LA INFORMACIÓN SOCIOECONÓMICA EN CONTEXTOS DE … · ADMINISTRATIVAS Y CONTABLES PROGRAMA DE ECONOMIA Y NEGOCIOS INTERNACIONALES ... Taller No. 2 – Encuentro No. 2 26 • CUADRO

LA INFORMACIÓN SOCIOECONÓMICA EN CONTEXTOS DE DESARROLLO LOCAL

- Caso Sevilla Valle.

ÁLVARO ALBÁN MORENO HÉCTOR DARÍO ZAPATA GONZÁLEZ

CONVENIO UNIVERSIDAD LIBRE -SECCIONAL CALI- FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS,

ADMINISTRATIVAS Y CONTABLES PROGRAMA DE ECONOMIA Y NEGOCIOS INTERNACIONALES

Y LA CÁMARA DE COMERCIO DE SEVILLA VALLE.

SANTIAGO DE CALI, JUNIO DE 2005

COLECCIÓN TEXTOS UNIVERSITARIOS

Información Socioeconómica en Contextos de Desarrollo Local

Caso Sevilla, Valle

Derechos reservados: Álvaro Albán Moreno - Héctor Darío Zapata González Notas y citas realizadas por el autor Prohibida la reproducción, total o parcial por cualquier medio, cualquiera que sea la finalidad (académica o comercial). I.S.B.N.: 958-8079-76-4 Primera Edición 2005: 500 ejemplares Coordinación Editorial: María Fernanda Jaramillo González Directora de Publicaciones y Comunicaciones Revisión y Corrección de textos: Diseño de carátula Aurora Páez Prada Impresión: Artes Gráficas del Valle Editores-Impresores Ltda. Telefax: 3332976 Cali, Colombia Distribuye: Universidad Libre Seccional Cali Departamento de Publicaciones Diagonal 37ª No. 3-29 Tel.: 5581970 Ext. 442 – 443 Fax: 5586823

Álvaro Albán Moreno – Héctor Darío Zapata González –Universidad Libre Cali Col. 2

Contenido

INTRUDUCCIÓN 07 CAPÍTULO I 08 PRESENTACIÓN 09 EL PROBLEMA DE INVESTIGACIÓN 09 Una primera aproximación 12 Un ajuste necesario 14 CAPITULO II 15 REFERENTES CONCEPTUALES SOBRE EL DESARROLLO 15 Generalidades del desarrollo 15 EL DESARROLLO LOCAL 17 Los objetivos del Desarrollo Local 18 La información socioeconómica y el desarrollo local. 20 Categorías de análisis 22 CAPITULO III 25 METODOLOGIA UTILIZADA 25 Primera fase: Objetivo estratégico de desarrollo local y necesidades de información 26 segunda fase: Definición, ubicación e instrumentalización de la información 30 CAPITULO IV 31 OBJETIVOS DE DESARROLLO LOCAL Y GESTIÓN SOCIAL 31 Objetivo estratégico de desarrollo local y necesidades de información 44 ELECCIÓN OBJETIVO ESTRATÉGICO DE DESARROLLO 45 ANÁLISIS DE LA PARTICIPACIÓN 45 EL PROCESO DE APRENDIZAJE 48 CAPITULO V 49 LA INFORMACIÓN SOCIOECONÓMICA: FASE DOS 49 Necesidades de información socioeconómica relativas al objetivo estratégico 49 Información socioeconómica y contexto 49 ANÁLISIS DE LA INFORMACIÓN GENERADA POR LOS ACTORES 50 DEFINICIÓN DE VARIABLES Y/O CATEGORÍAS DE ANÁLISIS 53 HACIA UNA PROPUESTA DE UN SERVICIO DE INFORMACIÓN LOCAL 54


CAPÍTULO VI 58 CONCLUSIONES 58 Sobre el proceso y sus alcances 58 Sobre la responsabilidad institucional 59 Sobre los logros en términos de aportes a la línea de investigación y diseño técnico 59 BIBLIOGRAFÍA 61


ANEXOS Anexo No. 1 – Presentación proyecto 65 Anexo No. 2 – Formato de actores 66 Anexo No. 3 – Significados del desarrollo 67 Anexo No. 4 – Clasificación objetivos – Primer criterio de análisis 68 Anexo No. 5 – Objetivos estratégicos: Segundo criterio de análisis 69 Anexo No. 6 – Selección objetivos estratégicos 69 Anexo No. 7 – Información requerida para el objetivo estratégico seleccionado 71

LISTADO DE CUADROS Y GRÁFICOS PÁG.

• CUADRO No. 1 – Formulación del problema y objetivos de la investigación 14 • CUADRO No. 2 – Categoría de Análisis 24 • CUADRO No. 3 - Resumen objetivos uno y dos - Talleres y encuentros 25 • CUADRO No. 4 – Taller No. 1 –Encuentro No. 1 26 • CUADRO No. 5 – Taller No. 2 – Encuentro No. 2 26 • CUADRO No. 6 – Taller No. 3 – Encuentro No. 3 27 • CUADRO No. 7 – Taller No. 3 – Encuentro No. 4 27 • CUADRO No. 8 – Taller No. 3 – Encuentro No. 5 28 • CUADRO No. 9 – Taller No. 3 – Encuentro No. 6 28 • CUADRO No. 10 – Taller No. 3 – Encuentro No. 7 39 • CUADRO No. 11 – Síntesis desarrollo objetivo específico No. 1 39 • CUADRO No. 12 – Síntesis desarrollo objetivo específico No. 2 30 • CUADRO No 13 – Significados de Desarrollo 32 • CUADRO No. 14 - Agrupación objetivos de desarrollo local por coincidencia 34 • CUADRO No. 15 – Clasificación de objetivos – Mesa No. 1 35 • CUADRO No. 16 - Clasificación de objetivos. Mesa No. 2 36 • CUADRO No. 17 - Clasificación de Objetivos –Mesa No 3 37 • CUADRO No. 18 - Factores –Mesa No 1 38 • CUADRO No. 19 - Factores –Mesa No 2 39 • CUADRO No. 20 – Factores - Mesa No. 3 40 • CUADRO No. 21 – Problema fundamental – Causas y efectos 41 • CUADRO No. 22 – Relacionamiento objetivos 42 • CUADRO No. 23 – Selección objetivo estratégico – Guía de trabajo 44 • CUADRO No. 24 – Análisis de la participación asistentes 46 • CUADRO No. 25 – Análisis participación sectores 50


• CUADRO No.26 – Necesidades de información socioeconómica – Objetivo estratégico. 49

• CUADRO No. 27 – Clasificación información requerida 51 • CUADRO No. 28 – Análisis información – Objetivo estratégico 52 • CUADRO No. 29 – Variables y categorías de análisis 53 • CUADRO No. 30 _ Variables y categorías de análisis. 53 • GRÁFICO No. 1 _ Número de participantes / encuentro 46 • GRÁFICO No. 2 _ Participación porcentual de cada sector / encuentro 47

LISTADO DE SOPORTES • SOPORTE No. 1 - Listado general de convocados • SOPORTE No. 2- Anexo No. 2 - Formato de actores - diligenciado y

listado nuevo de convocados • SOPORTE No. 3- Anexo No. 3 - Significado del desarrollo - diligenciado. • SOPORTE No. 4- Listado general de objetivos • SOPORTE No. 5- Documento de trabajo y listado depurado de objetivos • SOPORTE No. 6- Agrupación por coincidencia del listado desuerado de

objetivos y carteles objetivos • SOPORTE No. 7- Anexo No. 4 - Clasificación de objetivos -

diligenciado y sistematización de la información • SOPORTE No. 8- Anexo No. 5 - Cuadro de factores - diligenciado y

sistematización de la información • SOPORTE No. 9 - Documento de trabajo árbol de problemas • SOPORTE No. 10- Anexo No. 6 - Selección de objetivos estratégicos

diligenciados • SOPORTE No. 11- Anexo No. 7 - Información requerida para el objetivo – estratégico solucionado diligenciado


Introducción

La presente investigación, es el resultado del desarrollo del convenio interinstitucional firmado entre la Universidad Libre de Cali, Programa de Economía y Negocios Internacionales y la Cámara de Comercio de Sevilla, municipio ubicado al norte del departamento del Valle del Cauca (Colombia); contó con la asesoría de José Luis Grosso L. Ph.D. y con la participación de las estudiantes Marisol Muñoz Ortiz y Rommy Andrea Camargo.

En el capítulo uno, se sistematiza la discusión académica que permitió el planteamiento y formulación del problema de investigación y la determinación de los objetivos, para conciliarlos con los elementos teóricos guía del estudio. El problema de investigación, plantea la cuestión en términos de interrogar por el proceso, la información socioeconómica e instrumentos de registro necesarios que contribuya al proceso de desarrollo local en el municipio.

Por su parte, los objetivos, mediante un proceso de acompañamiento, coloca como alcances del trabajo, la construcción colectiva de un objetivo de desarrollo local, la identificación de la información socioeconómica relativa a dicho objetivo, la identificación de las fuentes de información y la propuesta de instrumentos que permitan su obtención. En el capítulo dos se presentan los elementos conceptuales que se definen a partir de las concepciones históricas del desarrollo y la importancia que lo local-territorial ha ganado respecto a la necesidad de mejoramiento de la calidad de vida y el papel activo que las comunidades pueden asumir para enfrentar las limitaciones y aprovechar las oportunidades propias del actual contexto nacional o global, en los que la información constituye un elemento clave.

También se presentan las categorías que orientaron la investigación: La información socioeconómica; los objetivos de desarrollo local; los actores del desarrollo local; el capital social; y, la gestión social del conocimiento. El capítulo tercero registra el diseño metodológico, para lo cual se plantean dos fases, mediante las cuales se propone alcanzar los objetivos de la investigación. Los resultados quedan expuestos en los capítulos cuatro y cinco y presentan, en su orden, lo ocurrido en la fase uno, se analiza la participación de los actores y se describe el aprendizaje logrado en el proceso de apropiación del conocimiento; y en la fase dos donde se analiza las necesidades de información y se propone un Sistema de Información Local a la Comunidad, como estrategia política para activar el alcance del objetivo estratégico de desarrollo.

Finalmente, en el capítulo cinco se concluye sobre el proceso y sus alcances, los logros en desarrollo de la línea en investigación en desarrollo local y respecto al diseño técnico desarrollado; y sobre la responsabilidad institucional, para finalmente plantear el reto y desafío que este proceso de desarrollo local, involucra para los actores sociales, privados y políticos.


CAPÍTULO I

Presentación

Los vínculos de la Universidad Libre, seccional Cali11, con el municipio de Sevilla Valle22, surgieron en el año 2001, producto de un trabajo de asesoría en el que el Programa de Administración de Empresas, adelantó el proyecto denominado “Promoción, Desarrollo y Fortalecimiento de la Actividad Empresarial en el Municipio de Sevilla”, mediante el cual se presentó una caracterización regional que incluía información social, demográfica y económica entre otras variables. Igualmente, se definía en dicho trabajo la identificación, planeación y formulación de proyectos.

El diagnóstico resultante de este proceso verificaba la difícil situación socioeconómica de municipio, identificándose situaciones problémicas relacionadas con la dinámica del sector financiero y comercial; cobertura y calidad del sistema educativo; violencia intrafamiliar; impacto de la crisis de precios del mercado cafetero internacional; cobertura deficiente en salud; crecimiento de la informalidad, alto desempleo y deterioro de la calidad del empleo; debilidades de capacitación tecnológica; déficit de vivienda; bajo desarrollo industrial; caída de la producción agrícola; desatención de necesidades básicas; y, desarticulación social entre otras circunstancias. De este modo, se definió un proceso para identificar las “causas raizales” de dichos problemas para priorizarlos y proponer acciones para su solución.

En los resultados se propuso la necesidad de formular proyectos de tres clases: de investigación, de capacitación y, de consultoría. Desde la perspectiva de investigación se señalaron necesidades de la siguiente índole: identificación de factores locales de crecimiento; desarrollo de un observatorio empresarial; construcción de índices de Capital Empresarial y Capital Social; diseño, formulación y promoción del alternativas para mejorar la competitividad regional; y, desarrollo de estrategias pedagógicas de articulación social y ciudadana.

En el año 2002 la Cámara de Comercio, le manifestó al Director del Programa de Economía de la Universidad Libre Seccional Cali, en desarrollo de los nexos logrados, su interés en que se adelantara un proyecto para el diseño y montaje de un Observatorio Económico para el municipio, lo cual le daría continuidad a la presencia de la universidad en la localidad y complementaría

1 Universidad ubicada en la ciudad de Cali, departamento del Valle del Cauca Colombia. 2 Municipio de vocación cafetera de 60.000 habitantes, ubicado al norte del departamento del Valle del Cauca.


las acciones que en principio de habían emprendido para enfrentar los problemas detectados.

El análisis de esta idea en el programa de Economía y Negocios Internacionales, en principio generó la discusión sobre a quién competía determinar la clase de información y los instrumentos que se necesitaban de acuerdo con la necesidad manifestada por la Cámara de Comercio. Esta discusión conllevó a preguntarse sobre si era en el municipio y sus agentes el espacio y protagonistas pertinentes para que se definiera la clase y tipo de información, la cual debería en consecuencia ser congruente con los problemas y circunstancias específicas de la localidad.

La discusión abrió nuevas posibilidades de atender las inquietudes de la Cámara, puesto que sus problemáticas indicaban en general estancamiento del desarrollo del municipio y un pronóstico de deterioro. Así, el problema de investigación, que en principio se identificaba como una necesidad de información, se manifestaba ahora con características de mayor complejidad, en el sentido de que la información socioeconómica local fue interpretándose como un insumo que posibilitaría un conocimiento cercano de la realidad del municipio y en consecuencia, a partir de ella, la posibilidad de tomar decisiones para enfrentar con menores riesgos los problemas específicos del municipio. Desde esta perspectiva se planteó y formuló el problema de investigación de este proyecto, cuya discusión y desarrollo posterior se presenta en el siguiente acápite.

EL PROBLEMA DE INVESTIGACIÓN

Una primera aproximación La ciencia económica se ha preocupado por contribuir a la comprensión de

los problemas del desarrollo económico y social, de tal forma que en distintos contextos históricos se han propuesto alternativas para el logro de este propósito, ligado a la necesidad de resolver las constantes y crecientes manifestaciones de diferenciación en la calidad de vida de la sociedad. En este sentido, las políticas del desarrollo, emanadas de las diferentes corrientes del pensamiento, han señalado distintos paradigmas y los caminos que se han constituido en su momento en las propuestas de solución a las circunstancias de pobreza de los pueblos. El mismo concepto de pobreza, ha sido resignificado ante los fracasos de las políticas implementadas para resolver las debilidades de las economías en gran parte del planeta.

Uno de los posibles factores relacionados con la situación descrita, es la carencia de información oportuna y confiable de la evolución económica de las comunidades territoriales, cuyo devenir socioeconómico particular, no es interpretado con suficiente acercamiento por los organismos oficiales que recaban la información socioeconómica, lo cual contribuye a que las localidades


sean objeto muchas veces de planes y acciones que no corresponden a sus realidades.

La experiencia muestra que existen serias limitaciones de información para establecer análisis y proyecciones a nivel territorial y comunal desde un punto de vista socioeconómico. El cruce de información de estadísticas estatales no permite establecer relaciones dinámicas entre oferta y demanda local tanto del mercado laboral como de bienes y servicios. Variables como niveles de ingreso, estructura de gastos, fuentes laborales y un sinnúmero de potencialidades del territorio no pueden concluirse en base a la recopilación de la información estadística oficial.

El nivel de agregación de las cifras estadísticas oficiales orientadas hacia los resultados macroeconómicos del país adolece de grandes dificultades para recoger la información productiva más allá de la producción a gran escala. Normalmente quedan fuera del análisis oficial las diversas iniciativas de pequeña producción y comercio las cuales constituyen focos de orientación importantes a la hora de impulsar políticas de desarrollo local o territorial. De esta manera la información oficial existente por sí sola no permite determinar las potencialidades de desarrollo de las distintas localidades. Si bien en el ámbito nacional son abundantes las fuentes y diferentes tipos de información, a nivel de las ciudades pequeñas no siempre se registra la misma circunstancia, tal como es el caso del municipio de Sevilla Valle.

Por otra parte, desde la mirada de fomento económico de un territorio, la información existente es en general, de orden cuantitativo, (estadística) y, no sólo no es suficiente, sino que puede inducir a errores si las conclusiones que arrojan las cifras no son debidamente relacionadas con otras variables. Un ejemplo de lo anterior son experiencias con microempresarios a los cuales se les ha otorgado amplias facilidades de créditos (con el objeto de aumentar la producción) sin un análisis previo de las condiciones de demanda local o de las posibles dificultades de comercialización en los distintos puntos de distribución.

