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La Evaluación del Desempeño Docente en México
Sylvia Schmelkes
Julio2015
LA REFORMA EDUCATIVA
• Reforma del Artículo 3°:
– El estado garantizará la calidad de la educación obligatoria
– De manera que los materiales y métodos educativos, laorganización escolar, la infraestructura educativa y laidoneidad de docentes y directivos garanticen el máximologro académico de los educandos.
– El ingreso al servicio docente y la promoción a cargos confunciones de dirección o de supervisión en la educaciónbásica y media superior, se llevarán a cabo medianteconcursos de oposición que garanticen la idoneidad de losconocimientos y capacidades que correspondan
La reforma educativa
– Se crea el Sistema Nacional de Evaluación Educativa a cargo del INEE., que será un organismo público autónomo con personalidad jurídica y patrimonio propio.
– Corresponderá al INEE evaluar la calidad, el desempeño y resultados del sistema educativo nacional en la educación obligatoria.
• Diseñar y realizar las mediciones que correspondan a componentes, procesos o resultados del sistema.
• Expedir los lineamientos a los que se sujetarán las autoridades educativasfederal y locales para llevar a cabo las funciones de evaluación que lescorrespondan.
• Generar y difundir información y, con base en ésta, emitir directrices que sean relevantes para contribuir a decisiones tendientes a mejorar la calidad de la educación y su equidad.
La reforma educativa
• Ley General de Educación
– Todo individuo tiene derecho a recibir unaeducación de calidad (congruencia entre los objetivos,
resultados y procesos del sistema educativo, conforme a lasdimensiones de eficacia, eficiencia, pertinencia y equidad)
La reforma educativa
LEYES SECUNDARIAS
•Ley General del Servicio Profesional Docente, que norma elingreso, la promoción y la permanencia de los docentes de laeducación obligatoria (recuperación de la rectoría del Estado deasuntos que antes estaban en manos del Sindicato Nacional deTrabajadores de la Educación)
•Ley del Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación –Norma los tres mandatos del INEE
La Reforma Educativa
• La reforma educativa otorga la mayorimportancia al magisterio nacional en elcambio educativo.
• Le apuesta a su profesionalización.
Los tres pilares de la Reforma Educativa
• La Evaluación Educativa – de alumnos,docentes, directivos, instituciones, políticas yprogramas.
• El Servicio Profesional Docente. Ingreso,promoción, reconocimiento y permanencia dedocentes y directivos.
• El Sistema de Asistencia Técnica a la Escuela.Uso de la evaluación para mejorar elprofesionalismo docente.
Los desafíos de la evaluación
EL GRAN DESAFÍO ES DEMOSTRAR QUE LAEVALUACIÓN EDUCATIVA SIRVE PARA MEJORARLA EDUCACIÓN.
Los grandes problemas:
•Acceso
•Deficiente calidad
•Inequidad
•Rezago
Desafíos de la Evaluación
DEMOSTRAR QUE LA EVALUACIÓN SIRVE PARAMEJORAR
•El desempeño de los docentes
– Su profesionalismo• Conocimiento disciplinar y pedagógico
• Práctica docente
– Planeación y evaluación formativa
– Clima de aula
– Práctica instruccional
• Otras responsabilidades profesionales
Se les evalúa (INEE/SEP) y se les acompaña y forma (SEP)
La evaluación del desempeño docente
• Ley General de Servicio Profesional Docente regulaingreso, promoción y permanencia.
• El artículo 52 de dicha ley señala:“Las Autoridades Educativas y los OrganismosDescentralizados deberán evaluar el desempeñodocente y de quienes ejerzan funciones de dirección ode supervisión en la Educación Básica y Media Superiorque imparte el Estado“La evaluación a que se refiere el párrafo anterior seráobligatoria. El Instituto (INEE) determinará superiodicidad, considerando por lo menos unaevaluación cada cuatro años y vigilará sucumplimiento”
La evaluación del desempeño docente
• INEE ha planteado:
– Que la evaluación docente tiene como propósitosu profesionalización.
– Que debe ser justa y por lo mismo no debebasarse en una sola medida, y menos aún enpruebas estandarizadas a alumnos.
– Que concibe el trabajo docente como complejo, ypor lo mismo la evaluación del mismo comocompleja. Una evaluación integral.
