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Puede obtenerse más información sobre nuestras actividades,licitaciones y oportunidades de empleoen la siguiente página web: www.etf.eu.int
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LA FUNDACIÓN EUROPEA DE FORMACIÓNES EL CENTRO DE COMPETENCIA DE LA UNIÓN EUROPEADEDICADO A APOYAR LA REFORMA DE LA EDUCACIÓN Y DELA FORMACIÓN PROFESIONAL ENTERCEROS PAÍSES EN ELCONTEXTO DE LOSPROGRAMAS DE RELACIONES EXTERIORESDE LA UNIÓN EUROPEA
HIGHLIGHTSTHE ETF IN 2004
ASPECTOS SOBRESALIENTESLA FUNDACIÓN EUROPEADE FORMACIÓN EN 2004
Este documento ha sido traducido. Si surgen dudas con respecto a la calidad de la traducción,por favor tenga a bien referirse a la versión original escrita en Ingles.
Puede obtenerse información sobre la Unión Europeaa través del servidor Europa en la siguiente direcciónde Internet: http://europa.eu.int
Al final de la obra figura una ficha bibliográfica.
Luxemburgo: Oficina de Publicaciones Oficiales delas Comunidades Europeas, 2005
ISBN 92-9157-423-6
© Comunidades Europeas, 2005Reproducción autorizada, con indicación de la fuente bibliográfica
Printed in Belgium
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PREFACIO
El año 2004 pasará a la historia como un hito en laintegración europea. En mayo, la Unión Europea dio labienvenida a ocho países de Europa Central yOriental, así como a las islas mediterráneas de Malta yChipre, tras más de una década de una intensa laborde preparación.
Para la Fundación Europea de Formación (ETF), 2004trajo otros cambios a un nivel eminentemente práctico.Se produjo un cambio en el equipo directivo al sustituiren julio Muriel Dunbar a Peter de Rooij, que habíadirigido la agencia durante los primeros diez años desu existencia. A finales de 2004 tomó posesión enBruselas una nueva Comisión, que incluye algunos delos antiguos países asociados de la ETF.
2004 fue también el año en que se plasmó un nuevomarco político de la UE para las relaciones exteriores.La nueva política europea de vecindad (PEV), juntocon una atención cada vez mayor al desarrollo de losrecursos humanos, confiere un papel importante a laETF.
La presente publicación muestra la agilidad de la ETFa la hora de incorporar estos cambios a su quehacerdurante 2004, pero constituye algo más que unainstantánea de la diligente labor de la agencia.Representa una mirada hacia el futuro por cuantoilustra la forma de aprovechar para el desarrollo futurode Europa y sus regiones vecinas los esfuerzos queconvirtieron en un gran éxito la ampliación de 2004 ylas enseñanzas aprendidas durante el proceso.
La Unión Europea no es una comunidad insular. Tieneque relacionarse con los países que han de conformarsu «circulo de amigos». Con independencia de que elfin último de la cooperación sea o no la adhesión a laUnión Europea, tenemos un enorme interés en eldesarrollo social, político y económico de nuestrospaíses vecinos. Y, dado que su desarrollo depende engran medida del desarrollo de sus recursos humanos,tenemos una responsabilidad y un interés concretos encontinuar apoyando la mejora de sus sistemas deeducación y formación con todos los medios quepodamos reunir.
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Durante los años anteriores a 2004, la FundaciónEuropea de Formación demostró que era capaz derefundir la experiencia de los quince Estadosmiembros en beneficio de los diez países en vías deadhesión. Hoy está en condiciones de sumar unaexperiencia de primera mano, procedente de estospaíses, a su acervo de recursos. Esto coloca a la ETFen una situación inmejorable para apoyar la asistenciade la Unión Europea al desarrollo de los recursoshumanos en la vecindad de la UE.
Ján Figel’
Comisario europeo de Educación, Formación,Cultura y Multilingüismo
Ján Figel’, Comisario europeo de Educación, Formación,
Cultura y Multilingüismo
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INTRODUCCIÓN
Habiendo asumido el cargo de Directora de laFundación Europea de Formación (ETF) en julio,agradezco la oportunidad para pasar revista a su labordurante 2004. Este tipo de reflexión sobre el pasadoconstituye un instrumento valioso que puede ayudar amarcar el camino hacia delante y, huelga decir, resultaespecialmente útil para un nuevo director.
Los últimos años han estado marcados por lasconfrontaciones y los conflictos, algunos de los cualeshan afectado a las regiones en las que opera la ETF.La labor de la comunidad internacional en un intentopor restablecer la paz y reconstruir el tejido de lassociedades afectadas ha sido, no obstante, alentadora.
La Unión Europea (UE) ha tenido un papel esencial enesta comunidad, procurando ayudar a sus vecinoscercanos y a los más alejados a vivir en paz entre sí ya desarrollar una economía sólida y estable. Elproceso alienta la paz y la estabilidad, la difusión delos valores democráticos, así como los nuevosmercados de bienes y servicios. Ayuda a crear puestosde trabajo y, al promover las oportunidades para lagente en sus países, contribuye a aliviar la presiónmigratoria y los conflictos sociales.
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Muriel Dunbar, Directora de la ETF
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En 2004, la ETF continuó contribuyendo a esteproceso, trabajando como una institución europea yjunto a los Estados miembros de la UE, así como otrosactores principales tales como las Naciones Unidas, elBanco Mundial y la OCDE. Operando dentro delcontexto de la política de la UE, la ETF ha apoyado atodos los países asociados en su esfuerzo poralcanzar la estabilidad social y económica.
El desarrollo de un mercado de trabajo flexible,construido sobre los cimientos de unas capacidadespuestas al día, representa un factor esencial para esteprogreso. Mediante el recurso a su propia experienciay a la disponible en los veinticinco Estados miembros ydemás organismos internacionales, la ETF ha seguidoproporcionando asesoramiento y orientación a losresponsables políticos de los países asociados paraayudarles a hacer frente a este reto.
Las páginas siguientes ponen de relieve parte deltrabajo de la ETF durante el año pasado y losprogresos alcanzados. La primera parte del documentopresenta el entorno en que opera la ETF: la UniónEuropea —ampliada con diez nuevos Estadosmiembros que eran antiguos países socios de laETF— dentro de una economía global que exige unajuste constante de la oferta y la demanda decapacidades. Dicho ajuste sólo puede lograrsemediante un proceso de enseñanza y aprendizajecontinuados a una escala que jamás se habíaconocido.
La parte introductoria va seguida de ejemplos de lasactividades de la ETF durante 2004. La enumeraciónde nuestra labor analítica, nuestros ejercicios deevaluación de la situación, nuestras actividades pilotoy nuestra participación en el programa Tempus danuna idea de la amplia gama de asuntos técnicos quehan de afrontarse en el camino hacia el crecimiento yla estabilidad sociales y económicos. Asimismo,muestran la magnitud de la tarea acometida por lospaíses asociados.
Los alentadores resultados demuestran que eldesarrollo del conocimiento y las capacidades sí marcalas diferencias. A través de una intensa labor encuanto al desarrollo de los recursos más preciados quemanejamos —los recursos humanos— conseguimosprogresar en dirección a una mayor estabilidad yprosperidad no sólo dentro de la UE, sino en lavecindad europea que se extiende mucho más allá delas fronteras de la Unión Europea.
Muriel Dunbar
Directora de la Fundación Europea de Formación
UN ENTORNO POLÍTICO CAMBIANTE
Buenos vecinos
En 2004, la Unión Europea (UE) logró realizar lo quehubiera parecido imposible sólo quince años antes.Acabó con la escisión que dividió a Europa durantemedio siglo. Algunos antiguos países del bloqueoriental se convirtieron en miembros de pleno derechode la Unión.
A pesar de esta expansión, Europa es algo más de loque abarcan las fronteras de la Unión Europea. En unaeconomía global, la Unión Europea no puedesobrevivir aislada. Las buenas relaciones con susvecinos son imprescindibles para el desarrollo de laestabilidad y la prosperidad. Así pues, la UE vive en undiálogo y una interacción permanentes con un grupo,culturalmente muy diverso, de países vecinos.
La UE ha desempeñado, y continúa desempeñando,un papel central en el apoyo internacional a lasreformas políticas y económicas, así como aldesarrollo de una mayor estabilidad en los BalcanesOccidentales. Queda aún mucho por hacer en estaregión, pero la situación ha experimentado unatransformación a lo largo de los últimos años. Se handesarrollado de forma notable los sistemasdemocráticos y todos los países están comprometidos
en el acercamiento hacia la Unión Europea. La UE es,con mucho, el mayor organismo donante de ayuda quetrabaja en los Balcanes Occidentales.
A la UE le preocupa especialmente que elMediterráneo se convierta en una línea divisoriageoestratégica entre las economías prósperas y lasmenos prósperas y entre los diferentes sistemassociopolíticos. Los dirigentes europeos se esfuerzanpor ahondar en el diálogo y desarrollar asociacionespolíticas y económicas con países de África del Norte,Oriente Próximo y más allá. La asociacióneuromediterránea pretende crear una zona de paz yestabilidad basada en valores compartidos y construiruna región de prosperidad mutua a través de unespacio de libre comercio y un mercado único conpaíses mediterráneos.
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La ampliación de la UE en mayo de 2004
supuso cambios y nuevos retos.
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La Unión Europea ampliada tiene que seguir prestandoatención igualmente a su relación estratégica con lospaíses de Europa Oriental y Asia Central queformaron parte de la Unión Soviética: prevenir laaparición de una nueva línea divisoria en Europaredunda en beneficio de todos. La UE fomenta elcambio económico y político en esta parte del mundopor medio del programa Tacis, que brinda apoyo a lasreformas institucionales y administrativas, al sectorprivado y a la disminución de la pobreza y se hamostrado eficaz a la hora de aliviar muchas de lastensiones y preocupaciones del pasado.
