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LA INNOVACION TRANSFORMATIVA
Matias Ramirez
Foro consultivo
10/05/2018
Un panorama cambianteLos retos de hoy
Fuente: UNDP- http://www.undp.org/content/undp/es/home/sustainable-development-goals.html
Marco 1: I+D y Regulación. Market Failure. Dominante entre 1950-1980
■ Estímulos para I+D (subsidios, descuentos de renta, adquisición de nuevas tecnologías, programas orientados por misión)
■ Derechos de propiedad intelectual
Enfoque de la innovación
■ Ciclos de innovación lineales (basica, aplicada, mercado)
■ La innovación es impulsada por la dinámica evolutiva (poca direccionalidad)
■ Innovación radical vs. Incremental
Actores de la innovación
■ Actores gubernamentales y de mercado, con tendencia a priorizar grandes empresas
■ Expertos, científicos, inventores, ingenieros
Marco 2: Sistemas Nacionales de InnovaciónDominante entre 1990- Actualidad
■ I+D y “aprendizaje” (al producir, usar e interactuar) genera
crecimiento económico, bienestar público y ventaja competitiva, por lo
tanto, prestigio nacional
■ Sistemas nacionales, regionales y sectoriales de innovación
■ Emprendimiento / función de la empresa
Marco 2: Sistemas Nacionales de Innovación
Enfoque
■ Innovación de productos y procesos, producción de conocimiento, I + D,
innovación incremental, innovación oculta
■ Introducción de la idea de “Path Dependency”: el cambio técnico es
acumulativo, colectivo y centrado (direccionalidad)
Actores de la innovación
■ Actores del mercado, pymes, emprendedores, universidades, gobiernos,
usuarios, redes, intermediarios, asociaciones público-privadas (¿sociedad
civil?)
Desafíos sociales
■ Fallas del sistema
Marco 3: Grandes desafíos (Declaración de Lund1990): ”Problemas endiablados, grandes, persistentes“.
■ El enfoque que se focaliza solamente en el crecimiento económico no
tiene en cuenta la necesidad de un desarrollo sostenible y que aborde
los desafíos sociales.
■ Ignora el tema de la elección tecnológica y la gobernanza, de cómo
dirigir las tecnologías y permitirles abordar los problemas del mundo
en transición
■ Necesidad de construir una transformación: cambio en los mercados,
prácticas de los usuarios, políticas, discursos e instituciones de
gobierno: novedad tecnológica, social, organizacional y modelo de
negocios. Difusión, modificación, coproducción
Innovación Transformativa: Marco 3: Asume cambio de sistema (régimen) socio-técnicoMinisterios, Industrias
■ Las economías se basan en una serie de áreas representadas por sistemas sociotecnicos como la energía, el alimento, sistema salud, movilidad y comunicación. Son de uso colectivo y sirven funciones importantes para la sociedad.
■ Consiste en un conjunto de reglas estables, utilizadas por los actores para orientar el diseño sociotécnico, la formulación de políticas y el uso de tecnologías. Este conjunto de reglas se materializa en métodos de búsqueda de ingeniería compartidas, formas de definir problemas, políticas y preferencias de usuario, expectativas, características del producto, habilidades y estándares.
Adaptado de: Geels, 2002, Geels and
Schot, 2007, Schot and Kanger, 2016
NichoEjemplos: energia renovable, eco-agricultura, humedales
■ Pequeñas redes de actores apoyan las novedades sobre la base de expectativas y
visiones.
■ Concebidos como "espacios de incubación" para tecnologías y/o prácticas
radicalmente nuevas caracterizadas por una alta incertidumbre tecnológica,
institucional y de mercado.
■ Los nichos protegen las innovaciones radicales contra la selección del mercado y las
presiones institucionales de un régimen y permiten a los actores conocer estas
novedades y sus usos a través de la experimentación (Coenen, Raven, & Verbong,
2010; Geels, 2002).
■ Cuando los nichos adquieren suficiente impulso para que estas configuraciones
relativamente flexibles se institucionalicen, crean la capacidad para las tecnologías
y prácticas emergentes de desafiar y sustituir un régimen e inducir transiciones.
• Teorías de Strategic Niche Management subrayan la importancia de “actores intermediarios” en
la construcción de nichos robustos (Geels and Deuten 2006).
