ÇESE DEN

LA EUROPA DE “LOS DOCE”: INTRODUCCION.

- Del “Boletín Informativo del BancoCentral”, núm. 336/79.

Noviemure-Diciembre 1979 BOLETIN DE INFORMACION nQ 131-VII

• INTRODUC’ClON

La ampliación de la Comunidad Económica Europea,con la incorporación de Portugal, Grecia y España, es tema depermanente actualidad. Apenas pasan días sin que personalidadesdel Mercado Común o de los pa1ses que esperan acceder al mismodeclaren sus diferentes puntos de vista. Adversos unos, favorabies otros, la extensión de la Comunidad constituye un reto para las actuales generaciones.

El Tratado del Mercado Común previó hace ya veinte años la incorporación de otros países europeos como base para promocionar una Europa cuya estructura económica, social ypolítica correspondiera al liderazgo que por responsabilidad debe ocupar en la contemporaneidad histórica.

Cada ampliación de la Comunidad ha estado precedida de dificultades para coordinar los contrapuestos intereseconómicos y políticos nacionales, Su solución ha supuesto unpaso para consolidar. la débil conciencia europea.

EQUILIBRIOESPACIAL

El paso en 1972 de una Comunidad de Seis’ a otrade “Nueve” países originó un desplazamiento asimétrico de lá misma hacia el área anglo-germánica del Norte. La expansióndelMecado Común a “Doce” países restablecerá hacia el Sur el centrogravitatorio, con un mayor peso de la sociedad mediterránea quepone al día la significación de la periferia en la inexorableconfiguración de una realidad continental europea.

En la actual etapa de las negociaciones se exageran los inconvenientes de orden económico que comportan los países aspirantes, los problemas sociales, necesidad de inversiones y la naturaleza específica de sus economías. No se valoracon idéntico rango el potencial político que representa la nueva Europa de los “Doce”. Se gesticula hasta con los perjuicioque pueden irrogarse a terceros países ribereños de los incorporados y se destaca menos los inconvenientes de una Europa sometida al peso de dos bloques económicos y políticos opuestos

No existe paralelismo entre el inventario de riesgos que se hace de la incorporación de Grecia, Portugal y España para sectores, zonas y hasta para productos concretos y latolerancia de las distorsiones de los mercados cambiarios que,a nivel global, provoca un desequilibrio en la competencia productiva y cómercial de los principales países industriales deEuropa.

La realidad de los cambios de comportamiento quese han originado en el marco internacional en los últimos añosinduce al convencimiento de que las situaciones no continuarán

-4-

con iguales modos y Europa debe gravitar con mayor aproximacióna lograr una tangible presencia como zonaeconómica.y política.

Resulta aleccionádor comparar las estructuras demográficas y económicas de los cuatro bloques que encabezan hoyla economía mundial y constatar los cambios cualitativos que laComunidad ha de experimentar con la adhesión de Portugal, Grecia y España.

La extensión geográfica de la primitiva Comunidadde los “Seis” alcanzó, con la incorporación de Irlanda, Inglaterra y Dinamarca, 1529.OOO kilómetros cuadrados, y alcanzaría,con la nueva adhesión, 2.258.000 kilómetros cuadrados. Esta extensión supone el 10 por ciento de la U.R.S.S., el 24 por cien.to de la de Estados Unidos y el 1’66 por ciento de la del mundo.

DEMOCRAF lA

Según las estimaciones censales de mediados de1977, la población total de la Europa.de los “Doce” se aproxima a 315 millones de habitantes, lo que supone el 45 por ciento más de habitantes que Estados Unidos y el 21 por ciento porencima de la población de la U.R.S.S. En ambos casos, la densidad de habitantes es muy superior a la de ambos bloques económicos, alcanzando 139 habitantes por kilómetro cuadrado. Lesupera, sin embargo, la relación territorial de habitantes delJapón , que alcanza 305 personas por kilómetro cuadrado.

La incorporación de Grecia, Portugal y España.representa rebajar la densidad promedio de la Comunidad actual,cifrada en 170 habitantes por kilómetro cuadrado, a 139, dadoque incorpora 729.000 kilómetros cuadrados, de los que corresponden 505.000 a España,. con un promedio de 73 habitantes. Endefinitiva, ofrece tierra y trabajo para una Europa, cuyas re-servas internacionales quintuplican las de los Estados Unidosy representan el 35 por ciento de las mundiales.