Estos programas regionales constituyen instrumentosimportantes para la política europea de vecindad, quesurgió en 2004 y que se propone compartir losbeneficios de la reciente ampliación de la UE con unaserie de países que ahora tienen fronteras con la UE(véase el recuadro). El objetivo político es muysencillo: un círculo de países que compartan unosvalores comunes y se propongan desarrollar unarelación estrecha. De esa forma, se reforzarán laestabilidad, la seguridad y el bienestar de todos losimplicados y se evitará que se formen nuevas líneasdivisorias entre la UE ampliada y sus vecinos.
Hasta 2006, el apoyo financiero a los paísesimplicados continuará canalizándose a través de losprogramas MEDA y Tacis, pero en las perspectivasfinancieras 2007-2013 ambos serán sustituidos por uninstrumento de vecindad y asociación europeas (ENPI)muy simplificado. De todas formas, la participación enlos programas comunitarios regulares está prevista, demanera significativa en el caso de la enseñanza deformación profesional, pero por ahora no a través delprograma Leonardo da Vinci.
La forma en que el apoyo y la cooperación seránllevados a cabo después de 2007 está de momento ydeliberadamente sin concretar. Esto explica en partepor qué Karl Fredrik Svedang de la Dirección Generalde Relaciones Exteriores recibió tal cantidad depreguntas cuando presentó el instrumento de vecindady asociación europeas durante las reuniones del ForoConsultivo regional de la ETF en Turín en noviembrede 2004. Su respuesta a la pregunta: «¿Hasta dóndepodemos llegar?» fue: «Ésa es una cuestión devoluntad política».
Círculo de amigos
La política europea de vecindad (PEV) es la consecuenciapolítica directa del deseo de la Comisión anterior de apoyar deforma activa lo que el anterior Presidente de la ComisiónEuropea, Romano Prodi, denominó «un círculo de amigos»alrededor de la Unión Europea. Sus objetivos regirán lacooperación con todos los países asociados de la ETF,excluidos los candidatos a la adhesión, la Federación de Rusia yAsia Central, e incluyendo a los países del Cáucaso.
Sus objetivos son:
• compartir los beneficios de la ampliación en lugar de crearnuevas líneas divisorias en el interior y alrededor de Europa;
• promocionar la buena gobernanza y la reforma;
• crear el denominado «círculo de amigos», un espacio de paz,estabilidad y prosperidad basado en valores compartidos eintereses comunes.
Es importante señalar que entre los objetivos de la PEV no seencuentra una nueva ampliación de la UE. Además, la PEV noviene a reemplazar las disposiciones legales e institucionalesexistentes, tales como los acuerdos de asociación y los entornosmarco como el proceso de Barcelona.
UNSERE ARBEIT IM JAHR 2004
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La creación de un «círculo de amigos» alrededor de la Unión
Europea es uno de los objetivos de la política europea de
vecindad (PEV).
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Fijar el rumbo
¿Qué enseñanzas pueden extraer los países de los BalcanesOccidentales de la experiencia de la ampliación de la UE? Esafue una de las principales preguntas planteadas a los delegadosen la reunión con motivo del décimo aniversario del ForoConsultivo de la ETF celebrada en Durres (Albania) los días 21 y22 de junio de 2004. La extensa lista de respuestas incluía:clarificar exactamente qué aprendizaje de políticas ha emanadode los países candidatos, celebrar más reuniones regionales,aumentar las visitas de estudio cuando las circunstancias lopermitan y animar a los países de la región a asumir el control desus relaciones con los Estados miembros de la UE.
La reunión ofreció multitud de interesantes ocasiones para que losparticipantes contribuyeran al desarrollo de las actividades en laregión. Volviendo al caso concreto de la reforma de la enseñanzade formación profesional en Albania, se informó a los delegados deque, en ese país, sólo el 16 % de los escolares están matriculadosen escuelas de formación profesional, dado que el sistema noresponde a las necesidades de la industria. No obstante, elpesimismo se ha trocado en optimismo durante los últimosdieciocho meses, debido a una mayor implicación de losinterlocutores sociales y a un aumento del número de estudiantes.
Una visita a una escuela local de formación profesional vino aconfirmar este nuevo optimismo: una fundación internacionalhabía ayudado a un equipo local comprometido a transformaresta escuela anquilosada en una moderna institución pedagógicaque ofrece cursos de reparación de automóviles y de fontanería.«Esta escuela constituye un ejemplo estimulante tanto de lacooperación internacional, como del vínculo esencial entreformadores y el mercado laboral», afirmó Peter de Rooij, queiniciaba en Durres su última semana como director de la ETF.
En el contexto de la reciente ampliación de la UE y del potencial paraaplicar a los países candidatos la experiencia adquirida en las reformasde la enseñanza de formación profesional de los nuevos Estadosmiembros, los participantes pasaron revista a los avances realizadosdurante 2004 y a continuación se dividieron en grupos de trabajo paraayudar a configurar el programa de trabajo de la ETF para 2005.
La reunión se clausuró con el respaldo incondicional de losdelegados al programa de trabajo 2005 de la ETF. Las sugerenciase ideas emanadas de la reunión del Foro Consultivo en Durres setrasladaron a la reunión del Consejo de Dirección del 9 denoviembre de 2004 en Turín para su aprobación definitiva.
Los desarrollos de la enseñanza de formación profesional en los Balcanes
Occidentales fueron el centro de atención de la reunión del Foro Consultivo
en Durres, Albania, en junio de 2004.
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NUESTRA LABOR DURANTE 2004
El 1 de mayo, los fuegos artificiales y las celebracionessaludaron la adhesión a la UE de diez de nuestrosantiguos países asociados. Durante los diez añosanteriores, habíamos trabajado con miles de personasen estos países para preparar a sus profesionales,sistemas y políticas de formación para una cooperacióneuropea en pie de igualdad. Canalizamos laexperiencia de los Estados miembros de la UE hacia laregión, desarrollamos y ejecutamos actividades piloto,financiamos el desarrollo de la educación superior através del programa Tempus y creamos redes parafacilitar el flujo de información relativo al mercadolaboral y a la formación. Para nosotros, la adhesión de
diez nuevos Estados miembros significaba el final de unlargo proceso en el que pusimos en contacto a distintaspersonas, dirigimos reformas, facilitamos conocimientosespecializados y desarrollamos la capacidad paraafrontar los procesos, las políticas y las institucioneseuropeas.
Con un crecimiento económico que superaba al de los«antiguos» Estados miembros y unos indicadoreseducativos que revelaban un desarrollo adecuado delos recursos humanos a largo plazo, las perspectivas enmayo de 2004 en cuanto a una incorporación fluida a laUnión Europea eran realmente prometedoras.
2004 fue un año
de cambios y
desarrollo para
Europa y la ETF.
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La preparación de los sistemas de educación yformación y de los mercados laborales de los diezpaíses candidatos a la adhesión a la UE supuso unaoperación enorme. En el proceso recogimos infinidad deinformación que reflejaba el progreso de las reformas,las actividades y las estructuras de los interlocutores. Laestrecha colaboración durante los preparativos para laadhesión con nuestra agencia hermana, el CentroEuropeo para el Desarrollo de la Formación Profesional(Cedefop), contribuyó a garantizar que no sedesperdiciara de forma innecesaria ninguno de estosrecursos. Hicimos entrega de expedientes de los paísescon todas las publicaciones principales y el «quién esquién» de la educación y formación profesional en cadapaís. Ayudamos a nuestros observatorios nacionales aprepararse para participar en la red Cedefop dereferencias y conocimientos especializados (ReferNET)y ayudamos a los interlocutores de los nuevos Estadosmiembros a prepararse para participar en otras redesde Cedefop.
Un ejemplo entonces, un ejemplo ahora
Lituania es un ejemplo paradigmático de los frutos que la laborde la ETF en la reforma de la enseñanza de formaciónprofesional en los nuevos Estados miembros ha dado.Operando desde el interior del Ministerio de Educación, elobservatorio nacional lituano se convirtió rápidamente en unsemillero de ideas innovadoras sobre la reforma de laenseñanza de formación profesional. Ya a finales de la décadade 1990, el Ministerio contribuyó a su financiación esencial y laoficina se convirtió en el laboratorio del país en cuanto a losanálisis de necesidades del mercado laboral, los estudiossectoriales y regionales y actividades de tipo piloto.
En el marco de un proyecto financiado por las autoridadesfinlandesas, la ETF contribuyó a crear un centro de formaciónregional en Marijampole. El centro era una asociación de sieteinstituciones de formación existentes en la región que aumentósignificativamente su eficacia al unificar la gestión, el desarrollode los planes de estudio, los centros de recursos y los materialesdidácticos. Las disposiciones jurídicas formuladas antes del iniciodel proyecto garantizaban su sostenibilidad y en el transcurso deunos pocos años, este exitoso modelo se aplicó en todo el país.
En su condición de miembros actuales de la Unión Europea, loslituanos invitaron en 2004 a un grupo de homólogos de Kirguistán acompartir su satisfactoria experiencia de reforma de la enseñanzade formación profesional. Actualmente, la antigua unidad Phare dereforma de la enseñanza de formación profesional en Lituania se haconvertido en la unidad de gestión del Fondo Social Europeo, altiempo que el observatorio nacional ha pasado a formar parte delCentro Metodológico para la Educación y Formación Profesional delMinisterio de Educación lituano.
El aprendizaje de modelos de éxito en otros países constituye uno de
los principios básicos de la ETF.
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Peter de Rooij hace entrega de información a la organización
hermana de la ETF, el Centro Europeo para el Desarrollo
de la Formación Profesional (Cedefop).
