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17ma Conferencia Anual de Energía en el Caribe: La Política Energética en República Dominicana

Santo Domingo

Enero, 2017

Lic. Juan Rodríguez Nina

Comisión Nacional de Energía

COMISIÓN NACIONAL

DE ENERGÍA

Funciones y atribuciones y legislación representativa

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Políticas – Legislaciones representativas

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Las líneas políticas se enmarcan en la Ley de Estrategia Nacional de Desarrollo, Ley General de Electricidad, Ley de Incentivos para el Uso de Fuentes Renovables y la de Incentivo a los vehículos de energía no convencional.

Ley No. 01-12

Asegurar un suministro

confiable de electricidad, a

precios competitivos y en condiciones

de sostenibilidad financiera y ambiental.

Ley No. 125-01

Promover y garantizar la

oferta oportuna

Promoción inversión privada

Promoción competencia

Ley No. 57-07

Promover el uso de fuentes

renovables de energía

Cubrir el 25% de la demanda de

energía eléctrica por

fuentes renovables

Ley 103-13

Incentiva la importación de

vehículos de energía no

convencional e híbridos

Funciones y Atribuciones de la CNE según la Ley 125-01

Analizar el funcionamiento

del sector energía

y todas sus fuentes de producción y elaborar, coordinar y proponer al Poder Ejecutivo

(PE) las modificaciones

necesarias a las leyes, decretos y normas vigentes sobre la

materia.

Proponer y adoptar

políticas y emitir

disposiciones para el buen

funcionamiento del sector

así como aplicar normas de

preservación del medio ambiente y

protección ecológica a que deberán someterse las

empresas energéticas en general.

Estudiar las proyecciones de

la demanda y oferta de energía

Y velar porque se tomen oportunamente

las decisiones necesarias para que

aquella sea satisfecha en condiciones de

eficiencia y de óptima utilización de

recursos, promover la participación privada

en su ejecución y autorizar las

inversiones que se propongan efectuar

las empresas del sector.

Velar por el buen

funcionamiento del mercado en

el sector energía

y evitar prácticas monopólicas en las empresas del sector

que operan en régimen de

competencia.

Entre otras relacionadas con:

•Promoción del uso racional de la energía.

•Informar al PE sobre las autorizaciones, concesiones o resoluciones que se otorguen.

•Requerir información estadística y técnica a los agentes del sector.

•Someter ante el PE un informe pormenorizado del sector energético.

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Ley de Incentivo al Desarrollo de las Energías Renovables 57-07

Objetivos de la Ley (Art. 3)

• Aumentar la diversidad energética del país en cuanto a la capacidad de autoabastecimiento de los insumos estratégicos que significan los combustibles y la energía no convencionales,

• Reducir la dependencia de los combustibles fósiles importados,

• Estimular los proyectos de inversión privada desarrollados a partir de fuentes renovables de energía y mitigar los impactos ambientales negativos de las operaciones energéticas con combustibles fósiles,

• Entre otros.

Atribuciones de la CNE (Art. 8)

• Autorizar o rechazar, previa evaluación técnico-económica las solicitudes de aplicación a los incentivos de la Ley, velando por su correcta aplicación y buen uso.

• Producir las certificaciones, documentaciones y registros relativos al usufructo y fiscalizaciones de los incentivos.

• Disponer las acciones administrativas y judiciales pertinentes dirigidas a perseguir y sancionar el incumplimiento de las prescripciones de la Ley y su reglamento.

• Entre otras.

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PLAN ENERGÉTICO

NACIONAL (PEN)

Características principales e insumos

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Alcance del Plan Energético Nacional (PEN)

• La integralidad, se refiere a que deben incluirse en el PEN todas las fuentes de energía, de tal forma que permita una visión coherente y articulada entre los planes sub-sectoriales de energía eléctrica, combustible, hidrocarburos y fuentes renovables.