Las proyecciones de población hasta el año 2000supone un crecimiento en Europa y Japón del 0’6 por ciento poraño, por encima del 1 por ciento en Estados Unidos y 0’8 pórciento en la U.R.SS, extrapoblaciones que no alteran el ordencuantitativo de población, cuyo primer puesto lo ocuparla la.Europa de los “Doce”, con 363 millones de habitantes a fin delmilenio y en la que los tres países incorporados mantendrán tasas de evolución superiores a las de la vieja Europa. -

-6-

El ritmo de evolución de la población europea delos. “Nueve” se hace cada vez más lento,pues la tasa de mortalidad, 11 por mil habitantes,. se aproxima a la tasade natalidad,que es. de 12’8 por mil. Los tres nuevos países se encuentranalejados aún de tales niveles., pues la tasa de natalidad dupliE’ala de mortalidad, manteniéndose en los niveles de. Europa de ha.ce diez afios, con ritmo de 18’S pór mil habitantes.

La esperanza de vida al nacer no presenta varia.ciones. sensibles de uno. a otra país en la Europa de los “Doc&’y únicamente la mortalidad infantil, criterio que discierne elestadosanitario de un país, presenta desviaciones sensibles enel caso de Portugal y Grecia, mientras se mantiene en un excelente nivel én España, con tasa de 13’8 víctimas por mil naciiflieiitos, ritmo inferior al global de la C,E.E. actual.

También el nivel de médicos, como índice sanitario, no origina alteraciones sustanciales entre los cómponentesde la Comunidad ampliada, que pasa de 628 habitantes por médicoen la C.E.E. de “Nueve” a 632 en la de los “Doce”,

MACROECONOMIA

La comparación en 1977 del Producto Interior Bru:to (Producto Material Bruto para la economía soviética) establ&:ce un primer puesto para los Estados Unidós, que alcanza 1884miles de millones de dólares, seguidos muy de cerca por la Europa de los “Doce”, con 1.734 miles de milloñes de dólares, mslejos la U.R.S.S., con 718, y Japón con 648 miles de millonesde dólares.

Si se contempla.,en cifras relativas, frente abs8,688 dólares de producto interior bruto “per capita” deEstadosUnidos,, la Europa de los “Nueve” representa 6.079 dólares, cifraa la que se aproxima Japón, con6,010. El nivel de los, tres nte..vos países es muy inferior al promedio’comunitario, represent’ado en el caso español el 52 por ciento de aquél, seguido de G&cia, que significa el 46 por ciento, y en último lugar PortugaT,cuyos 1.740 dólares por cabeza le situaría en el vagón de colade la Europa de los “Doce”, Sin embargo, esta controvertida comparación de niveles económicos, no representa tan drástica divgencia si, tenemos en cuenta los 3,471 dólares de Italia., los 2882de Irlanda o los 4,369 del Reino Unido.

La estructura de los diversos bloques se pone demanifiesto, ‘al comparar la participación en que se origina elProducto Interior Bruto y se distribuye el empleo entre los dfstintos sectores. Mientras prevalece con más del 64 por cientola aportación del sector “Servicios” a la’economía americana,en Europa se atribuye a este origen el 54 por ciento, el 56 por

ciento en el Japón y el 20 por ciento en la U.R.S.S., bloque quese caracteriza por la gran aportación del sector tprimariot,, queaporta el 16 por ciento, seguido por Japón y Europa, con el 6’6y 4’8 por ciento, respectivamente.

La estructura de los países aspirantes a la Comunidad diverge, al representar un mayor peso la aportación del s’ector primario al Producto Interior Bruto, que oscila entre el 9.por ciento en España y el 17 por ciento deGrecia y una nuevaptnderación de la Industria, mientras que los “Servicios’, en el ‘cso particular de España y Grecia, más iniciada por la actividadTturística y de transporte, mantienen proporciones similares alasde la Europa actual en cuanto a su influencia en el P.IIB.