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Apuntes importantes
El grado de éxito de la actual ampliación de la UE va atener implicaciones notables sobre la labor de la ETF enlos años venideros. «La primera ronda de ampliaciónaportará indicaciones importantes acerca de la forma enque debemos proceder en el apoyo de la UE al desarrollode los recursos humanos en otros futuros Estadosmiembros», afirmó el antiguo director de la ETF, Peter deRooij, en mayo de 2004. «Hemos trabajo mucho paraayudar a los países candidatos a prepararse para laadhesión, pero hasta la cumbre de Lisboa la formaciónprofesional y el desarrollo educativo no ocupaban elpuesto que realmente les corresponde en las agendaspolíticas europeas. Ahora existe un amplio consensosobre la importancia de adaptar la educación y laformación a las necesidades de la sociedad delconocimiento. Existe igualmente un acuerdo explícitopara incrementar la cooperación europea en la educacióny formación profesional a través de un proceso que seinició en Copenhague en 2002. En consecuencia,actualmente contamos con una oportunidad excelentepara preparar aún mejor para la adhesión a los futurosEstados miembros».
«El mayor reto para la ETF en los años venideros seráprever los nuevos rumbos políticos de la UE», dijo Peterde Rooij. «La UE está reflexionando sobre sus límites físi-cos. Es probable que la futura UE incluya los Balcanes ylos actuales países candidatos a la adhesión, pero noque la expansión vaya mucho más allá. Esto convierte ala nueva política europea de vecindad en algo más queuna escala intermedia. La política será distinta de la queexistía cuando los nuevos miembros eran el objetivo prin-cipal del apoyo y el final de ese camino era la adhesión.La nueva política se centrará en contribuir a que los paí-ses de la «región de una Europa más amplia» sean másprósperos y estables, sin la meta final de incorporarlos ala UE. Así pues, la ETF tiene que utilizar toda la experien-cia que hemos acumulado gracias a la primera oleada depaíses candidatos para preparar a la siguiente, yaprovechar después lo que se pueda de ella para eldesarrollo de una buena vecindad».
La sucesora de Peter de Rooij, Muriel Dunbar, tambiénse muestra optimista en cuanto al futuro de la ETF dentrodel contexto de la nueva política europea de vecindad:«Si consideramos la enseñanza de formación profesionaluna herramienta para el desarrollo económico, la ETFtiene un mandato apasionante y lleno de retos», declaróen una entrevista reciente. «Resulta crucial para la UniónEuropea trabajar en el desarrollo de economías sólidasen su espacio de vecindad, tanto para el desarrollo denuevos mercados de bienes y servicios como para lagestión de un empleo sostenible. Una zona sólida ypróspera alrededor de la Unión Europea servirá paraamortiguar los problemas migratorios y los conflictossociales.»
Peter de Rooij,
Director de la ETF 1994-2004.
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Diez años de la ETF
En junio de 2004, celebramos nuestro décimoaniversario con una recepción en Villa Gualino, la sedede la ETF en Turín. La recepción significó también ladespedida de Peter de Rooij, Director de la ETFdurante sus primeros diez años, así como lapresentación de su sucesora, Muriel Dunbar.
La crónica de la primera década de la agencia ha sidopublicada bajo el título «Ten Years of the ETF» (Diez
años de la ETF). El documento es un relato vívido deuna década de notable progreso merced a todo loaprendido en la exploración de un nuevo territorio.Gran parte del relato está narrado por aquellaspersonas que han tenido una participación directa.
Desarrollo de los conocimientosespecializados
En 2004, como parte de un ejercicio de evaluación,efectuamos un inventario de todas nuestrasactividades y nos propusimos detectar denominadorescomunes. Una de las cosas más sorprendentes queobservamos fue que, en el ámbito internacional, el
apoyo al desarrollo de la educación y la formaciónparece estar menos centrado en los expertos y másorientado al diálogo. En la actualidad, el conocimientoy la experiencia se comparten y se elaboran con lospaíses asociados, en vez de difundirse. Dicho de unaforma muy sencilla: generalmente ya no pedimos a unconsultor que redacte un informe sobre un asuntoconcreto, sino que cada vez alcanzamos en mayormedida nuestros objetivos sentando a la gentealrededor de una mesa. Nuestra labor se sustenta mássobre el diálogo y el feedback, tanto en lo que respectaal desarrollo de nuestra organización como ennuestras actividades externas.
Nuestra labor de análisis de los principales aspectosde la educación y formación profesional solíarealizarse en el seno de los denominados «grupos dediscusión» y reuniones de expertos. Tras estudiar lasimplicaciones del inventario, descubrimos quenecesitábamos alinear más nuestra labor temática conlas actividades de los proyectos y, además, hacerlo através de un mayor diálogo dentro de la ETF. Haciafinales de 2004, nuestras actividades de desarrollo deconocimientos especializados quedaron reconfiguradasen un nuevo marco, que ofrecerá un surtido más ampliode instrumentos de desarrollo de conocimientosespecializados a los responsables de proyectos ypaíses de la EFT, así como un ámbito más amplio dedebate de los desarrollos de conocimientosespecializados en la organización en su conjunto. Deesta forma, esperamos vincular de forma más integral elaprendizaje de la organización y el desarrollo individual.
El inventario puso asimismo de relieve que la ETFpodría hacer mejor uso de la tecnología. Enconsecuencia, durante 2005 vamos a procurarextender nuestra labor temática a las comunidades deasesoramiento técnico en línea. Un ejemplo clásico deaprendizaje de la organización: de hecho fue unproyecto de aprendizaje electrónico (ver recuadro) elque nos puso en esta senda.
Una recepción festiva en Villa Gualino en junio de 2004
conmemoró una década de aprendizaje.
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Aprendizaje electrónico: aprender de nuestros países asociados
Compartir los conocimientos especializados no es un procesounidireccional, desde la UE hacia los países asociados. Estoqueda estupendamente ilustrado por el ejemplo de lacooperación de la ETF con Israel en el ámbito del aprendizajeelectrónico.
En 2004 se publicó un informe de situación, que se derivaba deuna decisión adoptada inicialmente en 2001 para fomentar lacooperación con Israel en el ámbito del aprendizaje electrónico.
El informe describe cómo aplica Israel soluciones interesantes ynovedosas al problema universal de salvar la brecha digital,sobre todo cuando se trata de una brecha generacional.
A finales de la década de 1990, se distribuyeron ordenadores yconexiones a Internet entre miles de familias de Israel. Enprincipio, el país pensó repartir 30 000 ordenadores por esteprocedimiento, pero un estudio tras los primeros 10 000 revelóque, aun cuando se había escogido la audiencia correcta y losordenadores se estaban utilizando, los niños tal vez no fueran elgrupo que más precisara ser convencido de las ventajas deposeer un ordenador.
Entonces, algunos aspectos de las actividades de esta iniciativase reorientaron hacia los ciudadanos de mayor edad. Sedesarrolló un programa de conexión multigeneracional a travésdel cual se pidió a los escolares más jóvenes que formaran apersonas mayores.
Ejemplos como el anterior y las enseñanzas extraídas de ellospueden ser aprovechados dentro de la UE, pero también en otrospaíses asociados. El trabajo realizado con Israel es aplicable enambos sentidos: las conclusiones del informe de situación seestán utilizando en Israel para actividades de seguimiento, comopor ejemplo en el campo de la formación de profesores yformadores. La ETF incorporará al nuevo programa MEDA-ETElas buenas prácticas y las conclusiones generales de dichoinforme.
Los adultos constituyen un objetivo prioritario en las recientes iniciativas del aprendizaje electrónico.
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Con el tiempo, los temas y las actividades analíticasrelacionadas acabarán configurando la agenda para eltrabajo de campo, los estudios de los países y losproyectos piloto. Los proyectos ejecutados durante2004 se basaban en mayor medida en los temas quefueron adquiriendo importancia durante los añosprecedentes. Estos surgieron de manera natural apartir de nuestras actividades en 2003 y se presentana continuación de forma resumida.
El mercado laboral informal
Durante muchos años, la economía sumergida ha sidoconsiderada mayoritariamente como lindante con lodelictivo y, en consecuencia, no se ha tenidoprácticamente en cuenta. Para las organizacionesdonantes occidentales, a menudo resultaba difícildefender la asignación de cierta cantidad de fondos aeste ámbito. Sin embargo, recientemente se haprocedido a revisar la valoración de la importancia dela economía sumergida fuera de Europa Occidental.
En consecuencia, algunos donantes internacionalesentienden ahora que tiene sentido prestar atención alas necesidades de cualificación de las personas quetrabajan en el sector informal. La inmensa mayoría deestas personas son trabajadores de buena fe, pero amenudo poseen una capacidad limitada y una bajacondición social. Esto se traduce frecuentemente enun paro masivo y de larga duración. Como ejemplo dela importancia de este tema, en algunos países deAsia Central el mercado laboral formal está tansubdesarrollado, que el sector informal emplea al 50 %de la población activa.
Los gobiernos comienzan ahora a reconocer quelimitarse a tratar de eliminar el sector informal noconstituye una opción válida y que se precisa unamayor investigación acerca de cómo adquiere losconocimientos la gente en el sector informal. Lospolíticos de la Unión Europea también han
manifestado una predisposición análoga a modificar sumanera de pensar. El centro de atención del programaTacis, por ejemplo, se ha desplazado y ahoraconsidera el impacto que el sector informal tiene sobrela transición económica, la reducción de la pobreza yel desarrollo económico y social.
