El siguiente material corresponde a la seccin # 3 La infraestructura de los organismos (unidades operacionales) y su funcionamiento) de la serie de materiales producidos por IMTA durante 2007 para el "FONDO PARA LA COMUNICACIN Y LA EDUCACIN AMBIENTAL, A.C." y su "Centro Virtual de Informacin del Agua" (Cevla). La intencin de estos materiales es poner a disposicin de los responsables de administrar sistemas de abastecimiento de agua potable, informacin bsica para la gestin racional del servicio a los usuarios, satisfaciendo requisitos de cantidad, continuidad, calidad, confiabilidad y costo, dentro de un marco de desarrollo sustentable.
La infraestructura de los organismos La infraestructura de los organismos (unidades operacionales) y su funcionamiento. (unidades operacionales) y su funcionamiento.
ndice de contenido:
1.- Amplitud y diversidad de la infraestructura y del patrimonio ciudadano. 2.- Infraestructura gris, verde, o multicolor. 3.- Algunos ejemplos de mala operacin (abuso) y conservacin de la infraestructura. 4.- Unidades operacionales, o subsistemas componentes de la infraestructura. 5.- Rutinas y obligaciones del O.O. para con la infraestructura. 6.- Conocimientos sobre la infraestructura (inventarios, planos, indicadores de desempeo). 7.- Manuales e instituciones de apoyo al conocimiento. 8.- Componentes del sistema de abastecimiento de agua. 9.- Componentes del sistema de alcantarillado sanitario. 10.- Componentes del sistema de tratamiento y reuso de aguas residuales.
11..-- AAmmpplliittuudd yy ddiivveerrssiiddaadd ddee llaa iinnffrraaeessttrruuccttuurraa yy ddeell ppaattrriimmoonniioo cciiuuddaaddaannoo.. En cualquier ciudad es muy amplia y diversa la infraestructura que permite operar correctamente los servicios de agua potable, de alcantarillado sanitario, y de retorno sin riesgos del agua residual al medio ambiente, una vez depurada en alguna planta tratadora. Esa infraestructura es aun ms compleja y extensa cuando el operador responsable debe tambin distribuir y vender el agua residual tratada mediante alguna red adicional; o encargarse de la captacin y conduccin de red de agua pluvial; o incluso propiciar la recarga de los acuferos subterrneos por medios artificiales, como los pozos de inyeccin. Lo anterior ilustra lo numeroso, variado y geogrficamente extendido que es el conjunto de elementos que rutinariamente debe estar manteniendo, reparando, monitoreando y operando el organismo operador o empresa de aguas encomendada por la ciudadana a esas tareas. Ya en otra gua de esta misma serie (la #1) se mencion que el organismo operador (O.O.) no es el dueo de la infraestructura ni de otros patrimonios comunes de la ciudadana. Solamente es un administrador comisionado para su preservacin y buen aprovechamiento. Tal patrimonio comn se conforma de fuentes de abastecimiento, acuferos, bosques, ros, lagos, redes de tuberas, plantas tratadoras, mobiliario urbano, oficinas, herramientas, herramientas, conocimientos, informacin (cartera de clientes, planos, bases de datos, planes a futuro), y los propios recursos humanos del O.O.. Desde luego el cuidado y buena operacin de la infraestructura, aunque sea responsabilidad del O.O., no se lograr sin usuarios y clientes colaboradores y responsables. Ya que, por ejemplo, su respeto a las instalaciones, el aviso rpido cuando observan algn dao o falla, o simplemente el pago oportuno de sus cuotas, son fundamentales para que funcione el O.O. Entonces, entre las tareas del Operador est el transmitir avisos a la comunidad e inducir ciertos comportamientos deseados para preservar tal patrimonio comunitario.
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Lo anterior es un complemento, que de ninguna manera atena la responsabilidad del operador de contar con personal competente y una razonable estructura organizativa, para efectuar inspecciones frecuentes a la infraestructura, realizar mantenimientos preventivos o reparaciones con prontitud y a bajo costo, y rutinariamente operar y controlar flujos, presiones y calidades del agua en cada unidad operacional del sistema. 22..-- IInnffrraaeessttrruuccttuurraa ggrriiss,, vveerrddee,, oo mmuullttiiccoolloorr.. Por infraestructura urbana (segn etimologa Infra = debajo) se entiende aquella realizacin humana carente de utilidad directa que es, sin embargo, el conjunto bsico y de soporte para el desarrollo de cualquier realizacin de actividad o funcionamiento necesario en la organizacin estructural de la ciudad bajo aspectos fsicos, sociales, econmicos, reglamentarios, etc. Usualmente se emplea tal palabra como sinnimo de obra pblica por ser el gobierno el encargado de su construccin y mantenimiento, en razn de la utilidad pblica y de los costes de ejecucin, generalmente elevados. A grandes rasgos la infraestructura hidro-sanitaria urbana comprende:
Redes de agua potable: embalses, depsitos, tratamiento y distribucin. Redes de desage: alcantarillado o saneamiento y estaciones depuradoras. Redes de reciclaje: recogida de residuos, vertederos, incineradoras, ...
