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LA LIBERALIZACIÓN DEL SECTOR PETROLERO ESPAÑOL
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LA LIBERALIZACIÓN DEL SECTOR PETROLERO ESPAÑOL
UNIVERSIDAD DE VIGO Vigo, 23 de abril de 2002
Pedro Miras SalamancaDirector de Petróleo CNE
2
ÍndicePetróleo y EconomíaEl sector del petróleo en España
La liberalización del sector Marco normativoExploración y producción (upstream)Refino, logística y comercialización (downstream)Los gases licuados del petróleo
La Comisión Nacional de EnergíaFunciones de la CNE
Coordinación CNE-CCAA Relación CNE otros sujetos sector Página Web CNEConclusiones
3
Petróleo: 40 % del consumo energético...
0
2.000
4.000
6.000
8.000
10.000
1965 1971 1977 1983 1989 1995 2001
Mte
p
Oil Gas Natural Carbón Electricidad*
38%
24%
13%
25%
10
100
1.000
10.000
100.000
100 1.000 10.000 100.000PIB (US$/persona)
Con
sum
o en
ergí
a (K
g/pe
rson
a)
IndiaChina
EcuadorEgipto
Perú
VenezuelaRusia
Sudafrica
MéjicoBrasil
Hungría
A. Saudí
Portugal
EspañaEspaña
U.K.
Qatar
Suiza
USA
AlemaniaJapón
Kuwait
Canada
Australia
(* Incluye hidroeléctrica y nuclear)Fuente: BP Statistical Review 2001
4
...y casi el 100 % del sector transporte.Consumo Europa (Mtep)
0
500
1.000
1.500
2.000
1990 2000 2010 2020 2030
HogaresIndustriaTransporte
98%
16% 13%
2%
84% 87%
Transp
orteInd
ustria
Hogar
Gas y otrasPetroleo
El petróleo mantiene una cuota importante en el consumo europeo.
El 98% del sector de transporte.
Cuota decreciente en otros sectores.
5
Balance consumo energético en España
Consumo de energía primaria en España (año 2002).
12% 16%
53%
14%
1%4% 0,3%
Carbón PetróleoGas Natural NuclearHidráulica Otras Energías RenovablesSaldo Eléctrico
Consumo de Productos Petrolíferos (año 2002).
12%
41%
3%6%
20%
18%
GLPs Gasolinas
Querosenos Gasóleos
Fuelóleos Otros Productos
FUENTE: CORES
6
Evolución reciente principales variables del sector del petróleo
Precio crudo spot vs. futuro ($/Bbl)
17
19
21
23
25
27
29
31
33
35
ene-02 feb-02 mar-02 abr-02 may-02 jun-02 jul-02 ago -02 s ep-02 o ct-02 no v-02 dic -02 ene-03 feb-03 mar-03 abr-03
DTD Brent IPE 1 mes
7
Evolución reciente principales variables del sector del petróleo
Diferencial precio productos NWE vs. Brent ($/Bbl)
-15
-10
-5
0
5
10
15
20
25
ene-02 feb-02 mar-02 abr-02 may-02 jun-02 jul-02 ago -02 s ep-02 o c t-02 no v-02 dic -02 ene-03 feb-03 mar-03 abr-03
Dif Prem Unl CIF NWE-Brent Dif EN590 CIF NWE-Brent Dif FO 1%S FOB NWE-Brent
8
Evolución reciente principales variables del sector del petróleo
Márgenes de refino ($/Bbl)
-3
-2
-1
0
1
2
3
4
5
6
7
8
ene-02 feb-02 mar-02 abr-02 may-02 jun-02 jul-02 ago -02 s ep-02 o ct-02 no v-02 dic-02 ene-03 feb-03 mar-03 abr-03
MARGEN NWE MARGEN MED
9
Evolución reciente principales variables del sector del petróleo
PAI-Ci Gasolina 95 (c€/lt)
8
9
10
11
12
13
14
15
ene-02 feb-02 mar-02 abr-02 may-02 jun-02 jul-02 ago -02 s ep-02 o c t-02 no v-02 dic-02 ene-03 feb-03 mar-03 abr-03
ESPAÑA UE-14
Semana del 14-abr-03
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
ene-02 feb-02 mar-02 abr-02 may-02 jun-02 jul-02 ago -02 s ep-02 o c t-02 no v-02 dic -02 ene-03 feb-03 mar-03 abr-03
ESPAÑA UE-14
Semana del 14-abr-03
PAI-Ci Gasóleo A (c€/lt)
El sector del petróleo en España
11
El sector del petróleo en EspañaSector liberalizado desde 1992 (Ley Ordenación del Sector Petrolero 34/92).Régimen de autorizaciones administrativas:
Actividad liberalizada (autorización operadores al por mayor).Régimen de autorizaciones para las instalaciones.