Desde que la ETF comenzó a investigar el papel quela formación puede tener a la hora de ayudar a lostrabajadores a salir del sector informal, se han aplicadode lleno los conocimientos especializados adquiridosen este campo a la actividad de los proyectos. En2004, se eligió Albania para un estudio sobre laeconomía informal y la formación. El Departamento deAmpliación y Sureste de Europa de la ETF inició elestudio en septiembre y los resultados del mismo seesperan para el segundo trimestre de 2005.
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Desarrollo local y mitigación de la pobreza
En Asia Central, la ETF está aplicando un proyecto detres años de duración para determinar qué funcióndesempeñan las iniciativas locales de formación en lareducción de la pobreza. El proyecto se desarrollóinicialmente en Kazajstán, Kirguistán y Uzbekistán,recopilando el inventario de actividades actualespúblicas y privadas de formación local. En 2004, losresultados de estos ejercicios de recuento fuerondifundidos a una audiencia más amplia y el proyectose extendió para dar cabida a los países del Cáucasoy Tayikistán. Los principales usuarios de los informesson las delegaciones de la CE, que cuentan todasellas con la mitigación de la pobreza y el desarrollolocal entre sus prioridades.
El proyecto permitió obtener una visión general de laactividad de formación actual, pero su alcance vamucho más allá del mero inventario. Uno de losresultados conceptuales del proyecto es, por ejemplo,un marco para el desarrollo local, que está
desarrollando actualmente la ETF. Ese marco se va aadaptar para utilizarlo en otros países participantes, ylos socios de Kazajstán, Kirguistán y Uzbekistánactuarán como mentores en el proyecto ampliado.
Los conocimientos especializados adquiridos en estecampo, tanto en el seno de la ETF como dentro de laUnión Europea en su conjunto, se utilizarán de formacreciente en los trabajos de proyectos a lo largo de losaños venideros. El desarrollo local y, en concreto, elimpacto beneficioso de las asociaciones localesconstituyen un tema central tanto dentro de la UE,como en nuestro trabajo con los países asociados. Lasasociaciones locales han sido elementosfundamentales también para nuestra labor en losBalcanes Occidentales y en la región mediterránea(véase el recuadro). La experiencia adquirida en lasdistintas regiones es objeto de intercambio y se utilizaen la totalidad de nuestra organización y actividades.
Ayudar a la
gente a
encontrar
trabajo es una
forma de
combatir las
tasas de
pobreza local.
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Cooperación con organizaciones donantes
La cooperación con otras organizaciones donantes seincrementó durante 2004. La labor conjunta con elBanco Mundial, en concreto, se extendió más allá delas fronteras geográficas habituales de la ETF. Existió,por ejemplo, una cooperación estrecha en Yemen,donde se habían recabado perfiles sectoriales ya en2002. Durante 2004 se elaboró, se debatió y se aprobóuna estrategia marco para la formación, fruto deldesarrollo conjunto.
La cooperación va evolucionando progresivamentedesde el intercambio práctico de experiencias y laorganización conjunta de conferencias, seminarios ygrupos de trabajo, hacia la investigación básica deasuntos centrales para el desarrollo de los recursoshumanos. En un intento por encontrar un terrenocomún para la colaboración futura, la ETF y el BancoMundial seleccionaron en 2004 cinco asuntos queambas partes consideraban fundamentales para eldesarrollo de la formación en los países mediterráneosasociados: la gobernanza, la financiación, la función delos interlocutores sociales, la calidad y las aptitudespara el sector informal. Los países objetivo en esteejercicio eran Túnez, Jordania, Egipto y Líbano.
El trabajo emprendido en torno a estos temas incluía larecopilación de estudios de antecedentes por parte deequipos mixtos de diez a doce expertos. Su mandatoconsistía en hacer un inventario de actividades, perotambién estudiar cuáles serán los planes, lasoportunidades y las necesidades en el futuro. Elinforme final, que se publicará en 2005, será uninforme regional que cubrirá los cinco temas y contarácon cuatro anexos para los países.
El proyecto permitió conocer mucho mejor algunos delos temas más apremiantes en la formación profesionalen África del Norte y Oriente Próximo. Tambiénpermitió una mejor percepción de los trabajos de lasdistintas organizaciones donantes. Para la ETF, lautilidad del informe reside en su atención a lasfinanzas y en su nivel de análisis. El proyecto fuesubvencionado por la ETF y el Banco Mundial, confondos adicionales procedentes del Departamento deDesarrollo Internacional del Reino Unido.
Identificación de necesidades yoportunidades
El desarrollo de los conocimientos especializados noimplica únicamente incrementar nuestra comprensiónde las complejidades de la formación y su relación conel desarrollo del mercado laboral; constituye tambiénuna necesidad en cuanto a los países que son unterritorio relativamente inexplorado dentro de lacooperación para el desarrollo de la UE. Uno de lospaíses para los que la UE ha establecidorecientemente nuevas líneas de ayuda es Tayikistán.Con la ayuda de la ETF, el desarrollo de los recursoshumanos se ha convertido ahora en el aspecto centraldel programa Tacis en este Estado de Asia Central(véase el recuadro).
La estrecha cooperación entre expertos, organizaciones
donantes y entidades ejecutoras es imprescindible para
que funcionen los programas educativos.
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Tayikistán más allá de la mera subsistencia
Seis años después de que un acuerdo de paz pusiera fin a lacruenta guerra civil en Tayikistán, los planes para reformar enprofundidad la formación, considerados vitales para larecuperación económica del país, se encuentran en francoprogreso. Con la ayuda de la Fundación Europea de Formación,se ha diseñado un marco de referencia conceptual para lareforma y la descentralización del sistema de formaciónprofesional de este montañoso país de Asia Central, y en 2005 sepondrá en marcha un proyecto Tacis para ayudar a elaborar unanueva legislación.
Enrico Romiti, que atesora muchos años de experiencia en elproyecto Tacis para la reforma de la formación profesional, dijoque no debe subestimarse la importancia de la reforma de laformación para la recuperación postbélica del país. «Este es elprimer proyecto Tacis en Tayikistán que no se limita a abordar
temas de mera subsistencia, como el suministro de agua o lasanidad. Es el primer proyecto estratégico y el primero referente ala educación».
Romiti trabajará con responsables de formación profesional entres regiones piloto en Dushanbe, Kathlon y Soghd, paradeterminar nuevas «familias» de formación, actualizar unascapacitaciones de formación y enseñanza penosamenteanticuadas, diseñar nuevos programas de estudio y determinarcuáles son las necesidades emergentes del mercado laboral.
Mirzo Yorov, jefe del Centro del Servicio de Metodología deTayikistán, afirmó: «Hemos estado aislados tanto tiempo que nossentimos felices de participar en un proyecto más ambicioso. Sinun apoyo de este tipo, no existe esperanza de encontrar unasalida a la crisis de los últimos años.»
Los programas de formación profesional aportan soluciones a zonas asoladas por las crisis como la región de Dushanbe en Tayikistán.F
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Formación de profesores y monitores
Junto con las celebraciones que marcaron nuestrodécimo aniversario en junio de este año, la ETForganizó un taller internacional sobre un temabastante desatendido, que llevamos tratando depromocionar activamente durante algún tiempo: laformación de profesores y formadores. El taller«Stakeholder Interest and the Teaching Profession»(Interés de los participantes y la profesión docente)fue una ampliación del tema del «aprendizaje depolíticas» desarrollado en la conferencia «LearningMatters» del Foro Consultivo de noviembre de 2003.
El taller constituyó un primer intento por abordar eltema de cómo se puede modernizar la profesióndocente con ayuda de las partes interesadas en laeducación y formación profesional e ilustróclaramente la complejidad de los aspectosimplicados. La formación de los profesores yformadores constituye el núcleo de la educación yresulta muy difícil evitar que un debate sobre lareforma de la formación de profesores se dispersehasta abarcar todo el espectro de nuestra actividad.
Sin embargo, el segundo día de la reunióncomenzaron a confluir las opiniones merced a uninforme que resumía los animados debates de lasseis sesiones del seminario. El experto de la ETFBernhard Buck presentó las posibles vías deprogreso. Los informes y el resto de ladocumentación del seminario pueden encontrarse ennuestro sitio web.
La ETF mantiene el compromiso de liderar el debatesobre la reforma de la formación de profesores yformadores en los países asociados en todo suabanico de actividades, incluido Tempus (véase elrecuadro). El ETF Yearbook 2005 (Anuario 2005 de laETF) estará dedicado en su totalidad a este tema, yya están en fase de preparación otras actividades.
Unos somos profesores de otros.
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Formación para la democracia en las universidades
Hacia finales de la década de 1990, un consorcio de universidadeseuropeas, que estaban desarrollando la formación de profesores deidiomas minoritarios en la Antigua República Yugoslava deMacedonia, se percataron de que el desarrollo democrático del paísescindido se estaba viendo dificultado por la falta de educacióncívica. Bajo la dirección de la Universidad de Malmoe, presentaronuna propuesta para poner en marcha un proyecto Tempus destinadoa desarrollar la formación de profesores en materias relacionadascon la democracia.
El momento elegido fue perfecto. El Instituto Pedagógico delMinisterio de Educación macedonio acababa de empezar apromover el desarrollo de la educación cívica, pero carecía de losfondos y los conocimientos especializados necesarios y su laborse veía dificultada por una falta pertinaz de colaboración entre lasinstituciones docentes y sus zonas de captación. Existía lanecesidad de un planteamiento integrado que implicara a lasautoridades, a todas las instituciones de formación de profesoresy a las escuelas y jardines de infancia del país.
