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La expresin poltica de la diversidad societal: la

descolonizacin desde la lucha campesina tarijea en el proceso de cambio boliviano

Pilar Lizrraga

Carlos Vacaflores

Entramados y Perspectivas. Revista de la Carrera de Sociologa.

Vol. 3, N 3. UBA, Facultad de Ciencias Sociales. Buenos Aires: 2013.

Pp. 39-54

Resumen.

El artculo analiza la disputa en la concepcin del desarrollo que

subyace en la construccin poltica de la lucha campesina en el

proceso boliviano, ubicado en la crtica al estado nacin moderno, y a

la modernidad capitalista eurocntrica como paradigma civilizatorio

hegemnico, enfocando las implicancias en la relacin sociedad-

naturaleza a partir de la politizacin de la dimensin comunitaria de

la sociedad como base de articulacin de la poltica pblica,

analizando la experiencia concreta de la organizacin campesina que

logra concretar, en Tarija, un mecanismo departamental1de

transferencia directa de recursos pblicos a las comunidades

campesinas.

La lucha del movimiento campesino tarijeo se ubica en la disputa

por legitimar los derechos colectivos, desde su condicin comunitaria,

como fuente de la poltica pblica, provocando la visibilizacin de

tejidos societales diversos y heterogneos, que estn ocultos y

subalternizados en un esquema de estado y sociedad colonialmente

homogenizada en un carcter monocultural artificial del estado-

nacin moderno.

Palabras clave: 1) estado comunitario; 2) proyecto poltico

campesino; 3) heterogeneidad societal

Abstract

This article analyzes the dispute on the concept over development

that underlies the political construction of peasants struggle in the

recent bolivian proceso de cambio, sited in the critic of modern

1El departamento es el nivel de organizacin territorial ms amplio del estado plurinacional boliviano,

dentro del cual estn las provincias, municipios y territorios indgena originario campesinos.

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nation-state, and the Eurocentric capitalistic modernity as the

hegemonic civilizatory paradigm, focusing in nature-society

relationship, as a foundation of public policy, analyzing the concrete

experience of peasant organization that accomplishes, in Tarija, a

departmental state-level mechanism that transfers directly public

resources to peasant communities.

The struggle of tarijeo peasant movement addresses the dispute to

legitimate collective rights, in their community condition, as a

legitimate source of public policy, revealing with this a diverse and

heterogeneous social tissue, that are hidden and subaltern under a

colonialist scheme of a homogeneous society and state, in an

enforced monocultural character of modern state.

Key words: 1) communitarian state; 2) peasants political Project; 3)

social tissue heterogeneity

El sujeto sublevado en el sur de Bolivia

El movimiento campesino tarijeo juega un rol protagnico en el proceso constituyente boliviano de principios del siglo XXI,

constituyndose en la principal fuerza social movilizada y vanguardia de la lucha en el departamento de Tarija, que desencadena en la

asamblea constituyente para refundar el pas.

En el contexto nacional, Tarija ha sido tradicionalmente un

departamento perifrico en casi todo sentido, hasta que en los ltimos aos de la dcada de los 90, se descubre enormes reservas

de gas natural en su territorio, cuya comercializacin en el mercado internacional prometa enormes ingresos econmicos para el pas,

pero sobre todo para el departamento, a raz de la asignacin de regalas. Este hecho convierte al departamento, de pronto y por lo

menos, en el centro de atencin nacional.

Estos descubrimientos ocurran en un momento particularmente oportuno ya que la economa boliviana se encontraba en una fase de

estancamiento de acuerdo a los cnones dominantes del crecimiento

econmico y el sistema poltico sumamente desgastado, de manera que el efecto de inmediato de estos descubrimientos es la rebelin

generalizada de los sectores subalternos mayoritarios, que vean en esto la ltima oportunidad para construir un pas con perspectivas de

futuro para ellos mismos.

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En el seno de las clases dominantes tradicionales existan ya

estrategias formuladas para enriquecerse con estos cuantiosos ingresos, y su estrategia era seguir aplicando los mecanismos ya

establecidos de corrupcin para vender a las trasnacionales muy

barato a cambio de pagos personales, merced al control monoplico del estado, cuyo efecto conocido sera el enriquecimiento de una

minscula elite poltica oligrquica, y ningn beneficio para la mayora de la poblacin boliviana.

El mismo esquema se presenta en el departamento de Tarija, con la

diferencia que en Tarija los ingresos econmicos cuantiosos estaban garantizados por concepto de las regalas, y en principio no se

requera hacer cambios constitucionales para que los diferentes sectores sociales accedan al beneficio de los ingresos

departamentales, ya que estos deban ser usados en la

implementacin de un plan departamental de desarrollo, en el cual perfectamente se poda incluir proyectos en beneficio de los sectores

tradicionalmente marginados.