Los retos que enfrentan los países y sus diferentes regiones, en procura de encontrar mejores condiciones de vida para sus pobladores, hoy están signados por cambios cada vez más exigentes en la forma de confeccionar planes y programas que arrojen como resultado un mejor bienestar. Dichos cambios, impactan cada vez mas en las decisiones que deben tomarse para resolver los problemas de su contexto específico, lo que convoca tanto al ámbito privado como al público para aunar esfuerzos en direcciones comunes, mediante la gestación de espacios de cooperación para encontrar nuevas formas de potenciar sus oportunidades. Para ello es preciso contar con las fuentes y la información que permita establecer el estado y evolución de la realidad socioeconómica cercana, para establecer tendencias, posibilidades y opciones de mejoramiento.

La planificación del desarrollo, que es hoy en Colombia, responsabilidad de los actores locales, en busca de fortalecer su dinámica socioeconómica y cuyo


deterioro se traduce en menores condiciones de vida de sus pobladores, no tendrá los resultados esperados si no es a partir de políticas e información desagregada también a nivel local. Dicho deterioro, se asocia a factores que son propios del funcionamiento municipal (factores internos) y a factores inherentes al comportamiento económico y político nacional e internacional (factores externos). Estos factores se explican, entre otros elementos desde las relaciones e integración débil entre lo público y lo privado; la situación de crisis económica nacional; la evolución de los precios internacionales de las materias primas, especialmente el café para el caso que ocupa este estudio; la cultura económica de los municipios; los niveles de endeudamiento de los entes territoriales; la ineficiencia de la gestión pública; la centralización; etc.

No asumir acciones que permitan efectuar las lecturas de los factores internos y externos, vinculados a las circunstancias descritas, propiciaría menos posibilidades de orientación de las fuerzas sociales, políticas y empresariales de los municipios, para comprender más de cerca su realidad socioeconómica y emprender los proyectos que permitan un mejor aprovechamiento de sus recursos y posibles ventajas estratégicas.

Frente a lo expuesto, y para el caso objeto de este trabajo, se hace necesario disponer de información socioeconómica correspondiente al municipio de Sevilla Valle, que permita una reflexión oportuna de sus tendencias en términos de desempleo, empleo, actividad empresarial, marginalidad e inversión; y del comportamiento de las variables económicas agregadas fundamentales que impacten en él, dada su articulación con el mercado internacional de la industria cafetera.

El reconocimiento a nivel internacional y local de la información agregada, no da cuenta de la realidad inmediata de los municipios pequeños como es el caso de Sevilla, y en adición a ello, que los municipios tampoco la generan; constituyó el punto de llegada de la formulación inicial del problema de investigación, al cual se arribo planteándose los síntomas que reflejaba la localidad respecto de su deterioro socioeconómico y cuya evidencia estaba expuesta en el trabajo previo adelantado por la universidad Libre de Cali, ya referido.

En desarrollo del proceso lógico de formulación del problema de investigación, era necesario identificar las causas de dichos síntomas, las cuales se enmarcaron desde los factores endógenos y exógenos asociados con la problemática, análisis en el que se identificaban elementos destacables como las limitaciones de gestión del municipio y la ausencia de información pertinente, para la toma de decisiones racionales en el uso de los recursos, tanto públicos como privados, limitándose en consecuencia la efectividad de la inversión para mejorar las condiciones de la comunidad. Desde el punto de vista exógeno, sobresalía la crisis permanente del mercado internacional del café, dada la vinculación histórica del municipio a este producto; e igualmente, la limitada interpretación en los planes departamentales y nacionales de las


necesidades locales, relacionado ello con la ausencia de información desagregada pertinente.

Ahora, resultaba evidente que la no actuación desde la localidad, constituía una pasividad que tendía a dinamizar y profundizar los problemas de la región, por lo cual desde el referente teórico del desarrollo con especificidad en lo local, se proponía dar respuesta a la siguiente pregunta de investigación:

“¿Qué información socioeconómica requiere el municipio de Sevilla Valle, que genere un conocimiento cercano de la evolución de los fac ores internos y externos que condicionan o potencian su desarrollo?”

t

Formulado así el problema de investigación, este se desarrollaba a través de un objetivo general que proponía la superación de la carencia crítica de información socioeconómica, lo cual a su vez se lograría mediante el alcance de tres objetivos específicos que involucraban la información socioeconómica, en términos de su selección, el reconocimiento de las fuentes oficiales disponibles y el diseño de instrumentos de observación y análisis.

Un ajuste necesario La perspectiva de investigación presente en la formulación anterior,

denotaba limitaciones respecto a la complejidad del proceso propuesto en los referentes teóricos, toda vez que de los mismos emergía una clara intencionalidad de gestar un proceso en el ámbito del desarrollo local para la comunidad de Sevilla en el que la formulación de objetivos de desarrollo local constituía un primer paso del proceso, mientras que los alcances iniciales del proyecto, de acuerdo con el problema identificado y los objetivos derivados del mismo, se acercaban más a un proyecto de intervención o de asesoría, que a uno de investigación, dada la fuerza instrumentalista que lo animaba. En otros términos, la perspectiva teórica, amplia en sus propósitos, no era interpretada ni por la formulación inicial del problema ni por los objetivos que los desarrollaban.

De acuerdo a lo anterior, era necesario discutir y reformular tanto el problema de investigación como los objetivos generales y específicos, del tal forma que se abarcaran las esferas propuestas en la teoría, en el sentido que las dimensiones del desarrollo, tal como se planteaba en el referente teórico, superaban la sola dimensión socioeconómica y la localización específica de información, además de que resultaba necesario involucrar los objetivos de desarrollo local. De esta manera, la información socioeconómica, su localización y recabación, articularía otras categorías de análisis como los objetivos de desarrollo local, los actores del desarrollo local, la gestión social del conocimiento y al capital social, este último como propósito de fondo de procesos de esta naturaleza.

El proceso de discusión y reformulación, generó una dinámica en la que los objetivos específicos “halaban” al general; y a su vez este, determinaba y


redimensionaba el problema de investigación, de tal forma que la intencionalidad del proceso investigativo, además de retomar su sentido, comprendiera y abarcara la complejidad propuesta desde la teoría.

Para el efecto, era necesario darle significados a cada objetivo específico y a la vez desagregarlos en propósitos que permitieran construir los instrumentos necesarios para su logro.

Al primer objetivo específico se le dio significación desde la necesidad de construir, discutir, conceptualizar, confrontar y acercar a la comunidad, el tema del desarrollo local, lo que involucraba tres momentos claves: reconocimiento de los actores, reflexión conceptual sobre el desarrollo local y la búsqueda de identificación y priorización de objetivos de desarrollo para el municipio.

Un segundo objetivo específico, se sintonizó con la necesidad de identificar, inventariar, reconocer, localizar, registrar y acceder, a la información socioeconómica que fuera pertinente a los objetivos de desarrollo local priorizados por los actores del proceso. Para este objetivo se reconocieron tres propósitos claves: determinar qué información se requiere; identificar en dónde se ubica; y definir como se accede a ella, todo ello en el marco de la gestión social del conocimiento. El tercer y cuarto objetivos específicos, dan cuenta, en su orden, de las fuentes de información disponibles y de los instrumentos de observación y análisis necesarios, lo cual, a diferencia de los dos primeros que involucran la participación de la comunidad, será resuelto por los investigadores, preferencialmente, con la participación de algunos actores del municipio para formar recurso humano local.

Dimensionados los objetivos específicos, había que darle sentido a todo el esquema; es decir, articular todo en torno de un propósito general. Se identificó entonces, que dicho proceso corresponde a un acompañamiento que busca que la comunidad identifique y localice información que sea pertinente a sus objetivos de desarrollo local.

De esta manera definidos los objetivos específicos y conectados estos a un propósito general, el paso siguiente consistió en formular una pregunta que diera cuenta de todos los elementos en juego en el proceso investigativo, es decir, que interrogara sobre el proceso mismo, sobre la información socioeconómica, sobre los instrumentos, sobre la apropiación social del conocimiento y sobre el desarrollo local. El cuadro No. 1 sintetiza los resultados de la discusión académica.


Cuadro No. 1 – Formulación del problema y objetivos de la investigación FORMULACIÓN DEL PROBLEMA

OBJETIVO GENERAL

OBJETIVOS ESPECÍFICOS

¿Qué proceso, qué información

socioeconómica e instrumentos de registro, requiere

una comunidad para la apropiación del

conocimiento e información

socioeconómica que propicien el

desarrollo local?

Acompañar a la comunidad de

Sevilla Valle en la consecución de

información socioeconómica para el desarrollo

local

1. Generar una reflexión sobre el desarrollo local como base para el reconocimiento de los actores, la construcción participativa del desarrollo y la identificación y priorización compartida de objetivos estratégicos locales

2. Fortalecer la gestión social local del conocimiento que permita determinar, localizar y hacer uso de la información socioeconómica pertinente a los objetivos estratégicos del desarrollo local.

3. Reconocer la información socioeconómica disponible en las fuentes oficiales de información, aplicando técnicas de desagregación para su uso en el desarrollo local

4. Proponer instrumentos de observación y análisis de la información socioeconómica que permita el monitoreo de sus variables/indicadores útiles para la toma de decisiones de desarrollo local.


CAPITULO II

Referentes conceptuales sobre el desarrollo

GENERALIDADES DEL DESARROLLO Las tensiones que genera el proceso de globalización en términos de las

limitaciones de acceso de muchas naciones a estándares aceptables de desarrollo, ha hecho que el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) en su experiencia en el tema, haya reclamado, hacia la década de los noventa, que el centro de cualquier acción que se emprenda al respecto, debe tener como eje fundamental la capacidad social y económica de generar opciones para la gente, en función de sus necesidades y aspiraciones, con el propósito de potenciar la capacidades y condiciones humanas mas allá del crecimiento y del ingreso.

En igual sentido, desde la década de los setenta la UNESCO promovió un modelo distinto de desarrollo, incluyendo en este la dimensión cultural por lo cual en la I Conferencia Mundial Sobre Políticas Culturales convocada, se consideró al desarrollo como “un proceso complejo, global y multidimensional que transciende el simple crecimiento económico para incorporar todas las dimensiones de la vida y todas las energías de la comunidad, cuyos miembros están llamados a contribuir y a esperar compartir los beneficios”33

Estas concepciones llegan después de haberse adoptado diferentes interpretaciones. Así, en los tiempos de la industrialización, se afianzó la idea de que el crecimiento económico, conllevaría al desarrollo. Mas tarde, el objetivo fue el empleo estructurado. Posteriormente, el puesto lo ocupa la distribución del crecimiento. Hacia los setenta, se busca suplir las necesidades básicas y hacia los ochenta, son las políticas de ajuste estructural y de restauración del crecimiento las que se imponen. Para la misma década de los ochenta, se consolidan las políticas de reajuste a largo plazo.

Hoy, las políticas del desarrollo se inclinan entre la opción de aumentar la capacidad humana (capital humano) y la generación de procesos de investigación y desarrollo que permitan mejorar la tecnología y el crecimiento. Por su parte, el Banco Mundial ha determinado que la pobreza es

3 TERRY GREGORIO, José Ramón. Desarrollo Comunitario Integrado: Una Aproximación Estratégica. Universidad de Ciego de Ávila. Cuba, diciembre de 2001


multidimensional, constituyendo, entre otras, una de las dimensiones de esta, la falta de educación, capacitación, confianza e información.4

La Teoría Neoclásica ha postulado el principio del mercado total, como el modo óptimo de funcionamiento de la sociedad; sin embargo, la realidad registra contradictoriamente un panorama de asimetría en términos de distribución de riqueza, lo cual es soporte de múltiples críticas.

José Luis Coraggio5 , en abierta contraposición a los seguidores de tal principio, señala que los neoclásicos, “...Han afirmado que la economía es una esfera independiente, cuya lógica objetiva

pretendidamente universal debe cumplirse como ley de la naturaleza so pena de generar el caos, y que la política, la resistencia social y cultural, los valores mas profundos de lo humano y el mismo sentido común debían ser desplazados por el economisismo como sentido final. Han dispuesto que el mercado debe indicar quién tiene capacidades y quién no, quién merece ser sujeto de derechos humanos y quién no”. Por su parte, recientemente, la Comisión Económica para América Latina

(CEPAL) ha recogido la opinión de expertos sobre el tema, destacando que el desarrollo de una sociedad no se limita a las alternativas que el devenir de la ciencia económica coloca a disposición de la sociedad.

“En palabras de Stiglitz ‘el desarrollo económico de un país está insertado en su organización social, de manera que abordar las inequidades estructurales requiere no sólo cambios económicos, sino también transformaciones de la sociedad misma.’ (...). Lo que está emergiendo en el debate sobre capital social es un paradigma, no sólo limitado al capital social sino un paradigma del sistema complejo de la sociedad humana, que puede expresarse a cualquier nivel territorial: la comunidad local, el barrio, la región o (lo que es un poco más difícil de analizar) una nación, un país, una sociedad nacional” 6

De esta forma, la CEPAL, asume el concepto de capital social “como el conjunto de normas, instituciones y organizaciones que promueven la confianza y la cooperación entre las personas, las comunidades y la sociedad en su conjunto” destacando, entre otras, que dicho concepto reside en las estructuras gestionarias de la comunidad.

Visto así, se destaca entonces el hecho que los problemas del desarrollo, se conciben con mayor fuerza cada vez desde perspectivas locales y que las visiones macro de las necesidades de desarrollo de las comunidades, resultan insuficientes para resolverlas. En términos de Terry:

“Desde esta perspectiva está la idea de Mathar M´Bow (sobre el desarrollo comunitario), y la concepción de desarrollo humano promovida por el PNUD viene a fundamentar la estrecha relación que existe, no solo entre los macro y

4 ALBÁN MORENO, Álvaro. Desarrollo y Equidad: dos conceptos contrapuestos en el marco del capitalismo moderno. Ponencia presentada en el VI encuentro de Decanos y Directores de Facultades de Economía. Santa Martha, Octubre 25-26/2001. Pagina 37 y 43 5 Coriaggio, José Luis. Economía Solidaria. Foro Social Mundial, Portoalegre. Brasil. Febrero de 2002… Mimeo 6 Documento CEPAL. Conferencia regional sobre capital social y pobreza. Santiago de Chile. Septiembre de 2001


micro modelos de desarrollo, sino también entre la planificación del desarrollo nacional y el local y en ese sentido el nuevo paradigma se inserta por derecho propio en una dimensión que es necesario estudiar”77

Si bien la discusión sobre el desarrollo económico resulta un campo inacabado de construcción teórica y de múltiples conflictos desde el punto de vista conceptual y político, puesta en los anteriores términos, sugiere destacar la necesidad de involucrar a los agentes sociales en la posibilidad de definir las alternativas de solución de sus problemáticas particulares, considerando aquellas peculiaridades que no coinciden con los diagnósticos regionales o nacionales. EL DESARROLLO LOCAL

El desarrollo local ha sido definido como un proceso orientado, es decir, como el resultado de una acción de los actores o agentes que inciden con sus decisiones en el desarrollo de un territorio determinado, y cuyas decisiones no solamente se toman a una escala local, sino que existen decisiones que tomadas en otra escala (por ejemplo, a nivel nacional o internacional) tienen incidencia en el desarrollo de un territorio dado.

El desarrollo local, es visto entonces, como el conjunto de acciones que, tomadas desde el territorio, posibilitan incrementar la creación de valor, mejorar las rentas, aumentar las oportunidades de empleo y la calidad de vida de los habitantes de la localidad. La promoción de estas acciones desde el ámbito local, o desde territorios específicos y singulares, como estrategia más idónea para su consecución, responde a una serie de elementos que explican, en última instancia, la pertinencia del desarrollo local a saber: Los fallos del mercado. Al contrario de lo que sostiene la economía neo-

clásica, no existe una movilidad de factores que se compensan y que equilibran el territorio de una nación

Las limitaciones de las políticas nacionales o estatales, como agentes de ordenamiento territorial y de equilibrio y como agente capaz de atender los requerimientos y necesidades de todos los territorios.

La competencia entre territorios en la sociedad globalizada, que genera oportunidades para posicionarse positivamente a partir de la iniciativa de cada territorio.

