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La Educación para la Ciudadanía: pilar clave de la Dimensión Europea de la Educación
Dr. Alfonso Diestro Fernández Facultad de Educación
Universidad Nacional de Educación a Distancia (UNED) GIPES (Grupo de Investigación en Políticas Educativas Supranacionales)
I Encuentro de Filosofía y Educación (UAM) 4 de febrero de 2012
© Alfonso Diestro
Introducción Construir la Europa de los Ciudadanos es, ante todo, un proyecto
que conviene enraizar en el sistema educativo, desde las edades
más tempranas que sea posible. De lo contrario, el proyecto
europeo corre el riesgo de no llegar a consolidarse más allá de la
economía y el mercado único.
Identidad compartida y raíces comunes
Valor de la cultura y patrimonio
Desarrollo de la Ciudadanía europea
Principios y valores comunes…
Necesitan de la educación para arraigarse en la ciudadanía.
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Introducción Algunas matizaciones previas DEE y ECD (ubicación contextual):
- Unión Europea (UE, 27) y Consejo de Europa (COE, 47) son 2
organizaciones diferentes (instituciones, marco normativo…).
- Diferentes procesos políticos que encuentran numerosos cauces de
unión y de convergencia (países, iconos, CPMEE, recursos...).
- Áreas políticas de acción diferenciadas, excepto en EDUCACIÓN,
Juventud y cultura, que cada una emprende la suya.
- La DEE y la ECD son dos de esos epicentros políticos
convergentes entre UE y COE.
- Después de reconocerlas y concretarlas por separado (Valle, 2004 y
Diestro 2011): hacia una sola política educativa supranacional
europea.
Consejo de Europa Unión Europea
Convergen en fines y objetivos globales
Introducción
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Objetivo de la exposición
Elaborar una breve retrospectiva histórica de la DEE para comprobar el indisoluble nexo de unión que existe con la ECD.
¿En qué contexto y por qué surge la ECD? COE y UE
La ECD surge en el “ocaso” de la DEE.
En el proceso histórico podemos encontrar algunas claves
¿Se planificó inicialmente como una asignatura? NO, como un marco político de buenas prácticas
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La Dimensión Europea en la Educación
¿Qué es la DEE? Un concepto (político-pedagógico) propio del proceso de cooperación política supranacional europea en materia de educación, emprendido a mediados del S. XX por el COE y la UE. Surge en la convergencia del proceso histórico-político del COE y de la UE en educación (corpus normativo en las dos organizaciones). ¿? Concepto polisémico* muy complejo, cargado de connotaciones políticas y pedagógicas, que se incardina en la realidad del ciudadano y del proyecto europeo.
* Se han emitido numerosas definiciones, muchas de ellas poco acertadas
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Recorrido histórico-político de la DEE
UE COE
Etapas y número de documentos normativos dedicados a la DEE en la UE y el COE (1954-2004)
19911954
1971
1976
19851997
2004
50 años de la Convención Cultural Europea
0
3
6
9
12
15
19501955
19601965
19701975
19801985
19901995
20002004
2005
Embrionaria
Origen Crecimiento
Máximo apogeo Ocaso
La DEE se refiere a
La educación por, para, sobre y hacia Europa
Elementos nucleares (currículo) y elementos periféricos (movilidad) de los SE
Acciones en educación formal, no formal e informal
Todas las etapas y ciclos de los SE bajo el paradigma del aprendizaje a lo largo de toda la vida
IDENTIDAD EUROGLOCAL-EUROPEÍSMO
UNIDAD EN AL DIVERSIDAD
La Dimensión Europea en la Educación
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Currículum, programas y materiales pedagógicos
Se puede organizar en 4 áreas de acción:
Formación inicial y continua del profesorado
Intercambios, vínculos y actividades extraescolares
Estilos de dirección y gestión comunidad escolar
El objetivo general de la acción pedagógica de la DEE debe hacer nacer en las jóvenes generaciones la conciencia de la identidad
europea, que les capacite para asumir sus responsabilidades como ciudadanos de Europa y para reconocer el valor de su cultura,
patrimonio y valores comunes (KMK, 1978).