• Lo indicativo es en el sentido de instrumentar la visión del desarrollo del sector, a través de la identificación de alternativas de inversión, surgidas del análisis de la perspectiva sectorial, ello contribuirá a que los agentes económicos, públicos y privados, tengan mayor certidumbre al tomar sus decisiones.

La elaboración del Plan Energético Nacional (PEN), responde a un mandato contenido en la Ley General de Electricidad 125-01, la cual establece el carácter integral e indicativo del mismo (Art. 27 Reglamento).

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• Proporcionando las condiciones para que los actores del sector aseguren un abastecimiento de energéticos a menor costo, mayor seguridad y menor impacto ambiental.

El PEN tiene como objetivo superior contribuir al desarrollo sostenible general del país

• Los intrínsecos al sector energético y que son, por lo tanto, permanentes;

• y otros más instrumentales o transitorios con los que se persigue adecuar la estructura institucional, tecnológica y administrativa del sector.

Los objetivos específicos del Plan se agrupan en dos categorías

Impacto del PEN

Ejes básicos de la política energética de República Dominicana:

• Consolidación de las funciones del Estado como diseñador de la política energética y regulador;

• Desarrollo de los recursos energéticos domésticos;

• Asegurar el abastecimiento de energía con la calidad adecuada, la seguridad debida y al menor precio posible;

• Ofrecer la mayor libertad de elección posible en sus aprovisionamientos a los agentes económicos y a los ciudadanos en general.

Objetivos estratégicos para el sector energético que persigue el PEN:

• Garantizar seguridad y eficiencia en la oferta

• Impulsar la gestión eficiente de la demanda y Uso Racional de Energía

• Desarrollar los Recursos Energéticos Nacionales

• Reducir la vulnerabilidad del sistema energético y del abastecimiento externo

• Ampliar la cobertura y mejorar la calidad de servicio de las comunidades rurales y semi-urbanas.

• Proporcionar un apropiado marco institucional, legal y regulatorio.

8

Insumos básicos para elaboración del PEN: Sistema de Información Energético Nacional

9

Acceder a:

http://www.cne.gob.do/estadisticas-energeticas/

http://190.167.194.229

Insumos básicos para elaboración del PEN: Sistema de Información Geográfico

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Acceder a www.mapas.cne.gob.do

Balance Energético Nacional 2015

Oferta de Energía Primaria, 2015. (Valores en porcentajes)

Petróleo Crudo 23.4%

Gas Natural 27.5%

Carrbón Mineral 21.2%

Hidro 2.8%

Leña 15.4%

Bagazo 6.9%

Solar 0.8%

Viento 1.7%

Otras primarias

0.2%

OEP: 3,585.2 kTep

Oferta de Energía Secundaria, 2015. (Valores en porcentajes)

Energía Elétrica 22.1%

GLP 13.9%

Gasolinas 14.3%

Kerosene 0.1%

Diésel 19.5%

Fuel Oil 21.5%

Coque 5.0%

Carbón Vegetal

1.0%

Gases 0.1%

No Energético

s 2.6%

OES: 7,196.8 kTep

Fuente: Balance Nacional de Energía Neta (BNEN) 2015, Sistema de Información Energético Nacional, Comisión

Nacional de Energía, 2016.

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Balance Energético Nacional 2015

Demanda de Energía por Sectores, 2015.

(Valores en porcentajes)

Transporte 35.4%

Industria 27.1%

Residencial 27.5%

CSyP 7.0%

APyM 2.4% Construcci

ón y otros 0.7%

DES: 5,305.48 kTep

Demanda de Energía por Fuentes, 2015.

(Valores en porcentajes)

Gas Natural 2.0%

Carbón Mineral

1.3%

Leña 7.4%

Bagazo 4.1%

Solar 0.1% Otras

primarias 0.1%

Electricidad

23.6% GLP 17.6%

Gasolinas 17.8%

Kerosene 1.0%

Diésel 13.3%

Fuel Oil 0.6%

Coque 6.4%

Carbón Vegetal

1.3%

No energéticos

3.2%

DEF: 5,305.48 kTep

Fuente: Balance Nacional de Energía Neta (BNEN) 2015, Sistema de Información Energético Nacional, Comisión

Nacional de Energía, 2016.