Precios libres, salvo:GLP envasado mayor de 8 kg/envase y canalizado.CLH territorios insulares.
Existencias mínimas de seguridad: Operadores de productos petrolíferos: 90 díasOperadores de GLP: 30 días
12
El proceso de liberalización (I)
APERTURA(1940)
PREVIO ALINGRESO CEE
CAMPSA adquiere al EstadoActivos de distribuciónExistencias de productos
INH transfiere participación en CAMPSA a las refineríasContinua monopolio de distribución y comercialización
Cro
nolo
gía
(192
7 –
Empresas privadas de refino nacionales y extranjerasMonopolio de distribución y comercialización
MONOPOLIOESTATAL
(1927)
Todas las fasesRégimen concesional Precios fijados por el EstadoÚnico titular el EstadoCAMPSA: No posee activos fijos ni comerciales19
85)
13
El proceso de liberalización (II)R
EFIN
OTT
E/D
ISTR
IB.
CO
MER
CIA
LIZ.
CAMPSA: Distribución exclusiva producción nacional
CAMPSA:Comercialización exclusiva de producción nacional
OPERADORES: Comercialización producto importado
CRUDO/PRODUCTONACIONAL/IMPORTADO
PRODUCTOIMPORTADO
OPERADORESOPERADORESOPERADORESBPBPBPCEPSACEPSACEPSAREPSOLREPSOLREPSOL
Cro
nolo
gía
(198
6 –
1992
)
14
El proceso de liberalización (III)R
EFIN
OTT
E/D
ISTR
IB.
CO
MER
CIA
LIZ.
CLH (antigua logística de CAMPSA):Obligación acceso negociado terceros a la red
Libertad establecimiento otros agentes
Comercialización libre todos los agentes
CRUDO/PRODUCTONACIONAL/IMPORTADO
BPBPBPCEPSACEPSACEPSAREPSOLREPSOLREPSOL OPERADORESOPERADORESOPERADORES
Libe
raliz
ació
n de
l mer
cado
(199
2)
15
Marco normativo sectorial
Ley 34/98
RD-L 6/2000RD-L 15/99
Reglamentos derivados de normas legales anteriores
RD 2362/76 Inv. y explotac.hidrocarburos
RD 1085/92 GLPRD 2487/94 Distribuc. al por mayor y
suministros directos
RD 1095/95 Distribución en instalaciones de venta al público
DESARROLLO REGLAMENTARIO ESPECÍFICO LEY 34/98
16
Régimen Autorizaciones
Registro Permisos Autonómicoo Ministerio Economía
Ad. General del Estado o Autonómica
Permiso de InvestigaciónInvestigación
Registro AutorizaciónAutonómico o Ministerio
Economía
Ad. General del Estado o Autonómica
Autorización ExploraciónExploración
Registro Concesiones Ministerio Economía
Ad. General del EstadoConcesión ExplotaciónExplotación
(Hidrocarburos/Estructuras Almacenamiento)
EXPLORACIÓN, INVESTIGACIÓN Y PRODUCCIÓN DE HIDROCARBUROSREGISTROORGANO AUTORIZANTEAUTORIZACIÓN EXIGIBLE
HIDROCARBUROS LÍQUIDOS
ACTIVIDAD
GLP
-----------Administración CompetenteAutorización InstalaciónComercialización por
Menor
-----------Administración CompetenteAutorización ActividadDistribución por Menor
(granel)
Ministerio EconomíaAd. General del EstadoAutorización ActividadOperación por Mayor
Comunidad Autónoma Registro centralizado en Ministerio Economía
Administración local, Autonómica y Ad. General
del EstadoAutorización Instalación Suministro por Menor
Ministerio EconomíaAd. General del EstadoAutorización ActividadOperación por Mayor
-----------Administración CompetenteAutorización InstalaciónTransporte y
Almacenamiento
-----------Ad. General del EstadoAutorización InstalaciónRefino
Exploración y Producción
18
Exploración y ProducciónAutorización trabajos exploración:
Administración Central o las CC.AA. En ningún caso derechos exclusivos.Capacidad técnica y financiera requerida de la entidad, evaluación de las técnicas empleadas y medidas de protección medioambientales.
Permisos de investigación:Administración Central o las CC.AA.Derechos exclusivos por seis años, renovables por tres.Acreditación de capacidad técnica y financiera de la entidad.