• Actores intermediarios hacen ‘trabajo relacionado’ (Moss 2009) haciendo conexiones entre
proyectos locales y el mundo mas allá, creando una infraestructura institucional
Source: Geels and Raven (2006)
Experimentos locales y experimentosglobales tipo nicho experiments
Cambio transformativo: enfoque y actores
Enfoque
■ Sistemas socio-técnicos
■ Inclusión, amplia participación social, economía informal,
innovación de base [grassroots innovation] (por razones
funcionales y por razones políticas)
Actores del sistema de innovación
■ Todos los actores pueden ser innovadores, incluidos los
usuarios: consumidores, sociedad civil, poblaciones
marginadas
Cambio transformativo: actividades de política
■ Construir áreas de transición: apoyar la diversidad y abrirse a alternativas, caminos hacia la sostenibilidad
■ Estímulos a la tecnología, mediante regulación y / o adquisición
■ Aprovechar la innovación social, la innovación inclusiva, la innovación frugal, innovación a favor de los pobres
■ Establecimiento de experimentos sociales (aprendizaje) a gran escala y ampliación (uso o creación de intermediarios). Gestión estratégica de nichos
■ Crear sinergias entre Ciencia/Ingeniería y Ciencias Sociales y Humanidades en el sistema educativo
■ Nuevas instituciones para la coordinación entre varias políticas, la integración de STI en otras políticas (energía, vivienda, agricultura, salud, transporte y políticas de la ciudad); buscando combinaciones de políticas
Qué es una transición en CTeI?
■ ¿Hay direccionalidad (no neutral)?
■ ¿Existe un objetivo para enfocarse en grandes desafíos o desafíos sociales?
■ ¿Hay impacto a nivel del sistema? ¿Las iniciativas abordan el cambio en el nivel de
los sistemas sociotécnicos? ¿La iniciativa tiene un impacto potencialmente
amplio?
■ ¿Hay algún grado de aprendizaje y reflexividad: las iniciativas permiten el
surgimiento del aprendizaje de segundo orden (profundo)?
■ ¿Conflicto vs. consenso? ¿Se reconocen y fomentan las diferencias de opinión
entre las partes interesadas?
■ Inclusividad: ¿se han incluido actores de la sociedad civil, académicos, el sector
privado y / o usuarios finales?
■ ¿Cambian las redes de actores?
añ
LA POLITICA PUBLICA DE INNOVACIONTRANSFORMATIVA
Matias Ramirez
University of Sussex
Las transiciones por fases
Fases de transiciones
Frantzeskaki (2017),
No hay
cambioLegitimando el
cambio
Primeros
cambios
Relacion nicho-regimen,
“Fit and conform” O “stretch
and transform”
Estabilizacion
Transition team
• Cientistas, consumidores, politica publica, sociedad civil, movimentos sociales: actores con vision y compromiso
• Aprendizaje de segundo orden: Reflexivo, como cambiar sistemas
• Politica: Ayudar a buscar estos actores con llamados publicos
Frantzeskaki (2017),
Proto-transition arena: Explorar, preparar
■ Ideas de cambio inicialmente poco desarrolladas y fragmentadas, faltannarrativas transformativas
– Agrupar actores que apoyan visiones de transformacion:
– Iniciar discusiones sobre alternativas factibles.
Barranquilla: “si conoces el origen de tus productos sabes la calidad de ellos”,
Juntar productores y usuarios (Chef, cocinas, consumidores claves) de nichos que tienen compromisos y visiones.
Tolima: Cual es el papel de la educacion primaria para promover visiones alterantivasde CTI?
Transition Arena
Agrupar actores claves de los nichos segun su conocimiento: Visiones sostensibles del futuro
surjen. Incuir algnuos actores del regimen.
Politica: Ejercicios de prospectiva participativos, fortalecer y empoderar actores de nicho.
Transition arenas: A societal network of innovation
– Bricolage: Actores heterogéneos insertos en redes que colectivamente juntan una serie de recursos como fondos, discursos, conocimiento, legitimidad y capacidades. El crecimiento de la industria eólica de Dinamarca.
– Este camino puede ser fructuoso en regiones de baja infraestructura de innovación.
– Alineamiento : Diseños técnicos, preferencias de usuarios, regulaciones, infraestructura, culturas.
Experimentos
Abriedo regímenes existentes .