La información territorial entonces, además de ser una herramienta fundamental para la toma de decisiones y la planificación, facilita el desarrollo de una visión común y una imagen futura de la localidad, permitiendo articular a los distintos actores frente a necesidades compartidas. Tales beneficios potencian, en los términos ya expuestos, la creación de capital social, 7 Ibid obra citada


debiéndose anotar que el desarrollo local no es una estrategia de orden exclusivo político institucional, sino que en él confluyen las acciones de diferentes actores (públicos, privados y sociales) que actúan dentro del territorio o que sin estar en el territorio, lo influyen, favorecen, condicionan o limitan de acuerdo a las racionalidades que los impulsan; racionalidades que a su vez, pueden estar condicionadas o influidas por elementos propios del territorio y por factores externos a el.

En otros términos, las prácticas de los actores locales no siempre apuntan en la misma dirección de los objetivos de desarrollo local, entendidos, como ya se ha expresado, en la creación de riqueza y de bienestar para la población, con una alta utilización y valorización de los recursos locales.88

Los objetivos del Desarrollo Local El desarrollo local involucra como elemento sustancial, la voluntad y la

cooperación de los actores que comparten intereses, frente a las amenazas y oportunidades directas o indirectas, internas o externas, que como se ha expresado, están representadas por múltiples fuentes, como la ideología económica, limitaciones de las macro políticas, la competencia globalizada y territorial, los interese particulares, etc. Sin embargo, tampoco se trata de asumir una defensa o resistencia de los territorios respecto a las tendencias sociales o económicas sino de proyectar mecanismos de compensación que contrapesen los efectos nocivos de estas dinámicas sobre el bienestar local. Al respecto señala Barreiro Cavestany:

El desarrollo local no es una estrategia para acumular riqueza y crear bienestar a costa de otros territorios. El Desarrollo local no se plantea como un juego de ‘suma cero’, donde lo que unos (territorios) ganan, otros lo perderían proporcionalmente. Aunque sí es cierto que los territorios ‘pasivos’ (sin iniciativa local) tienden a perder, al verse perjudicados por la iniciativa de territorios competidores. En todo caso, es cierto que hay ‘regiones que ganan’ pero no es tan cierto que hay ‘regiones que pierden’ al ganar aquellas. Existen efectivamente, regiones o ciudades que dejan de ganar o que no ganan todo lo que podrían ganar, debido a la pasividad de sus actores”9

Señala también Barreiro Cavestany, la importancia que para el desarrollo local tiene la participación del Estado, como agente compensador de los desequilibrios territoriales, en tanto que su intervención mediante transferencias, compensa las debilidades fiscales que pueden tener los territorios, dadas sus características particulares en términos de bases tributarias débiles. Así expuesto, el Estado continúa siendo un actor del desarrollo territorial, así como lo pueden ser igualmente, agencias internacionales y países cooperantes con regiones que por sus características y 8 BARREIRO CAVESTANY, Fernando. Desarrollo desde el territorio. A propósito del Desarrollo Local 9 Ibid obra citada


necesidades, asignan y transfieren recursos para la gestión de proyectos específicos relacionados con el desarrollo de los territorios.

Como sustrato o valor medular del desarrollo local se ha identificado a la cooperación entre los actores. Sin embargo, si bien la cooperación emana de un enfoque ideológico frente a la posibilidad siempre presente de la competencia, el sentido que realmente activa al proceso, es la posibilidad que los actores perciban que para alcanzar sus propios fines, en necesario cooperar, lo cual le adhiere al concepto un sentido de carácter eminentemente pragmático. Expuesto de esta manera, la convergencia de intereses no constituye una condición sine qua non, para un proceso de desarrollo local, en tanto que mas bien, reconoce la diferencias.

Así lo expresa Barreiro Cavestany: Podemos preguntarnos si en un territorio existe un interés colectivo por su desarrollo, una confluencia hacia una lógica colectiva de defensa y de promoción del desarrollo del espacio local. La hipótesis más razonable es pensar que existen diferentes estrategias locales, explicitas en algunos casos, implícitas en otros que, en determinadas circunstancias, pueden cooperar en aras de la calidad y cohesión del territorio, en la medida que estos objetivos son percibidos por estos actores, como de interés común.1010

La convergencia de objetivos de desarrollo local entre agentes participantes, tal como puede inferirse, resulta un proceso complejo, en tanto que los objetivos particulares de los actores en el corto plazo, no siempre coinciden con la necesidad de plantearse propósitos de mediano o largo alcance. No obstante es la cooperación, asumida como desafío y como un proceso de aprendizaje, la que hoy en día hace que las organizaciones en su interior y entre ellas, generen posibilidades verdaderas de innovación y crecimiento y ello involucra, en condiciones de objetivos disímiles y relaciones de poder, la necesidad de fuertes liderazgos.

Fernando Barreiro, apunta, que lo cooperación registra una serie de dimensiones como el establecimiento de alianzas y coaliciones entre los actores, generación de identidad local, la probabilidad de compartir la toma de decisiones, el aprendizaje de los que cooperan, la confianza y la formación de redes de cooperación.

De este modo, la cooperación y el aprendizaje configuran una oportunidad para empoderar y potencias a las localidades y en tal sentido, contribuyen a la formación de capital social.

“(...) el concepto de capital social, se refiere a las normas, redes y organizaciones con las que la gente accede al poder y a los recursos, y a través de los cuales se toman decisiones colectivas y se formulan las políticas. Podemos referirnos al capital social como ‘asociaciones horizontales’ entre la gente y a redes sociales de compromiso cívico y normas colectivas que tienen efectos en la productividad

10 Ibid obra citada


de la comunidad. El aspecto fundamental del capital social es que facilita la coordinación y la cooperación en beneficio mutuo de los miembros de la asociación”.11

Para los propósitos del presente proyecto, la información socioeconómica registra una sustancial importancia, en términos que ella se interpreta como un medio que aporta una interpretación de la realidad de una comunidad, de su devenir, de sus posibilidades para aprovechar las oportunidades de inversión y uso de sus recursos, de las amenazas que inhiben su desarrollo, etc.

Como se ha expuesto, este acercamiento no siempre es posible dadas las limitaciones que caracterizan las fuentes de información disponibles y ello hace que la identificación de objetivos comunes dentro de la comunidades resulte un proceso difícil de realizar, generando por tanto que las potencialidades de la comunidades permanezcan ocultas y que se aumente su fragilidad antes las inferencias del contexto nacional o global.

La consecuencia directa de lo señalado, es que la identificación de objetivos y estrategias comunes de mejoramiento local en términos de calidad de vida, generación de ingresos y empleos, inclusión social, resolución de problemas del medio ambiente, u otros, es decir, objetivos de desarrollo local, cuya sola percepción haría posible que las comunidades locales avanzaran en aspectos como autonomía y construcción de capital social, se aleje, propiciando pasividad y dependencia ante sus circunstancias problemáticas.

La información socioeconómica y el desarrollo local.

“(...) Basta mirar alrededor para percibir grandes problemas sociales y económicos generados en gran medida por actitudes humanas. Al mismo tiempo son los procesos de organización y decisión los que deben dar solución o al menos reducir esos problemas. Pero, esta interacción adquiere aún más complejidad si consideramos que entre los diferentes individuos que organizan y deciden encontramos gran diversidad de criterios, percepciones de la realidad, gustos, intereses, preferencias, capacidades físicas e intelectuales, etc... “12

El objetivo amplio de las relaciones económicas es el bienestar general de la sociedad. Estas relaciones económicas finalmente reflejan relaciones sociales; y unas y otras se influyen y condicionan.

Para resolver los problemas sociales y económicos resulta indispensable conocer la clase y cantidad de recursos disponibles, las necesidades de los habitantes y las posibilidades de resolverlas, de acuerdo con las características propias de la sociedad, que en si mismas, puede potenciar o inhibir la solución de las dificultades y limitaciones. Este conocimiento a nivel económico y social se logra mediante indicadores que describen su funcionamiento.

11 Ibid obra citada 12 Introducción al análisis económico. El caso colombiano. Colección bibliográfica Banco de la República. Bogotá 1990. pagina 65


Así, por una parte, se pretende medir o conocer como evoluciona la capacidad productiva real y potencial de un sistema económico; y de otra, como dicha capacidad y potencial impacta en la calidad de vida de las personas; es decir en su bienestar social

Los indicadores estrictamente económicos no miden con suficiencia la evolución del bienestar social y el reflejo de su cuantificación, deja por fuera elementos cualitativos que generalmente se resuelven desde instrumentos e indicadores, que cualifiquen esos resultados, lo cual conduce a que se contraste en términos sociales, el impacto de la evolución económica en la gente; o los resultados que tal evolución presuntamente busca. Lo anterior debe complementarse, anotando que de la actividad económica, se desprenden tanto externalidades positivas y negativas, entendidas como aquellos efectos colaterales o indirectos no previstos, medidos, ni calculados en la cuantificación económica.

En síntesis, los indicadores económicos no miden suficientemente el bienestar social. Un ejemplo simple de ello, es que el aumento de la producción y de su capacidad, no necesariamente se traduce en que se está mas cerca de mejorar el bienestar, lo cual solo sería verificable o no, si se determina cómo dicho mayor aumento de producción se distribuye con equidad o desigualdad. Lo anterior valida y concuerda con lo expuesto en apartes anteriores, cuando se analizó las dimensiones del desarrollo, al anotarse que este traspasa las consideraciones de mejoramiento del ingreso.

Para el desarrollo de la investigación, se asumió que para entender la evolución socioeconómica de una comunidad, deben combinarse dos tipos de instrumentos y variables. Unos de corte cuantitativo, o sea aquellos referidos a la medición económica y que se relacionan con la producción, distribución y consumo de bienes y servicios; y otros de naturaleza cualitativa, que suministran información sobre la evolución del bienestar social, relacionados con dimensiones como la educación, la salud, morbilidad, esperanza de vida, medición de la pobreza, desempleo y subempleo y marginalidad social, entre otros.

Además, se interpretó que la cantidad y calidad de información per se, no es suficiente para la definición de objetivos de desarrollo local, no obstante, que sí constituye un importante insumo para su determinación De esta forma, la exploración en el tema de la información en contextos de desarrollo local tiene como premisa básica que las posibilidades de que ésta se genere, se enmarca en procesos de largo plazo y de características complejas.

Lo expuesto, quedo reflejado en la Reunión de Expertos sobre Tendencias y Desafíos de la gestión de la información y Tecnologías de la Información en América Latina y el Caribe, realizada en Santiago de Chile entre el 26 y 28 de noviembre de 1997, con la participación de la CEPAL, en la que el profesor de la Universidad Nacional de Colombia Edgar Ortegón en su participación,


destacaba como dos países como Chile y Colombia, a pesar de sus diferencias, han tenido significativos éxitos en proyectos nacionales de establecimiento de Sistemas Nacionales de Inversión Publica, asociando tal hecho entre otros factores, a la coordinación institucional.

Edgar Ortegón, refiriéndose a dicha coordinación, expresa: “Si no hay una claridad en los flujos de información de abajo para arriba, y de arriba para abajo, se genera una confusión enorme. Tanto en Chile como Colombia se sabe cuales son las instancias que intervienen cuando se asigna un recurso a un proyecto, como baja el recurso, y como llega hasta el último núcleo de la población. Igualmente, la población tiene una idea de cómo sus demandas van subiendo, y por qué instancias puede llegar a quedar representada en la ley de presupuesto. Se sabe entonces, como interviene el nivel central, sectorial, ministerial y territorial (...)”

No obstante existir esta experiencia en Colombia, los alcances logrados continúan siendo parciales en tanto que los procesos de Desarrollo Local aun no son considerados en su integralidad, pues ni siquiera a nivel regional este sentido alcanza significado.

En el mismo foro, Pierre Viger destaca esta circunstancia: “En el tema del desarrollo regional, la gente sigue pensando en procesos administrativos, en fortificar los procesos administrativos de las administraciones regionales, en un montón de operaciones parciales. De nuevo la región no es concebida como un pequeño país, que interactúa dentro de un universo mayor que es el país, con otras regiones y con el gobierno central. Entonces, cuando uno mira qué se esta haciendo realmente en esa materia, uno se encuentra con una visión esquizoide, es decir el sistema no existe, mientras la realidad es sistémica.

CATEGORÍAS DE ANÁLISIS

Como se ha expuesto, la visión que orienta este trabajo es la información socioeconómica vista como un elemento sustancial para que las comunidades locales identifiquen propuestas, estrategias y objetivos de desarrollo. El acercamiento a este proceso se entiende como complejo y de largo plazo, dado que armonizar propósitos comunes representa dificultades dado los factores internos y externos que condicionan sus posibilidades. Igualmente, se interpretó la necesidad de que los agentes locales se involucren en el proceso de generar información socioeconómica cuantitativa y cualitativa cercana a su realidad, como un primer paso para superar participativamente sus dificultades

En suma, el punto de vista teórico central que referencia el presente proyecto, es el desarrollo local, como proceso que aborda una comunidad en el que asume voluntariamente la posibilidad de ser artífice de su propio devenir


económico, político y cultural. Se identifican así cinco categorías de análisis como ejes que orientaron la investigación. (Ver cuadro No. 2)

Cuadro No 2 –Categorías de Análisis - Concepto

CATEGORÍAS DE ANÁLISIS

CONCEPTO

Información socioeconómica

Datos cuantitativos y cualitativos que proporcionan señales sobre el desempeño, evolución, resultados y, problemáticas de una sociedad en términos de sus dinámicas particulares o propias; y en términos de su contexto

Objetivos de Desarrollo Local

Propósitos que de forma compartida y cooperante, define una comunidad en relación con aspectos sociales, económicos, políticos o culturales, que propenden por el mejoramiento de la calidad de vida y la superación de los factores, -internos o externos- que inhiben su desarrollo.

Actores del Desarrollo Local Agentes públicos, privados y sociales del municipio, usuarios de la información socioeconómica.

Capital Social

Asociaciones horizontales, entre la gente y redes sociales de compromiso cívico y normas colectivas que tienen efectos en la productividad de la comunidad. El aspecto fundamental del capital social es que facilita la coordinación y la cooperación en beneficio mutuo de los miembros de la asociación

Gestión social del conocimiento

Apropiación de una comunidad en la construcción y generación de conocimiento para los propósitos de su desarrollo

De esta manera, el desarrollo local, se presenta, como ya se expuso, como un proceso

orientado, es decir, como el resultado de una acción de los actores o agentes que inciden (con sus decisiones) en el desarrollo de un territorio determinado, acciones que tomadas desde el territorio, posibilitan incrementar la creación de valor, mejorar las rentas, aumentar las oportunidades de empleo y la calidad de vida de los habitantes de la localidad.

Esta definición se sustenta a partir de que históricamente, las concepciones del desarrollo han cambiado en la búsqueda de la necesaria comprensión de la multidimensionalidad de este fundamental aspecto de la vida social, lo cual ha generado que en la actualidad se reclame por que el desarrollo (Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo – PNUD), debe tener como eje fundamental la capacidad social y económica de generar opciones para la gente en función de sus necesidades y aspiraciones. También se presenta como eje sustantivo del desarrollo para este proyecto, la necesidad de generar redes de confianza hacia el interior de una comunidad y la consolidación de una perspectiva local del desarrollo producto de un proceso de gestión comunitaria.

En el marco de esta visión, la información socioeconómica y su gestión social constituyen un insumo y acciones necesarias del proceso. Desde esta perspectiva, se busca superar el reduccionismo teórico que ha imperado sobre el tema, en el que se reconocía como esfera única del desarrollo las acciones


emprendidas en la esfera económica, dejando por fuera aquellas relativas a la vida cultural y política de las comunidades. Además, se reconoce como elemento básico del desarrollo, un principio de autonomía, referido a la opción política siempre presente en una comunidad, de determinar su propio destino no obstante las amenazas de su contexto; o al aprovechamiento de las posibilidades también presentes en este. Desde esta comprensión lo local abarca lo territorial en términos físicos, administrativos, cultural y sus relaciones con el contexto.


CAPITULO III Metodología utilizada

Primera fase: Objetivo estratégico de desarrollo local y necesidades de

información Esta fase se realiza mediante un trabajo de campo que involucra la

participación directa de la comunidad, en desarrollo de cuatro talleres que a su vez conllevan siete encuentros con cuya ejecución se da curso a los objetivos uno y dos. Los talleres acogen técnicas de naturaleza cualitativa, y se inscriben dentro de la Investigación Acción Participativa (IAP) con en el fin de propiciar una participación amplia de la comunidad acorde con los propósitos del trabajo investigativo. Desde el paradigma de la IAP, se posibilitan acciones concretas de apropiación y construcción de conocimiento de la comunidad de tal manera que dichos aprendizajes generen y consoliden fortalezas de participación ciudadana desde donde pueden emerger nuevos liderazgos, además propicia ambientes de interlocución entre los saberes académicos y los propios de la comunidad. El cuadro No. 3, muestra el cronograma de encuentros llevados a cabo.