Una caracterstica notable y comn de la infraestructura hidrulica urbana, es que en su mayora est enterrada bajo tierra. Por tanto est oculta, es poco visible o definitivamente invisible para la ciudadana. Tratndose de ciudadano comn no importa mucho que sea invisible, incluso, mejor que no sea un obstculo a la vista; pero lo que es intolerable es que lo sea a para muchos polticos, gobernantes o incluso para muchos operadores, que no saben donde est, ni sobre su importancia y necesidad de mantenimiento. Algunos prefieren invertir en nuevas obras como pavimentaciones, puentes, monumentos, o edificios, en lugar de atender lo existente, que durante dcadas de esfuerzos se ha logrado conformar. Los malos funcionarios o directivos daran prioridad a inaugurar pequeas ampliaciones de la red, en lugar de dar mantenimiento a miles de kilmetros de tubos enterrados. Se llega al extremo de no querer invertir en catastros e inventarios de la infraestructura, cuando se han invertido millones de pesos en instalarla. Es como tener un tesoro enterrado sin saber donde est, por lo que se desaprovecha o se deteriora cuando se opera mal o no se le da mantenimiento. Normalmente la palabra infraestructura se asocia a grandes obras de ingeniera civil, sin embargo es mejor entenderla como aquello que fsicamente permite y hace posible lograr el objetivo del agua y alcantarillado, de aportar salud, comodidad y funcionalidad en la ciudad. Entonces, que sucedera si el ri o el acufero de donde procede originalmente el agua se daa o se deteriora, si no se le conserva o da mantenimiento? Por ello es mejor ampliar el concepto de infraestructura, y no limitarlo a obras de concreto y acero. Hay que incluir a los recursos naturales que posibilitan tener agua, y que pueden absorber hasta cierto grado de contaminantes. Entonces, puede hablarse de infraestructura verde para abarcar bosques, reas libres de construccin (que favorecen la infiltracin de lluvias al subsuelo), acuferos subterrneos, cauces fluviales, cuencas hidrolgicas, etc. Ellos son el cimiento subyacente que
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http://es.wikipedia.org/wiki/Infraestructurahttp://es.wikipedia.org/wiki/Embalsehttp://es.wikipedia.org/w/index.php?title=Dep%C3%B3sito_de_agua&action=edithttp://es.wikipedia.org/w/index.php?title=Tratamiento_de_potabilizaci%C3%B3n&action=edithttp://es.wikipedia.org/w/index.php?title=Distribuci%C3%B3n_de_agua_potable&action=edithttp://es.wikipedia.org/wiki/Alcantarilladohttp://es.wikipedia.org/w/index.php?title=Estaci%C3%B3n_depuradora&action=edithttp://es.wikipedia.org/w/index.php?title=Recogida_de_residuos&action=edithttp://es.wikipedia.org/wiki/Vertederohttp://es.wikipedia.org/w/index.php?title=Incineradora&action=edit
sostiene la vida y posibilita el desarrollo econmico, los cuales por tanto deben ser protegidos, mantenidos y preservados. Es decir, el O.O. debe tener responsabilidad e injerencia, junto con otras autoridades, en su cuidado y preservacin. En otra acepcin, parecida pero no igual, la infraestructura verde puede entenderse aquella como sistemas de depuracin de aguas residuales ms amigables y en armona con el entorno natural y que a la vez aprovechan mejor los procesos naturales. Entre esta infraestructura estn las represas para aminorar erosin de laderas; hondonadas para almacenar agua y aprovecharla despus; represas y estanques de retardo a avenidas fluviales; los pozos o terrenos para infiltrar lluvias (por ejemplo parques, terrenos naturales, cauces de arroyos, para favorecer recargas y el manejo o almacenaje de agua pluvial); los humedales para tratar efluentes municipales, las lagunas de oxidacin, Dentro de este grupo caen tanto las obras e instalaciones de gran magnitud, como mltiples obras pequeas o domiciliarlas. Entre esas ltimas estn el saneamiento casero (letrinas secas), o los filtros de aguas grises y su reutilizacin en riego de huertos familiares.
Figura 1.- Infraestructura verde
Figura 2.- Infraestructura gris En asuntos de agua es importante erradicar los viejos paradigmas de manejos independientes del agua y del drenaje, o de responsabilidad para con la ciudad sin tenerla para la cuenca o las zonas rurales. Ello debe reemplazarse por una gestin integral de los recursos hdricos. O sea, una visin conjunta y coordinada del abasto, de drenaje sanitario, de drenaje pluvial, de tratamiento de desechos y el reuso del agua. Similarmente debe verse al conjunto de elementos que favorecen a la salud y al medio ambiente y a la economa, aunque sean mltiples y pequeos, y no centrase solamente en obras masivas aisladas. Estas obligaciones ampliadas pudieran extraar a algunos hoy da, pero baste recordar que hace algunos aos pocos O.O. crean tener la obligacin de