Esta circunstancia no se reproduce, sin embargo,cuando se habla de la distribución de población activa entre lossectores, pues en el terciario mantienen los nuevos países proporciones inferiores a las. europeas, desequilibrio que con signocontrario se mantiene en el sector primario, Frente a lo negatiyo de esta proporción, habrá de valorarse el potencial económico que su evolución mediante una agricultura intensiva puecIesinificar para la Europa próxima a 400 millones de los próximosveinticinco años.

POBLACIONACTIVA

La población activa de la Europa de los ‘tDoce”alcanza 120 millones de personas, cifra a la quese aproxima laU.R.S.S. con 119 y le sigue los Estados Unidos, con 97 millones%.Estas cifras no reflejan exactamente el potencial humano que representa la Nueva Europa, ya que, mientras en los Estados Uhiaoy Japón las mujeres que trabajan alcanzan cifras superiores a60mujeres cada 100 hombres,en Europa la proporcidn de mujeresporcada 100 hombres no llega a 50 y aún menos en los países aspirantes, que oscilan entre 24 en España y 39 en Grecia1 Caso excepcional lo constituye la total incoTporación a la vida activade la mujer, en Rusia. Este cambio de estructura queda reflejado, asimismo, cuando se analiza la proporción en la poblaciónt2tal de la que trabaja, circunstancia que revela niveles más bajos en Europa (39 por ciento) que en Estados Unidos (45 por ci’ento), Japón (47 por ciento) o Rusia (46 por ciento), Tales. porceñtajes indicativos, en sentido inverso de la estructura de dependencia poblacional, se limitan al 34 por ciento en Grecia, Portugal y España.

La distribución por edad de la población activa reLieja, en el caso de los países que se adhieren a la C.E1E,unámayor participación de trabajadores jóvenes que se correspondecon una menor tasa de activos mayores de cincuenta y cinco añosRealmente, esta diferenciación ya existe en -la Comunidad de losNueve, en que se marca una diferencia entre el área germano-británica, con porcentajes de población activa mayores de cincuenta y cinco años del 25 por ciento y el urea latina, con propor

-

ciones inferiores al 23 por ciento, que con la ampliación al área mediterrá:nea se reduce al 19por ciento, Tal circunstancia refleja ei’gr,do de envejecimieñto de la población activa y el rejuvenecimiehto cjue aportan á ia Comunidad los nuevos países,

EDUCACION

La normativa sobre educación se mantendrá singrandes perturbaciones en la Europa de los vtDocett, dado que enlos nuevos países la escolaridad obligatoria, •con duración entre nueve ydiez años, es de característica similar a la acttalde Europa.

La Europa de los’tDoce” mantiene un desarrolloeducativo creciente. Se estima que en 1978 excede de 64 millonesel total de alumnos en los distintos grados de enseñanza, cifraque representa casi el 20 por ciento de la población y un ritmo anual acumulativo del 2’2 por ciento entre 1970 y 1975 Sinembargo, este ritmo muestra más aceleración en el caso de lospaíses “nuevos” que los “viejos” de Europa, pues mientrasen laEuropa de “Nueve” el grado de escolarización crece al 1’4 porciento por. año, en los tres solicitantes aumenta al 3’6 por ciento y al 4’lS en el caso español.

El desarrollo educativo de Europa, que tambiónse produce en Japón, contrasta con la regresión de la poblaciónescolarizada en Estados Unidos y Rusia, que en el quinquenio1970-75 se reduce en uno y tres millones de estudiantes, mientras que la población total crecía en nueve y trece millones depersonas, respectivamente.

Desde el prisma de las lenguas oficiales, la ‘incorporación de tres nuevos idiomas representa una cierta compejidad que se minimiza, si se comprueba que la entrada de Españy Pórtugal aporta una cifra de hispano-parlantes de 200 millones y 80 de so-parlantes que extienden su área de influencia a tres continentes,

CUADRO 1

SUPERFICi[E Y DEMOGRAFIA

Estados Unidos,...Japón............U.R.S.S...,Resto del Mundo

9363 216.817373 113.860

22402 260.125

101591 3214,288

23 283,381305 131.83812 315.02632 5,163,298

30 6,256,826

8,688’6,0102.760

—--

PAT S

Super- PoblaciónDensi-PoblaciónMujerés P,I,B,fiie 1977 dad año por por habitan

‘Mjlesde Km2

Miles dehabitantes

1977Km2

2,000 1,000habitan.

te 1977

Alernania.,...,,.,..249 61,396 247 68,947 523- 8370• Francia •..,,, 547 53.084 , 97 63.582 509 7.172

Italia 302 56.462 187 61.886 511 3.471. Holanda.,

Belgica......,.,..Luxemburgo...