(Competencia Europeísta: actitudinal e instrumental)
La Dimensión Europea en la Educación
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- Fortalecer en los jóvenes el sentido de la identidad europea y aclararles el valor
de su civilización, cultura y patrimonio comunes.
- Preparar a los jóvenes para su integración, transición a la vida laboral y
participación en el desarrollo económico y social de Europa.
- Hacerles conscientes de las ventajas, los desafíos y obstáculos que supone el
proceso emprendido hace más de 60 años.
- Mejorar sus conocimientos, favorecer la imagen de Europa e inculcarles el
significado y valor de la cooperación emprendida.
- Ofrecer oportunidades para mejorar la calidad de la educación.
- Favorecer los principios y valores comunes, las libertades individuales y el
Estado de Derecho (democracia).
La Dimensión Europea en la Educación
Objetivos específicos
© Alfonso Diestro
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Todos los programas pedagógicos que pretendan integrar y favorecer la DEE deberán prestar especial atención a tres elementos clave:
1. La identidad europea (euroglocal y abierta al mundo).
Europa de los pueblos y las regiones.
2. La interacción entre culturas (interculturalidad) y la unidad
en la diversidad, apoyadas en la cohesión social y la equidad.
3. La ciudadanía europea (estatus político y jurídico),
democrática, participativa y activa.
Fortalecer la imagen y la comprensión de la idea de Europa
La Dimensión Europea en la Educación
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La Dimensión Europea en la Educación
¿Cómo se puede integrar la DEE en los SE?
Estrategias políticas y pedagógicas - Contenidos, programas, materias, competencias, etc. De la
formación a lo largo de toda la vida. - Experiencias innovadoras de buenas prácticas, intercambios de
información y de personas, proyectos pedagógicos comunitarios. - Aprendizaje de las lenguas y movilidad de alumnos y profesores. - Celebraciones pedagógicas y adaptación de la comunidad escolar a
la dimensión europea. - Formación inicial y continua del profesorado, stages, seminarios… - Becas y programas de apoyo específicos para la DEE. - Liderazgo y estilos de dirección de centros. - Renovación pedagógica hacia la DEE.
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La DEE se refiere a la educación (a la manera de ser, pensar y sentir) del Ciudadano europeo
Acercar Europa a los ciudadanos y formar para el ejercicio de esa ciudadanía siempre ha estado en el trasfondo de la DEE.
La DEE es complementaria, convergente y no sustitutiva de la
educación nacional.
La Ciudadanía europea es complementaria y no sustitutiva de la ciudadanía nacional (amplía gama de derechos)
La Dimensión Europea en la Educación
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La Dimensión Europea en la Educación
¿Es la DEE una corriente educativa? Es una corriente (filosofía europeísta) de la política educativa supranacional europea (es un conjunto homogéneo de acontecimientos de
carácter educativo) cuya importancia, a través del tiempo y del espacio, crece, se estabiliza, disminuye y desaparece (Rosello). Incluso se pueden encontrar dos tendencias complementarias en
la manera de entender y aplicar la DEE en la UE y el COE.