Cuadro No. 3 - Resumen objetivos uno y dos - Talleres y Encuentros OBJETIVOS

ESPECÌFICOS No. DE

TALLERES ENCUENTROS FECHA

Primero 1 Octubre 15/04

Segundo 2 Octubre 22/04 3 Noviembre 5/04 4 Noviembre 12/04

5 Noviembre 19/04

1 Tercero

6 Noviembre 26/04

2 Cuarto 7 Diciembre 03/04 TOTALES 4 7

A su vez, para cada encuentro se planificaron actividades específicas la cuales se llevaron a cabo mediante la utilización de seis (6) instrumentos rotulados como anexos y diseñados para tal fin. Los cuadros 4, 5, 6, 7, 8, 9 y 10, muestran, en su orden, los derroteros seguidos en los siete encuentros programados que a su vez generaron el diseño de los siguientes anexos:

Anexo No. 1: Presentación proyecto Anexo No. 2: Reconocimiento actores Anexo No. 3: Significados del desarrollo Anexo No. 4: Clasificación de objetivos


Anexo No. 5: Factores inhibidores y Factores impulsores Anexo No. 6: Requerimiento de información y fuentes Cada cuadro reúne información referente al propósito del encuentro, las

actividades desarrolladas y los insumos requeridos provenientes tanto de los instrumentos desarrollados, como de los resultados que cada encuentro iba generando. De este modo, los insumos requeridos en cada taller se derivan de sus actividades propuestas y de los resultados de talleres anteriores.

Cuadro No. 4 – Taller No. 1 – Encuentro No. 1

La información socioeconómica en contextos de desarrollo local – El caso Sevilla Valle OBJETIVO No. 1 Taller No.1: Convocatoria Octubre 15/04 PRIMER ENCUENTRO

Actividad Insumos Presentación magistral del proyecto – Resolución de dudas e inquietudes. Presentación magistral de la inserción del proyecto dentro de la Agenda de Ciencia y Tecnología del Departamento del Valle y articulación con otros proyectos. MESAS DE TRABAJO Desarrollo diligenciamiento formato reconocimiento de actores PLENARIA Discusión general sobre alcances y expectativas del proyecto

• Anexo No. 1 – Presentación

Proyecto • Anexo No. 2 –

Reconocimiento actores

Cuadro No. 5 – Taller No. 2 – Encuentro No. 2 La información socioeconómica en contextos de desarrollo local – El caso Sevilla Valle OBJETIVO No. 1 Taller No.2: El concepto de desarrollo local Octubre 22/04 SEGUNDO ENCUENTRO

Actividad

Insumos

• Presentación y reflexión sobre resultados nuevos actores Presentación magistral sobre el concepto del desarrollo

MESAS DE TRABAJO • Aplicación Anexo No. 3 • Discusión plenaria sobre significados del desarrollo local para el municipio

de Sevilla – Ejercicio de síntesis • Formulación individual de objetivos de desarrollo local, con base en la

reflexión sobre el concepto de desarrollo

• Listado de nuevos convocados • Anexo No. 3 – Significados del

Desarrollo


Cuadro No. 6 – Taller No. 3 – Encuentro No. 3 La información socioeconómica en contextos de desarrollo local – El caso Sevilla Valle OBJETIVO No. 1 Taller No. 3: Identificación y priorización objetivos de desarrollo local Primer criterio de análisis: Agrupación por coincidencia y clasificación de objetivos de desarrollo local Noviembre 5/04 TERCER ENCUENTRO

Actividad

Insumos

1. Introducción 2. Depuración de objetivos (Mesas de trabajo) 3. Disposición de tarjetas 4. Agrupación de objetivos por similitud o diferencia mediante superposición de tarjetas y generación de listado reducido de objetivos

• Listado general de objetivos • Tarjetas con objetivos • Tarjetas en blanco • Marcadores, computador, video bean,

impresora, papelería, grapadora.

5. Mesa de trabajo: Cada mesa de trabajo define criterios de clasificación a partir de los objetivos ya ordenados y con la ayuda del listado reducido

• Listado reducido • Anexo No. 4 (c/persona), (primera

clasificación objetivos)

6. Plenaria: El relator de cada mesa expone su trabajo de clasificación de objetivos

Papelógrafo, anexo No. 4 diligenciado por mesa

Cuadro No. 7 – Taller No. 3 – Encuentro No. 4 La información socioeconómica en contextos de desarrollo local – El caso Sevilla Valle OBJETIVO No. 1 Taller No.3: Identificación y priorización objetivos de desarrollo local Segundo criterio de análisis: Factores que frenan – Factores que impulsan Noviembre 12/04 CUARTO ENCUENTRO

Actividad

Insumos

Lectura listado de objetivos reducida

Mesas de trabajo: Aplican anexo No. 5 (Factores que frenan y Factores que impulsan), a cada objetivo. Cada mesa entrega un formato diligenciado (anexo 5)

Plenaria: discusión general objetivo por objetivo

• Tarjetas agrupadas • Listado reducido • Diagrama de clasificaron • Anexo 5 – Factores


Cuadro No. 8 – Taller No. 3 – Encuentro No. 5 La información socioeconómica en contextos de desarrollo local – El caso Sevilla Valle OBJETIVO No. 1 Taller No.3: Identificación y priorización objetivos de desarrollo local Tercer criterio de análisis: árbol de problemas Noviembre 19/04 QUINTO ENCUENTRO

ACTIVIDAD

INSUMOS

TRABAJO CONJUNTO: • Releer los insumos • Explicar árbol de problemas DISCUTIR LAS SIGUIENTES PREGUNTAS: • ¿Cuál es el problema principal del municipio? • ¿Cuáles son las causas del problema? • ¿Cuales son las consecuencias (efectos)? • Jerarquizar causas y efectos MESAS DE TRABAJO - RELACIONAMIENTO DE OBJETIVOS Ubicar en el árbol de problemas, los objetivos que se relacionan con el problema a través de sus causas o efectos, según el orden de jerarquía que corresponda

PLENARIA Discusión general

• Tarjetas agrupadas • Listado reducido • Diagrama de clasificación de

objetivos (anexo 4) • Carteleras Factores

Cuadro No. 9 – Taller No. 3 – Encuentro No. 6 La información socioeconómica en contextos de desarrollo local – El caso Sevilla Valle OBJETIVO No. 1 Taller No.3: Identificación y priorización objetivos de desarrollo local Determinación de los objetivos estratégicos de desarrollo local Noviembre 26/04 SEXTO ENCUENTRO

Actividad Insumos CONVERSATORIO

• Tarjetas agrupadas • Listado reducido • Diagrama de clasificación • Carteleras Factores • Árbol de problemas con los

objetivos relacionados con el problema y las causas


Cuadro No. 10 – Taller No. 4 – Encuentro No. 7 La información socioeconómica en contextos de desarrollo local – El caso Sevilla Valle OBJETIVO No. 2 Taller No.4: La información socioeconómica Diciembre 3/04 SÉPTIMO ENCUENTRO

Actividad Insumo • Presentación magistral de las relaciones entre el Plan Maestro 2000-

2015 y el Plan de Desarrollo del Depto. del Valle del Cauca, con el presente trabajo

• Reconocimiento del municipio de Sevilla en ambos planes y la coincidencia o no de prioridades. Elección objetivo est. de desarrollo

MESAS DE TRABAJO Discusión sobre la información socioeconómica requerida para la consecución de los objetivos estratégicos definidos, las fuentes de información, su disponibilidad y accesibilidad PLENARIA Discusión general sobre las necesidades de información socioeconómica, relacionada con la su generación interna o externa y su carácter estadístico o etnográfico, frente a la posibilidad de producir nuevos proyectos

• Objetivos estratégicos de

desarrollo local previos • Anexo No. 7

El proceso, para los objetivos uno (1) y dos (2), queda sintetizado en los cuadros 11 y 12

Cuadro No. 11 – Síntesis desarrollo objetivo específico No. 1 La información socioeconómica en contextos de desarrollo local – Caso Sevilla Valle Generar una reflexión sobre el desarrollo local como base para el reconocimiento de los actores, la construcción participativa del desarrollo y la y la identificación y priorización compartida de objetivos estratégicos

SIGNIFICADOS TALLERES PROPÓSITOS ENCUENTROS 1- Convocatoria

• Presentación proyecto • Plan de acción • Reconocimiento actores • Interinstitucionalidad proyecto

1

2- Concepto de desarrollo local

• Reflexión conceptual • Construcción participativa concepto • Propuesta inicial de objetivos de

desarrollo local

1

• Primera depuración objetivos de desarrollo local

1

• Agrupación, clasificación y análisis objetivos de desarrollo local

1

• Relacionamiento objetivos de desarrollo local

1

CONSTRUIR EXPLORAR DISCUTIR CONCEPTUALIZAR CONTEXTUALIZAR CONFRONTAR ACERCAR

3- Identificación y priorización objetivos de desarrollo local

• Identificación y priorización objetivos de desarrollo local

1

TOTALES 3 6


Cuadro No. 12 – Síntesis desarrollo objetivo específico No. 2 La información socioeconómica en contextos de desarrollo local – Caso Sevilla Valle Fortalecer la gestión social local del conocimiento que permita determinar, localizar y hacer uso de la información socioeconómica pertinente a los objetivos estratégicos del desarrollo local.

SIGNIFICADOS TALLERES PROPÓSITOS ENCUENTROS Elegir un objetivo estratégico de desarrollo local

ELEGIR IDENTIFICAR INVENTARIAR RECONOCER

1- Gestión social del conocimiento

Determinar la información socioeconómica pertinente al objetivo estratégico

1

TOTALES 1 1 Segunda fase: Definición, ubicación e instrumentalización de la información Esta fase corresponde al logro de los objetivos específicos tres y cuatro; es

decir, a la ubicación de la información socioeconómica determinada por la comunidad respecto al objetivo estratégico definido y a la propuesta de los instrumentos para recabarla. Las técnicas a aplicar están asociadas con investigación documentaria, revisión bibliográfica y análisis instrumental. En consecuencia, los significados para estos objetivos son: LOCALIZAR, REGISTRAR, ACCEDER.

Terminado el diseño de la propuesta a comienzos de 2004, mismo que fue presentado y aprobado por el Comité de Investigaciones de la Universidad Libe Seccional Cali, y con un cronograma propuesto para su ejecución en ocho meses, el grupo de investigación realizó tres reuniones mas de acercamiento con la Cámara de Comercio, en las cuales se resolvieron las inquietudes finales y se acordó el día viernes, en horas de la mañana, como el espacio propicio para la realización de los encuentros con la comunidad. En este momento del proceso, se sumó a él la Alcaldía Municipal, con la promesa verbal de ser cofinanciador y partícipe activo del proyecto, promesa que no se cumplió por parte de dicha institución en cuanto a los recursos y su participación, tal como se analiza en el capítulo correspondiente. El trabajo se desarrolló entre octubre de 2004 y abril de 2005.


CAPITULO IV

Objetivos de desarrollo local y gestión social: fase uno

OBJETIVO ESTRATÉGICO DE DESARROLLO LOCAL Y NECESIDADES DE INFORMACIÓN

Taller No. 1 - encuentro No. 1: Presentación proyecto y reconocimiento de actores.

En desarrollo de este taller, al que asistieron 40 personas, se avanzó por parte de los investigadores, en el acercamiento a la comunidad de Sevilla que mediante convocatoria realizada por la Alcaldía Municipal y Cámara de Comercio se dio cita en las instalaciones de esta ultima institución. En la primera parte del taller se ofreció información general sobre el proyecto respecto de sus objetivos y alcances, se anunció la importancia y relaciones de esta investigación por su conexión con el Plan Maestro del Departamento del Valle 2015, con el Plan de Desarrollo Departamental para el año y cuatrienio y con la Agenda de Prospectiva de Ciencia Tecnología e Innovación propuesta para el departamento. Estos elementos, serían objeto nuevamente de reflexión en el último encuentro de esta fase. En la segunda parte del taller se realizó el ejercicio sobre reconocimiento de actores (anexo No. 2), cuyo propósito fue responder a la pregunta de modo que se cumpliera con la condición de ser un proceso incluyente: ¿Qué otras entidades y/o personas deberían participar de esta investigación?

La participación de la comunidad en este taller reflejó confianza y entusiasmo por el proyecto.

Taller No. 2 – Encuentro No. 2: Construcción concepto de desarrollo local y primera formulación de objetivos de desarrollo local.

El punto de partida para este ejercicio, fue la puesta en común por parte de los investigadores de diversos puntos de vista relacionados con el tema del desarrollo, con el propósito de aportar elementos de juicio para la construcción del concepto de desarrollo por parte de la comunidad participante.

El cuadro No. 13 sintetiza por mesas de trabajo, las palabras clave relacionadas con el concepto de desarrollo. En las cuatro mesas es común la asociación del concepto de desarrollo con el de participación, calidad de vida y organización comunitaria. Pese a que el termino liderazgo solo fue asociado directamente al de desarrollo por una de las mesas, al momento de la plenaria,


la discusión se centró en dicho termino, resaltándose el hecho de que existía en diferentes esferas (municipal, departamento y nacional), presencia de reconocidos líderes de origen en la localidad. La discusión llevó a la reflexión de que si bien se reconoce al liderazgo como condición necesaria para cualquier proceso de desarrollo local, el hecho de que haya “destacados sevillanos” en diferentes contextos ello no garantiza que este sea puesto al servicio de los intereses de la comunidad.

La discusión derivó en que el desarrollo como proceso complejo comprende diversas dimensiones como la económica, la cultural y la política, en lo cual factores como el liderazgo y el sentido de pertenencia resultan necesarios. De igual forma, comprender la calidad de vida como un propósito central del desarrollo, hace necesario trascender los límites impuestos por una comprensión fundamentada solamente en el crecimiento económico en el que la generación de mayor renta, sería un indicativo de mejoramiento. De este ejercicio, además de la construcción del concepto de desarrollo local, se originó una primera propuesta de objetivos de desarrollo local, cuyo punto de partida lo constituía el concepto referido, resultando un total setenta y tres (73) objetivos (soporte No. 4) cuyo análisis y depuración surtió efecto en los talleres siguientes.

Cuadro No 13 – Significados de Desarrollo

Información Socioeconómica en contextos de desarrollo local – Sevilla valle MESA PALABRAS CLAVES

1

Empleo, participación, comunidad, autosuficiencia, unión, sentido de pertenencia, desarrollo personal, cultura, intersectorialidad, industria, material humano, mercadeo comunitario.

2

Inversión social, creatividad, fortalecimiento, sector agrícola, concertación, integralidad, confianza, capacidad de convocatoria, y liderazgo, participación ciudadana, rescatar raíces culturales, diversificar actividad económica, introducir valores, calidad de vida, participación y organización comunitaria, acceso a los recursos, condiciones de vida sostenible.

3

Identidad local, solidaridad comunitaria, educación, crecimiento, compromiso, valores, solidaridad, gestión, participación, satisfacción de necesidades básicas, desarrollo participativo, compromiso, igualdad, continuidad programas.

4

Inversión, centros de capacitación, diversificación, convenios con multinacionales, crecimiento, progresos, evolución, calidad de vida, inversión, salud, educación, empleo, sostenibilidad ambiental, integración, saber elegir, seguridad alimentaría, necesidades, colectividad, conocimiento, investigación, tecnología, productividad.


Taller No. 3 – Encuentro No. 3: Discusión y depuración listado inicial de objetivos

Las actividades planeadas para este encuentro (ver cuadro No. 6), no lograron efectuarse totalmente dado que el ejercicio adquirió un rumbo diferente al previsto, puesto que la conformación del auditorio cambió de forma sustancial. No obstante había representación (al menos uno) de las mesas que actuaron en el encuentro anterior. Fue necesario entonces redireccionar el ejercicio y dar inducción a los nuevos participantes. De esta manera, el taller se centró en la depuración del primer listado de objetivos que en número de 73 habían resultado del trabajo anterior, lo cual se efectuó en cuatro (4) mesas de trabajo distribuyéndose los objetivos entre estas así: mesa No. 1: 18, mesa No. 2: 17, mesa No. 3: 20 y mesa No. 4: 18

El resultado fue un nuevo listado reducido conformado por 33 objetivos (soporte No.5), que daban fuerza a los siguientes elementos: potencial humano; liderazgo; desarrollo humano; necesidades básicas y secundarias; inversión empresarial; desarrollo sostenible; plan municipal; confianza; credibilidad Estado; identidad; educación; institucionalidad; participación; concertación; comunidad; sentido de pertenencia; conocimiento contexto; intersectorialidad; potencialidad local; y, salud.