La evaluación del desempeño docente
• Que la evaluación de docentes incluye la evaluación desus condiciones de trabajo y toma en cuenta elcontexto en el que trabaja.
• Que entre evaluación y evaluación (cada año o cadacuatro años, según el caso) deben mediar:– Procesos de acompañamiento, apoyo y formación,
dando preferencia a los cercanos a la escuela.– Procesos de mejoramiento de las condiciones de
trabajo.– Procesos de transformación del contexto, sobre todo
los que afectan la escolaridad.
La evaluación del desempeño docente
La evaluación la realizarán
•Maestros en activo o jubilados, o personas muycercanas a la docencia.
•Que hayan sido formados para estos procesos.
•Que estén certificados por el INEE.
La evaluación del desempeño docente
La evaluación del desempeño docente se llevará a caboa lo largo de tres años, comenzando en junio de 2015.
Entre el 2015 y el 2018, habrán sido evaluados en sudesempeño todos los docentes y directivos de laeducación básica y media superior en el país.
En la actualidad hay 1,475,456 maestros de educaciónbásica y media superior en el país.
La evaluación del desempeño docente
Los objetivos de la evaluación del desempeñodocente son:1.Valorar el desempeño del personal docente y directivo paragarantizar un nivel de suficiencia en quienes ejerzan labores deenseñanza, y asegurar de esta manera el derecho a unaeducación de calidad para niños, niñas y adolescentes.
2.Identificar las necesidades de formación de los docentes ydirectivos que permita generar acciones sistemáticas deformación continua, tutoría y asistencia técnica dirigidas amejorar sus prácticas de enseñanza y su desarrollo profesional.
La evaluación del desempeño docente
El diseño de la evaluación del desempeñodocente y directivo está basado en el perfil,parámetros e indicadores definidos por la SEP.
Es lo que define que se entiende por un buendocente y por un buen director.
Basado en mejores prácticas internacionales
Y en nuestra propia realidad.
Perfiles, Parámetros e Indicadores
Dimensión 1Un docente que conoce a sus alumnos, sabe cómo aprenden y
lo que deben aprender.
Dimensión 2Un docente que organiza y evalúa el trabajo educativo y realiza
una intervención didáctica pertinente.
Docentes de
Educación
Básica
Dimensión 3Un docente que se reconoce como profesional que mejora
continuamente para apoyar a los alumnos en su aprendizaje
Dimensión 4Un docente que asume las responsabilidades legales y éticas
inherentes a su profesión para el bienestar de los alumnos.
Dimensión 5
Un docente que fomenta el vínculo de la escuela y la comunidad
para asegurar que todos los alumnos concluyan con éxito su
escolaridad.
Perfiles, Parámetros e Indicadores
Dimensión 1
Un director que conoce a la escuela y el trabajo en el
aula, así como las formas de organización y
funcionamiento escolar para lograr que todos los
alumnos aprendan
Dimensión 2
Un director que ejerce una gestión escolar eficaz para
la mejora del trabajo en el aula y los resultados
educativos de la escuela
Dirección en la
Educación
Básica Dimensión 3
Un director que se reconoce como profesional que
mejora continuamente para asegurar un servicio
educativo de calidad
Dimensión 4
Un director que asume y promueve los principios éticos
y los fundamentos legales inherentes a su función y al
trabajo educativo, con el fin de asegurar el derecho de
los alumnos a una educación de calidad
Dimensión 5
Un director que reconoce el contexto social y cultural
de la escuela y establece relaciones de colaboración
con la comunidad, la zona escolar y otras instancias,
para enriquecer la tarea educativa
Perfiles, Parámetros e Indicadores
Dimensión 1Adapta sus conocimientos sobre la disciplina que imparte y
los procesos de enseñanza, aprendizaje y evaluación de
acuerdo con las características de los estudiantes.
Dimensión 2
Planifica los procesos de formación, enseñanza aprendizaje
y evaluación atendiendo al enfoque basado en
competencias, y los ubica en contextos disciplinares,
curriculares y sociales.
Docentes de
Educación
Media
Superior
Dimensión 3Organiza y desarrolla su formación continua a lo largo de su
trayectoria profesional.
Dimensión 4Vincula el contexto sociocultural y escolar con el proceso de
enseñanza y aprendizaje.
