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La Estrategia de PERÚ COMPRASUna visión a largo plazo basada en evidencia
Fernando Masumura TanakaJefe de la Central de Compras Públicas
Agosto de 2018
OPEMEF
Técnica
Funcional
Administrativa
Económica
Financiera
Autonomía
Contratación Pública
AltamenteEspecializado
TIC
Modernos
Dinámicos
Eficientes
La Central de Compras PúblicasPERÚ COMPRAS
La Central de Compras PúblicasPERÚ COMPRAS
Articulación para lograr la Eficiencia y luchar efectivamente contra la Corrupción
Misión: “Desarrollar mecanismos y estrategias de compras para el Estado eficientes,transparentes, ágiles e innovadoras a fin de contribuir al bienestar y la competitividad del país”:
Integridad y lucha contra la corrupción.
9 recomendaciones: PERÚ COMPRAS participa activamente en 7.La creación de PERÚ COMPRAS “marca un importante paso hacia adelante”.
El Plan Nacional de Lucha contra la Corrupción: “Fortalecer a PERÚ COMPRAS para … quecumpla con su función de estandarización de bienes y servicios de consumo regular a nivel delas entidades públicas”.
“Promover el uso de sistemas electrónicos para compras gubernamentales, … para asegurar latransparencia, publicidad, veeduría ciudadana y una efectiva rendición de cuentas”.
Acuerdo de Lima
Numeral 2.2.f: “Modificar la Ley de Contrataciones del Estado, … impulsando la estandarización,y el uso de procedimientos electrónicos...”
Numeral 2.5 Literal a.8: “Mejorar la Ley 30225, … así como fortalecer … a la Central de ComprasPúblicas (Perú Compras) para fomentar la eficiencia en las contrataciones”
Problemática de la Compra Pública
Corrupción yPercepción de Corrupción
2.3 postores promedio
Mercado Públicopoco Competitivo
No desarrollode proveedores
No Estandarización Mercado Públicono predictivo
Falta de Capacidadde Gestión
Normativa complicada X
Órganos de control
Desconocimiento del decisor
Falta de capacidades en compradores
Duplicidadde Esfuerzos
Múltiples procesosSistema de Catalogación múltiple
Definición de múltiples especificaciones
La Central de Compras PúblicasPERÚ COMPRAS
40 mil millones23 mil millones enbienes y servicios
Dimensión del problema:
Estadopoco Exigente
La Central de Compras PúblicasPERÚ COMPRAS
Estrategia General
Clase 1 Clase 3Clase 2
Clase 1,903…
Mercado Público (Bienes y Servicios)
…
Ítem1
Ítem 35,884
Ítemn
…Ítemn+1
Ítemm
…
…
Catálogo Electrónico
Subasta Inversa
Homologación
Compra Corporativa
58 399 1,903 7,136 35,884
Segmento Familia Clase Commodity Ítem
Último análisis (2015-2016-2017)
57 389 1,745 6,065 24,369
Segmento Familia Clase Commodity Ítem
Primer análisis (2015)
Contratación por EncargoEficiencia
Desarrollar Catálogos ElectrónicosDesarrollar Fichas de Estandarización
Herramientas de Estandarización + Electrónicas
+ + …
OCA: Compras Corporativas + Acuerdos Marco
4,292 MM17.9%
17,674 MM73.9%
1,456 MM6.1%
502 MM2.1%
El esfuerzo del Comprador
se distrae en la compra de
artículos de rutina
Concentrándonos en el
7.4% de los artículos (130
clases), se controla el
80% del presupuesto
En el cuadrante commodity,
debemos centrar la atención
en obtener el mejor precio
Debemos reducir el
esfuerzo de compra en
las clases relevantes de
la parte inferior de la
matriz72%
6.7%
7.4%
Debemos estandarizar,
dando prioridad a esta
zona de alto impacto
Debemos reducir la
Criticidad de 364 clases
Catálogos Electrónicos
Homologación
Estrategia Específica de PERÚ COMPRAS
t: 47 RRHH: 10P: 2.3 e: No
Predictivo: NoAhorro: 0
Compra Tradicional
Compra Electrónica
Brecha Inicial70 Catálogos2,000 Fichas Técnicas500 Fichas HomologadasDesarrollar Compras Corporativas
Subasta Inversa
La Central de Compras PúblicasPERÚ COMPRAS
Soluciones
Corrupción yPercepción de Corrupción
Mercado Públicopoco Competitivo
Estadopoco Exigente
No desarrollode proveedores
No Estandarización
Mercado Públicono predictivo
Falta de Capacidad de Gestión
Duplicidad de Esfuerzos
La Central de Compras PúblicasPERÚ COMPRAS
Homologaciónde requerimientos
Fichas Técnicas para Subasta
Catálogos Electrónicos
Compras Corporativas
Certificaciones de Calidad
Sistema de Catalogación
Desarrollo de Capacidades
DGAP
Proyectos adicionales para cerrar la brecha
270011220737001
La Central de Compras PúblicasPERÚ COMPRAS
La Central de Compras PúblicasPERÚ COMPRAS
Valor por Dinero
Economía Equidad
EETT (bienes) o
TdR(servicios)
Tradicional con
documentos10 Sí 16.7% 47 0.0% No
FHTradicional con
documentos7 No N.E. 17 N.E. Sí
FT100%
Electrónica1 No 10.8% 8 16.8% Sí
Compra Ordinaria 20.4%
Gran Compra 52.1%
Modernidad
Eficiencia
RRHH
MínimoDuplicidad tiempo
1 No 3100%
ElectrónicaSí
Procedimiento de Contratación Parte Técnica
He
rram
ien
tas
de
PER
Ú C
OM
PR
AS
Desiertos
O/C
Rechazada
Eficacia
3.7%
Nivel de
Ahorro
Predictibilidad
de Mercado
FP
Fuentes: Desiertos: CONOSCE y PERÚ COMPRAS, tiempos: OSCE y PERÚ COMPRAS, Participación: OSCE y PERÚ COMPRASElaboración: PERÚ COMPRAS
La Central de Compras PúblicasPERÚ COMPRAS
Lucha contra la Corrupción
Fuentes: Participación: OSCE y PERÚ COMPRASElaboración: PERÚ COMPRAS
Parte
Técnica
Elección del
Proveedor
100% 100% 2.3Información no estructurada
(SEACE)
0% 100% 2.3Información no estructurada
(SEACE)
0% 0% 4.6Información no estructurada
(SEACE) Boletines (PERÚ
COMPRAS)
Compra Ordinaria 0% Mínima
Gran Compra 0% 0%
Participación de
Postores
(Condiciones de
Monopolio)
Procedimiento de Contratación
73.0Información estructurada,
boletines, dashboard y datos
abiertos (PERÚ COMPRAS)He
rram
ien
tas
de
PER
Ú C
OM
PR
AS
Discrecionalidad
Fórmula de Klitgaard
Transparencia
(Rendición de Cuentas)
C = D + M - T
Corrupción
Discrecionalidad
Condiciones
de Monopolio
Rendición
de Cuentas
Visión a largo plazo
Estado InicialControl del 7%
Brecha InicialControl del 50%
Segunda BrechaControl de los Cuadrantes
SuperioresControl sobre +90%
7.4%
Tercera BrechaCambio de modelo de negocio
Compra Electrónica+90% de la Compra Pública
Electrónica
Cuarta BrechaMétodos Innovadores
Unificación de regímenes de Contratación100% de la Compra Pública
Estado ActualControl del 14%
La Central de Compras PúblicasPERÚ COMPRAS
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