Taller No. 3 – Encuentro No. 4: Agrupación de objetivos por coincidencia, clasificación de objetivos y análisis de objetivos según factores que los frenan y los impulsan

Para este encuentro se realizaron las actividades no efectuadas en el encuentro anterior (ver cuadros Nos. 6 y 7), relacionadas con el listado depurado de objetivos en términos de su agrupación por coincidencia, clasificación y factores inhibidores e impulsores.

La agrupación por coincidencia de los objetivos conllevó a la identificación de nueve categorías de agrupación (confianza, inversión, continuidad políticas y desarrollo sostenible, liderazgo, espacios de encuentro, educación, diagnóstico y planes de desarrollo, integración sectorial, sentido de pertenencia y salud), entre las que se destaca la número 5 (espacios de encuentro comunidad) en la que convergen 13 objetivos relacionados con: identidad, educación, fortalecimiento público y privado, concertación, concientización y sensibilización comunidad y una expresión más de reclamo que de propósito, denominada por los participantes como “no pasa nada”, que indicaba que se ejecutaban muchos trabajos, talleres o propuestas, para resolver los problemas del municipio, pero que los resultados no eran verificables en la práctica (soporte Nº 6). El cuadro No. 14 sintetiza esto.


Cuadro No. 14 - Agrupación objetivos de desarrollo local por coincidencia OBJETIVO PALABRA CLAVE SÍNTESIS 1 Confianza 2 Conocimiento del contexto 3 Apoyo a empresas 4 Espacios de educación formal 5 Sentido de pertenencia 6 Incentivos a la inversión externa 7 Articular necesidades primarias y secundarias 8 Liderazgo 9 Concientización y sensibilización. a la comunidad 10 Educación superior y técnica 11 Sentido de pertenencia 12 Desarrollo humano 13 Aprovechar ventajas geográficas 14 Necesidades básicas 15 Educación 16 “No pasa nada” 17 Credibilidad en el Estado 18 Intersectorialidad 19 Espacios de reflexión comunitaria 20 Plan de educación pertinente 21 Continuidad plan municipio 22 Concertación 23 Integración sectorial y regional 24 Reconocimiento de potencialidades locales 25 Trascender los limites del desarrollo 26 Desarrollo sostenible 27 Diagnóstico 28 Inversión en salud y educación 29 Educación y participación social 30 Fortalecimiento público y privado 31 Reconocimiento potencial humano 32 Identidad 33 Identidad

1. Confianza institucional:

objetivos Nos. 31, 8, 12, y 14 2. Inversión interna y externa:

objetivos Nos. 3 y 6 3. Continuidad políticas y

desarrollo sostenible: objetivos Nos. 26 y 21

4. Ligerazo, desarrollo humano y necesidades básicas: objetivos Nos. 1 y 17

5. Espacios de encuentro comunidad: objetivos Nos. 32, 10, 30, 29, 20, 15, 4, 22, 19, 9 y 16

6. Educación pertinente: objetivos Nos. 11, 33 y 5

7. Diagnóstico, integración sectorial y planes de desarrollo: objetivos Nos. 2, 27, 18 y 23

8. Sentido de pertencia: objetivos Nos. 7, 25, 24 y 13

9. Salud y educación: Objetivos No. 28

El ejercicio de clasificación de objetivos se realizó dejando en libertad a los participantes de elegir el criterio de clasificación. Para el efecto se definieron tres mesas de trabajo que propusieron los criterios contenidos en los cuadros Nos. 15, 16 y 17 (soporte Nº 7)


Cuadro No. 15 – Clasificación de objetivos – Mesa No. 1 No.

OBJETIVO

PALABRA CLAVE

CRITERIO DE CLASIFICACIÓN

2 Conocimiento contexto 8 Liderazgo 13 Aprovech. Vent. Geogr.. 14 Nec. Básicas 6 Incent. Inv. Externa 24 Reconc. Potenc. Locales 25 Trasc,. Limit. Dllo. 30 Fortalec. Pub. Y privado

3 Apoyo empresas

ECONOMICO - DESARROLLO

Recursos ofrecidos por el estado y diversos sectores privados que permiten generar condiciones para la

reactivación económica del municipio, ofreciendo fuentes de empleo mejorar capacidad adquisitiva de la población

8 Liderazgo 9 Concient. Sensib. Comunid.

4 Espac- Ed.- formal 5 Sent. Pertenencia 7 Art. Neces. Prim. Secund.

10 Educación sup. Y tec. 12 Dllo. Hno. 15 Educación 19 Esp. Reflexión comunitaria 20 Plan educación pertinente 25 Trasc,. Limit. Dllo. 28 Inv. Salud educación 29 Educ. Part. Social 31 Reconoc. Potenc. Hno. 32 Espacios institucionales

educativos 33 Identidad

DESARROLLO SOCIAL Y HUMANO

Hace referencia a la organización y participación comunitaria orientada al mejoramiento de las condiciones

y calidad de vida de la población

1 Confianza 8 Liderazgo 10 Educación sup. Y tec. 17 Credibilidad estado 18 Intersectorialidad 22 Concertación 23 Intg. Sect. Regional 25 Trasc,. Limit. Dllo. 26 Dllo. Sostenible. 27 Diagnóstico 30 Fortalec. Pub. Y privado

DESARROLLO POLITICO

Lineamientos y directrices emitidas por diversos entes –Estado, sector privado- para obtener y ofrecer mas mejores recursos a la población en lo económico, político, social,

cultural, ambiental

Los tres criterios se entrelazan y trabajan como una integralidad.


Cuadro No. 16 - Clasificación de objetivos. Mesa No. 2 No.

OBJETIVO

PALABRA CLAVE


21 Continuid. Plan. Mpio 26 Dllo. Sostenible. 27 Diagnóstico 28 Inv. Salud educación 30 Fortalec. Pub. Y privado 32 Espacios institucionales educativos 7 Art. Neces. Prim. Secund. 17 Credibilidad estado 18 Intersectorialidad 20 Plan educación pertinente 3 Apoyo empresas 10 Educación sup. Y tec.

INSTITUCIONALIDAD

2 Conocimiento contexto 13 Aprovech. Vent. Geogr..

14 Nec. básicas 6 Incent. Inv. externa 22 Concertación

23 Intg. Sect. Regional 24 Reconc. Potenc. Locales 25 Trasc,. Limit. Dllo.

DESARROLLO

9 Concient. Sensib. Comunid. 15 Educación 33 Identidad 4 Espac- Ed.- formal 5 Sent. Pertenencia 29 Educ. Part. Social 11 Sent. Partencia (5) 12 Dllo. Hno. 19 Esp. Reflexión comunitaria

EDUCACIÓN

8 Liderazgo 31 Reconoc. Potenc. Hno. 1 Confianza

LIDERAZGO


Cuadro No. 17 - Clasificación de Objetivos –Mesa No 3 No.

OBJETIVO

PALABRA CLAVE


5 Sent. Pertenencia 10 Educación sup. Y tec.

20 Plan educación pertinente

31 Reconoc. Potenc. Hno. 32 Espacios institucionales educativos 33 Identidad

EDUCACION

3 Apoyo empresas 6 Incent. Inv. externa 13 Aprovech. Vent. Geogr.. 14 Nec. básicas 15 Educación 26 Dllo. Sostenible. 28 Inv. Salud educación 29 Educ. Part. Social 30 Fortalec. Pub. Y privado

INVERSION

21 Continuid. Plan. Mpio. 22 Concertación

INTERSECTORIALIDAD

23 Intg. Sect. Regional 24 Reconc. Potenc. Locales

25 Trasc,. Limit. Dllo.

PARTICIPACION SOCIAL

Los elementos clasificatorios de los objetivos están relacionados con lo económico y el desarrollo; el desarrollo social y humano; el desarrollo político; la institucionalidad; la educación; el liderazgo; la inversión; la intersectorialidad; y, la participación social.

El análisis de los objetivos teniendo en cuenta los factores inhibidores e impulsores, hace que nuevamente aparezcan elementos comunes a los ejercicios anteriores, que a su vez su ausencia o presencia según los participantes, impulsan o detienen las aspiraciones de mejoramiento socioeconómico de la comunidad. Así, por ejemplo, se desatacan factores como la ausencia o impulso de la participación; ausencia o generación de oportunidades; ausencia o generación de compromiso; ausencia o presencia de sentido de pertenencia; ausencia de respaldo del sector público o su compromiso; y, discontinuidad o continuidad de los procesos y proyectos. Además aparecen otros elementos también comunes calificados como elementos inhibidores, tales como: individualismo, politiquería, unilateralismo para la toma de decisiones, falta de autoestima, corrupción, falta de información, apatía, educación no contextualizada y deficiencia vías de acceso y comunicación. Como elementos impulsores deseables aparecen: inversión social, innovación, valores, apropiación de planes, liderazgo, promoción recursos naturales y culturales, y


organización comunitaria. En este encuentro, más que reconocerse aquellos factores presentes en la comunidad como elementos impulsores o inhibidores, se interpretó por parte de los participantes sus deseos respecto a ellos. Los cuadros Nos. 18, 19 y 20 sintetizan esta información (soporte Nº 8)

Cuadro No. 18 - Factores –Mesa No 1 FACTORES No.

OBJETIVO

PALABRA CLAVE

INHIBEN IMPULSAN

2 Conocimiento contexto 7 Art. Neces. Prim. Secund.

14 Nec. Básicas 19 Esp. Reflexión comunitaria 22 Concertación 26 Dllo. Sostenible. 29 Educ. Part. Social

Sectores políticos que impiden continuidad programas. – La apatía de la comunidad

Liderazgo comunidad – Las leyes como parte del desarrollo impulsor – Conocer la identidad local.

8 Liderazgo Intereses personales – individualidad – No participación.

Comunidad

9 Concient. Sensib. Comunid. 5 Sent. Pertenencia

Falta de educación y formación personal – Priorizar en satisfacer necesidades básicas y no construir proyectos de vida.

Apoyo institucional.

13 Aprovech. Vent. Geogr.. Estado de vías de acceso y medios de comunicación – Falta gestión politica u comunitaria

Promoción de recursos naturales institucionales culturales.- Sociabilidad.

15 Educación

4 Espac- Ed.- formal

25 Trasc,. Limit. Dllo.

10 Educación sup. Y tec.

Modelos educativos estado- Violación de derechos – Condiciones económicas – Desinterés político – normatividad y transferencia de recursos.

Liderazgo comunidad – Administración – Gestión politica.

6 Incent. Inv. Externa

23 Intg. Sect. Regional 3 Apoyo empresas

Continuidad políticas económicas – Falta disponibilidad administración municipal

Gestión administrativa y politica – contuinidad planes de desarrollo – generar confianza y credibilidad empresarios

24 Reconc. Potenc. Locales 31 Reconoc. Potenc. Hno.

No ejecutar proyectos – desconocer existencia de recursos – monocultivo café

Diversidad de rsos existente – valorar recursos hnos. – participación

27 Diagnóstico

18 Intersectorialidad

No se tiene en cuenta realidad comunidad – no sectorización – no se tienen en cuenta intereses

Mejorar mecanismos

28 Inv. Salud y edu. 30 Fortalec. Pub. Y privado

32 Espacios institucionales educativos

20 Plan educación pertinente

Trasferencias – normatividad – falta gestión politica

Organizaciones comunitarias – infraestructura

1 Confianza

17 Credibilidad estado

Experiencia admón. Anterior. – incumplimiento de proyectos – perdida de legitimidad

Particia`pacion comunitaria – credibilidd dirigentes -

33 Identidad

11 Sent. Partencia (5)

desconocer características sociales y culturales -

Autoestima – deseo de progresar


Cuadro No. 19 - Factores - Mesa No 2 FACTORES No.

OBJETIVO

PALABRA CLAVE INHIBEN IMPULSAN

1 Confianza Falta de participación social – politiquería – desconfianza admón. mal.

Participación social – inversión de recursos con transparencia

2 Conocimiento contexto Individualismo – politiquería - Socialización-

3 Apoyo empresas 9 Concient. Sensib. Comunid.

Ausencia sentido de pertenencia – sustitución de valores

Admón. Mpal.

13 Aprovech. Vent. Geogr.. Ausencia de gestión administrativa -

Buena admón. Mpal. – inversión social

14 Nec. Básicas Falta de participación y sentido de pertenencia

Buen uso de valores humanos -

15 Educación 4 Espac- Ed.- formal

Ausencia de equidad – politiquería – ausencia sentido de pertenencia

Igualdad derechos y oportunidades – gestión admón. Mpal.

5 Sent. Pertenencia Individualismo – falta autoestima

Participación social

6 Incent. Inv. Externa 3 Apoyo empresas

Falta de respaldo administrativo

Incentivar generación de empresas

16 “No pasa nada”

21 Continuad. Plan. Mpio.

Ausencia de continuidad en procesos concertados

Continuidad en los procesos

22 Concertación Imposición de ideas Participación comunitaria

23 Intg. Sect. Regional 26 Dllo. Sostenible. 18 Intersectorialidad

Ausencia de proyectos - Presentación de proyectos con visión de desarrollo

24 Reconc. Potenc. Locales Falta de oportuniddes locales Generar oportunidades internas

25 Trasc,. Limit. Dllo. Estancamiento social , político y económico

Innovar

27 Diagnóstico Falencia gestión administrativa

Liderazgo administrativo y comunitario

28 Inv. Salud educación Desvíos presupuéstales Transparencia manejo recursos gubernamentales

29 Educ. Part. Social

32 Espacios institucionales educativos 19 Esp. Reflexión comunitaria

La comunidad desconoce la información y es apática al uso de la misma – desconfianza admón. Mpal.

Impulsar y fortalecer espacios comunitarios

31 Reconoc. Potenc. Hno. Apatía y egoísmo gubernamental

Recocer e incentiva los valores humanos

12 Dllo. Hno. No satisfacción necesidades básicas

Generación de empleo – apoyo a las familias

17 Credibilidad estado Malos manejos Generar desarrollo local 20 Plan educación pertinente 10 Educación sup. Y tec.

elaboración planes educ. por personas ajenas a nuestra realidad

Planes elaborados por personas de la comunidad

30 Fortalec. Pub. Y privado Falta de compromiso institucional y sectorial

Concertación y compromiso de las instituciones

33 Identidad

11 Sent. Partencia (5)

Medios masivos de comunicación

Originalidad


Cuadro No. 20 – Factores - Mesa No. 3 FACTORES No.

OBJETIVO

PALABRA CLAVE

INHIBEN IMPULSAN

1 Confianza

2 Conocimiento contexto 3 Apoyo empresas 4 Espac- Ed.- formal 5 Sent. Pertenencia 6 Incent. Inv. Externa 7 Art. Neces. Prim. Secund. 8 Liderazgo

9 Concient. Sensib. Comunid.

10 Educación sup. Y tec. 11 Sent. Pertencia (5) 12 Dllo. Hno.

13 Aprovech. Vent. Geogr..

14 Nec. Básicas 15 Educación

16 “No pasa nada” 17 Credibilidad estado 18 Intersectorialidad

19 Esp. Reflexión comunitaria

20 Plan educación pertinente 21 Continuid. Plan. Mpio.

22 Concertación

23 Intg. Sect. Regional 24 Reconc. Potenc. Locales

25 Trasc,. Limit. Dllo. 26 Dllo. Sostenible.

27 Diagnóstico

28 Inv. Salud educación 29 Educ. Part. Social

30 Fortalec. Pub. Y privado 31 Reconoc. Potenc. Hno.

32 Espacios institucionales educativos

33 Identidad

SE ESCRIBEN SEGUIDOS PORQUE NO FUE POSIBLE AGRUPARLOS: Politiquería – corrupción – falta de perfil para el cargo (alcalde?) – falta de diagnostico participativo – desconocimiento en los cargos – carencia de recursos – exigencias para acceder a créditos – falta de iniciativas institucionales – desconfianza en los gestores – falta de trabajo intersectorial – falta de información – ausencia de instituciones superiores en Sevilla – perdida de identidad - carencia de educación especializada – falta de capital de trabajo y apoyo institucional – inexistencia de secretaria de educación – inestabilidad en los responsables y carencias de seguridad en programas – división grupos dogmáticos e ideológicos – falta de conciencia ciudadana para participar – falta de compromiso

SE ESCRIBEN SEGUIDOS PORQUE NO FUE POSIBLE AGRUPARLOS Honestidad de las personas – transparencia en gestión – meritocracia para los cargos – democratizar información – presentación de proyectos realizados – exenciones tributarias – unificación institucionalidad – compromiso en la comunidad – existencia organizaciones – la situación económica de Sevilla (?) – unidad familiar y educación – diseño de programas adecuados – mercadeo – innovación en los planteles educativos – continuación el las políticas estatales – educación en formación de valores – acuerdo de voluntades y conocimiento histórico de la realidad local

Taller No. 3 – Encuentro No. 5: Relacionamiento de objetivos de desarrollo local - Árbol de Problemas

La aplicación de este taller propuso en principio la discusión sobre los

problemas más importantes del municipio (desempleo, producción,


gobernabilidad, liderazgo, identidad, etc.) con el objetivo de seleccionar aquel que se considerara el de mayor importancia.