Cuales son las barreras para una transición: Hábitos de consumidores, regulaciones, infraestructuras,
Requiere de actores con cierta capacidad y autoridad.
Contienen alto riesgo porque son procesos de aprendizaje
Experimentos: Experimentos de transición son practicas, métodos y objetivos centrados en crear oportunidades para aprender, informar y avanzar hacia procesos de cambio de política.
– El experimento más extendido en el ámbito de políticas de innovación se da a nivel de programas e instrumentos y se basa en aplicar un diseño experimental para ver los efectos de un instrumento y/o programa en un conjunto de beneficiarios tratando de evitar el sesgo de la política en sí misma.
– Hay otro tipo de experimentación muy extendida y que se enmarca más bajo el concepto de “laboratorio de políticas” o “laboratorio urbano”. En este tipo de experimentación, los tomadores de decisiones de política, académicos, desarrolladores de tecnología y usuarios interactúan para definir proyectos o actividades que solucionen problemas determinados.
Las características singulares de los experimentos en el marco de transiciones son las siguientes:
– Parten de la necesidad de resolver un problema social complejo.
– Se orientan a generar un cambio en la sociedad, por lo que mantienen una perspectiva de mediano y largo plazo.
– El aprendizaje que se origina es de segundo orden (es decir no sólo sobre cómo mejorar una política, sino si la política es la adecuada para el problema que se busca solucionar) y colectivo (aprendizaje social).
– Los participantes en los experimentos cubren todos los espectros de la sociedad (distintos representantes de la sociedad civil y movimientos sociales, autoridad pública, empresa) y por lo tanto, el contexto del experimento es la realidad social concreta.
Experimentos en el Cauca
■ Proyecto Tecnicafe busca incorporar una red de pequeños productores a nuevos
métodos de producción que reducen contaminantes
■ Project Cicaficultura busca fortalecer la economía solidara a través de nuevas
practicas de eco-agricultura, nuevos modos de comunicación inter-cultural y nuevos
modos de educación y extensión.
■ Estos proyectos plantean la posibilidad de crear sistemas alternativos de producción
de café en el cual el productor esta al centro de alternativas practicas socialmente y
ambientalmente sostenibles.
■ “Quedo en evidencia la necesidad de hacer explicito los principios del marco 3,
pues el marco 1 y 2 no fueron suficientes”.
Redes de transición
Agregación de actividades como estandarización, codificación, Formulación de buenas
practicas.
“Scaling-up” ocurre mediante la circulación de conocimientos para permitir comparar
practicas locales y formulación de lecciones of genéricas.
• Teorías de Strategic Niche Management subrayan la importancia de “actores intermediarios” en
la construcción de nichos robustos (Geels and Deuten 2006).
• Actores intermediarios hacen ‘trabajo relacionado’ (Moss 2009) haciendo conexiones entre
proyectos locales y el mundo mas allá, creando una infraestructura institucional
Source: Geels and Raven (2006)
Discusión: Propuestas y preguntas?
– Podemos identificar actividades y movimientos asociados a sistemas socio-
tecnicos con el cual trabajar?
■ Como trabajamos con ellos desde la política publica? Significa cerrar brechas entre
comunidades que trabajan en transiciones, ODS, movimientos sociales etc y
política de innovación
■ Ejercicios de prospectiva participativos
– Diseñar intervenciones en zonas mas marginadas?
– Como enriquecer ciertas actividades existentes en determinadas direcciones?
– Como diseñar programas y políticas nuevas?
Experiencias de ColombiaProyecto de politica regional
■ Participación y deliberación inclusivas para la creación de nuevas narrativas de innovación
■ Experimentos regionales en las políticas de Innovación Transformativa
– La experimentación puede ser anclada al espacio físico. Las regiones y ciudades son espacios únicos para la experimentación puesto que en sí mismos pueden ser considerados “laboratorios”. En primer lugar, la proximidad física hace que sea más fácil que surjan experimentos de forma espontánea o que estos puedan ser promovidos de forma más fácil, además de que pueden ser más exitosos al construirse con base en relaciones de confianza ya establecidas. Experimentar en el ámbito regional es en sí mismo un experimento, ya que se da en una menor escala y hay más oportunidades para las pruebas. Sin embargo, para que estos experimentos sean ampliados es necesario que exista una coordinación más amplia entre regiones a nivel nacional o a veces internacional, por ejemplo entre ciudades.
