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7/17/2019 La Ética y La Moral en La Política Pública
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LA ÉTICA Y LA MORAL EN LA POLÍTICA PÚBLICA
El impacto de los principios de la ética en la función pública puede ser muy relevante en
todo sentido, especialmente en el aspecto económico. Pablo Ayala, profesor de
la Maestría en Gestión Pública de ESA, menciona, a manera de e!emplo, la cantidadde recursos "ue se #astan para combatir la corrupción, incluyendo el sistema !udicial y
penitenciario.
¿Qué se necesita para que el funcionario público pueda tomar decisiones y evaluar
políticas alternativas sobre la base de principios éticos y morales?
El planteamiento tiene una doble dimensión. Por un lado est$ la cuestión de la toma de
decisiones a partir de criterios morales y, por el otro, la cuestión de la definición y la
evaluación de las políticas públicas% di#amos "ue cada una de esas dimensiones tiene
sus propios referentes de actuación.
En lo "ue se refiere a la toma de decisiones, éstas deber$n partir de, como di!eraMic&ael 'al(er, de una idea o referente claro de lo "ue si#nifica la !usticia y las esferas
)o $mbitos* donde ésta se cristali(a.
Por e!emplo, las pautas con las cuales se mane!a un Ministerio de Educación con vistas
a reali(ar los fines sociales a los cuales sirve, no deberían re#ir para otras esferas de la
sociedad, como por e!emplo, el sector salud como procurador de !usticia. En otras
palabras, un líder ma#isterial no debería +ordenar+ el funcionamiento de otros sectores
"ue no son los de su $mbito y viceversa, el ministro de salud no debería mane!ar el
rumbo de la educación de un país. Este es un principio clave para poder definir y
evaluar si las políticas públicas est$n diri#iéndose &acia el fin "ue les da sentido y las
le#itima tanto social como moralmente.
¿De qué factores depende que las instituciones públicas realicen con eficacia y
justicia las funciones que les han sido atribuidas?
Si#uiendo la ló#ica de mi respuesta anterior y, por ende, de este politólo#o 'al(er )o a
la actual #eneración de la denominada escuela de ran-furt*, "uisiera comentar "ue uno
de los #randes problemas "ue estamos enfrentando todos los países es "ue la
racionalidad económica se &a apoderado de muc&as de las din$micas sociales poniendo
en #rave ries#o al#unos compromisos "ue todo #obierno, por !usticia, debe ase#urar y
cumplir a sus #obernados. Por e!emplo, de nada sirve la buena voluntad de un ministro
de salud si la política económica nacional est$ a!ustada a los lineamientos del consenso
de 'as&in#ton privati(ar los servicios sociales.
Esto obviamente &ace "ue las acciones "ue se reali(an en sectores sociales, por e!emplo,
se vean +deslucidas+ por"ue los recursos con los cuales operan son muy pocos. Piense
usted en el caso de las personas "ue est$n e/i#iendo apoyo al #obierno peruano para
poder continuar con sus tratamientos de &emodi$lisis. 0a respuesta "ue los institutos de
salud &an ofrecido últimamente es "ue no se cuenta con los insumos para poder ofrecer
el servicio. 1Estamos ante un despropósito moral o ante una decisión con un trasfondo
económico2
Evidentemente, la decisión tiene un impacto doble privile#iar una racionalidad
económica para &acer +rendir+ los fondos públicos obli#a al tomador de decisiones a poner +en suspenso+ al#unos criterios de !usticia "ue deberían ser tomados en cuenta si
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acaso "ueremos ser con#ruentes con esa m$/ima -antiana "ue sirve de sustento a los
derec&os &umanos +todos los seres &umanos somos fines en sí mismos y no solo
medios para al#o+.
3esde esa perspectiva de !usticia deberíamos pensar "ue los recursos públicos deberían
beneficiar tanto a las personas "ue a&ora mismo +no son económicamente productivas+
como a las "ue lo son.
¿De qué manera pueden impactar los principios de la ética en la función pública?
El impacto puede ser muy relevante en todo sentido, especialmente en el económico.
Piense usted en la cantidad de recursos "ue se #astan para mantener en marc&a la
ma"uinaria de la corrupción, para combatirla, para sostener al sistema !udicial y al
penitenciario.