El problema considerado como “fundamental” fue: “La politiquería – Falta de cultura política, con el cual se relacionaron diez (10) causas y cuatro (4) efectos, proceso en el cual el “Distanciamiento entre la comunidad y la administración” (pública) se consideró causa y efecto. El cuadro No. 21, resume esta discusión. (soporte Nº 9).

Identificado el problema fundamental sus causas y efectos, el análisis del taller, conllevaba a relacionar el listado de objetivos depurados Soporte Nº 5), con el problema y con sus causas, es decir, a identificar aquellos propósitos que de forma más sustancial interpretaban en términos de las aspiraciones de desarrollo, el problema seleccionado. El cuadro No. 22 registra los resultados obtenidos.

Cuadro No. 21 – Problema fundamental – Causas y efectos

ARBOL DE PROBLEMA

CAUSAS EFECTOS

1 FALTA DE EMPLEO POCA INVERSION SOCIAL

2 FALTA DE CULTURA DE LA PARTICIPACION

NO APLICACIÓN DE PLANES, PROGRAMAS Y PROYECTOS (Plan de desarrollo)

3 FALTA SENTIDO DE PERTENENCIA

4 FALTA FOMENTO EN PERFIL DEL CARGO Y EN EDUCACION PARA LA DEMOCRACIA

INFICIENCIA E INEFICACIA EN APLICACIÓN DE RECURSOS

5 FALTA DE PLANEACION

6 FALTA DE GESTION INTERINSTITUCIONAL

7 SUSTITUCION DE VALORES

8 DISTANCIAMIENTO ENTRE LA COMUNIDAD Y LA ADMINISTRACION

DISTANCIAMIENTO ENTRE LA COMUNIDAD Y LA ADMINISTRACION

9 FALTA DE CALIDAD DE LA EDUCACION Y EDUCACION PARA LA DEMOCRACIA

10 FALTA DE CIRCULACION, ACCESO Y DISPONIOBILIDAD DE LA INFORMACION

POLI

TIQ

UER

IA -

FALT

A D

E C

ULT

UR

A P

OLI

TIC

A


Cuadro No. 22 – Relacionamiento de objetivos LA INFORMACIÓN SOCIOECONÓMICA EN CONTEXTEXTOS DE

DESARROLLO LOCAL CASO SEVILLA VALLE RELACIÓN OBJETIVOS CON SUS CAUSAS Y CON EL PROBLEMA FUNDAMENTAL CON LAS CAUSAS CON EL PROBLEMA Mesa No. 1 5,11,33,9,8,19, 2, 6, 18, 23, 32, 12, 31 4,10,15, 20 y 29 Mesa No. 2: 2, 24, 18, 13, 6, 30, 3, 9, 5, 10, 12 y 15 Mesa No. 3: 3, 6, 30, 5, 11, 1, 12, 15, 20, 25, 26, 32 4, 10, 2, 21, 19 y 18

UNIFICAR REDACCIÓN • 5, 11 y 13 • 12 y 31 • 10 y 5

2, 7, 9, 17,22,26 y 7

PRESELECCIÓN OBJETIVOS 2. Conocer el contexto económico social 5. Diseñar, socializar y ejecutar programas logísticos para incentivar el sentido de pertenencia. 6. Buscar los grandes empresarios para que inviertan en el municipio para generar empleo, ofreciéndole rebaja en los impuestos y utilizando nuestro recurso humano 10. Buscar convenios con instituciones de educación superior y tecnológica que sean acordes a las necesidades de nuestro municipio. 12. Fomentar el desarrollo humano. 15. Fortalecer la educación como eje de desarrollo municipal

Este ejercicio permitió preseleccionar seis (6) objetivos que identificaron con mayor énfasis y coincidencia las mesas, respecto a su relación con el problema elegido como fundamental. Los factores que se asociaban con mayor fuerza con el problema son: conocimiento del contexto, el sentido de pertenencia, la inversión, la educación y el desarrollo humano. Además se ubicaron objetivos cuya redacción era necesario unificar, entre ellos los números 5, 10 y 12, que estaban entre los preseleccionados. La determinación de un único objetivo de desarrollo local, surtió efecto en los encuentros siguientes.


Taller No. 3 – Encuentro No. 6: Identificación y priorización objetivos de desarrollo local

El primer paso consistió en la discusión sobre la unificación de los objetivos que requerían una nueva redacción para lo cual, los investigadores, previo acuerdo, propusieron una. Lo anterior para entregar nuevos insumos de discusión, para que las dos mesas de trabajo ya constituidas abordaran la selección, simultáneamente, de dos objetivos, con el propósito de fondo de escoger finalmente uno, cuyo resultado fue obtenido en el encuentro siguiente. (soporte Nº 10 y anexo Nº 6).

El trabajo realizado en el encuentro produjo cuatro objetivos, dos por cada mesa así:

MESA No. 1 • Recuperar la identidad y el sentido de pertencia para reconocer y

aprovechar el capital humano de residentes y no residentes, para emprender acciones que fortalezcan el desarrollo económico y social (relaciona objetivos 5 y 12)

• Crear un sistema de información para la recolección, difusión, socialización y su aplicación que ayude al conocimiento del contexto socioeconómico local, regional y nacional, para establecer alianzas estratégicas con instituciones educativas que garanticen la formación técnica, tecnológica y profesional, fomentando los valores y cultura sevillana (relaciona objetivos 10,12 y 15)

MESA No. 2 • Reconocer y aprovechar las potencialidades del capital humano de

residentes y no residentes en la localidad, para emprender acciones que fortalezcan el desarrollo económico y social en un contexto de región.

• Establecer alianzas con instituciones educativas fortaleciendo la formación técnica, tecnológica y profesional como eje de desarrollo municipal, promoviendo y concretando espacios de reflexión permanentes, que garanticen acciones para recuperar la identidad y sentido de pertenencia de los sevillanos

Los elementos asociados con estos objetivos son básicamente: sentido de

pertenencia e identidad; espacios de reflexión acción; potenciamiento del recurso humano; sistema de información; y alianzas estratégicas educativas. La elección del objetivo estratégico surtió efecto en el séptimo encuentro.

Taller No. 4 – Encuentro No. 7 – Elección objetivo de desarrollo local y necesidades de información socioeconómica


ELECCIÓN OBJETIVO ESTRATÉGICO DE DESARROLLO Analizados los cuatros objetivos, era claro que en realidad constituían tres,

asociados con tres categorías centrales: capital humano; conocimiento del contexto socioeconómico y estrategias de educación.

Para la discusión de elección del objetivo estratégico, se aportaron nuevos elementos, mediante la socialización del Plan de Desarrollo del Departamento del Valle, lo cual puso en evidencia otros factores asociados con el tema del desarrollo en tanto que involucran los elementos subyacentes en los objetivos que se propone lograr la actual administración departamental. Estos son: el conocimiento como factor crítico del desarrollo; la necesidad de constituir redes de toda naturaleza (culturales, económicas y productivas); lo ambiental y el desarrollo sostenible; el sentido de pertenencia; la planificación consensuada; y la integración regional (subregiones)

De igual manera, se destacó por parte de los investigadores, que el primer objetivo tal como estaba planteado, era muy general, en tanto que no definía una estrategia concreta; por su parte el segundo, definía un propósito y concretaba una estrategia; y el tercero, constituía solamente una estrategia. (Ver cuadro Nº 23).

La discusión se realizó a partir de lo expuesto y logrado hasta ese momento, proponiéndose un instrumento orientador mediante tres preguntas que facilitaran la decisión (cuadro No. 23); los resultados llevaron a la elección y redefinición del objetivo número uno (1), pero la reflexión permitió concluir que no se trataba solamente de “recuperar la identidad y sentido de pertenencia”, dada su manifiesta presencia, por lo menos en el grupo participante, sino también la necesidad de armonizarlo con la aceptación explicita contenida en el problema escogido como fundamental, en relación con la débil cultura y participación política de los sevillanos. Visto así, el objetivo exigía que se dimensionara el propósito estratégico como una verdadera opción de naturaleza política, que permitiera potenciar y aprovechar el capital humano del municipio. La redacción final quedo así:

“Transformar el sentido de pertenencia y la cultura de identidad local, en cultu a política aprovechando el capital humano de residentes y no residen es”

r

tLa elección de este objetivo, relacionado con la identidad, el sentido de

pertenencia y el capital humano, resulta la expresión de una necesidad reiterada durante todo el proceso de desarrollo de los talleres, presumiblemente relacionada con la composición y tipo de representatividad de los actores. En principio llama la atención el hecho de que el segundo objetivo –que constituía la otra opción de mayor interés-, que relaciona factores como el conocimiento y la información, probablemente más cercanos, aparentemente, a los elementos presentes en los propósitos del Plan de Desarrollo Departamental, fue descartado lo que podría denotar un sentimiento arraigado con fuerza en


términos de la débil institucionalidad y representatividad políticas en el municipio. Ello se expresó por los participantes cuando en desarrollo de la discusión se reiteraba de manera enfática, que los resultados de cualquier otro objetivo, así fuera viable operativamente, no tendrían verdadero sentido, de no lograrse el escogido.

Cuadro No. 23 – Selección objetivo estratégico – Guía de trabajo

La información socioeconómica en contextos de desarrollo local – Caso Sevilla Valle OBJETIVOS ESTRATÈGICOS

TEMA CENTRAL

PROBLEMA PRINCIPAL

PREGUNTAS ORIENTADORAS

Recuperar la identidad y el sentido de pertenencia para reconocer y aprovechar el capital humano de residentes y no residentes

Capital humano

Crear un sistema de información para la recolección, difusión, socialización y su aplicación que ayude al conocimiento del contexto socioeconómico local, regional y nacional

Conocimiento contexto socioeconómico

Establecer alianzas con instituciones educativas fortaleciendo la formación técnica, tecnológica y profesional como eje de desarrollo municipal

Estrategia de educación

La politiquería – Falta de cultura política

¿Con el logro de cuál objetivo estratégico de desarrollo local, se tendría un mayor impacto en la superación del problema principal seleccionado? ¿Cuál objetivo interpreta con mayor fuerza el concepto de desarrollo local construido? ¿Cuál objetivo tiene mayor acercamiento con el Plan de Desarrollo del Departamento del Valle?

ANÁLISIS DE LA PARTICIPACIÓN El cuadro No. 24 muestra la composición del auditorio en cada encuentro

realizado. En el se observa que en promedio atendieron la invitación 30 personas por evento, que fueron clasificadas según su actividad en sector publico, sector privado y sector social. Las dos primeras categorías de actores se caracterizaron por ser funcionarios públicos, propietarios de negocios o sus representantes. Como sector social se clasificaron los asistentes a los eventos representantes de la “base” de la comunidad: Juntas de Acción Comunal, estudiantes, investigadoras populares, entre otros.

Es notorio que a los primeros tres encuentros asistieron el mayor numero de personas, pero con una tendencia a la baja (43, 27 y 32 participantes respectivamente) como también fue a la baja la tendencia de la participación de los sectores publico y privado cuya participación porcentual respecto a la


composición del auditorio fue, en promedio decreciente para ambos sectores, durante los siete encuentros, mientras que el sector social presenta una tendencia contraria tanto en numero de asistentes como en su porcentaje de participación. Lo anterior puede observarse en las gráficas Nos. 1 y 2.

Cuadro No. 24 – Análisis de la participación asistentes SECTOR % de participación por encuentro

Fecha Publico Privado Social Totales Publico Privado Social Oct. 15/04 18 12 13 43 42 28 30 100 Oct. 22/04 9 7 11 27 33 26 41 100 Nov. 5/04 13 5 14 32 41 16 44 100

Nov. 12/04 6 3 10 19 32 16 53 100 Nov. 19/04 7 6 17 30 23 20 57 100 Nov. 26/04 6 3 17 26 23 12 65 100 Dic.3 /04 7 5 19 31 23 16 61 100 Promedio 9.4 5.8 14.4 29.7 30.8 19.1 50.1 100

La grafica No.1 muestra el número de personas asistentes a cada encuentro

según la clasificación propuesta. La grafica No. 2 muestra la tendencia de la participación porcentual de los tres sectores a lo largo de los siete encuentros.

Nótese que la participación del sector social fue siempre creciente, (en promedio 9%), en tanto que la participación de los sectores publico y privado fue decreciente (en promedio caída del 6 y 1 %, respectivamente). Los resultados respecto a la elección del problema fundamental y la definición del objetivo estratégico de desarrollo para el municipio, de una u otra forma refleja la composición del auditorio, su interés en el proceso y la autenticidad de sus expresiones y anhelos respecto al futuro de su comunidad.

Gr, 1. Numero de participantes /encuentro

02468

101214161820

1 2 3 4 5 6 7Encuentros

Num

ero

de p

erso

nas

Publico Privado Social


Gr. 2 Participación % de cada sector / encuentro

0

10

20

30

40

50

60

70

1 2 3 4 5 6 7Encuentros

Por

cent

aje

Publico Privado Social

Cabe destacar además que los gestores del proyecto convocaron a 117 actores pertenecientes a los sectores público, privado y social con una representatividad de 36.8 %, 41.0 % y 22.2 % respectivamente. De igual forma, tal como se anotó anteriormente, en el primer encuentro, dadas las características del proyecto, los asistentes sugirieron involucrar a 88 nuevos actores, cuya representatividad por cada sector fue: sector público 20.5 %; sector privado 34.0 %; y sector social 45.5 %.

Lo anterior permite señalar que en total fueron invitados a participar 205 actores, representativos de los sectores público, privado y social, pero que en desarrollo del proceso se destaca, por una parte, las diferencias importantes entre convocados y el promedio de participantes; y por otra, y en particular, que el sector público posiblemente no dimensionó la oportunidad que representaba este ejercicio para su propia gestión y redimensionamiento posible del plan de desarrollo municipal, lo cual fue reclamo permanente de los asistentes ante la ausencia de los representantes especialmente del gobierno municipal, específicamente de la Secretaría de Planeación, instancia considerada vital para el desarrollo de este tipo de proyecto investigativo. Esta apatía y ausencia de una posición clara ante el proceso, evidente en una participación decreciente en los talleres, no se explicó en argumentos que el señor alcalde o sus delegados expusieran frente al diseño, propósitos y desarrollo de la investigación, no obstante que el criterio en el que sustentó era el de la inclusión, participación y posibilidades amplias de diálogo. Sin embargo la legitimidad de los resultados queda clara, en tanto que sin duda el sector social se apropio del proceso lo cual quedó reflejado tanto en la selección del problema fundamental como en la determinación del objetivo estratégico de desarrollo. El cuadro No. 25 da cuenta de esta realidad.


Cuadro No. 25 – Análisis relativo - participación sectores La información socioeconómica en contextos de desarrollo local – Caso Sevilla Valle

SECTOR

TOTAL CONVOCADOS

%

PARTICIPACIÓN PROMEDIO(1)

%

DIFERENCIA

%

Público

61

29.8

9.4

31.8

51.6

29.4

Privado

78

38.1

5.8

19.6

72.2

41.2

Social

66

32.1

14.4

48.6

51.6

29.4

TOTALES

205

100

29.6

100

175.4

100

FUENTE: Anexos 11 y 10 – Clasificación convocados y nuevos convocados (1) Total del participantes / numero de encuentros – Ver cuadro No. 24

EL PROCESO DE APRENDIZAJE El proceso participativo generó una dinámica en la que la comunidad se

apropió de un método de trabajo planificado en el que en sucesivas etapas, se discutieron cada uno de los elementos de interés del proyecto de acuerdo con los objetivos previstos. De esta manera, el proceso de aprendizaje deja en manos de la comunidad una experiencia en la que ella misma construyó un saber concreto a través de una dinámica dialógica que puso en juego sus conocimientos y experiencias dimanadas del contexto, abriendo, además, posibilidades para el diálogo entre academia y realidad. De igual forma, se destaca como la diversidad de visiones pueden converger hacia intereses comunes, cuando los espacios y las voluntades encuentran los escenarios propicios de discusión. La capacidad de compromiso de los actores sociales, requiere lugar destacado, fácilmente contrastable con los actores privados y políticos, cuyos intereses, aparentemente divergentes respecto a las posibilidades que brindaba el proyecto para constituir en escenario más amplio de participación ciudadana, no permitieron ampliar la reflexión a temas que seguramente habrían también generado otras alternativas de aprendizaje ciudadano. Sin embargo, a nivel institucional, debe valorarse el apoyo permanente de la Cámara de Comercio del Municipio, cuyo liderazgo de su Directora y funcionarios, garantizaron la logística necesaria para que el proyecto fuera desarrollado sin obstáculos.