Su propuesta fue aprobada, y en 2001 el consorcio se dispuso adesarrollar nuevas estrategias de aprendizaje y docencia para lademocracia. Las entidades asociadas en el proyecto eran, entre
otras, la facultad de formación de profesores de enseñanzapreescolar y Elemental en Bitola, las facultades de pedagogía deSkopje y Stip, dos jardines de infancia y cinco escuelas deenseñanza primaria. Conjuntamente desarrollaron materiales deaprendizaje y docencia, actualizaron las instalaciones para elaprendizaje práctico y pusieron en marcha centros de formaciónmóviles para ampliar el alcance del proyecto.
Los efectos del proyecto, que finalizó en 2004, se dejaron sentiren todo el país. Se elaboró un nuevo plan de estudios nacionalpara la formación previa al servicio de profesores. Entre loscolegios y los estudiantes de las Facultades de Pedagogía serepartieron libros de texto, revistas y cintas de vídeo. Seorganizaron cursos prácticos por todo el país. La principalpublicación periódica del país, El profesional de la educación, diouna amplia cobertura al proyecto de principio a fin.
La asociación de todos los implicados en la educación cívicagarantizó la dedicación continuada a la causa incluso después definalizar el proyecto. El proyecto introdujo en la Red Europea deEducación de Profesores (ETEN) a las facultades participantes ysu compromiso es tal, que serán las anfitrionas conjuntas de lareunión de ETEN de 2005.
Compartir la
información y los
conocimientos
especializados
constituye una parte
notable del trabajo de
la ETF con sus países
asociados.
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Tender puentes entre la teoría y lapráctica
Muchos de los temas que la ETF promueve en lospaíses asociados también son de actualidad en laUnión Europea. La enseñanza para adultos, elaprendizaje continuo, los marcos de cualificaciónnacionales y el aprendizaje electrónico, por ejemplo,son temas de actualidad y objeto de un desarrolloconcreto dentro de la Unión Europea.
El principio de la asociación
Otro de los temas de actualidad es la asociación localy regional para la formación y el empleo. Actualmentese acepta con carácter general que la mejor forma deabordar el enorme grado de diversificación en cuanto alo que se aprende, dónde se aprende y cómo seaprende es a través de asociaciones locales. Aunquelos organismos nacionales e internacionales tienenque garantizar de forma creciente la existencia deacuerdos marco relativos a temas como elreconocimiento y la posibilidad de transferir todo
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Marcar la pauta en Siria
2004 fue testigo del final de la participación de la ETF en unproyecto pionero para lanzar un programa de aprendizaje enSiria. Los participantes se reunieron en un seminario enDamasco el pasado mes de diciembre para hacer balance delos resultados.
Varios cientos de jóvenes están simultaneando actualmente suaprendizaje académico con una formación práctica en unaempresa local. Los primeros graduados del programa se estánincorporando al mercado laboral y hasta ahora el 50 % haencontrado trabajo frente al 20 % de graduados del antiguosistema de formación profesional que conseguían un empleo.«En Al-Hafez, por ahora hemos dado empleo a todos losgraduados de este plan que han querido trabajar con nosotros.Este programa produce el tipo de personas que necesitamos»,afirma Ahmed Shirin, director de producción en la fábrica deelectrodomésticos de Damasco.
El proyecto está implantando nuevas formas de dirección en lasescuelas y ha modernizado los planes de estudio escolares decuatro sectores. Iniciado en Damasco, ha sido aplicado conéxito en Aleppo, la segunda ciudad de Siria y un importantecentro industrial, y los empresarios de esa localidad ya estánhablando de hacerlo extensivo a nuevos sectores, tales comolas fundiciones y el turismo. Y lo que quizá resulte mássignificativo, el proyecto ha logrado poner en marcha un diálogosocial en un país en el que gobierno y los empresarios no estánacostumbrados a trabajar juntos. «La ETF ha desempeñado unpapel muy importante a la hora de poner en marcha laasociación entre los diferentes ministerios y las cámaras deindustria», afirma Fouad Al-Ghaloul, Viceministro sirio deEducación.
Aunque la ETF ha finalizado su trabajo, el proyecto va acontinuar. Están ya en marcha los preparativos para extenderel programa a Homs; en Aleppo, el objetivo es que, para el año2010, el 10 % de todos los estudiantes de formaciónprofesional estén inscritos en el plan.
La influencia de este programa piloto aparentemente modestono acaba ahí. El programa de aprendizaje ha servido deinspiración para reformas mucho más profundas que seiniciarán en septiembre de 2005. Este programa MEDA de21 millones de euros va a actualizar notablemente dieciséiscentros de formación profesional, incluidas escuelas deaprendizaje, y elaborará una estrategia para revisar totalmenteel sistema sirio de enseñanza de formación profesional.
Un programa de aprendizaje en Siria proporciona a centenares de
graduados los conocimientos prácticos necesarios requeridos por el
mercado laboral.
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cuanto se aprende, son las asociaciones locales lasúnicas que se hallan lo suficientemente cercanas a lasnecesidades como para percibirlas. Ellas son quienesmejor saben lo que la gente de su comunidad necesita,quién puede solucionarlo y con qué grado deadaptación de la enseñanza y la práctica docente, etc.
El proyecto Leedak (Desarrollo económico y empleolocal en Albania y Kosovo) de la ETF permite a doscomunidades de Albania y Kosovo desarrollar laempleabilidad local a través de amplias asociacionesentre las autoridades, las empresas, los interlocutoressociales y los proveedores de formación. Aprenden decompañeros de otros países europeos mediante visitasde estudio, pero el proyecto es mucho más que unaantena hacia el mundo exterior. De hecho, cuandoinició su segunda etapa en 2004, el aspecto local seconvirtió en todavía más local en Leedak.
Apostando todo a favor de la implicación de las partesinteresadas y la sensación de propiedad queproporciona, convocamos un concurso de ofertas parala implantación de la estrategia de formacióndesarrollada en Lezha (Albania) en la primera fase delproyecto. La convocatoria estaba restringida aempresas albanesas, la atención se centrabaexclusivamente en el turismo. Una compañía local deformación muy conocida fue la adjudicataria y aportósus propias conexiones albanesas. Fue todo un éxito.En principio, el municipio no estaba incluido en la listade centros prioritarios de formación profesional bajoCARDS. Simplemente, no existía un centro deformación profesional. En la actualidad, la gente quedesarrolló la asociación de Lezha está dedicada adifundir su experiencia por todo el país y más allá.
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El proyecto de desarrollo local económico y del empleo en Albania y Kosovo (Leedak) demuestra cómo se pueden
beneficiar los vecinos de la experiencia y los conocimientos especializados comunes.
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Enseñanza para adultos
En el sureste de Europa, uno de los temas centralesdurante 2004 fue la enseñanza para adultos. Laeducación primaria de la región todavía no estimulasuficientemente a la gente a seguir estudiando. Dehecho, todavía son muchos los jóvenes que abandonanla escuela antes de completar sus estudios.
Los resultados censales han puesto de relieve que losniveles de rendimiento en la enseñanza para adultosson bajos. Pocas empresas proporcionan formación asus empleados. En consecuencia, en todos los paíseslos servicios de empleo han implantado planes deformación de corta duración para el mercado laboral afin de poner remedio a la elevada tasa de desempleo.Dado que existe una gran necesidad de enseñanzapara adultos, hay que crear marcos políticos y jurídicospara eliminar las barreras al aprendizaje, así comopara garantizar la cofinanciación, la igualdad deacceso y una amplia participación, la relevancia ytransparencia de las ofertas de enseñanza, elreconocimiento de la capacitación y el uso correcto delos fondos públicos.
MEDA-ETE
El 29 de noviembre, la ETF acogió el lanzamiento de unproyecto MEDA regional: «Education and Training forEmployment (Educación y formación para el empleo)(ETE)». El proyecto, por un importe de 5 millones de euros,es una nueva iniciativa de la UE para apoyar el empleo enÁfrica del Norte y Oriente Próximo a través de una mejorformación y educación y se propone reconducir las políticasde educación y formación en la región. El proyecto ofreceráuna plataforma para una cooperación regional radicalmentemejorada y contribuirá a desarrollar marcos comunes para larecogida, interpretación y comparación internacional de losindicadores de la formación y del mercado laboral.
Durante el acto de presentación en Turín, Carla Montesi, jefade unidad de la Oficina de Cooperación EuropeAid, afirmóque la educación había adquirido máxima prioridad dentrode la política mediterránea de la UE. «Los países de laregión se están preparando para los acuerdos de asociacióncon la UE y, en última instancia, la zona de libre comercioque debe existir en 2010. Pero el desempleo continúa siendoelevado, sobre todo entre las mujeres y los jóvenes, y elsector de la educación no siempre está a la altura pararesponder a esta situación.»
Desde hoy hasta 2008, el proyecto ayudará a diez países dela región a mejorar y replantear sus políticas y estrategiaseducativas, a adecuar la educación y la formación a lasnecesidades de sus mercados laborales, a reforzar lasfacultades de los proveedores de servicios que trabajan paralos jóvenes en paro en el ámbito del autoempleo y apromocionar el uso de las tecnologías de la información ycomunicación en la educación y la formación.
Con la ayuda de expertos de todos los países participantes,el equipo de identificación del proyecto señaló cuatrocomponentes sobre los que se va a sustentar el proyecto. Elcentro pensante del proyecto será un Foro Euromed anualsobre EFPT para el empleo. Estará compuesto por losmiembros actuales del Foro Consultivo de la ETF, dandoentrada a otros representantes si el proyecto lo requiere.
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El proyecto de enseñanza para adultos de la ETF abordaestas necesidades realizando pruebas con alternativasinnovadoras y contribuyendo a compartir losconocimientos y la experiencia. Dentro del contexto deeste proyecto, en enero organizamos un taller sobreestrategias y herramientas de diseño para la enseñanzade adultos en Zagreb. En mayo, celebramos un segundotaller en Montenegro sobre el tema del desarrollo deasociaciones. En noviembre, tuvo lugar un tercero sobrela cuestión de la financiación de la enseñanza paraadultos, realizado muy oportunamente en Hungría, unnuevo Estado miembro que tiene mucho que ofrecer enforma de buenas prácticas en cuanto a la financiación dela enseñanza de formación profesional en unascircunstancias económicas penosas.