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Notas:

APyM - Corresponde al agregado de sectores Agro, Pesca y Minería.

CSyP - Corresponde al y agregado de sectores Comercios, Servicios y Público.

PLAN ENERGÉTICO

NACIONAL (PEN)

Versiones y seguimiento

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Planes Energéticos – Ejes Estratégicos

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2004 -

2015

Asegurar el abastecimiento de energía con la calidad adecuada, la seguridad debida y el menor precio

Desarrollar los recursos energéticos domésticos

Ofrecer la libertad posible en sus aprovisionamientos a los agentes económicos y a los ciudadanos en general

Consolidar las funciones del Estado como diseñador de la política energética y regulador

2010 -

2025

Incrementar la oferta de energia domestica

Disminuir el costo de la energia

Desarrollar una oferta energetica segura y confiable

Incrementar la eficiencia energetica y el uso racional de energia

Proteccion al medio ambiente

Planes Energéticos – Expansión Generación (PROPUESTAS)

15

300

200 200 250

300 300

2007 2009 2010 2011 2013 2014

PEN 2004-2015 Nueva Capacidad Térmica MW

Carbón Gas Natural

305

915

400 350 80 87 100 100 50

2010 2011 2012 2013 2014

PEN 2010-2025 Nueva Capacidad MW

Carbón Hidro Eolica

Gas Natural: 600 MW

Carbón: 950 MW

Carbón: 950 MW

Hidro: 167 MW

Eólico: 250 MW

Planes Energéticos – Acciones Concretas

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Eje

cuta

das Desmonte Programa

Reducción Apagones (PRA)

Bonoluz

Ley de Incentivos EERR

Programa Nacional de Eficiencia Energética

Uso industrial Gas Natural

Pendie

nte

s Ley Eficiencia Energética

Sostenibilidad Financiera Sector Eléctrico

Tarifa Eléctrica

Exploración hidrocarburos

Expansión Generación

Planes Energéticos – Expansión Generación (EJECUTADO)

17

0.00

100.00

200.00

300.00

400.00

500.00

600.00

2005 2006 2009 2011 2012 2013 2014 2016

Pote

ncia

(M

W)

Hidráulica Motores Díesel Aerogeneradores Fotovoltaica

(CNE, Sistema de Información Energético Nacional, 2016)

Tecnología 2005 2006 2009 2011 2012 2013 2014 2016 TOTAL Hidráulica 4,00 50,00 60,00 2,90 116,9 MW

Motores Díesel 31,40 1,90 217,80 430,00 25,20 706,3 MW Aerogeneradores 33,45 52,00 49,8 135,25 MW

Fotovoltaica 30,00 30 MW TOTAL 4,00 31,40 51,90 33,45 277,80 482,00 28,10 79,80 988,45 MW

Prospectiva Energética al 2030

18

-

1,000.00

2,000.00

3,000.00

4,000.00

5,000.00

6,000.00

7,000.00

8,000.00

9,000.00

10,000.00

2013 2015 2020 2025 2030

kT

ep

ConsumoPropio

No_ Energético

Resto deSectores

Transporte

Industrial

ComercioServicios yPublicoResidencial

-

1,000.00

2,000.00

3,000.00

4,000.00

5,000.00

6,000.00

7,000.00

8,000.00

9,000.00

10,000.00

2013 2015 2020 2025 2030kT

ep

Consumo Propio

No_ Energético

Resto deSectores

Transporte

Industrial

ComercioServicios yPublicoResidencial

Fuente: LEAP Prospectiva Energética de la República Dominicana 2013 al 2030.

Escenario Tendencial Escenario Alternativo

El escenario alternativo tiene un crecimiento del consumo energético mayor (61.8%) que el

tendencial (45.8%) pese a la aplicación de medidas de política de penetración de renovables

y eficiencia energética asociado a un mayor abastecimiento de energía y crecimiento

económico de 4.8% y 3.6%, respectivamente.