Sin embargo, como era previsible, esto no ocurre as, ya que el plan de desarrollo supuestamente elaborado de forma participativa, no

incluye proyectos relevantes para beneficio de los sectores marginados, y la organizacin campesina encabeza una intensa

movilizacin para arrancarle a la elite una parte de las regalas que considera le corresponden por derecho; y en ese sentido se trata, en

principio, de una disputa por el excedente, pero entablada entre

clases sociales colonialmente definidas, con profundas implicancias en la forma de entender el desarrollo y la economa, ya que la disputa se

entabla desde el sujeto comunitario campesino, que es una condicin especfica del sujeto social sublevado.

Especificidad de la lucha campesina tarijea en el proceso

boliviano de cambio

A diferencia del movimiento indgena en el resto del pas, que politiza

su condicin de preexistencia, el movimiento campesino tarijeo desarrolla una propuesta poltica centrada en la politizacin de su

condicin comunitaria, como eje central para reivindicar su articulacin igualitaria al estado, situacin que lleva a complejizar

caractersticas propias de su condicin desde la regin en la descolonizacin del estado y la sociedad, obligndole a recorrer vas

especficas para estos territorios en el proceso boliviano de cambio.

La especificidad del campesinado tarijeo tiene razones propias que

vale la pena mencionarlas para ubicar el anlisis, ya que el proceso boliviano implica precisamente una crtica radical a la lgica

homogeneizante del estado-nacin moderno, cuyas posibilidades y lmites estn marcados sin duda por la capacidad de los sujetos

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sublevados para concebir y precisar lo especfico de su invisibilizacin

en el orden dominante del estado-nacin moderno.

La sublevacin boliviana de principios del siglo XXI rompe con

muchos sentidos establecidos en el orden moderno dominante del sistema mundo, no solo aquellos explcitamente funcionales a la

dominacin, sino tambin de aquellos que buscaban la emancipacin, los cuales deben ser, como lo sintetiza Boaventura Santos

(2005),reinventados.

La emergencia de la movilizacin social boliviana empez a ser

nominada por la intelectualidad dominante como emergencia de movimientos sociales, pero la propia lucha social rpidamente se

autodefine en tanto pueblos y naciones indgenas y originarios, restableciendo momentneamente la claridad esencial de la lucha

social en este pas de origen colonial, cual es la incongruencia entre la forma del estado y la forma de su sociedad, construida e impuesta

violentamente para perpetuar la dominacin colonial de una casta descendiente del conquistador europeo.

En los primeros momentos de la sublevacin, lo campesino fue

descalificado por el propio sujeto sublevado al ser una condicin

inventada por el orden dominante para ocultar la condicin indgena de la poblacin sometida, de manera que el imaginario sublevado

buscaba encontrar su verdadera identidad indgena ancestral, y como fruto de este ejercicio explosivo, muchas organizaciones campesinas

se redefinen para asumirse polticamente como pueblos y naciones indgenas, movilizadas para transformar el orden colonial dominante.

Sin embargo, algunas organizaciones campesinas, como la tarijea,

no buscan encontrar un origen de pueblo o nacin indgena, sino que se mantienen identificados as mismos como campesinos, y se

proyectan como tales en el proceso constituyente y durante la

implementacin del estado plurinacional.

Esto requiere comprender el proceso colonial que produce un fenmeno complicado de jerarquizacin social en base a la condicin

tnico-racial, que lleva a la poblacin indgena, conquistada y sometida, a adoptar estrategias de desarticulacin, fragmentacin y

negacin de pertenencia a sus pueblos ancestrales (Snchez Albornoz, 1978), produciendo as una estructura social con una

poblacin indgena-mestiza mayoritaria, que busca desprenderse masivamente de sus afiliaciones tnico-comunitarias originales, a fin

de librase de las pesadas cargas coloniales sobre el indio (Tandeter,

2002; Rivera, 1993).

En general, en el rea andina de lo que hoy es Bolivia, el proceso colonial se bas en el sometimiento dela poblacin indgena para

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explotar su fuerza laboral (Vacaflores, 2011), manteniendo sus

estructuras comunitarias ancestrales para aprovechar su rol en la reproduccin de la mano de obra, pero despojndoles de su

estructura poltica y derechos territoriales ancestrales.