De esta manera, el proceso deja una experiencia de nuevas relaciones y vínculos; y de nuevos conocimientos y nuevos proyectos, cuyo afianzamiento y dinamización requieren voluntad política.


CAPITULO V

La información socioeconómica: fase dos

NECESIDADES DE INFORMACIÓN SOCIOECONÓMICA RELATIVAS AL OBJETIVO ESTRATÉGICO

La información aportada por los actores (anexo No. 6 y soporte No. 11) como “Necesidades de información” relacionadas con el objetivo estratégico se resume en el cuadro No. 26. Participaron dos mesas de trabajo. Cuadro No. 26 – Necesidades de información socioeconómica – Objetivo estratégico La información socioeconómica en contextos de desarrollo local – Caso Sevilla Valle • Censos (económico, social, etc.) – Base de datos de los no residentes, a que grupos organizados

pertenecen – Planes de desarrollo local, departamental y nacional • Potencial turístico aprovechado y no aprovechado – Publicaciones escritas sobre Sevilla – Capacidad

productiva – Tradición oral • Estadísticas en diferentes sectores – Tipo de instituciones o personas jurídicas – Espacios disponibles

para eventos y equipos – Recursos económicos • Tradición histórica y cultural de Sevilla – Qué productos se cultivan – Profesionales • Población estudiantil (GAGEN) – Comerciantes formales e informales – Infraestructura local – Barrios

y veredas – Número de jubilados • Empresas que tiene sede en Sevilla • Juntas de acción comunal • Desarrollo tecnológico • Ciudades de mayor influencia para Sevilla • Población especial (ancianos, discapacitados y especiales) • Socialización del conocimiento • Características de la población (idiosincrasia) • Qué concepto tiene la población Sevillana del sentido de pertenencia • Qué tanto se educa en las instituciones sobre el sentido de pertenencia • Investigar con los dirigentes políticos e instituciones sobre cómo fomentan el sentido de pertenecía • Revisar y actualizar la información del proyecto cartográfico social para realizar un diagnóstico del

conocimiento del capital humano del municipio de Sevilla • Qué proyectos tienen las instituciones para aprovechar las potencialidades del capital humano INFORMACIÓN SOCIOECONÓMICA Y CONTEXTO

Tal como se expuso en el diseño metodológico (numeral 4.2), en esta fase se desarrollan los objetivos tres (3) y cuatro (4), a través de los cuales se determina la información y se proponen los instrumentos relacionados con el objetivo estratégico definido por los actores.


Es oportuno anotar, que el presente proyecto se inserta en un proceso más amplio, como lo es el establecimiento en el municipio de Sevilla V., de un Programa de Desarrollo Local, que articule las diferentes dimensiones de la vida económica, política y cultural de la localidad y que a su vez, las relacione con los propósitos de las autoridades de gobierno departamental explícitas en su Plan de Desarrollo, en el Plan Maestro 2015 y en la Agenda Prospectiva de Ciencia y Tecnología.

De esta manera, en términos gráficos, el problema definido como principal por los actores –La politiquería. Falta de cultura política- constituye el “tronco”, cuya solución estaría asociada con enfrentar sus causas -“raíces”-, lo cual se centra en la consecución del objetivo estratégico definido: “Transformar el sentido de pertenencia y la cultura de identidad local, en cultura política aprovechando el capital humano de residentes y no residentes”

Sin embargo, es importante anotar que la generación y uso de la información relacionada con el objetivo estratégico, determinada por los actores en la parte final de la primera fase, constituye uno solo de muchos factores necesarios para su logro; es decir, su consecución, esta sujeta a un proyecto de largo alcance, o en otros términos, a un Programa de Desarrollo Local, tal como ya se había señalado, en el que se exige, como ha sido la intención de fondo de esta investigación, la generación de nuevos proyectos que den curso a la solución de otros aspectos (liderazgo, economía, cultura, empresa, educación, institucionalidad, etc.) de la vida social del municipio, que también se relacionan con el problema fundamental y con la posibilidad de su resolución. En otras palabras, la información, solo constituye uno de los insumos del problema.

De esta manera, el abordaje de esta fase de los resultados comprendió el análisis de la información reportada como necesaria para la consecución del objetivo estratégico, definición de variables o categorías, ubicación de fuentes y propuesta de instrumentos de recabación.

ANÁLISIS DE LA INFORMACIÓN GENERADA POR LOS ACTORES

La información reportada por los actores se ordenó en primer lugar, con base en tres criterios de clasificación de acuerdo a su ámbito o fuente así: (EP) económica productiva, la que informa sobre el tener y transar bienes. Proviene de los sectores o actividades productivas como la actividad agrícola, manufactura o de comercio. (C) cultural, la que da cuenta de los eventos relacionados con lo que la gente hace por mejorar lo que es, en términos de expresiones estéticas y conductas sociales. (ID) información demográfica; la que da cuentea de la concentración o dispersión geográfica y estratificación de la gente. El cuadro No. 27, registra este primer paso.


Cuadro No. 27 – Clasificación información requerida La información socioeconómica en contextos de desarrollo local – Caso Sevilla Valle

CRITERIOS

INFORMACIÓN

EP C ID 1. Censos (económico, social, etc.) 2. Base de datos de los no residentes, a que grupos organizados pertenecen 3. Planes de desarrollo local, departamental y nacional 4. Potencial turístico aprovechado y no aprovechado 5. Publicaciones escritas sobre Sevilla 6. Capacidad productiva 7. Tradición oral 8. Estadísticas en diferentes sectores 9. Tipo de instituciones o personas jurídicas 10. Espacios disponibles para eventos y equipos 11. Recursos económicos 12. Tradición histórica y cultural de Sevilla 13. Qué productos se cultivan 14. Profesionales 15. Población estudiantil (GAGEN) 16. Comerciantes formales e informales 17. Infraestructura local 18. Barrios y veredas 19. Número de jubilados 20. Empresas que tiene sede en Sevilla 21. Juntas de acción comunal 22. Desarrollo tecnológico 23. Ciudades de mayor influencia para Sevilla 24. Población especial (ancianos, discapacitados y especiales) 25. Socialización del conocimiento 26. Características de la población (idiosincrasia) 27. Qué concepto tiene la población Sevillana del sentido de pertenencia 28. Qué tanto se educa en las instituciones sobre el sentido de pertenencia 29. Investigar con los dirigentes políticos e instituciones sobre cómo fomentan el

sentido de pertenecía 30. Revisar y actualizar la información del proyecto cartográfico social para

realizar un diagnóstico del conocimiento del capital humano del municipio de Sevilla

31. Qué proyectos tienen las instituciones para aprovechar las potencialidades del capital humano

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Teniendo en cuenta que el objetivo estratégico seleccionado es fundamentalmente de naturaleza política, y que a este nivel del trabajo se concreta la consecución del objetivo específico numero dos, como paso siguiente se disciernen los ítems a la luz de la categoría de análisis, “gestión social del conocimiento” (ver cuadros Nos. 1 y 2) Se parte de la premisa, de que toda información puede tener un uso de tipo político, siendo para este caso, asociado dicho uso a la consecución de un objetivo estratégico de desarrollo previamente definido. La pregunta rectora para este análisis es:


¿Qué información, de la nominada por la comunidad, es más sensible a un proceso de gestión social del conocimiento que genere un mayor impacto en el logro del objetivo estratégico de desarrollo definido por ella?

Este ejercicio da como resultado, 17 items: 2, 3, 5, 7, 10, 12, 14, 15, 18, 21, 22, 26, 27, 28, 29, 30 y 31. El cuadro No. 28, detalla la información seleccionada, una vez aplicado el criterio y premisas fijadas y distingue entre aquella de naturaleza estadística, cuya consecución es una tarea de carácter instrumental; y aquella de naturaleza cualitativa cuya obtención sugiere procesos investigativos o estrategias específicas de socialización del conocimiento.

Cuadro No. 28 – Análisis información – Objetivo estratégico

NATURLALEZA de la INFORMACIÓN La información socioeconómica en contextos de desarrollo local – Caso Sevilla Valle

ESTADÍSTICA

CUALITATIVA

2. Base de datos de los no residentes, a que grupos organizados pertenecen 5. Publicaciones escritas sobre Sevilla 10. Espacios disponibles para eventos y equipos 14. Profesionales 15. Población estudiantil (GAGEN) 22. Desarrollo tecnológico

3. Planes de desarrollo local, departamental y nacional 7. Tradición oral 12. Tradición histórica y cultural de Sevilla 18. Barrios y veredas 21. Juntas de acción comunal 26. Características de la población (idiosincrasia) 27. Qué concepto tiene la población Sevillana del sentido de pertenencia 28. Qué tanto se educa en las instituciones sobre el sentido de pertenencia 29. Investigar con los dirigentes políticos e instituciones sobre cómo fomentan el sentido de pertenecía 30. Revisar y actualizar la información del proyecto cartográfico social para realizar un diagnóstico del conocimiento del capital humano del municipio de Sevilla 31. Qué proyectos tienen las instituciones para aprovechar las potencialidades del capital humano

El análisis del cuadro anterior, permite plantear las siguientes reflexiones en torno a los intereses de los actores:

En primer lugar la necesidad de contar con información relacionada con: los no residentes (ítem 2); los registros escritos que den cuenta de la vida del municipio (ítem 5); la infraestructura física y tecnológica disponible (ítems 10 y 22); y grado de profesionalización de sus habitantes (ítem 14)

En segundo término, se nominan como requerimientos que involucran acciones que si bien suministrarían información, dan cuenta de la exigencia de proyectos investigativos. Estos proyectos pueden agruparse en varios focos de atención: Tradición histórica y cultural (ítem 7, 12 y 26); barrios, veredas y


juntas de acción comunal (ítem 18 y 21); sentido de pertenencia (ítem 27, 28 y 29); capital humano (ítem 30 y 31 muy relacionados con el 14); y planes de desarrollo (ítem 3), éste último, mucho más cercano a una acción estratégica de socialización de información. Algunas acciones derivadas de la dinámica de este Programa de Desarrollo Local, dan curso a estos intereses como lo fue la socialización y discusión con Planeación Departamental del Plan de Desarrollo del Departamento, Agenda Prospectiva de Ciencia y Tecnología y Plan de Desarrollo Municipal; y la concreción en curso de diferentes ideas de proyectos investigativos relacionados con temas como Escuela de Gobierno y Socialización y apropiación información de Cartografía Social, entre otros.

DEFINICIÓN DE VARIABLES Y/O CATEGORÍAS DE ANÁLISIS

Una vez decantada la información proporcionada por los actores, en los cuadros Nos. 29 y 30 se registran variables o categorías de análisis sugeridas en las que se desagregan los focos de atención mediante los cuales se agruparon los diferentes ítems.

Cuadro No. 29 – Variables y categorías de análisis La información socioeconómica en contextos de desarrollo local – Caso Sevilla Valle

INFORMACIÓN DE NATURALEZA ESTADÍSTICA FOCO DE ATENCIÓN VARIABLES O CAT. DE ANÁLISI Información no residentes Identificación – Localización – Nivel académico –

Experiencia laboral y/o profesional Registros escritos del municipio

Históricos - culturales – económicos/productivos – Culturales – Sociales

Equipamiento y tecnología disponible

Espacios – Equipos – Internet/conectividad – Medios de difusión

Profesionalización residentes Técnicos – Profesionales – Postgrado – Otros

Población estudiantil

No. de estudiantes por nivel – Ubicación estudiantes que accedieron a la universidad – Ubicación bachilleres que no accedieron a la universidad

Cuadro No. 30 - Variables y categorías de análisis La información socioeconómica en contextos de desarrollo local – Caso Sevilla Valle INFORMACIÓN DE NATURALEZA INVESTIGATIVA FOCO DE ATENCIÓN VARIABLES O CAT. DE ANÁLISI Tradición histórica y cultural

Veredas, barrios y Juntas de Acción Comunal

Sentido de pertenencia

Capital humano

Dependerán de los objetivos planteados en cada posible proyecto


De acuerdo con los alcances de este proyecto, la formulación de instrumentos y ubicación de fuentes, se centra en la información de naturaleza estadística en tanto que la de naturaleza investigativa implica procesos de alcance temporal no contemplados en esta investigación. Empero, en ambos casos, cabe señalar, la continuidad y obtención de la información para su uso útil y apropiación, constituyen fases del proceso que involucra la voluntad política de los gestores del proyecto, la disponibilidad de recursos humanos o su capacitación y la viabilidad del apoyo financiero necesario para su desarrollo.

Como dinámica de este Programa de Desarrollo Local y tal como se había anunciado, se han generado diferentes ideas de proyectos investigativos surgidos de los intereses de los participantes con lo cual se aproxima a una respuesta concreta a los focos de interés que contiene el cuadro No. 30, los cuales resultan además ampliados de acuerdo con las motivaciones de los participantes.

Del mismo modo, este trabajo investigativo, se articuló con diferentes componentes como: Plan de Desarrollo del Departamento, Agenda Prospectiva de Innovación Ciencia y Tecnología, Plan Maestro 2015, en la perspectiva que los proyectos surgidos, además de responder por el objetivo estratégico de desarrollo local, facilitara su inserción a las Audiencias Sociales de la Gobernación del Valle. Entre los resultados palpables de esta articulación, está el acceso, conocimiento y la contrastación de la información socioeconómica que del municipio dispone la Secretaría de Planeación Departamental.

Los proyectos de la comunidad son: Escuela de gobierno; Uso y apropiación de información; Creación y puesta en marcha de un Tele centro; Formación y Potenciación de Líderes Juveniles; Creación de una Biblioteca Infantil Comunitaria para el barrio San Luis. Sobre estas propuestas de proyectos, se realizó un taller para su afinamiento y concreción a partir de la metodología de Colciencias para la presentación de proyectos de investigación. De estos proyectos, los dos primeros, están fuerte y sensiblemente ligados a los propósitos de la investigación, como quiera que impactan en el objetivo estratégico, e interpretan al uso de la información como un elemento vital para el desarrollo.

HACIA UNA PROPUESTA DE UN SERVICIO DE INFORMACIÓN LOCAL

Los intereses de información de la comunidad analizados en el en el aparte precedente, constituyen un primer paso para reflexionar en la posibilidad de un proceso de generación, archivo y uso de la información desde una perspectiva en la que la comunidad, además de generar información, la integra y la relaciona con el contexto regional, nacional y global. Es decir, un proceso en el que la comunidad da cuenta de si misma, histórica, cultural, productiva y políticamente; pero a su vez, interactúa con su entorno integral y estratégicamente, trascendiendo lo meramente instrumental en términos de


recabación de información, lo cual finalmente, viabilizaría con mayor fuerza el objetivo de desarrollo estratégico definido en este proceso investigativo.

De las posibilidades rastreadas, entre ellas los Sistemas de Información, la experiencia y resultados del “Primer Coloquio Latinoamericano y del Caribe de Servicios de Información a la Comunidad”13 realizado en la ciudad de Medellín (Colombia) en septiembre de 2001, aporta argumentos que permiten pensar en la propuesta de un Servicio de Información Local, como una alternativa pertinente, posible y necesaria para la comunidad sevillana, y cuyo centro de gravedad se ubica en la biblioteca pública.