Si la #ente actuara con !usticia, es decir, conforme a las pautas morales de una sociedad
#lobal "ue se ri#e por los principios de una ética cívica )libertad, i#ualdad, solidaridad,
respeto y di$lo#o*, se reducirían en #ran medida #astos inútiles y muy onerosos "ue
podrían estar invirtiéndose en $reas "ue los necesitan con ur#encia. 1Al#una ve( se &a pensado en lo "ue nos cuesta a los países latinoamericanos la corrupción y nuestro
desdén &acia un comportamiento a una ética cívica, es decir, una con sentido público2
¿Qué efectos se espera que genere el retomar valores como el respeto la igualdad y
la libertad en el funcionamiento de las instituciones y el orden social?
4al como se5alaba en mi comentario anterior, nin#una persona, m$s all$ de su reli#ión,
cultura, valores aprendidos en la infancia, etc. puede considerarse "ue es tratada con
!usticia si no es libre de llevar a cabo sus proyecto de vida o no tiene el mismo derec&o
a reali(arlo si al#unos derec&os b$sicos le son ne#ados por su lu#ar de nacimiento,
#énero, ra(a, nivel educativo, etc. 0os cinco valores mínimos "ue constituyen el marcode una sociedad "ue aspira a la !usticia posibilita, como dice Adela 6ortina, la
reali(ación de los proyectos de vida )una idea m$/ima de felicidad, plenitud,
reali(ación*.
¿Qué acciones propondría usted para que los
funcionarios públicos actúen guiados por
principios éticos y morales?
Así como hay principios que motivan a realizar el bien o su contrario, en las
constituciones existen principios políticos que hacen que las acciones de los
gobernantes sean buenas o malas. Hay tantas formas de gobierno como
principios existan; sin embargo, hay unos que son más comunes. Aristteles
en su obra !olítica muestra dos grupos de constituciones, las "ustas o
primarias y las in"ustas o secundarias. #as constituciones "ustas miran por el
inter$s de la comunidad, por el bien com%n de todas las partes que integran
el &stado; por lo que son consideradas como constituciones correctas.
'ientras que en las constituciones in"ustas los gobernantes lo hacen con la
mira puesta en su provecho a costa de la comunidad a la que representan.
&n el caso del hombre, $ste tambi$n posee principios que le conducen en su
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actuar. (uando estos principios son slidos y positivos existe la posibilidad
de que las actitudes del individuo sean honestas, pero cuando los principios
son negativos son ilimitadas las ideas perversas que puede llegar a generar
el hombre.
&n los valores $ticos nos permite establecer aquellos que deberían sercomunes con las administraciones p%blicas, entre los cuales podemos
se)alar los siguientes*
Actitud innovadora, es tener siempre iniciativa para traba"ar resolviendo
con+ictos y cumpliendo las metas encomendadas.
Amistad, implica mantener una relacin sana con los compa)eros de
traba"o.
Ambiente de traba"o equitativo, se reere al traba"o en equipo en el que
todos participen realizando tareas de manera proporcional.
!rincipio del bien com%n, signica que la suma del esfuerzo colectivo
servirá para coadyuvar a la satisfaccin de las demandas de la poblacin.
(apacidad para el cargo, implica que aquellas personas que ocupen un
cargo deben ser competentes.
(onanza, es tener la seguridad de que las personas con las que se labora
no fallarán en sus tareas.
(omunicacin, consiste en establecer las canales adecuados a n de que
siempre +uya la informacin.
(alidad en el traba"o, es realizar las tareas de forma adecuada y en la
oportunidad requerida, cuidando el más mínimo detalle.
(ompromiso con la sociedad, es importante recordar que los servidores
p%blicos existen para servir a la sociedad, el pago por sus servicios proviene
de ella por lo que es importante cumplirle.
-isciplina, es cumplir con su deber a"ustándose a las políticas y normas de
la institucin.
&ciencia, es comprometerse a alcanzar los resultados esperados utilizando
el mínimo de esfuerzos y recursos. &spíritu de servicio, es tener vocacin
para servir a la comunidad y no a la inversa, es vivir para el servicio y no del
servicio.