Hablar de campesino hoy en da en Bolivia, implica hablar del proceso

formativo del campesinado considerando la expansin de la frontera colonial a partir de la conquista de la cordillera de los Andes, que fue

el escenario geogrfico concreto donde se consolida el estado colonial criollo, y que recin despus de su fundacin en 1825 inicia una

avance hacia las tierras bajas de la llanura chaquea y amaznica, donde es el ejrcito boliviano el encargado de limpiar el territorio de

los belicosos indgenas que impusieron una frontera militar al avance colonial.

Los valles de Tarija tienen un origen estrechamente vinculado a esa naturaleza de frontera expansiva del espacio colonial espaol,

resistida por el pueblo guaran, ubicado en las estribaciones andinas de piedemonte y llanura chaquea, hasta ya entrada la repblica, que

recin a finales del siglo XIX derrota militarmente la resistencia indgena en tierras chaqueas, iniciando una colonizacin tarda de

esos territorios.

Este proceso formativo se refleja en la actual estructura organizativa

del campesinado tarijeo, formado por tres ncleos organizativos territorialmente definidos: la federacin de Tarija, la federacin del

Chaco, y la federacin de Bermejo, cada una con caractersticas que les confiere una identidad propia.

Los valles de Tarija, a diferencia del Chaco y Bermejo, eran frontera

consolidada del espacio colonial, donde se establece poblacin espaola dotada de tierra, tanto soldadesca como hidalgos, con

poblacin indgena sujeta a trabajo servidumbral, cuya interaccin

violenta produce una poblacin mestiza subalterna, los chapacos, denominativo que se mantiene hasta ahora para el campesino de

estos valles.

La actual federacin campesina de Tarija se conforma en el territorio de los valles andinos del departamento, donde se desarrollaron las

haciendas agrcolas sustentadas por la explotacin de familias campesinas bajo modalidades de servidumbre, cuya articulacin a la

tierra fue precaria y sujeta al sometimiento a los patrones latifundistas, pero que para hacer producir las haciendas, necesitaban

permitir la articulacin comunitaria de estas familias, pues era el

entorno comunitario el que permita la reproduccin de la mano de obra y del conocimiento productivo. En el Chaco, por el contrario, las

estructuras comunitarias son remanentes fundamentalmente de la poblacin indgena sobreviviente del genocidio republicano, diezmada

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y sometida hasta finales del siglo XX a condiciones servidumbrales,

desprovistas de tierra, siendo la poblacin campesina en esta regin un estamento vinculado ms bien a la condicin colonizadora y, no en

pocos casos, patronal; en Bermejo, un ncleo fronterizo de

colonizacin agroindustrial reciente, despejado violentamente de poblacin indgena, la presencia campesina est definida por colonias

de campesinos de diferentes partes del pas que cultivan caa de azcar para proveer a la fbrica instalada all.

Esta singularidad formativa del campesinado en los valles tarijeos,

hace que su condicin comunitaria est fuertemente estructurada. Tan es as que su dinmica formativa, luego de la reforma agraria del

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formalmente fundada como una federacin de trabajadores

campesinos en la dcada del 80, en el 2003 nuevamente se autodefine como una federacin de comunidades campesinas, la

federacin sindical nica de comunidades campesinas de Tarija (FSUCCT, 2012).

La condicin comunitaria es base para estructurar una organizacin

campesina relativamente fuerte y con mayores posibilidades de autonoma poltica en los valles que en las otras zonas, ya que las

comunidades son espacios de construccin poltica, desde donde se produce posicionamiento poltico como sector poblacional, as como

movilizacin articulada para presionar al estado y a las autoridades.

Esta caracterstica permite que la organizacin campesina tarijea,

aglutinada en torno a la FSUCCT, produzca un fuerte liderazgo poltico regional en el proceso constituyente boliviano de principios

del siglo XXI, que se traduce en la implementacin de una poltica pblica departamental de transferencia directa de recursos pblicos,

provenientes de las regalas hidrocarburferas, para las comunidades campesinas e indgenas.

El mecanismo implica la politizacin de la comunidad campesina, ya que la transferencia es a la comunidad, no al productor individual;

para implementar proyectos productivos comunitarios, de manera que implcitamente se politiza la produccin comunitaria y la

democracia comunitaria. De esta manera es que la politizacin de la comunidad campesina, y la condicin comunitaria de la produccin y

la poltica, es la va especfica que toma el proyecto poltico descolonizador del campesino tarijeo, diferenciado del proyecto de

los pueblos indgenas que politizan su condicin de pueblo y/o nacin pre-existente al estado boliviano.

La condicin campesina alude precisamente a un proceso formativo contemporneo a la formacin del estado-nacin, y aunque es medio

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indio, campesindio dira Bartra (2011), al contrario de los pueblos

indgenas, no tiene la preexistencia como sujeto colectivo al estado-nacin, pero igualmente sufre la dominacin y marginacin colonial

como estamento social inferiorizado, ms que por su raz indgena,

por su condicin comunitaria. De ah que el sujeto campesino debe transitar caminos propios en el proceso descolonizador, definidos por

su la politizacin de su condicin comunitaria.