Todos ellos fueron talleres regionales. En paralelo conlos anteriores, se pusieron en marcha actividades decarácter nacional en Croacia, Kosovo, Serbia yMontenegro. Se elaboraron informes de balance para loscuatro países, mientras se desarrollaron estrategias parala enseñanza de adultos para tres de ellos.
Cualificaciones
El proceso de Copenhague y la forma en que aspira aaumentar la posibilidad de transferir las cualificacioneshizo que la cuestión de los marcos de cualificaciónsubiera posiciones en las agendas de las políticaseuropeas de educación y formación. Los marcos decualificación no son un tema nuevo; muchos paíseseuropeos han diseñado marcos nacionales decualificación. Sin embargo, los últimos acontecimientosen el marco del desarrollo europeo han añadido unacierta urgencia a la coordinación internacional en estecampo, y teniendo presente la política europea devecindad, el fomento del debate sobre marcos decualificación en nuestros países vecinos representa unaprolongación lógica de la actividad interna de la UE.
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El motor real del proyecto será una red institucionalizada deproductores de información y partes interesadas de lossistemas de formación y empleo de la región. Dicha reddesempeñará una función de observatorio regional,facilitando análisis significativos y actualizados a losresponsables políticos. También producirá análisiscomparativos y estudios temáticos sobre temas relacionadoscon la formación y el empleo.
Los otros dos componentes cubren el apoyo específico alautoempleo para jóvenes desempleados y el desarrollo deiniciativas de aprendizaje electrónico. El primero se centraráprincipalmente en los servicios de apoyo empresarial,asesoramiento, formación y seguimiento en los ámbitos delautoempleo y la creación de microempresas. El segundoabordará sobre todo la utilización de métodos y herramientasde aprendizaje electrónico en servicios de formación deprofesores. No será proveedor de infraestructura, sino quetrabajará en este campo junto con otras iniciativas de la UE,tales como Eumedis, un programa más amplio de la UEdirigido a la mejora cualitativa de la sociedad de lainformación euromediterránea, y Medforist, la redeuromediterránea para compartir recursos de aprendizajeIST.
La Directora de la ETF, Muriel Dunbar, confirma el lanzamiento del
proyecto de educación y formación para el empleo (ETE).
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La ETF ha estado a la cabeza de este ámbito en unaserie de países asociados, cuyo perfil más elevadoposiblemente sea el de la Federación de Rusia. Dentrodel contexto del asesoramiento político generalsolicitado por el Gobierno ruso, en 2003 comenzamosa organizar talleres sobre temas derivados del procesode Copenhague. En 2004 estos talleres se dedicaron alos marcos de cualificación nacional y su contribuciónal aprendizaje continuo.
En junio de 2004, organizamos un taller sobre políticasen Moscú, que reunió a las autoridades docentes ylaborales. Los participantes, seleccionados por la ETF,provenían de la Duma estatal, del Gobierno, de lasautoridades regionales y de otras altas instancias,reconocieron la necesidad de trabajar juntos en estetema e incluso plasmaron este reconocimiento porescrito, lo que representa un progreso notable.
A petición de los participantes y de la delegación de laCE en Moscú, los trabajos durante 2005 en laFederación de Rusia seguirán centrados en los marcosnacionales de cualificación. En paralelo, pondremos enmarcha un proyecto piloto sobre desarrollo de unmarco nacional de cualificaciones en Ucrania, dondeun decreto presidencial de septiembre de 2004 abrió la
puerta a una auténtica reforma de la enseñanza deformación profesional.
Ya en 1998 se hizo un primer intento de desarrollar laenseñanza de formación profesional en Ucrania, pero,debido a la ausencia de fondos, la iniciativa seabandonó rápidamente. La ETF, sin embargo, continuósu labor en un segundo plano, sentando las bases. Losproyectos piloto y demás actividades que sedesarrollaron en los años siguientes fueron financiadoscon cargo a nuestro presupuesto.
En 2002, los sucesos se vieron súbitamenteacelerados cuando el país publicó su doctrina nacionalpara la educación durante el siglo XXI. La educación yformación profesional ocupaban un lugar prominenteen esa doctrina y en 2003 ayudamos a los ucranianosa elaborar un planteamiento para la estrategia nacionalde la reforma de la enseñanza de formaciónprofesional.
Cuando se diseñó el nuevo programa Tacis para lareforma de la enseñanza de formación profesional,gran parte de su contenido provenía de un estudio enprofundidad sobre el desarrollo de la enseñanza deformación profesional y del mercado laboral que sepublicó en 2004. El programa se centrará, en principio,en la formación continua y la descentralización de lagestión de la enseñanza de formación profesional,pero a partir de 2005 hay espacio para un mayornúmero de actividades.
Compartir los conocimientosespecializados
«Lo que es bueno para nosotros es bueno para ellos»,afirmaba a finales de 2004 Ján Figel', el nuevoComisario europeo de Educación, Formación, Culturay Multilingüismo en una entrevista concedida a lanueva revista de la ETF «Live & Learn».
La cuestión del marco de cualificación es una parte importante de la
reforma de la enseñanza de formación profesional.
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Ésta es, de forma sintética, la filosofía de la políticaeuropea de vecindad, la doctrina directriz para laasistencia de la UE a sus regiones vecinas en los añosvenideros, que se ha presentado en un apartadoanterior. De hecho, gran parte de la experienciaadquirida en la UE puede aprovecharse en los paísesasociados. Ponerla al alcance de quienes la necesitanen estos países constituye uno de los mandatosprincipales de la Fundación Europea de Formación.
Adhesión y asociación
Un aspecto central de la política europea de vecindades que concede la misma importancia al desarrollo delos recursos humanos en posibles Estados miembrosfuturos que en otros países asociados. Efectivamente,los temas abordados son bastante similares en lasregiones en que tiene actividad la ETF: la agenda estáfijada por el desarrollo europeo que dirigen, sobretodo, los procesos de Lisboa y Copenhague.
La principal diferencia en cuanto al enfoque radica enlos preparativos técnicos para la adhesión que tienenlugar en los países candidatos actuales y futuros.Estos Estados tienen que estar preparados paraparticipar en las estructuras europeas, tales como elFondo Social Europeo (FSE) y las redes europeas. Através de nuestra labor en los nuevos Estadosmiembros, hemos demostrado que estamoscapacitados para ayudar a estos países, y nuestralabor ha resultado mucho más fácil debido a que ahorapodemos echar mano de un conjunto de experienciasdisponible en los países que acaban de pasar por elproceso de ajustar sus estructuras institucionales paradar cabida a las disposiciones y reglamentos de la UE.Estos nuevos Estados miembros se han convertido ensocios plenos en nuestros preparativos para lasiguiente ronda de ampliación. En Turquía, porejemplo, la ETF está asistida por expertos de Polonia ylas visitas de estudio a este país han formado parte delprograma turco. Los delegados estudiaron la forma en
que Polonia había creado unas estructuras paracumplir los requisitos de programas tales como el FSE.
En Turquía, nuestra actividad actual se centra en eldesarrollo en una región, que servirá de modelo parael resto del país en los años venideros. En la región deKonya, se han identificado las necesidades decapacitación y se ha elaborado una estrategia deformación con la ayuda de la ETF y los socios de losnuevos Estados miembros.
La creación de instituciones en estos países a menudosupone la creación de capacidad a través de un tipo deapoyo que recuerda la labor que hicimos en los nuevosEstados miembros y en Rumanía y Bulgaria a travésde proyectos tales como el programa especial depreparación para la estrategia europea de formación.Los proyectos Tempus también desempeñan un papelimportante en este proceso.
El desarrollo de los recursos humanos en los futuros Estados miembros
de la UE y otros países asociados constituye el objetivo primordial
de cualquier proyecto de la ETF.
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En Rumanía, otro ejemplo más, nos centramos en elapoyo al desarrollo del diálogo sectorial, que se habíaidentificado como un aspecto deficitario. Con el apoyode la ETF, durante 2004 se establecieron comisionessectoriales con amplia representación a fin de debatirla acreditación de los proveedores de formación.
Las investigaciones y los análisis procedentes de lospaíses que se están preparando para la adhesión sehacen llegar a los encargados de la elaboración depolíticas de la Comisión Europea. Como ejemplo, cabecitar un estudio exhaustivo sobre los progresos en laconsecución de los objetivos de Lisboa en 32 países,que fue encargado por la Comisión Europea para queestuviera listo para las reuniones de diciembre de 2004en Maastricht. Los informes sobre países elaboradosen Turín proporcionaron los datos de investigaciónpara las secciones del informe sobre tres paísescandidatos (Bulgaria, Rumanía y Turquía). Losexpertos de la ETF también participaron en la comisióndirectiva que controlaba la realización de este estudio.
Aprender de los homólogos
A veces, a los especialistas de un país asociado y alos socios de un proyecto les resulta difícil aceptarconsejo de expertos extranjeros. La orientación dadapor países vecinos que han sufrido problemassimilares y han encontrado soluciones operativas a losmismos puede ser mejor recibida. En una zona delmundo que se ha visto desgarrada por contiendasregionales, el aprender de los vecinos tiene unadimensión positiva añadida. Nuestros ejercicios de«revisión por homólogos» logran aunar estas ideas,sacando provecho de la historia común de losBalcanes Occidentales. Las revisiones por homólogoshan sido valoradas tan favorablemente que se hanampliado a otros países del sureste de Europa, comoBulgaria, Rumanía y Turquía.