41303

13,8539,828

356

338328142

17,05910,019

380

503507510

7,6818,0,797. 303

EUROPA 96 países).,1172’194.979 166 221.873 514 6,559 ,

Reino Unido 244 55.967 229 66.061 511 4.369 ‘

Irlanda .,, 70 3.192 46 4,216 498 1,882

Dinamarca 5.089 118

EUROPA (9 países),1529 259.227 170 297.53 6’079

España.....Grecia,,..,

505132

36.6729.245

7370

44.25610,451

3,1522.791

Portugal 92 9.766, 106 11.040 1,740

EUROPA (12 países)2258 .314.910 139 363,283 S.07 ,

511511531

51-3

511507538

T O T A L ...., 135897 4120.000 ti -.

CUADRO 2P.B.I. Y POBLACION ACTIVA

Milesde mi..lionésde dólaresP.I.B.

PAISES

ORIGEN DEL P.I.B. POBLACION ACTIVA PORSECTOPES

Agricul Industria Servi- Setortura,ca.. cios za rio.ca.% % %

Sectorsecundario1

Sectorterciario1

o oo o

AlemaniaFraricia,..,.,.....,,.Italia1 — . .•..

Holanda. . . . ,

Beigica. . . . . . .

Luxemburgo. •... ..

513’9380’7196’O106’479,4

2’7 48’S4’8 38’O8’O 43’2St.3 44t9

3’S 39’8.____ 4J4.! 5p’5

4’4 43’8

48’8 7’l57’2 10’848’8 15’S49’8 6’556!.7 34

51’8 10’l

45’l 47’838’l 51’l435 41’O33’7 59839YQ 5;4

463 ___

41 483EUROPA (6 paises). . .11279’ 0

Reino Unido....., 244’5Irlanda9’2Dinaniarca..43’2

EUROPA (9 países) 1575’9

España115’6Grecia..... 25’8Portugal..17’O

EUROPA (12 países).. 1734’3

60’856’258’6

53,5

2’614’O5 ‘4

4’2

9’O17’214 ‘4

2’723’89,3

8’4

36’629’836’O

42’3

38’O29’238’8

48 ‘029’831 ‘4

40’9

57,346’459,3

50’7

53’O 21’S 37’l 41’453’6

--4-t34’327’l

29’O36t3

36’73&6

•. ..-—--* -

4’8 41’8 53’4 11’O 4cs’O 49’O- - -. . r -.-

Estados -Unidos..... 1883’6684’3

2’966

32’737’Z

64456’2

3’8- 12Z

28735’8

67’552Q

U.R.S.S. ........,.. 7179 16e5 63’7 1g.8 21*7 38*3 4Q.1Q

CUADRO 4

MDVIMIENTO NATURAL DE LA POBLAC ION

Nacimien- Matrimo- Defun- Esperant Mortatos1 nios. ciones. za de vi. lidad

da al , infan.cer1 tu

(1) (1) (1) (1)

72 16’O 75072 18’4 85074 10’4 62073 16’9 628

PAIS

Alemania..1,....Francia...11..,ItaliaHolanda.......BélgicaLuxemburgo

9t7

14’l14’813’O12’2

11’l

12’110’69,98’312’212’2’

Habitantesporni&Iico

520680500670570

596

717372747372

19’713’620’910’614’6-14’8

6’27,36’77,37,4

______ 5’6

6’ 8

7,76’8

______ 6’3

.7 ‘0

7’68’l

_____ 9-i3

10’8 73 17’3EUROPA (6 países)12’7

ReinoUnido.... 12’4Irlanda..21’6Dinamarca......114’2

EUROPA (9países) 1.2’8

España.... 18’3Greciai5’6Portugal...,,..19’6

EUROPA (12 países) 13’S

Estados Unidos.,. 14’7.Japón..., 17’2.UIR.S.S, 18’Z

11’810’710’l11’O

8’28’911’&0

72 13’8 67072 24’l 500 .