La condicin de la comunidad campesina en la modernidad

La revolucin boliviana de 1952 fue marcada por el proyecto poltico

de construccin del estado-nacin, de la conformacin de una nacin nica compuesta por sujetos despojados de su afiliacin tnica

previa, e igualados por una nueva afiliacin poltica en torno a la nacin boliviana, y por eso la pervivencia de comunidades

campesinas fue calificada por el pensamiento dominante como una persistencia incongruente de estructuras socio-espaciales del pasado,

de una lgica de comunidad arcaica no moderna, cuyo reclamo de

articulacin a la legitimidad del estado estaba fuera de lugar.

La modernidad colonial se construye sobre esa idea de descalificacin de la capacidad de constitucin autnoma de la sociedad, y de ah

surge esa concepcin negativa de las comunidades campesinas por parte del pensamiento dominante.

Justamente en este sentido S. Bauman (2001) considera que un

signo central de la modernidad es el colapso de la comunidad arcaica,

y la emergencia de la identidad como sustituto de la comunidad

arcaica, pero que pretende ser la comunidad en la modernidad, una

comunidad ya no de lazos consanguneos, que obligaba a ser leal a la

comunidad de origen, sino una comunidad de entendimiento, de

seres libres que pueden escoger moverse entre estas esferas de

sociabilidad sin las ataduras de la comunidad arcaica.

La comunidad denominada arcaica es as aquella condicin de

sociabilidad donde los individuos estn interconectados por lazos que

obligan a demostrar lealtad al espacio comunal, so pena de perder la

condicin de pertenencia a la comunidad y todos los beneficios que

esto implica, que en trminos espaciales implica el derecho de

acceder al territorio que es apropiado por la comunidad para

desarrollar su vida. Evidentemente esto implica que la mano de obra

que est inserta en la comunidad no puede ser desvinculada

fcilmente del espacio fsico de la comunidad para aprovechar su

capacidad de trabajo en otro espacio ajeno a la comunidad de origen,

a no ser que se aplique la fuerza coercitiva para obligar a los

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individuos a desvincularse de su comunidad, como efectivamente se

lo ha hecho a lo largo de la historia de la humanidad.

El desarrollo del orden moderno consiste, en esta perspectiva, en la

elaboracin racional de un sistema poltico-econmico-social que

logra desvincular al individuo de sus ataduras obligatorias a la

comunidad arcaica y le dota de la posibilidad de articulacin a

diferentes comunidades construidas en otros trminos, sin que esto

implique un peligro capital de perder la posibilidad de pertenencia a la

comunidad de origen, que sera un rasgo fundamental de la

comunidad arcaica, sino que se provee un esquema donde se podra,

por as decirlo, ampliar la posibilidad de pertenencia comunal a

espacios ms amplios que solo la comunidad de origen, con el mismo

derecho que esta provea a sus miembros. Como planteamiento

poltico emancipatorio es una idea atrayente, pero en trminos

prcticos la realidad del sistema moderno demuestra que lo que se

impone es una versin perversa del orden que ampla la libertad de

pertenencia a espacios comunitarios, y en realidad lo que hace es

librar al miembro de la comunidad arcaica de sus ataduras

consuetudinarias y lo disponibiliza como mano de obra,

aparentemente libre, para ser utilizada en los sistemas de explotacin

modernos, transformando a los comunarios en ciudadanos-

obreros.

En trminos formales se suele concebir as la interrelacin campo-

ciudad de nuestros pases, en los que la pervivencia de las

comunidades campesinas e indgenas, de rasgos arcaicizados por el

ejercicio de dominio colonial persistente, es percibida a la vez como

un factor de atraso precisamente por esa condicin de lealtad

persistente al espacio comunal, que cierra el mercado de tierras, pero

tambin como espacio de provisin de mano de obra para la

expansin industrial del desarrollo capitalista. El detalle de esta

elaboracin es la promesa de que el encargado de hacer cumplir esa

posibilidad de libertad de adscripcin es el estado-nacin moderno,

cuyo principio de constitucin es la conformacin de una comunidad

poltica nacional, que diluye y sustituye a las diversas comunidades

arcaicas y provee, mediante la libre determinacin de los sujetos

intervinientes, el marco que hace posible la conformacin de las

comunidades de entendimiento modernas, a las cuales se puede

adscribir libremente el ciudadano liberado de sus ataduras

consuetudinarias con la comunidad arcaica.