En 2004, los expertos en proyectos de distintos paísesasociados en la región elaboraron evaluaciones de laformación profesional en sus países vecinos. En unplazo muy breve de tiempo, este proceso comenzó amejorar la cooperación regional entre los políticos y, através de compartir conocimientos especializados, aincrementar la capacidad de análisis de políticasfuturas en los diferentes países de la región. Losresultados de las revisiones entre homólogoscontribuyen a la ayuda de la Comisión Europea bajo elprograma CARDS para cada país.
Como muestra el ejemplo del recuadro acerca de SanPetersburgo, la filosofía que subyace tras lasrevisiones —aprender de los homólogos— ha sidoadaptada y adoptada satisfactoriamente. Se haconvertido en un elemento recurrente en gran parte deltrabajo de la Fundación Europea de Formación.
Sólo se pueden extraer enseñanzas cuando existe un diálogo abierto.
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Aprender unos de otros
La experiencia de Rusia en cuanto a la transferencia total alámbito regional de la responsabilidad de la educación y laformación profesional está siendo seguida atentamente por losprofesionales de los países vecinos.
A principios de diciembre de 2004, acudieron a San Petersburgoequipos directivos de escuelas profesionales y funcionarios deeducación de Ucrania, Tayikistán y Belarús para aprender de laexperiencia de ocho regiones piloto rusas durante el seminariofinal de un proyecto conjunto de la Fundación Europea deFormación y la Fundación Nacional de Formación sobre ladescentralización y reestructuración de la enseñanza deformación profesional en Rusia.
La experiencia rusa de descentralización del sistema deenseñanza de formación profesional puede aportar valiosasenseñanzas a otros países. Ucrania está trabajando paradescentralizar su sistema a raíz de un decreto presidencial sobrela reforma de la enseñanza de formación profesional publicadoen septiembre de 2004. Hallándose en fase de elaboración unproyecto Tacis para apoyar estas medidas, la ETF estátrabajando con cinco regiones piloto para ayudar a diseñar losplanes de acción regionales.
Xavier Matheu, director de ETF para Ucrania, afirmó queaprovechar la experiencia rusa —donde los acontecimientos van
unos seis meses por delante— resultaba muy sensato. «Existenmuchos paralelismos y tiene que ser posible que regionesgemelas, con industrias y necesidades de especialistas similares,se proporcionen asistencia mutua».
Vasily Yaroschenko, subdirector de formación profesional delMinisterio de Educación y Ciencia ucraniano, dijo que, aunque nohubiera documentación de orientación, estaba «estudiando yasimilando experiencia» en el seminario. La crisis política deUcrania, que se hallaba en su segunda semana mientras secelebraba el seminario, «no interferiría con las reformasestratégicas a largo plazo», añadió.
Nurali Shoev, vicerrector de la universidad tecnológica tayika,informó al seminario de que la escasez de mano de obra enalgunas regiones rusas podía aliviarse mediante acuerdosintergubernamentales para el suministro de trabajadoresemigrantes tayikos con mejor cualificación. Cientos de miles detayikos viajan anualmente a Rusia para trabajar como obreroscon baja remuneración —a menudo ilegalmente y exponiéndosea la persecución policial— y una mejor formación en su país,junto con acuerdos regionales concretos, podría matar dospájaros de un tiro, afirmó.
Eduard Gonchar, director de formación profesional del Ministeriode Educación beloruso, donde no existen actualmente planespara una reforma importante, afirmó que la experiencia rusaofrecía «enseñanzas valiosas» que podrían inspirar cualquierdesarrollo político futuro.
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COPENHAGUE, MAASTRICHT:PERSPECTIVAS PARA 2005
La promoción de la libre circulación del capital humanoy el consiguiente proceso de Copenhague han dado unenorme impulso a la cooperación en materia deeducación y formación profesional dentro de la UniónEuropea. Los primeros frutos de esta intensificación dela colaboración se han podido apreciar durante 2004.Europass, la iniciativa europea que promueve laposibilidad de transferir las cualificaciones, fuepresentada durante la reunión de los ministroseuropeos en Maastricht en diciembre. En esa mismareunión, los ministros manifestaron su compromisopara cooperar de una forma aún más estrecha.Reiteraron su apoyo al proceso de Copenhague yasumieron el llamamiento a trabajar con más ahíncorealizado desde la comisión que había hecho unseguimiento de los progresos de la estrategia deLisboa.
Si realmente los Estados miembros de la UniónEuropea están dispuestos a trabajar con mayordedicación en el desarrollo de una economía basadaen el conocimiento durante el próximo lustro, esotendrá unas consecuencias trascendentales para laformación profesional en la Unión Europea.
Ya se están desarrollando nuevos marcos dereferencia y se ha realizado un gran número de
experimentos en los países de la UE, cuyos mejoresresultados están siendo consolidados al tiempo de laredacción de este informe.
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Un vistazo hacia el futuro
A partir de 2007, la organización de la ayuda exterior europeava a cambiar drásticamente. En una entrevista en la revista dela ETF «Live & Learn», el Comisario Figel' dejaba entrever loscambios que afectarán a la labor de la ETF en los añosvenideros.
«Como usted sabe, los más de cien instrumentos —incluidoTempus— que regulan la actividad de la UE en materia derelaciones exteriores van a ser sustituidos por seis, de mayoralcance, después de 2006», afirmó. «Se espera que el propioTempus crezca para dar cabida la educación y formaciónescolar y profesional, además de la educación superior,aunque todavía no están perfilados los detalles acerca delformato real que tendrá el programa. Sin embargo, es seguroque tres de estos seis instrumentos amplios afectarán al futurodel programa. Son el nuevo instrumento europeo“Neighbourhood and Partnership” (Vecindad y asociación), elnuevo instrumento “Pre-accession” (Preadhesión), y el nuevoinstrumento “Development and Economic Cooperation”(Desarrollo y Cooperación Económica).
Todas estas propuestas contienen artículos que incluyen deforma explícita como objetivo la asistencia en la educación y laformación. Están diseñadas para permitir la aprobación deprogramas temáticos dentro de las mismas y se pretende queel nuevo programa Tempus sea uno de ellos.
Esperamos que la Fundación Europea de Formacióndesempeñe un papel central a la hora de apoyar a laComisión en sus actuaciones en todos estos campos, y
esperamos que lo haga facilitando a los pertinentes serviciosde la Comisión información y conocimientos especializadospara apoyar el desarrollo, la ejecución y la evaluación de laspolíticas. Aunque ésta es la dirección seguidafundamentalmente por la Fundación Europea de Formacióndurante los últimos años, la organización va a cambiar merceda una definición más precisa de las estrategias que influyen enla labor de la institución.»
El Comisario europeo Ján Figel' espera cambios espectaculares
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La mayor transparencia de la educación y formaciónprofesional europea ya se ha traducido en un deseonotablemente mayor de comparar sistemas, suimpacto y las cualificaciones que ofrecen. Se cree queesto, junto con un mayor reconocimiento de lanecesidad del control de la calidad, convertirá a lasreferencias comparativas en uno de los temascentrales durante los años venideros.
La política europea de vecindad exige que los frutos deeste conjunto de desarrollos europeos seancompartidos con nuestros vecinos. Son todos ellospaíses asociados de la ETF y es muy probable que losactuales desarrollos europeos tengan un impactomayor que nunca sobre el trabajo de la ETF en lospróximos años. Los temas actuales en Europa seránindudablemente temas de actualidad en la labor de laETF en los años venideros.
No sólo es nuestro enfoque temático el queprobablemente vaya a variar. A partir de 2007, porcierto, el año que marca la siguiente ronda deampliación, la ayuda exterior europea va a adquirir unformato totalmente nuevo. Las decisiones clave acercade cómo va a ser exactamente se adoptarán en 2005.
Resumiendo, los años venideros van a traer cambiosespectaculares. Para la ETF, los cambios que flotabanen el aire a finales de 2004 constituyen un reto en elsentido más positivo de la palabra. La atencióncontinua al papel central de los recursos humanos enel desarrollo social y económico promete un mayorreconocimiento para el entorno en que hemostrabajado desde 1995, una mayor demanda denuestros servicios y nuevas responsabilidades.
Nuestros exhaustivos preparativos a lo largo de laprimera década de nuestra existencia nos hanpermitido responder a estos desafíos con prontitud, deforma adecuada y, sobre todo, de manera flexible.
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ANEXOS
1. Reglamentos fundacionales ymodificaciones
La Fundación Europea de Formación fue creada envirtud del Reglamento (CEE) nº 1360/90 del Consejo,de 7 de mayo de 1990.
El Reglamento fundacional original fue modificado porlos siguientes:
� Reglamento (CE) nº 2063/94 del Consejo, de 27 dejulio de 1994, por el que se modifican los artículossobre las funciones y el personal de la ETF y seamplía el ámbito de aplicación geográfica delcometido de la ETF a los países beneficiarios delprograma Tacis;
� Reglamento (CE) nº 1572/98 del Consejo, de 17 dejulio de 1998, por el que se amplía el ámbito deaplicación geográfica del cometido de la ETF a lospaíses beneficiarios del apoyo del programa MEDA;
� Reglamento (CE) nº 2666/2000 del Consejo, de 5 dediciembre de 2000, por el que se amplía el ámbito deactuación geográfica del cometido de la ETF aAlbania, Bosnia y Herzegovina, Croacia, laRepública Federal de Yugoslavia y la AntiguaRepública Yugoslava de Macedonia;
� Reglamento (CE) nº 1648/2003 del Consejo, de 18de junio de 2003, por el que se incluye un articuladoacerca del acceso a documentos y por el que semodifica el procedimiento presupuestario de la ETF.
