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Alberto Aquino Deutsche Gesellschaft fr Internationale Zusammenarbeit (GIZ)

Cooperacin Alemana al Desarrollo

La gestin del riesgo y los procesos de Desarrollo

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ndice1. Concepto de la gestin del riesgo2. Experiencias de gestin prospectiva y correctiva de

la GIZ en Perc) Integracin de la gestin del riesgo en la planificacin de proyectos de

inversin pblicad) Proyecto Construccin de Viviendas Sismorresistentes y Prevencin de

Desastres en ICAe) Lecciones aprendidas y factores de xito

3. Nuevas iniciativasa) Proyecto Seguros para la Adaptacin al Cambio Climticob) Proyecto Inversin Pblica y Adaptacin al Cambio Climticoc) Proyecto ACC y GdR en cuencas seleccionadas de Ica y Huancavelica

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DESASTRES Y DESARROLLO DESASTRES Y DESARROLLO

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DOS CARAS DE LA MISMA MONEDA

1. Concepto de la gestin del riesgo

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Por qu reducir el riesgo en procesos de desarrollo? 1. Porque el riesgo es producto de procesos particulares de transformacin social y econmica de los pases.

2. Porque los desastres atrasan el desarrollo y la superacin de la pobreza, al tener consecuencias como: o Elevados costos de atencin, rehabilitacin y reconstruccin.o Menos produccin, retraccin de actividades.o Disminucin de exportaciones, aumento de importaciones, prdida de mercados externos.o Desempleo, disminucin de ingresos, pobreza, migracin.o Deterioro del ambiente, disminucin de recursoso Disminucin de disponibilidad de alimentos

Despus de cada desastre se suele alcanzar un nivel inferior de desarrollo (econmico, social e institucional) al que exista antes.

3. Porque la reduccin del riesgo de desastre se convierte en un indicadorde desarrollo sostenible, al reducir las prdidas que causaran los desastres y mantener los niveles de bienestar alcanzados.

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GESTIN CORRECTIVAGESTIN CORRECTIVAInterviene sobre el riesgo

existente

GESTIN REACTIVAGESTIN REACTIVAInterviene sobre el riesgo no reducido o riesgo aceptado

Gestin del Riesgo Gestin del Riesgo

GESTIN PROSPECTIVAGESTIN PROSPECTIVAInterviene sobre el riesgo an no

existente

= Medidas y acciones en la planificacin del desarrollo orientadas a evitar nuevas vulnerabilidades.

.

Por ejemplo: Normas y regulaciones Planes de Ordenamiento Territorial incluyendo GdR Incorporacin del criterios de anlisis del riesgo en proyectos de inversin. Usos productivos alternativos en reas amenazadas.

= Medidas y acciones que promueven la reduccin de la vulnerabilidad existente

Por ejemplo: Reubicacin de comunidades en riesgo

Reforzamiento de construcciones y/o estructuras existentes vulnerables

Seguros indexados para prevenir daos futuros

= Medidas que minimizan probables daos y prdidas

Por ejemplo: Medidas que incrementen la resiliencia y capacidad de respuesta

Sistemas de alerta temprana.Preparacin para la respuesta Aseguramiento convencional frente a daos

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2. Experiencias de gestin prospectiva y correctiva de la GIZ en Per:

Integracin de la gestin del riesgo en la planificacin de proyectos de inversin pblica

Ejecutado por: Programa Desarrollo Rural Sostenible / PDRS-GIZ en cooperacin con el MEF y los Gobiernos Regionales de Piura, Cajamarca y San Martn

Duracin: 2003-2010

Objetivo: Incrementar las capacidades institucionales e individuales para reducir la vulnerabilidad de la poblacin frente a riesgos de desastres asociados a peligros naturales y socionaturales.