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En principio esta propuesta de consolidar la estructura estatal para

garantizar la convivencia pacfica y colaborativa entre individuos

pertenecientes a diversas comunidades originarias, superando la

violencia siempre potencial del relacionamiento en y entre

comunidades, es vlido. El detalle es que el Estado-nacin no se

construye, sobretodo en el contexto colonial americano, sobre

estructuras societales autnomas, no concurren en la fundacin del

Estado entidades societales libres; sino que se construye sobre

estructuras de dominacin societal, de manera que los referentes de

estructuracin estatal no son las estructuras socio-culturales dotadas

de autodeterminacin, sino las estructuras de dominacin colonial,

que prolongan esta dominacin naturalizada bajo el esquema del

Estado-nacin moderno.

En este esquema de liberacin del individuo de las ataduras de la

comunidad arcaica, no tiene cabida la persistencia de las

comunidades campesinas ni los pueblos indgenas, puesto que

contradicen el principio de la libertad de afiliacin de los individuos a

las entidades comunitarias modernas, viabilizadas a travs de la

identidad, y como se sabe, la identidad es intrnsecamente mltiple,

tanto como las afiliaciones que el individuo moderno logra establecer.

La comunidad campesina de los Andes tiene un componente

importante de co-propiedad del territorio comunal, ya sea en

trminos formales o simblicos, que establecen una estructura de

derechos adquiridos y legitimados en la prctica ancestral de

produccin y reproduccin de la comunidad, que definen finalmente

quien es parte y detentor del derecho de usar y usufructuar de la

condicin de miembro de la comunidad. Por supuesto esto tiene

diversos estados de consolidacin (o desestructuracin), condicin

estrechamente ligada al proceso formativo de la comunidad en sus

orgenes coloniales y republicanos, segn se mantengan ms o

menos fuertes las lgicas de los lazos consanguneos de los ncleos

comunitarios.

La condicin moderna de lazos liberados de la comunidad arcaica es

interpretada en el contexto de lo agrario como imposicin de la

propiedad privada individual, liberada del control comunitario y libre

para vender a cualquier ciudadano del Estado-nacin, de manera

que esto abre un mercado de tierras fluido. En la prctica esto no

termina de imponerse en los Andes bolivianos, y se evidencia un alto

grado de control comunal sobre el acceso a la propiedad en el

territorio comunal, contradiciendo los principios del Estado-nacin

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moderno, razn por la cual este Estado agrede abiertamente la

persistencia de la comunidad campesina, y aplica polticas destinadas

a transformarlas en espacios modernos, es decir, donde se elimine

el control comunal sobre el territorio y se imponga la lgica del

mercado libre de tierras.

La coexistencia de la comunidad campesina con el Estado moderno es

as una tensin conflictiva que enfrenta las necesidades de los grupos

dominantes por consolidar la desapropiacin de los territorios

comunales, o cuando menos el control autnomo de la produccin en

esos territorios, frente a las necesidades de los grupos comunitarios

de garantizar el control de sus espacios territoriales para reproducir

su vida.

Transferencia directa a las comunidades y el debate de la

pluralidad

El programa de transferencias directas a las comunidades campesinas

e indgenas se implementa en el departamento de Tarija, a fuerza de presin campesina, a partir del ao 2008, y no se lo puede considerar

como una poltica generada por el Estado, puesto que le es arrancada contra su voluntad, por lo que su implementacin ha implicado su

constante defensa, no solo en trminos de movilizacin y apronte campesino, sino tambin, y sobre todo, en trminos argumentativos.

Contra la voluntad del Estado significa contra la voluntad de la clase dominante, y es necesario aqu aclarar qu significa clase dominante

en un pas como Bolivia, y en una regin como Tarija, y en un momento como el actual proceso de cambio.

La clase dominante se constituye en Bolivia a partir del hecho bsico

de la usurpacin y sometimiento colonial que da origen al estado y

sociedad boliviana, un estado fundado en la estructura colonial de la institucionalidad estatal, que organiza la sociedad en estamentos

sociales jerarquizados por su origen tnico, asignndole roles diferenciados a los estamentos blancoides e indigenoides a partir de

supuestos de superioridad e inferioridad atribuidos a la condicin tnica blanca o india, reservando el privilegio del mando al estamento

blanco y la subordinacin al estamento indgena. Al mestizo, segn su grado de blanqueamiento, le corresponde mayor o menor

sometimiento.

Este esquema colonial del Estado se proyecta a la modernidad sin

mayor alteracin que la contemporaneizacin de la terminologa usada para designar la cada vez ms compleja trama institucional,

que sirve para legitimar y naturalizar el privilegio de la clase

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dominante, que es el monopolio del poder poltico. Desde esta

posicin, la clase dominante ha construido una andamiaje jurdico-institucional que se presenta como una estructura racional para

encarar el desarrollo del pas y de los bolivianos, pero que en realidad

acta como un mecanismo que contina la explotacin colonial del indio.