■ Bricolaje: Pequeños pasos que conducen a transformaciones
– Cuando actores regionales reflexionan sobre las limitaciones de su entorno y adoptan una actitud emprendedora frente a dichas restricciones. Esto les permite ver formas novedosas de usar los recursos disponibles para crear una visión compartida e iniciar la construcción de un camino hacia cambios transformativos. El caso de los humedales de Bogotá ilustra este concepto, dando cuenta del uso de los recursos que estaban a la mano de los actores locales para generar una transformación. Desde los años 80, comunidades locales en Bogotá han estado preocupadas por el uso de áreas rurales y urbanas protegidas.
Casos de mentoria
■ Obteniendo apoyo de los actores de política regional para el desarrollo de instrumentos de Innovación Transformativa
■ Laboratorios de Creatividad en el Tolima: Potenciando la Innovación Transformativa desde las escuelas rurales
■ Un análisis de la iniciativa fablabs de "Vive Labs" en Bogotá
■ Evaluación basada en principios del Marco 3 de iniciativas seleccionadas de política de CTeI del Municipio de Medellín
■ Co-creando políticas públicas regionales de CTEI para la transformación: El rol de las instituciones de educación superior. Medellín_Antioquia
■ Cambios en la producción y el consumo de alimentos en el departamento del Atlántico: ¿una oportunidad de innovación transformativa?
■ Hacia la construcción de una agenda de política de innovación transformativa para la agrocadenadel café en el marco del acuerdo de paz para el departamento del Cauca
Sistema socio técnico en los
Humedales
I. Industria Agrícola y ganadera.
II. Comportamiento cultural del
vertimiento de residuos y
basuras.
III. Infraestructura, vías, generación
de barrios legales e ilegales.
IV. Extracción de material geológico
y biológico.
V. Vertimientos industriales y uso
del agua.
VI. Regulación y políticas de
conservación y restauración del
agua
Jaramillo, U., Cortés-Duque, J., & Flórez, C. (2015). Colombia anfibia. Un país de humedales, 1, 140.
Los conflictos entre los diferentes actores están
caracterizados por la contaminación de cuerpos
hídricos y del aire. Así mismo elementos
relacionados con la urbanización de suelos
agrícolas y la construcción en zonas de inundación
generan controversias entre los actores. Este
conjunto de acciones genera la perdida de
servicios ambientales relacionados con el
abastecimiento, la regulación del flujo hídrico,
calidad del aire y el agua. En este contexto los
ODS relacionados con la calidad del agua, la
infraestructura, lograr ciudades, seguras,
resilientes y sostenibles, así como los
relacionados con proteger, restaurar y promover el
uso sostenible de los ecosistemas terrestres tiene
relevancia en el caso de los humedales
CINEP (1975-1984)
CINEP (1995-2004) CINEP (2005-2014)
CINEP (1985-1994)
Palabra-Actor-palabra
Los proyectos financiados por COLCIENCIAS
muestran un conjunto de respuestas a temas
relacionados con el tratamiento de aguas
industrial y domiciliarias. Así mismo, se han
apoyado proyectos relacionados con el
conocimiento de la biodiversidad biológicas, las
condiciones sanitarias y de salud y la gestión del
riesgo. Esto muestra un enfoque a los ODS
relacionados con ciudades sostenibles, calidad del
agua y la protección y restauración de
ecosistemas terrestres.
Así mismo, se encuentran temas relacionados con
las condiciones sociales y históricas de los actores
y los humedales en la ciudad a través de proyectos
como territorios del agua. Uno de los proyectos
tipo de COLCIENCIAS. Esto muestra una relación
entre las demandas de los actores sociales por
servicios ecosistémicos y algunas respuestas que
da la academia a través de la investigación y
generación de conocimiento que aportan a la
política distrital de humedales de Bogotá.
COLCIENCIAS (-2000)
Palabra-Actor-palabra
COLCIENCIAS (2011-2015)COLCIENCIAS (2006-2010)
COLCIENCIAS (2001-2005)
Relación entre organizaciones socialesla investigación
Jaramillo, U., Cortés-Duque, J., & Flórez, C. (2015). Colombia anfibia. Un país de humedales, 1, 140.