En la conferencia de inauguración del evento, se propone a la biblioteca pública “…como una construcción histórica, cultural, pedagógica, normativa y aun ética…”; es decir, en una instancia de la cultura, constructora de ciudadanía y por tanto de ingerencia política, transformadora e integradora pues da cuenta de “…la realidad inmediata y propia de la comunidad local”; que “…habría de articularse en relaciones mas amplias (nacionales y globales)” De esta manera el Servicio de Información Local está centrado en “…la transferencia de información oportuna, pertinente y ágil, para generar conocimiento social por, para, con y desde los sujetos en sus realidades sociales”

Adriana Álvarez reseña los alcances políticos posibles de un Servicio de Información Local, centrado en la biblioteca publica: “Los Servicios de Información a la Comunidad en las bibliotecas públicas deben plantearse como instancias que reconozcan en la dinámica local una fuente de información autoreferenciada y útil socialmente, colectable, organizable y que puede y debe devolverse a la comunidad. Por la acción de estos servicios, la información producida en este contexto (como por ejemplo información sobre servicios básicos, tramites civiles e institucionales, planes de gobierno, proyectos locales, legislación, entre otros) se hace un bien público que asume una dimensión política clave…” “…Por esta vía, los Servicios de Información a la Comunidad pueden ejercer una acción política de base de efectos insospechados. O, al menos, promover la acción política-social de las bibliotecas ayudándolas a liberarlas de su tradicional autoencerramiento institucional”14

Por su parte, Assmpta Bailac, expone como “… la biblioteca pública puede contribuir en el impulso de los valores de ciudadanía activa, básicos para el fortalecimiento de la democracia en nuestra sociedad a través de las dos funciones tradicionales de la biblioteca, facilitar información y articular redes comunitarias” en el que el ejercicio de la ciudadanía está sujeta a poseer información amplia y el aporte concreto que hacen las bibliotecas respecto a facilitar la comunicación, poner en común esfuerzos comunitarios, facilitar la

13 www.confenalcoantioquia.com/sil/coloquio/ Todas las ponencias y conferencias referenciadas en este informe, pueden ser consultadas en esta página 14 Ibíd. BETANCOURT, Adriana M. ALVAREZ Z. Didier. Servicios de Información ciudadanos y comunitarios: nuevos sentidos para la biblioteca pública. p. 4, 5 y 7


participación y estructurar y facilitar la información de grupos y recursos de la comunidad entre otros.15

Además de las posibilidades de relacionamiento social -local y global-, de expresión de identidad y pertenencia y de fomento de cultura ciudadana y política del Servicio de Información Local, también se discutió en el Simposio su relación con el tema del desarrollo local y regional, en la ponencia “Políticas de información, Bibliotecas Públicas y Desarrollo Local y Regional”

El análisis destaca el lugar privilegiado que lo local adquiere desde el punto de vista de la gestión estratégica del desarrollo, en un contexto de expansión del capitalismo en el que el Estado acusa problemas de gobernabilidad, bien sea por lo incontrolable de los flujos e impactos económicos y culturales de naturaleza global, ante lo cual resulta “demasiado pequeño”; o por que resulta “demasiado grande” y centralizado para actuar sobre la diversidad y complejidad de los territorios, regiones o localidades.16

Otro elemento importante a resaltar, es la experiencia del Servicio de Información Local – Departamento de Cultura y Bibliotecas – Caja de Compensación Familiar “CONFENALCO” – Antioquia. Este Servicio, después de diez años de experiencia, está definido desde una perspectiva local, lo cual implica un ámbito geográfico (la ciudad de Medellín), y la suma de una serie de cualidades del proceso, esto es que es intencional y sistemático.17

En el Simposio se reflexiona sobre experiencias en Venezuela, Brasil, Chicago (USA), Chile e Inglaterra. Entre las conclusiones generales para Colombia del Coloquio, relevantes para este estudio, están:

“La información más relevante para los servicio de información local, es aquella producida por y sobre la comunidad, la cual generalmente no pasa por un proceso editorial, lo que implica para su consecución tener claridad y vínculos en las relaciones con la comunidad a la cual sirve.”

“Los Servicios de Información Local cumplen un papel importante en la socialización de la información producida por las comunidades, en los diferentes niveles organizativos en que éstas se encuentren, y principalmente para el caso de América Latina y el Caribe, en la toma de decisiones”18

Es notable que los requerimientos de información cuantitativa o cualitativa especificados por los participantes en este estudio, podrían ser resueltos por un Servicio de Información Local, en tanto que sus características, objetivos y

15 Ibíd. BAILAC, Assimpta. Los servicios de información ciudadana y comunitaria en la formación de ciudadanía desde la biblioteca pública. p. 1, 2 y 3 16 Ibíd. REVESZ, Bruno. Políticas de información, bibliotecas públicas y desarrollo local y regional. p. 1 17 Ibíd. MORENO T. Flor A. Servicios de información local. Departamento de Cultura y Bibliotecas. Caja de Compensación Familiar CONFENALCO Antioquia. Colombia. p. 6. 18 Ibíd. Conclusiones. Presentación de experiencias de Servicios de Información a la Comunicad. p. 8


aportes posibles a la vida comunitaria, constituiría un proceso que favorece la gestión social del conocimiento y un impulso a la consecución del objetivo estratégico, en tanto que dicho esquema propicia canales efectivos de participación ciudadana y su relacionamiento comunitario. Además, haría operativamente viable, el uso de la información socioeconómica que sobre el municipio de Sevilla, ha recabado la Secretaría Departamental de Planeación.


CAPÍTULO VI

Conclusiones

Sobre el proceso y sus alcances • El proceso de investigación participativa emprendido en el municipio de

Sevilla por los actores, tanto de la localidad como académicos, constituyó una experiencia de aprendizaje mutua que posibilitó la construcción de un esquema planificado de discusión comunitaria, mediante el cual se dio respuesta al problema de investigación y curso a los objetivos planteados en el estudio. De igual manera, el trabajo investigativo, tal como se lo proponía, deja en desarrollo el análisis y afianzamiento de cinco nuevos proyectos propuestos desde la comunidad y uno por el grupo que aboca el Estado del Arte de la Investigación Universitaria en Desarrollo Económico Local en Colombia. Esta dinámica genero el diseño y puesta en marcha de un taller para la formulación de los proyectos con la comunidad.

• Las categorías de análisis que constituyeron ejes transversales de la investigación, encuentran una expresión claramente identificable, en un Sistema de Información Local, que más que un instrumento, constituye una estrategia que posibilita generar información útil; impulsa la obtención del objetivo de desarrollo local determinado por los participantes; involucra a los actores del desarrollo local; genera capital social; y, afianza la gestión social del conocimiento. En suma, se inscribe, en los referentes teóricos que sustentaron la investigación y que constituyen ejes centrales del concepto de desarrollo local, lo que a su vez trasciende la mera instrumentalización de la información como insumo del desarrollo, en tanto que aporte posibilidades de inferir en términos políticos en los problemas de la comunidad.

• La investigación genero la interlocución de la comunidad con las autoridades departamentales, específicamente con la Secretaria de Planeación, lo cual contribuyo a ampliar la visión del municipio, desde sus actores y desde las instancias centrales, frente a la posibilidad de hacer uso útil de la información socioeconómica que sobre Sevilla posee dicha Secretaría. Igualmente, que los proyectos surgidos de la propia comunidad, se viabilicen dentro de las Audiencias Sociales prospectadas por la Gobernación del Departamento.

• Resulta destacable en este trabajo, el compromiso indeclinable de los actores sociales con su comunidad, reflejo de un sentido profundo de pertenencia para con sus valores, tradiciones, historia y cultura, que sin embargo no


imposibilitó la reflexión autocrítica tal como quedo manifiesto en la redacción del objetivo estratégico de desarrollo local

Sobre la responsabilidad institucional

• Se evidencia en el trabajo realizado, que los alcances, continuidad y proyección de un proceso de desarrollo local, implica necesariamente la existencia de fuertes liderazgos. Para el presente caso, el carácter marginal de la presencia y participación de las autoridades públicas municipales, si bien no detuvo la dinámica del proceso, es identificable que una actitud de reconocimiento fuerte del mismo por parte de estas, habría propiciado dinámicas con significados posiblemente diferentes, respecto a los problemas identificados, sus causas y el objetivo estratégico seleccionado. En igual sentido, es posible afirmar lo mismo en relación con la participación de sector privado. Con seguridad, las discusiones habrían sido nutridas con otros referentes e intereses.

• La participación ambivalente del burgomaestre local, constituye un reflejo del problema identificado por la comunidad como central en su devenir social, respecto a sus posibilidades de intervenir en la planificación de su propio desarrollo. Ello generó distancia de la alcaldía con los actores sociales y académicos, no obstante las reiteradas invitaciones de los responsables de la investigación para ubicar espacios de discusión y acercamiento, para de esta manera, integrar con fuerza a la primera autoridad del municipio y a su Secretaría de Planeación al proceso. Una hipótesis que ganó fuerza en el grupo investigador, es la asociación de esta conducta, con la desconfianza que los procesos participativos generan, en tanto que como iniciativas no originadas en la administración pública, generan recelos por el protagonismo posible de actores que tradicionalmente no emergen en la vida política y social del municipo; o a la posibilidad que estos espacios, constituyan oportunidades de crítica ante lo cual no se es permeable. En suma, cabe como reflexión tentativa, que la presencia de la alcaldía, se limitó estratégicamente, a la observación del proceso.

Sobre los logros en términos de aportes a la línea de investigación y diseño

técnico • La planificación y ejecución de este proyecto de investigación, representa un

paso importante en la búsqueda de la consolidación de la línea de investigación en Desarrollo Local, del grupo en Desarrollo Local y Regional de la Universidad Libre Seccional Cali, como quiera que ha contribuido a la construcción de una cultura de investigación hacia el interior del Programa de Economía y Negocios Internacionales, ha generado otros proyectos planteados por la propia comunidad y el grupo de investigación; asimismo


ha propiciado la vinculación de estudiantes a esta dinámica a través del Semillero de Investigación.

• Igualmente, el trabajo realizado, constituye una propuesta metodológica aplicable y ajustable a otros contextos locales, en tanto que provee un diseño instrumental fácilmente adaptable para procesos de naturaleza igual o semejante.

La comunidad de Sevilla y sus actores sociales tienen al frente un importante reto: la transformación política de su municipio. Ante este reto, las autoridades municipales y sus líderes en general tienen un verdadero desafío: el de sumar a sus responsabilidades una función catalizadora de los actores del municipio, en la búsqueda de la cohesión económica, política y social de su comunidad; y, a su vez, la resignificación de la dimensión convencional del desarrollo


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Anexos

Anexo No. 1 – Presentación proyecto

La información socioeconómica en contextos de desarrollo local – Caso Sevilla Valle GENERALIDADES: La Alcaldía y la Cámara de Comercio de Sevilla V., con el apoyo del Programa de Economía y Negocios Internacionales de la Universidad Libre Sede Cali, vienen gestionando el proyecto de investigación denominado “La información socioeconómica en contextos de desarrollo local: el caso Sevilla Valle”, mediante el cual se busca iniciar un proceso que genere la participación de la comunidad Sevillana, activamente en la búsqueda de la solución de sus problemas. Por tratarse de un proceso de naturaleza participativa, se busca la inclusión de todos los actores representativos, a bien de generar una discusión amplia sobre las problemáticas, expectativas, limitaciones y oportunidades, (entre otras,) de la comunidad frente a su presente y futuro desarrollo. Para el efecto, presentamos a usted los objetivos del proyecto y le solicitamos diligenciar el formato que adjuntamos, cuya información resulta importante como punto de partida de este proceso. Los objetivos generales y específicos del proyecto son:

OBJETIVO GENERAL

OBJETIVOS ESPECÍFICOS

Acompañar a la comunidad de Sevilla Valle en la identificación y localización de la información socioeconómica pertinente para el logro de sus objetivos de desarrollo local

Generar una reflexión sobre el desarrollo local como base para el reconocimiento de los actores, la construcción participativa del desarrollo y la identificación y priorización compartida de objetivos estratégicos locales

Fortalecer la gestión social local del conocimiento, que permita determinar, localizar y hacer uso de la información socioeconómica pertinente a loa objetivos estratégicos del desarrollo local.

Reconocer la información socioeconómica disponible en las fuentes oficiales de información, aplicando técnicas de desagregación para su uso en el desarrollo local

Diseñar instrumentos de observación y análisis de la información socioeconómica que permita el monitoreo de sus variables / indicadores útiles para la toma de decisiones de desarrollo local.


Anexo No. 2 – Formato de actores La información socioeconómica en contextos de desarrollo local – Caso Sevilla Valle ACTORES DEL DESARROLLO LOCAL: CONCEPTO Agentes públicos y privados del municipio, usuarios de la información socioeconómica INSTRUCCIONES

Los procesos de Desarrollo Local se sustentan en la inclusión. Son empoderadores de la comunidad que los realiza, por tanto. Requiere involucrar la mayor representatividad posible de las fuerzas públicas y privadas, protagonistas de la vida económica, política y cultural de la localidad.

Por favor de respuesta a la siguiente información 1.IDENTIFICACIÒN NOMBRE: ---------------------------------------------------------------------------------------- SECTOR: Público -------- Privado --------- ORGANIZACIÓN, ORGANISMO O INSTITUCIÓN A QUE PERTENECE ---------------------- -------------------------------------------------------------------------------------------------- 2.QUIENES DEBEN PARTICIPAR Dado el conocimiento que usted tiene del municipio de Sevilla, sírvase agregar a la siguiente lista de agentes convocados, aquel o aquellos, que considere deben también participar en este proceso. •Secretarías de la Administración Municipal •Cámara de Comercio •(*) Los demás actores incluirán de acuerdo a resultados reunión previa Universidad, Alcaldía y Cámara de

Comercio 1.- ------------------------------------------------------------------------------------ 2.- ------------------------------------------------------------------------------------


Anexo No. 3 – Significados del desarrollo La Información Socioeconómica en Contextos de Desarrollo Local – caso Sevilla Valle INSTRUCCIONES Para facilitar la labor de identificar un significado de desarrollo, le sugerimos que en los espaciossiguientes, escriba una palabra o una frase con la que usted identifique que es desarrollo para un municipio como Sevilla, e igualmente escriba los motivos por los cuales pensó en dicha palabra o frase.Consolide luego con su grupo de trabajo, de ser posible, un significado unificado.

PALABRA: ----------------- ----------------------------- -------------------------------------------------------------------------------------------- MOTIVOS: ------------------ ----------------------------------- ----------------------------------- ----------------------------------- ----------------------------------

PALABRA: ----------------------------------------------------------------------------

MOTIVOS: ---------------------------------------------------------------------------- --------------------------------------------------------------------------------------------- --------------------------------------------------------------------------------------------- --------------------------------------------------------------------------------------------- ---------------------------------------------------------------------------------------------

PALABRA: ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- MOTIVOS: -----------------

PALABRA: --------------------------------------------------------------------------- ------------------------------------------------------------------------------------------- MOTIVOS: ----------------------------------------------------------------------------


Anexo No. 4 – Clasificación objetivos – Primer criterio de análisis La información socioeconómica en contextos de desarrollo local – caso Sevilla valle OBJETIVOS DE DESARROLLO LOCAL, son propósitos que de forma compartida y cooperante, define una comunidad en sus aspectos sociales, económicos, políticos o culturales, que propenden por el mejoramiento de la calidad de vida y la superación de los factores -internos o externos- que lo frenan INSTRUCCIONES: Este formato servirá para que en su mesa de trabajo, se clasifique, previa discusión, cada uno de los objetivos de desarrollo local que han sido agrupados. Anote en cada circulo el numero del objetivo según el criterio de clasificación elegido por la mesa de trabajo y explique el criterio

CRITERIOS DE

A:----------------- C:------------------

B

C

Álvaro Albán Moreno – H

A

CLASIFICACIÒN:

----------------------- B:-------------------------------------

---------------------- D:-------------------------------------

D

éctor Darío Zapata González –Universidad Libre Cali Col. 68

Anexo No. 5 – Objetivos estratégicos: Segundo criterio de análisis la información socioeconómica en contextos de desarrollo local – caso Sevilla valle OBJETIVOS DE DESARROLLO LOCAL*

OBJETIVOS

FACTORES QUE FRENAN

(INHIBIDORES)

FACTORES

IMPULSORES

* OBJETIVOS DE DESARROLLO LOCAL, son propósitos que de forma compartida y cooperante, define una comunidad en sus aspectos sociales, económicos, políticos o culturales, que propenden por el mejoramiento de la calidad de vida y la superación de los factores -internos o externos- que lo frenan. INSTRUCCIONES: Este formato servirá para que en su mesa de trabajo, se analice y discuta cada uno de los objetivos de desarrollo local propuestos por la comunidad, anotando aquellos factores o situaciones que hacen que dicho objetivo no se pueda lograr (factores que frenan) y aquellos que facilitan su realización (factores impulsores). No descarte ninguno.


Anexo No. 6 – Selección objetivos estratégicos

La información socioeconómica en contextos de desarrollo local – Caso Sevilla Valle

SELECCIÓN OBJETIVOS ESTRATÉGICOS INSTRUCCIONES: Con fundamento en los seis objetivos preseleccionados y la propuesta de redacción discutida, elija dos objetivos considerados como estratégicos OBJETIVO UNO

OBJETIVO DOS


Anexo No. 7 – Información requerida para el objetivo estratégico seleccionado

La información económica en contextos de desarrollo local – Caso Sevilla Valle

OBJE.

ESTRAT.

QUÉ

INFORMACIÓN SE REQUIERE

DÓNDE ESTÁ

LA INFORMACIÓN

CÓMO SE ACCEDE A LA

INFORMACIÓN

F.INT. F.EXT. PROCESOS INTRUMENT.


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