Esta condicin del Estado y la sociedad ha sido designado por Ren

Zavaleta (1986) como el Estado aparente, que se muestra como un Estado-nacin en construccin, pero que en realidad es un crudo

esquema de dominacin colonial camuflado.

En Tarija la clase dominante pierde el control monoplico de la

propiedad de la tierra en los sucesos de la revolucin y reforma agraria de 1953, que es repartida y titulada a los campesinos

arrenderos, pero se asegura de seguir concentrando el poder poltico para controlar el gobierno departamental, desde donde decide sobre

los recursos pblicos.

Merced a este poder, la clase dominante departamental empez a estructurar, a principios de los aos 2000, un plan de desarrollo

departamental en base a los ingentes ingresos econmicos por

concepto de regalas hidrocarburferas, que empezaban a aumentar exponencialmente con el inicio de las exportaciones de gas natural

desde los pozos ubicados en territorio departamental. Por supuesto, este plan de desarrollo identificaba inversiones destinadas a favorecer los intereses de la propia clase dominante, y dejaba de lado los intereses y necesidades de las clases subalternas.

Esto ocurre en medio de la emergencia nacional de los sectores

sociales marginados, constituidos en movimientos indgenas, originarios y campesinos, que impulsan el proyecto poltico de

refundacin del estado para descolonizarlo. Este pensamiento

descolonizador permea a toda la sociedad boliviana, y abre sin duda un momento de imaginacin poltica que concibe formas de alterar la

dominacin colonial, y el movimiento campesino tarijeo logra arrancar a las elites el programa de transferencias directas a las

comunidades campesinas e indgenas, en una explcita disputa por el control de las regalas departamentales.

No solo se exige proyectos para el campo, sino que se exige cambiar el modo de ejecucin de los proyectos, eliminando a los intermediarios que ejecutan estos proyectos en las comunidades, ya

que este modelo solo facilita la corrupcin controlada por la elite

poltica y su clientela, sacrificando la calidad de las obras a ser implementadas en las comunidades. De ah que el programa de exige

la transferencia directa de los recursos econmicos a las comunidades, para que sean estas las que definen que proyecto

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ejecutar, y sean ellas mismas las que lo ejecutan y rinden cuentas,

eliminando el monopolio de la decisin en el funcionario pblico corrupto.

La implementacin de este programa ocasiona lo imprevisto, cual es visibilizar eso que el estado aparente oculta: la diversidad coexistente

y abigarrada.

Lo primero que resalta con la implementacin del programa es la visibilizacin del mundo campesino en trminos cuantitativos, ya que

se debe precisar cuntas familias y cuntas comunidades son

receptoras de esta transferencia, adquiriendo una ventaja estratgica como sector poblacional que se diferencia del resto de la poblacin

para encarar demandas especficas.

En las ltimas dcadas se haba establecido el criterio de cuantificar poblacin del municipio, sin diferenciar si esta es urbana o rural, mucho menos si es comunitaria o no, imponindose la lgica que concibe un ciudadano homogneo, tpico del esquema del estado-

nacin.

No es que antes no se imaginaba al campesinado como un sector

diferenciado de la poblacin total, pero s que se lo pensaba como una especie en extincin, como remanente del pasado que

irremediablemente debe desaparecer, de manera que su existencia no es relevante para un proyecto de desarrollo departamental, de ah

que estaba subvalorado en trminos demogrficos, pues no era relevante en la poltica pblica, invisibilizado bajo un conveniente

manto de ambigedad y generalidad. No es lo mismo hablar de los campesinos, que de 50.000 familias campesinas, o de 700 comunidades campesinas (Jaramillo, 2012), estos datos sirven para calcular montos de inversin y expresarlos en trminos de derechos

ciudadanos.

La lucha social que enfrenta al orden de dominacin se entabla desde

las trincheras de la comunidad campesina, no solo desde la condicin de campesino, sino desde una estructura social y territorial, que

adems disputa su especificidad econmica y productiva.

Est claro que el programa est dirigido a fortalecer la produccin

agropecuaria, pero el detalle est en que el sujeto no es cualquier productor agropecuario, sino solo aquel que est vinculado

funcionalmente a una comunidad campesina, lo que exige una serie de requisitos que permite diferenciar al que es y no es sujeto de este

programa.

Este debate implica la diferenciacin de la condicin comunitaria de la produccin agropecuaria, que es lo que diferencia a los campesinos

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de los tradicionales enemigos de clase, que no se refiere a una

condicin tnica, sino de control de los medios de produccin.