Reglamento consolidado
La versión consolidada del Reglamento del Consejopor el que se crea la ETF, Consleg:1990R1360-1.10.2003, integra el Reglamento de baseoriginal con las posteriores enmiendas.
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2. Presupuesto (€)
2003 2004 2005
Costos del personal 10 529 000 11 493 973 12 047 000
Costos operacionales y de mantenimientode equipo e infraestructura
1 421 000 1 470 027 1 453 000
Costos operacionales 5 250 000 4 636 000 5 000 000
Subvención anual total 17 200 000 17 600 000 18 500 000
Otros fondos 500 000 800 000 Dato no disponible aun
Total 17 700 000 18 400 000 18 500 000
Fo
tog
rafí
as:
ET
F/F
.D
eco
rato
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3. Personal y organigrama
Personal de la ETF por nacionalidades
Personal de la ETF por géneroy nivel
M H Total
A*14 1 1 2
A*13 0
A*12 1 6 7
A*11 6 8 14
A*10 3 3 6
A*9 2 2 4
A*8 6 7 13
A*7 1 1
A*6 1 1 2
A*5 1 1
Total A* 21 29 50
% 42 58 100
B*9 2 2
B*8 2 2 4
B*7 4 3 7
B*6 8 3 11
B*5 4 5 9
B*4 0
B*3 2 2
Total B* 22 13 35
% 63 37 100
C*6 2 2
C*5 1 1
C*4 1 1
C*3 5 1 6
C*2 0
C*1 4 4
Total C* 13 1 14
% 93 7 100
Total AT 56 43 99
% 57 43 100
Muriel Dunbar
Ulrich Hillenkamp
Peter Greenwood
Eva Jimeno SiciliaSandra StefaniArjen Vos
Bent Sørensen Olivier Ramsayer
MarleenVoordeckers
Ian CummingAndrea Lorenzet NN
Laurens RijkenTiziana Ciccarone
Directora
Subdirector
Unidad dePlanificación,Seguimiento y
Evaluación
Unidad deComunicación
Exterior
Servicios Centralesy Administrativos
Región Mediterránea Ampliación ySureste de Europa
Europa Orientaly Asia Central
TEMPUS
Unidad de ServiciosTécnicos e Informáticos
Unidad de Personal Unidad FinancieraEquipo de Gestión
de Contenidos Servicios Jurídicos
0
5
10
15
20
25
30
A B BG CZ D DK E EL F FIN I IRL L MT NL P PL RO S UK
A* B* C*
En 2004, la cifra total de personal del nivel A* era 50, del nivel B*, 35 y del nivel C*, 14,lo que hace un total de 99 agentes temporales. La cifra total de agentes temporalesprevista en el cuadro de efectivos es de 104.
4. Decisiones más importantes delConsejo de Dirección en 2004 y listade miembros
El Consejo de Dirección se reunió en marzo, junio y noviembre de2004; observadores de los países candidatos asistieron a ambasreuniones, que fueron presididas por Nikolaus van der Pas,Director General de Educación y Cultura de la Comisión Europea.Las reuniones de marzo y junio se celebran en Turín, y la reuniónde noviembre en Bruselas.
En la reunión de 16 de marzo, el Consejo de Dirección de la ETFeligió a Muriel Dunbar como nueva Directora de la ETF a partir del1 de julio de 2004.
En la reunión de 29 de junio, el Consejo de Dirección de la ETF:
� aprobó las normas de control interno de la Fundación Europeade Formación, y tomó nota del plan de la ETF para lograr elcumplimiento de las normas a finales de 2004;
� aprobó el Informe Anual de Actividades 2003 de la ETF y supropio análisis y evaluación del mismo;
� acordó la decisión sobre los procedimientos para la aprobacióndel Reglamento de ejecución de la ETF para el nuevo estatutodel personal;
� tomó nota del contrato con la nueva Directora, Muriel Dunbar, yde los procedimientos relacionados con el período de prueba;
� tomó nota del informe de progreso de la ETF acerca de laejecución del plan de acción que responde a la evaluaciónexterna para el período marzo-junio de 2004;
� tomó nota del progreso realizado por la ETF en cuanto a laejecución de su programa de trabajo para 2004.
Durante la reunión de 9 de noviembre, el Consejo de Direcciónde la ETF confirmó las perspectivas de planificación 2004-2006para la ETF al aprobar:
� el presupuesto modificado para 2004;
� el programa de trabajo de la ETF para 2005;
� el proyecto de presupuesto de la ETF para 2005 y el cuadrode efectivos;
� el conjunto de prioridades de la ETF para 2006;
� las directrices para la evaluación externa de la ETF en 2005.
El Consejo también ratificó el marco político y operativo de laETF aprobando:
� una política para los servicios a los Estados miembros de laUE;
� un procedimiento para la elaboración del análisis y laevaluación del Informe Anual de Actividades 2004 de la ETF;
� la composición del Foro Consultivo de la ETF;
� la participación del Comité de Personal de la ETF comoobservadores en las futuras reuniones del Consejo deDirección.
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Lista de miembros del Consejo de Dirección de la ETF en 2004
VOCAL SUPLENTE
Comisión Europea Sr. Nikolaus van der Pas (Presidente)
Dirección General de Educación y Cultura
Sr. David Lipman
Dirección General de Relaciones Exteriores
Sr. Dirk Meganck
Dirección General de Ampliación
Austria Sr. Karl Wieczorek
Ministerio Federal de Asuntos Económicos y
Trabajo
Sr. Reinhard Nöbauer
Ministerio Federal de Educación, Ciencia y
Cultura
Bélgica Sra. Micheline Scheys
Ministerio de la Comunidad Flamenca
Chipre Sr. Charalambos Constantinou
Ministerio de Educación y Cultura
Sr. Elias Margadjis
Ministerio de Educación y Cultura
República Checa Sra. Helena Úlovcová
Instituto Nacional de Educación Técnica y
Profesional
Sr. Vojtech Srámek
Ministerio de Educación, Juventud y
Deportes
Dinamarca Sr. Roland Svarrer Østerlund
Ministerio de Educación
Sra. Merete Pedersen
Ministerio de Educación
Estonia Sr. Thor-Sten Vertmann
Ministerio de Educación e Investigación
Sra. Külli All
Ministerio de Educación e Investigación
Finlandia Sr. Timo Lankinen
Ministerio de Educación
Sr. Ossi V. Lindqvist
Universidad de Kuopio
Francia Sr. Jean-François Fitou
Ministerio de Empleo, Trabajo y Cohesión
Social
Sr. Jacques Mazeran
Ministerio de Educación Nacional,
Enseñanza Superior e Investigación
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VOCAL SUPLENTE
Alemania Sr. Dietrich Nelle
Ministerio Federal de Educación e Investigación
Sr. Klaus Illerhaus
Conferencia Permanente de los Ministros de
Educación y Asuntos Culturales de los
Estados federados en la República Federal
de Alemania
Grecia Pendiente de nombramiento
Hungría Sr. János Jakab
Ministerio de Educación
Sr. György Szent-Léleky
Ministerio de Empleo y Trabajo
Irlanda Sr. Padraig Cullinane
Departamento de Empresa, Comercio y Empleo
Sra. Deirdre O’Higgins
Departamento de Empresa, Comercio y
Empleo
Italia Sr. Andrea Perugini
Ministerio de Asuntos Exteriores
Sr. Luigi Guidobono Cavalchini
Banca Privada UniCredit
Letonia Sra. Lauma Sika
Ministerio de Educación y Ciencia
Sra. Dita Traidas
Agencia de Programas de Desarrollo de
Educación Profesional
Lituania Sr. Romualdas Pusvaskis
Ministerio de Educación y Ciencia
Sra. Giedre Beleckiene
Centro Metodológico para la Educación y
Formación Profesional
Luxemburgo Sr. Gilbert Engel
Ministerio de Educación y
Formación Profesional
Sra. Edith Stein
Cámara de Comercio del Gran Ducado de
Luxemburgo
Malta Sra. Cecilia Borg
Ministerio de Educación
Sr. Anthony Degiovanni
Ministerio de Educación
Países Bajos Sra. C.H.M Julicher
Ministerio de Educación, Cultura y Ciencia
Polonia Sr. Jerzy Wisniewski
Ministerio de Educación Nacional y Deportes
Sra. Danuta Czarnecka
Ministerio de Educación Nacional y Deportes
Portugal Sra. M. Cândida Medeiros Soares
Ministerio de Seguridad Social y Trabajo
Sra. M.Teresa Martins Paixão
Instituto de Innovación en la Formación
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VOCAL SUPLENTE
República Eslovaca Sr. Juraj Vantúch
Universidad Comenius
Eslovenia Sr. Elido Bandelj
Ministerio de Educación, Ciencia y Deportes
Sra. Jelka Arh
Ministerio de Educación, Ciencia y Deportes
España Sra. María José Muniozguren Lazcano
Ministerio de Educación, Cultura y Deportes
Sra. Francisca María Arbizu Echávarri
Instituto Nacional de las Cualificaciones
Profesionales
Suecia Sr. Erik Henriks
Ministerio de Educación y Ciencia
Sr. Hans-Åke Öström
Ministerio de Educación y Ciencia
Reino Unido Sra. Franki Ord
Departamento de Educación y Capacitación
Fo
togr
afí
a:
ET
F/A
.R
am
ella
FUNDACIÓN EUROPEA DE FORMACIÓN
ASPECTOS SOBRESALIENTESLA FUNDACIÓN EUROPEA DE FORMACIÓN EN 2004
Luxemburgo: Oficina de Publicaciones Oficiales delas Comunidades Europeas
2005 — 44 pp. — 21.0 x 21.0 cm
ISBN 92-9157-423-6