Principales retos para alcanzar los objetivos de Penetración de EERR

• Se cuenta con un excelente potencial de fuentes renovables como eólica (más de

30 GW) y solar (más de 50GW), sin embargo, uno de los principales retos es la

viabilidad económica-técnica de la implementación de dichos proyectos.

• En concreto, es necesario determinar el límite de penetración económico-técnico

de las fuentes de energía renovable principalmente las de característica variable

(intermitente o no gestionable).

19

Potencial Eólico >30 GW

(CNE, Sistema de Información Energético Nacional, 2016)

Potencial Solar >50 GW

Potencial de Desarrollo EERR - 2030

20

REMAP ANALYSIS – REPÚBLICA DOMINICANA

Eólico – 2 GW

Solar – 1.8 GW

Fuente: Perspectivas Energías Renovables: República Dominicana, IRENA 2016

Plan Energético Nacional: Informe Anual de Actuaciones

21

http://www.cne.gob.do/otros-documentos-cne/

PLAN ENERGÉTICO

NACIONAL

Actualización al 2030

22

Manual de Planificación Energética (OLADE)

23

Plan Energético Nacional

Diagnóstico energético y evaluación

política energética

Agenda energética (objetivos y estrategias)

Prospectiva energética

(escenarios)

Evaluación de impactos

Lineamientos del PEN

Caracterización de la

situación actual para cada

subsector

Análisis de los

principales objetivos

transversales y

sectoriales

Análisis de escenarios de

mediano y largo plazo

Desarrollo de indicadores de

desempeño del sector

Redacción de propuesta de

política energética

OBJETIVO: Desarrollar capacidades homologadas a nivel regional entre las instituciones

relacionadas con la planificación energética para analizar las etapas indicadas en el gráfico

Será realizado del 30/01 al 03/02

Principales conclusiones del Diagnóstico Energético de RD

Subsector eléctrico:

• Déficit financiero

• Altas pérdidas de energía (técnica y no técnica).

• Demanda no abastecida por las EDEs.

• Diversificación del parque de generación (combustibles) en la última década.

• Subsidios cruzados en tarifa y rigidez de la tarifa aplicada.

• Crecimiento de la demanda.

Subsector hidrocarburos:

• Alta dependencia de fuentes importadas.

• El país cuenta con emanaciones de petróleo en la zona de Azua.

• Se requiere un estudio de exploración petrolera actualizado.

• Mercado de Gas Natural en varios sectores en desarrollo.

Subsector fuentes renovables

• Potencial aprovechable de fuentes renovables diversas.

• Falta de determinación del límite económico-técnico de su penetración.

• Proyectos concesionados ejecutados pero otros pendientes de ejecución.

• Soluciones individuales para comunidades deprimidas ejecutadas.

Subsector eficiencia energética

• Incremento de la conciencia nacional sobre el uso racional y eficiente de la energía.

• Ley de Eficiencia Energética y Uso Racional de la Energía en proceso.

• Oportunidad de acciones concretas en todos los sectores de consumo de energía.

24 Fuente: CNE-OLADE (2016) – Diagnóstico Energético de República Dominicana

Principales conclusiones de la Agenda Energética de RD

25

Fortalecimiento institucional

Mayor involucramiento a los grupos involucrados

Fortalecimiento del marco normativo y de

su aplicación

Mejoramiento de las capacidades de los

profesionales

Aprovechamiento de cooperación

internacional para proyectos

Promoción de Investigación y

Desarrollo

Creación de Comité Nacional de Estadísticas Energéticas

Promoción de la competencia en la

generación

Acciones con criterios de sostenibilidad y

cuidado medioambiental

Cobertura energética de calidad a toda la

población

Garantizar la sostenibilidad

financiera del sector

Entre otras…

Ave. Rómulo Betancourt No. 361, Bella Vista

Santo Domingo, República Dominicana

Tel.: 809-540-9002 / Fax. 809-566-0841

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