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2. Experiencias de gestin prospectiva y correctiva de la GIZ en Per: Proyecto Construccin de Viviendas

Sismorresistentes y Prevencin de Desastres en Ica - COVIPRED

Duracin: Enero 2009 diciembre 2011Convenio: GTZ/GIZ Gobierno Regional Icambito de trabajo: zonas afectadas por el sismo deagosto del 2007 en los departamentos de Ica Huancavelica

Temas: Reconstruccin de viviendas afectadas en la zona rural Gestin de riesgo de desastres Ordenamiento territorial

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Nunca hay probabilidad cero. No se puede separar desastres de desarrollo Se precisar una orientacin a procesos, no solo a productos El nivel local funciona como palanca de cambio (subsidiaridad) Los procesos participativos son fundamentales para la sostenibilidad

Principales Lecciones Aprendidas de la Gestin del Riesgo

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Elaboracin/actualizacin de herramientas Voluntad poltica y de todos los involucrados Trabajo intersectorial e interdisciplinario Implementacin de planes de capacitacin institucionales Programas permanentes de asistencia tcnica (estudios de caso) Planes de capacitacin institucionales Alianzas y redes profesionales Incorporacin del tema de manera transversal en la enseanza e

investigacin de Universidades Fortalecimiento de sistemas de informacin

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Factores claves de xito para la Gestin del Riesgo

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Principales desafos Pasar de la teora a la prctica Superar obstculos institucionales para trabajar conjuntamente para el

objetivo comn Vincular lo global con lo local y viceversa Lograr fortalecer procesos y no slo productos Priorizar las goteras del techo La preparacin y respuesta a emergencias no hay que descuidarla Aprovechar el vnculo en Gestin del Riesgo y Cambio Climtico como

catalizador Vulnerabilidad: de quin? y ante qu? Conocer cunto se gana o cuanto se pierde (ABC) Competir con otros temas transversales

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Qu hay en la agenda?

Nuevas iniciativas de gestin correctiva y prospectiva del riesgo de la GIZ en Per

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Un ejemplo de gestin correctiva del riesgo: Proyecto Seguros para la Adaptacin

al Cambio Climtico

Pequeas empresas, organizaciones de productores, instituciones de los gobiernos regionales de la zona costera en el norte del Per tienen la posibilidad de asegurarse frente a fenmenos climticos extremos a travs de una nueva oferta de seguros innovadores.

Objetivo general del proyecto:

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Seguro El Nio Se basa en el ndice de temperatura del mar

para predecir inundaciones extre-mas asociadas al Fenmeno del Nio.

Debido a que el ndice se mide en los meses de noviembre y diciembre, el pago de la indemnizacin se hace de forma temprana (a inicios de enero), adelantada al fenmeno.

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De esa manera, este seguro puede permitir realizar tareas de emergencia y prevencin de desastres, y les ayudar a hacer frente a un evento del Nio extremo.

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Seguro contra el Fenmeno del Nio Seguro indexado que ayuda a mitigar posibles prdidas econmicas y de

ingresos causadas por un Fenmeno El Nio extremo.

El siniestro ocurre cuando el promedio de la temperatura de la superficie del mar es superior a la temperatura establecida en la pliza.

La informacin de temperatura proviene del Centro de Prediccin del Clima de EE.UU. NOAA, de la Regin Nio 1.2 (http://www.cpc.noaa.gov/data/indices/sstoi.indices.)

La indemnizacin se paga antes de la ocurrencia del Fenmeno El Nio extremo.

La suma o monto asegurado es determinada por el asegurado. Calculo de la Indemnizacin:

Monto Asegurado X (TSM TSC)(27 TSC)

TSM= Temperatura promedio del mar de los meses de noviembre y diciembreTSC: Temperatura segn contrato, puede ser 23.5, 24 o 24.5..

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El pago adelantado permite adaptarse a ltimo momento, por ejemplo el Gobierno podra utilizar las

indemnizaciones para. Reforzar las inversiones, que son las

infraestructuras (puentes, canales, drenes, hospitales, colegios) ms vulnerables y de esa manera evitar que se destruyan totalmente.

Comprar artculos de primera necesidad: como alimentos, medicinas, baos, agua, reservorios, ollas y platos.