La ECD surge en el ocaso de la DEE
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Recorrido histórico-político de la DEE
Hitos claves de la DEE y la ECD
1970-1976 Inicio de la cooperación comunitaria. 1976-1980 Bloqueo en la política comunitaria. 1981-1991 Florecimiento de la Europa de los Ciudadanos en la Comunidad. 1982-1989 Creciente interés del COE en la DEE (caída del muro de Berlín). Ampliación a los PECOS (paradigma democrático). 1988 Resolución sobre la DEE 1991 Resolución DEE CPMEE Viena (COE + UE) 1992 TUE Maastricht 1993 Libro Verde de la DEE (nuevo debate político). 1995 Programa Sócrates/Leonardo/ * Erasmus
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Recorrido histórico-político de la DEE
Hitos claves de la DEE y la ECD
1991-1996 Programa de materiales pedagógicos DEE 1991-1996 Una Educación Secundaria para Europa 1994 CPMEE Madrid: Construir la nueva Europa: democracia, educación y movilidad. 1997 2ª Cumbre de Jefes de Estado y de Gobierno del COE: deciden impulsar la ECD mediante al programa, como prioridad política. 1997-2000 Educación para la Ciudadanía Democrática 2000 CPMEE Cracovia: Políticas educativas para la ciudadanía democrática y la cohesión social. Anexo: Líneas directrices comunes para la ECD
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Recorrido histórico-político de la DEE
Hitos claves de la DEE y la ECD
2000 CPMEE Cracovia: Políticas educativas para la ciudadanía democrática y la cohesión social. Anexo: Líneas directrices comunes para la ECD 2001-2004 Fase II Programa ECD. 2002 Rec 12 del COE sobre la ECD 2004 50 años de la Convención Cultural Europea (COE). 2004 Ampliación de 15 a 25 Estados de la UE. 2005 Año Europeo de la Ciudadanía a través de la Educación (integrar la ECD en los Sistemas Educativos)
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Educación para la ciudadanía europea
¿Por qué la ECD? Los Ministros de Educación se muestran preocupados por el nivel creciente de apatía política y cívica, por la falta de confianza en las instituciones democráticas y por el aumento de los casos de corrupción, racismo, xenofobia, nacionalismo agresivo, intolerancia con las minorías, discriminación y exclusión social, que constituyen graves amenazas para la seguridad, la estabilidad y el desarrollo de las sociedades democráticas. (y) Deseosos de proteger los derechos de los ciudadanos, quieren sensibilizarlos con respecto a sus responsabilidades y reforzar la sociedad democrática y la cohesión social.
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Educación para la ciudadanía europea
Los Ministros entienden la ECD como un concepto que descansa en los principios fundamentales de los derechos del hombre, de la democracia
pluralista y de la primacía del derecho, que hace referencia en particular a los derechos y responsabilidades, al compromiso, a la participación y a la pertenencia, así como al respecto de la diversidad; que engloba a todos los grupos de edad de la sociedad y se orienta para dar a los jóvenes y a
los adultos los medios para tomar parte activa en la sociedad democrática y para consolidar también la cultura democrática; que combate la
violencia, la xenofobia, el nacionalismo agresivo y la intolerancia, y que contribuye a la cohesión social, a la justicia y al bien común. A su vez, refuerza la sociedad civil gracias a unos ciudadanos bien informados,
advertidos y democráticamente competentes.
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Educación para la ciudadanía europea
De la DEE como corriente educativa a la EPC como nueva tendencia emergente en el S. XXI
La ECD se convierte en un pilar clave y reconocido de la DEE, que se ha desarrollado de manera consecutiva en el tiempo y que ha venido a cumplir las cuestiones de la DEE relacionadas con el pilar de la formación de los ciudadanos europeos.
La ECD como pilar clave de la DEE comparte objetivos, principios,
valores y estrategias políticas.
Emanan de las mismas organizaciones y forman parte de una política supranacional común en materia de educación (COE+UE)
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Conclusión
La ECD (buenas prácticas) debería responder desde el SE a un contexto europeo y supranacional. No en vano, surge de la DEE
Sustituir la ECD por una nueva materia (Educación Cívica y
Constitucional) corre el peligro de reducir la ECD a un contexto nacional. Sus objetivos en ese caso serían otros.
2000-2004 Pilar del Castillo (Ministra de Educación, PP)
2006 PSOE incluye la ECD en la LOE como asignatura, para
hacerse eco del 2005 Año Europeo de la Ciudadanía a través de la Educación y siguiendo las recomendaciones de la Carta sobre
la ECD del COE (2002).