De ah surge la concepcin de diversidad econmica, recuperada en la

nueva constitucin poltica del estado plurinacional, que establece el reconocimiento de las lgicas econmicas comunitaria, asociativa,

individual y estatal (Bolivia, 2009), proveyendo las bases jurdicas para construir una institucionalidad publica capaz de apoyar con la

poltica pblica la heterogeneidad y diversidad econmica, en una clara apuesta a superar el pensamiento capitalocntrico dominante.

La disputa como visibilizacin del territorio de la produccin comunitaria

Las implicancias de la legitimacin de la comunidad campesina, como

sujeto explcito de la poltica pblica, son profundas y en todo mbito. Ciertamente en este momento no se cuestiona explcitamente el

modelo extractivo de las empresas petroleras que genera las regalas, sino que el foco de la creatividad poltica est en la crtica al modo

dominante de apropiacin de estas regalas por las elites polticas.

La precisin de la produccin comunitaria obliga a establecer

explcitamente la diferencia con la produccin que no es comunitaria, y esto lleva a problematizar el modelo de desarrollo agropecuario en

el territorio, pues para evaluar los impactos de la inversin pblica en la produccin comunitaria, y justificar la continuidad de este tipo de

programas, se deben recurrir a criterios diferentes que aquellos usados para evaluar la produccin empresarial capitalista.

El pensamiento antagonista al programa de transferencias, desplegado por la elite poltica, exige evaluar la pertinencia de

continuidad del programa, acusndolo de no impactar en la mejora de la capacidad productiva de las comunidades, y que por tanto se debe

retornar a un sistema de intermediacin tcnica de la inversin pblica para el desarrollo productivo en las comunidades.

Ms all del intento de recuperar el control de la corrupcin por parte

de la clase poltica, esta apuesta implica la disputa de dos modelos de desarrollo de la produccin agropecuaria, definidos por el grado de

control que puedan tener en su determinacin las comunidades

campesinas y sus estructuras organizativas comunitarias.

La prctica de las comunidades campesinas para implementar los proyectos productivos comunales en los primeros aos del programa,

se ha caracterizado por la implementacin de proyectos que redistribuyen la inversin entre las familias de la comunidad, lo cual

ha sido caracterizado por la oposicin al programa como una

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pulverizacin de la inversin, por lo tanto sin posibilidades de causar

un impacto en el desarrollo departamental.

Esta situacin sera, segn la visin contraria, una evidencia de la

incapacidad de la comunidad campesina para concebir y conducir una estrategia de desarrollo capaz de impactar en la modernizacin del

campo en el departamento, establecindose as una disputa sobre cmo se concibe el futuro del territorio y el modo de produccin

establecido en el mismo. Evidentemente, la forma que asumen los proyectos productivos comunales implica una visin del territorio y la

produccin a futuro, y est claro que para las comunidades el futuro est compuesto de comunidades con condiciones productivas

ptimas, pero para todas las familias que componen la comunidad, lo cual implica condiciones de convivencia entre las familias, as como

condiciones de reproduccin de las propias familias en trminos no

solo econmicos, sino tambin culturales, para lo cual es imprescindible garantizar la propiedad sobre la tierra por parte de la

comunidad y, sobretodo, la capacidad de la comunidad para definir sus polticas y estrategias internas de desarrollo de sus condiciones

productivas, es decir, el establecimiento de un alto grado de autonoma productiva de las familias y de la comunidad.

En esencia, esa es una definicin pertinente de la produccin

comunitaria, que recupera el sentido de la produccin en la comunidad como una lgica de constante construccin de condiciones

de vida de la comunidad en su conjunto, lo cual implica antes que

producir para vender, producir para satisfacer las necesidades y expectativas de las familias de la comunidad.

Por el contrario, la produccin capitalista que se desarrolla en las

empresas est comandada por el criterio de producir para obtener ganancia econmica en el mercado de compraventa, y la mayor

ganancia posible. La produccin comunitaria tambin piensa en la ganancia, pero de las diferentes condiciones para asegurar la vida

buena en la comunidad, compuesta de diferentes aspectos adems del dinero que se obtiene de la venta de productos en el mercado de

compraventa.

Esto quiere decir que la lgica que gua la produccin en las

comunidades no est dominada por la bsqueda de satisfaccin de los requerimientos del mercado lucrativo, sino que es balanceado con

las necesidades culturales y sociales de la comunidad. Por ejemplo, la produccin comunitaria de alimentos no puede desentenderse de la

calidad y salubridad de los alimentos que produce, ya que estos son tanto para su propio consumo, como para el consumo de vecinos,

amigos y caseros, y circunstancialmente para clientes espordicos, es decir, el consumidor final de la produccin comunitaria es el tejido

social con el que interacciona permanentemente del productor, de

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manera que usar pesticidas y agrotxicos sin discriminacin no es

una accin racional.