68--S.-

379 850

7’l 1p’5

4’-

73 176

1

10’5 719’l 64 7310’l 93 70

32

610870340

ion277

(1)por mil habitantes

CUAI)RO 3

ESTRUCTURA DE LA POBLACION ACTIVA

DISTRIBUCIONPOREDAD

-25 25/54 +54o oo o o

PAIS

Total mi-PoblaciónMujeresles de habitantes’

activatal1

‘to por 100hombres

40 ‘439’l33 ‘332’738’142 1

37,4

565483542

35’238’739 ‘144 ? 7

38’635T,9

Alemania,,,,.Francia. . e... ss

ItaliaHolanda,.,Bélgica5

Luxemburgo.

EUROPA (6 países)

Reino Unido,,,,.IrlandaDinamarca,.

EUROPA (9 países)

EspañaGrecia,.,......Portugal.....,.,,.

40’l38’638 ‘735,936’83917

38’8

24,82820.76418.8184.5353.7481 50

72,843

24.6321 .0302.332

100.837

12.5763,1903’2 59

24’722’722’219’424 ‘62’4’4

48 38’l.

44’0 58 38’6 36’4 25’O32’2 35 47’S 31’7 20’845’8 58 3’7-t0 38’4 24’6

50 38’3 38’Z . 2,3’S

EUROPA (12 países) 1191862

2439

•5S-

38’9

34,334,53.3,4

38’1

44,747’245,7

43’O40’Z44’2

38’0384

Estados. Unidos.,.Japón..,,,U.R.S.S5,...

96,91753.780118,835

47 39’l 38’l.

19’O21 .4195

22’8

20’O16’O

.1 16’9

6660102

43,439,54S ‘0

36 ‘644,538’l

2 ,)

CUADRO 5COMPARACION DE LA ESCOLARIDAD

Y ALUMNOS MATRICULADOSOBLI GATORIA

PAIS

Escolari Primer Segundo Enseñanzadad grado grado superiorObliga- miles miles tipo unitoria alumnos alumnos versitario

miles alum

Totalmatriculaciones

nos

LiniiDura iorentes’’de

ci6nen

1970 1975..•

1970 1975 1970 .19751975 tajesbre p6

edad

6-15

ños

9 4025 4.021 4830- 6.018 407 68010.719

blad6ii

17’3AlemaniaFrancia 6-16 10 4.799 4.602 4.546 4.977 683 98910.588 20’1Italia 6-14 8 4.857 4.836 3.836 4.840 695 93010.606 19’0Holanda 6—lS 9 1.463 1.454 1O06 1.284 103. 1302.868 21’OBélgica... 6-14 8 1.021 959 712 795 75 841.838 18t7Luxemburgo.. 6-15 9 31 31 31 30 2 263 17t6EUROPA (6 países). 16.19615.9Q314.96117.964 1.965 2.81536.682 18’9Reino Unido 5-16 11 5852 5.856 4.065 4.783 278 34910.988 19’6Irlanda. 6-15 9 395 411 209 271 20 21703 22t5Dinaniarca...,.,.... 7-16 9 382 415 441 421 46 63899 17’8EUROPA ( 9 países).0.......... 22.82522.58519.67623.439 2,309 3.24849.272 1llEspaña 6-16 10 3.216 2.945 2.527 3.916 225 4537.314 20’4Grecia....,.....5 1/2 - 15-16 9 920 933 564 639 72 981.670 1814Portugal 6-14 8 930 909 503 771 43 651.745 181EUROPA (12 países) 27,89127.37223.27028.764 2.649 3.86460.001 19’2Estados Unidos,.. 7-16 10 25,48622.82123.26324.407 6.290 6.68053.908 2512Japón..... 6-15 9 9.49410.319 8.970.9.095 1.387 1.69521.109 18’9U. R. 5. 5. ... 7—15 8 40.32135.961 9.15210.738 4.581 4.85451.283 2011