Dimensión 5Construye ambientes de aprendizaje autónomo y
colaborativo en contextos éticos atendiendo el marco
normativo.
Aspectos a evaluar
De acuerdo con estos perfiles, los aspectos aevaluar son:1. Normalidad mínima
2. Planeación didáctica
3. Dominio de los contenidos
4. Ambiente en el aula
5. Prácticas didácticas
6. Colaboración en la escuela
7. Diálogo con los padres de familia
Etapas, aspectos, métodos e instrumentos
Educación Básica (Docentes)
Etapa 1. Informe de cumplimiento de responsabilidades profesionales REPORTE
Cumplimiento de las responsabilidades profesionales
Participación en el funcionamiento de la escuela, en órganos colegiados
Vinculación con los padres de familia y con
la comunidad.
Etapa 2. Expediente de evidencias de enseñanza RÚBRICA
Reflexión que el docente hace de los trabajos realizados por sus alumnos.
Argumentación de las decisiones que toma en el ejercicio de su función docente.
Etapa 3. Examen de conocimientos y competencias didácticas
que favorecen el aprendizaje de los alumnos.
EXAMEN NACIONAL
Conocimientos y competencias didácticas que el docente pone en juego en la resolución de situaciones hipotéticas de la práctica educativa, contextualizadas por medio de casos.
Etapa 4. Planeación didáctica
argumentada RÚBRICA
Diseño de una planeación didáctica
Argumentación sobre las estrategias didácticas elegidas
Reflexión sobre lo que espera que aprendan sus alumnos.
Congruencia con el contexto de la escuela y el diagnóstico de su grupo.
Etapa 5. Examen complementario
Asignatura Segunda Lengua: Inglés, se desarrollará
una etapa adicional de evaluación, que consiste en la
aplicación de un examen estandarizado.
EXAMEN
Etapas, aspectos, métodos e instrumentos
Educación Básica (Dirección)
Etapa 1. Expediente de evidencias de la función de dirección RÚBRICA
Reflexión que el director hace de la información contenida en el expediente como evidencia de su gestión directiva
Argumentación de las decisiones y acciones que toma en el ejercicio de su función.
Etapa 2. Examen de conocimientos y habilidades directivas
EXAMEN
Conocimientos y competencias que el personal con funciones de dirección pone en juego para propiciar el adecuado funcionamiento de la escuela en los procesos de mejora continua, a partir de la resolución de situaciones hipotéticas de la práctica escolar, contextualizadas por medio de casos.
Etapa 3. Ruta de mejora argumentada RÚBRICA
Argumentación del director sobre las prioridades que establece para propiciar la mejora continua de la escuela.
Reflexión sobre los efectos que espera producir en los aprendizajes de los alumnos.
Diagnóstico y descripción del contexto interno y externo de la escuela.
Etapas, aspectos, métodos e instrumentos
Educación Media Superior (Docentes)
Etapa 1. Encuesta a Directivos REPORTE
Cumplimiento de las responsabilidades profesionales.
Etapa 2. Expediente de evidencias de enseñanza RÚBRICA
Reflexión que el docente hace de los trabajos realizados por sus alumnos.
Argumentación de las decisiones que toma en el ejercicio de su función docente.
Etapa 3. Examen de conocimientos y competencias
didácticas que favorecen el aprendizaje de los alumnos.
EXAMEN NACIONAL
Conocimientos y competencias didácticas que el docente pone en juego en la resolución de situaciones hipotéticas de la práctica educativa, contextualizadas a través de casos.
Constancia de ECODEMS o CERTIDEMS
Etapa 4. Planeación didáctica Argumentada
RÚBRICA
Diseño de una planeación didáctica
Argumentación sobre las estrategias didácticas elegidas
Reflexión sobre lo que espera que aprendan sus alumnos.
Congruencia con el contexto de la escuela y el diagnóstico de su grupo.
La evaluación del desempeño docente en México
• Se tomará en cuenta el contexto al hacerexámenes diferentes para maestros indígenas,maestros que trabajan en escuelasmultigrado, maestros de telesecundarias.
• Se relevarán datos del contexto para lainterpretación de las evaluaciones.
• Se obtendrán datos de las condiciones de laescuela.
La evaluación del desempeño docente en México
• No se evaluará a todos los maestros al mismotiempo.
• A lo largo de tres años, todos los maestros seránevaluados.