La produccin comunitaria depende tanto de la gestin de recursos

individuales como de diferentes recursos colectivos, cuyo uso y acceso debe ser organizado mediante la institucionalidad local

expresada en los usos y costumbres, establecindose relaciones de reciprocidad entre miembros de la comunidad en el largo plazo, por lo

que el productor individual depende de mantener activa esta relacin para garantizar su produccin, so pena de perder el acceso a estos

recursos necesarios para completar su ciclo productivo, siendo as que la comunidad campesina es una relacin de interdependencia.

La familia de la comunidad campesina tiene tambin una actitud diferente sobre la tierra y sobre el territorio de la comunidad, a los

que ve no solo como un mero recurso de produccin, sino como el espacio donde desarrolla su vida, y donde sus descendientes

desarrollaran sus vidas, legado de sus antepasados y patrimonio de las futuras generaciones, siempre con lucha para defenderlo de los

constantes intentos de desapropiacin por parte de los grupos de poder, lo cual le confiere una significacin ntima muy fuerte.

Por el contrario, para la produccin capitalista la tierra es solo un recurso que se puede usar hasta destruirlo, y cundo eso ocurre,

simplemente se lo cambia, se produce en otro terreno que se compra o alquila. En esta circunstancia, no importa usar agrotxicos, pues es

necesario e imperioso garantizar la produccin para recuperar la inversin y obtener la ganancia. Las relaciones de produccin estn

mediadas por la venta de fuerza laboral, no existe intercambio de trabajo, lo que se impone es la explotacin del propietario sobre el

trabajador agrcola, de manera que la comunidad no tiene sentido.

Las visiones en disputa expresan dos formas de entender el territorio.

Son dos territorios diferentes, con sentidos y lgicas diferentes entre s. No se trata solo de un territorio de produccin campesina, pues

para que acontezca la produccin campesina debe haber un sujeto social con capacidad poltica para defenderlo, y ese es la comunidad

campesina articulada en una organizacin campesina lo suficientemente fuerte como para defender su territorio.

Conclusiones

El concebir la produccin agropecuaria como una sola lgica de produccin orientada por las necesidades del mercado, ha sido una

forma eficaz de ocultar la diversidad de lgicas econmicas que en realidad existen y hacen posible el hecho econmico como sociedad.

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La lucha social boliviana permite politizar la concepcin de diversidad

coexistente de la sociedad, y la experiencia de la lucha campesina en el departamento de Tarija es riqusima en el esfuerzo por reconocer la

diversidad de formas econmicas que existen realmente y hacen

posible la economa total.

La lucha campesina tarijea reivindica la condicin comunitaria dela produccin campesina, es decir, no es solo produccin de unidades

familiares, sino que esta produccin acontece en un contexto de la comunidad campesina, y es este contexto que le permite proyectarse

en el largo plazo, ya que la comunidad es el nivel de articulacin social que tiene la capacidad de defender su territorio frente a la

ambicin de los grupos poderosos que constantemente han buscado desapropiar la tierra a los campesinos e indgenas. Esta discusin no

solo muestra diversidad econmica, sino estructuracin espacial de la

diversidad intrnseca de la sociedad.

La construccin del estado plurinacional implica la visibilizacin de la diversidad societal, expresad no solamente en la condicin de pueblos

y naciones, sino ms ampliamente en la condicin comunitaria de la sociedad, de la diversidad societal coexistente y que esta oprimida,

invisibilizada, negada, fragmentada por el orden colonial dominante, que es la condicin abigarrada de la sociedad y el estado de la que

nos habla Ren Zavaleta.

El concebir la diversidad econmica en el mbito de la produccin en

tanto produccin campesina, sin su dimensin comunitaria, adolece de la desventaja de despojarle a esta produccin de un sujeto social

concreto con expresin territorial, cultural y organizativa. El logro del programa de transferencias est, precisamente, en visibilizar y

legitimar la produccin comunitaria y el territorio de la produccin comunitaria, frente a una produccin capitalista y a un territorio de

produccin capitalista.

Es en estas condiciones en que es posible realmente de hablar de una

disputa de modelos de desarrollo, donde las comunidades adquieren un nivel real, por mnimo que sea, de control y decisin sobre una

porcin del presupuesto pblico, y pueden disputar el comando de la orientacin de la poltica pblica para definir la territorialidad de la

produccin comunitaria.

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