Poner a disposicin o alquilar maquinara pesada para facilitar el comercio y la comunicacin entre los pueblos afectados

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Un ejemplo de gestin prospectiva y correctiva del riesgo:

Proyecto Inversin Pblica y Adaptacin al Cambio Climtico IPACC

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mbito Nacional y regional

Duracin 11/2011 10/2014 (3 aos)

Comitente Ministerio del Ambiente de Alemania (BMU)

Ejecutor Cooperacin Alemana al Desarrollo (GIZ)

Contraparte principal MEF en alianza con MINAM

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Objetivo principal del proyecto

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Tomadores de decisiones polticos y tcnicos relevantes a nivel nacional y regional conocen los

posibles costos y beneficios del impacto del cambio climtico en sectores y regiones priorizadas y

orientan las inversiones pblicas bajo criterios de adaptacin al cambio climtico y reduccn de

riesgos climticos.

3 componentes

InformacinLineamientos

& CriteriosInstitucionali-

dad

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Objetivos especficos del proyecto

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Actores relevantes de otros pases latinoamericanos estn sensibilizados con el tema Economa del Cambio Climtico a travs de la gestin de conocimiento y el intercambio de

experiencias.

Informacin sobre riesgos y potenciales del cambio climtico para sectores y regiones priorizadas en el Per est sistematizada, traducida en anlisis costo-beneficio, y difundida.

En base de los anlisis costo-beneficio, criterios y lineamientos para la consideracin del CC, y para posibles medidas de adaptacin en la priorizacin de inversiones pblicas estn elaborados para sectores y regiones priorizadas.

Los catlogos de criterios y lineamientos para sectores seleccionados estn incorporados en el SNIP (institucionalidad) y estn considerados en el proceso de priorizacin y aprobacin de inversiones pblicas.

Tomadores de decisiones tcnicos y polticos relevantes a nivel nacional y subnacional cuentan con las capacidades necesarias para promover la aplicacin de criterios y

lineamientos de adaptacin al CC y reduccin de riesgos climticos. En reas de intervencin seleccionados, instrumentos para el Climate Proofing en el marco de la planificacin de

proyectos pblicos estn comprobados y validados.

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Un ejemplo de gestin prospectiva y correctiva del riesgo: Proyecto Adaptacin al Cambio Climtico y Gestin del

Riesgo en cuencas seleccionadas de Ica y Huancavelica

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Objetivo: Las bases productivas y de vida de poblaciones priorizadasen las cuencas seleccionadas son menos vulnerables antelos efectos negativos del cambio climtico.Duracin: 10/ 2011 a 12/2016

Componentes: 1 2 3 4 5

Componente Prcticas productivas

agropecuarias y forestales

Dilogo de cuenca

Fortaleci-miento

institucional

Rplica de medidas

Hogares seguros y saludables

Propsito Aumento y diversificacin

de la produccin

Manejo integral de la

cuenca

Mayor inversin en ACC y RRD

Disemina-cin de experiencias

exitosas

Mejoramien-to del entorno del

hogar

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Gracias por su atencin.Gracias por su atencin.

Alberto.aquino@giz.deAlberto.aquino@giz.de

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http://www.pdrs.org.pe/node/2146

El documento constituye la sistematizacin de ms de 10 aos (1998-2009) de experiencia del PDRS-GIZ junto con sus contrapartes y aliados en el tema de gestin del riesgo para el desarrollo rural sostenible. En este contexto se presentan, a modo de aportes y lecciones, las principales reflexiones y conclusiones resultantes de la experiencia mencionada, tanto en el nivel nacional, como en los niveles regional y local.

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http://www.pdrs.org.pe/node/2172

El documento recoge y sistematiza una serie de experiencias desarrolladas en los pases andinos y centroamericanos, presentadas en el Taller Internacional de Lecciones Aprendidas de la Gestin del Riesgo en Procesos de Planificacin e Inversin para el Desarrollo, celebrado en Lima y Piura, en julio de 2010. Estas experiencias son tanto nacionales como locales, sectoriales como territoriales, y versan sobre aspectos de concepto, polticas pblicas, estrategias e instrumentos, capacidades y necesidades, redes, educacin e investigacin.

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