• Entre septiembre y noviembre de 2015 se evaluará a150,000 maestros
• Entre febrero y abril de 2016 se evaluará a 200,000maestros.
• Y de ahí en adelante, 400,000 por año
La evaluación del desempeño docente en México
Los primeros en ser evaluados serán:•De las 32 entidades federativas
•De todos los subsistemas
•De sostenimiento federal, estatal y descentralizado.
•Con entre 6 y 20 años de antigüedad en el servicio
•Con nombramiento definitivo
•Con tipo de plaza de jornada y por hora-semana-mes
•Que laboren en localidades de 100,000 habitantes o más
La evaluación del desempeño docente
• La evaluación del desempeño docente puede darcomo resultado:
Una calificación insuficiente – lo que significa que elsustentante deberá ser evaluado al año otra vez.
–Tendrá tres oportunidades para obtener una calificaciónsuperior a la de insuficiente.
–De otra manera• Se le pedirá que desempeñe otra función que no sea frente a
grupo.
• O se abrirán esquemas de retiro voluntario.
–Pero contará con apoyo, acompañamiento y formación.
La evaluación del desempeño docente
Una evaluación suficiente
–Lo que significa que será evaluado hasta cadacuatro años.
Una evaluación destacada
–Lo que significa que podrá incrementar horas
–O que podrá promoverse en la misma función
–O que podrá ser objeto de reconocimientos
Todavía están en definición los niveles en los que secalificará la evaluación de desempeño.
Incremento de horasEvaluación del
desempeño
En la misma función
Evaluación del
desempeño y
adicionales
Podrán establecerse otros programas de
promoción sustentados en la evaluación del
desempeño.
PROCESOS TRANSVERSALES1. EVALUACIÓN.
2. FORMACIÓN CONTINUA, ACTUALIZACIÓN Y
DESARROLLO PROFESIONAL.
PERMANENCIA
Continuidad en la EB y EMS con pleno respeto a los
derechos constitucionales.
Proceso sujeto a la evaluación del desempeño.
RECONOCIMIENTO
Distinciones, apoyos y opciones de desarrollo
profesional por desempeño destacado.
Considera incentivos temporales, movimientos
laterales: Tutorías y Asesoría Técnica Pedagógica.
Podrán establecerse otros programas de
reconocimiento en función de la evaluación del Desempeño.
PROMOCIÓNAcceso a una función, categoría o nivel
superior, sin que ello implique necesariamente
cambio de funciones, ascenso a un puesto,
función de mayor responsabilidad y nivel de
ingresos.
Tipos de promoción
Procesos del SPD asociados a la Evaluación del Desempeño
Desafíos de la Evaluación
• La condición es que las evaluaciones serealicen con solidez técnica, que sean válidas.Supone cuidar cada una de las fases de unproceso evaluativo: el diseño conceptual, eldiseño instrumental, la aplicación, el análisis yla interpretación de la información. Ello en símismo es un desafío. Pero de ello depende lacredibilidad de la evaluación.
La evaluación para mejorar
• La evaluación por sí sola no mejora la calidadde los aprendizajes de los alumnos
• Se necesitan mediaciones entre los resultadosde la evaluación y la realidad educativa.
• En el caso de la evaluación del desempeñodocente, esas mediaciones son las queconducen a mejorar la profesionalización delos docentes
La evaluación para mejorar
• La LGSPD ordena la creación de un Servicio deAsistencia Técnica a la Escuela
• Que convertirá los resultados de evaluación de losdocentes en el contenido para procesos de
– Apoyo y acompañamiento a los docentes en la escuela, porla vía de la tutoría, el modelaje, el coaching…fundamentalmente a través de la nueva figura del Asesortécnico-pedagógico.
– Sin descartar procesos de formación
• De lo que se trata es de que todos mejoren. Laevaluación permite saber qué aspectos atender
Los Maestros al Centro
• Esta reforma educativa comprende laimportancia de los docentes y la centralidadde su rol para lograr aprendizajes con todossus alumnos.
• La evaluación es un medio para sureconocimiento y su profesionalización.
El propósito de la evaluación
• El propósito último es que todos los niños aprendanlo que necesitan para vivir una vida digna.
• Y en última instancia, de hacer vigente el derecho detodos y todas a una educación de calidad:Disponible, accesible, adaptable, aceptable.
