.03
524)
(0.
0536
8) (
0.13
869)
[ 0.
8060
9][
0.17
177]
[ 7.
4306
0]LI
PP
FM
I(-2
)-0
.035
145
0.0
0959
9-0
.077
599
(0.
0347
9) (
0.05
299)
(0.
1369
2)[-
1.01
011]
[ 0.
1811
5][-
0.56
676]
C 0
.175
152
0.2
4652
8 0
.082
876
(0.
1773
3) (
0.27
007)
(0.
6978
2)[
0.98
772]
[ 0.
9128
1][
0.11
876]
R-s
quar
ed 0
.974
051
0.9
7956
8 0
.970
502
Adj
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-squ
ared
0.9
7149
8 0
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