Concesiones de explotación de producción de hidrocarburos y almacenamientos subterráneos:
Administración Central.Sólo accesible a titulares de permisos de investigación.Programa de inversiones e impacto medioambiental.A la extinción de plazo, preferencia del concesionario cesante para adquirirla en nuevo concurso.
19
Marco Legislativo E&P
Legislación técnica.Ley 34/1998, de 7 de Octubre.Titulo II.Real Decreto 2362/1976 de 30 de Julio.
Legislación fiscal especial Sociedades de E & P.Ley de Sociedades 43/1995: Capítulo X.- art. 116 a 120.Modificaciones:Ley 50/1998, de 30 de diciembre, de medidas fiscales, administrativas y del orden social.Ley 53/2002, de 30 de diciembre, de medidas fiscales, administrativas y del orden social.
20
E&P. Producción y reservas de crudo.
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64
88
7
9
7
14 22
�����������
����������� Reservas (kM Barriles)Producción (M Barriles/día)
�����������
����������� Total reservas: 1.050 kM Barriles Total producción: 74,5 M Barriles/día
Fuente: BP Statistical Review 2001
21
E&P: Cuencas Sedimentarias y Concesiones de Explotación.- Producción
Producción
0200400600800
1000120014001600180020002200
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
Mile
s de
tm
Petroleo Gas
Refino, logística y comercialización
23
Refino
Ley 34/1998, de 7 de Octubre.RD 1523/99 Construcción, puesta en marcha y cierre de instalaciones.
Actividad liberalizada.Conjunto de procesos que convierten el crudo en productos terminados. Procesos de separación y/o transformación.Necesidad de una autorización de la administración para instalaciones.Actividad intensiva en capital.
24
El Refino en España
CARTAGENA
ALGECIRAS
HUELVA
CORUÑA
BILBAO
PUERTOLLANO
TARRAGONA
CASTELLON
1,4ASESA
20,963,8Total
1,56,0CASTELLON
1,14,9HUELVA
2,711,6ALGECIRAS
0,74,3TENERIFE
4,011,0BILBAO
3,58,0TARRAGONA
4,07,0PUERTOLLANO
3,46,0LA CORUÑA
5,0CARTAGENA
FCC EQ.
MTm/año
CAPACIDAD
MTm/año
REFINERIA
TENERIFE
REFINERIAS GRUPO REPSOL-YPF
REFINERIAS CEPSA
REFINERIA BP
REFINERIA 50% GRUPO REPSOL-YPF 50 % CEPSADatos año 2002
25
Logística.
Ley 34/1998, de 7 de Octubre.RD 1523/99 Construcción, puesta en marcha y cierre de instalaciones.
Almacenamiento y transporte de crudo y productos petrolíferos desde los centros de producción hasta los puntos de consumo.Dos tipos:
Básica: buques tanque y la red de poliductos (CLH).Capilar: camiones cisterna.
GLP propia red logística: factorías nodriza y centros de almacenamiento y envasado, camiones cisterna y ferrocarril y almacenes de distribuidores de GLP envasado.
26
Logística: marco legalActividad liberalizada.Régimen Autorización administrativa (art. 40 Ley 34/98):
Construcción y explotación de instalaciones.Administración competente: Administración General de Estado, CCAA.Criterios de planificación (art. 4).
Derecho acceso de terceros a las instalaciones (art. 41 Ley 34/98):Procedimiento negociado.Condiciones no discriminatorias, transparentes y objetivas.Los precios deberán hacerse públicos (art. 2 RDL 6/2000).
Precios CLH territorios insulares => tarifas o peajes Importaciones y exportaciones libres.
27
Logística en España
72,31ATLAS
161,12PETROCAN
334CMD
4,12CEPSA AVIACIÓN
MILES M3NºINSTCOMPAÑÍA
9808,7
10
50
167
42
73
246,7
80
160
328,4
139,5
150
171
54,5
196,2
193,9
695
464,5
6316,5
11322 COMPAÑÍAS
1
1
2
1
2
1
1
1
1
1
1
4
1
6
2
2
3
73
TERLIQSA
TEXACO
SARAS ENERGÍA
TERQUISA
SHELL
FORESTAL ATLAN.
FORESA
T. VILLARROBLEDO
EUROENERGO
PTROVAL
ESERGUI
T. CANARIOS
TERQUIMSA
DISA
DUCAR
DECAL
TEPSA
CLH
MAHON
BARCELONA
GERONALERIDA
VALENCIA
ALICANTE
CARTAGENA
MOTRIL
ALGECIRAS
MALAGA
HUELVA
ROTA
SEVILLA
MERIDA
ALCAZARVILLAVERDE
TORREJONSALAMANCA
VALLADOLID
VIGO
CORUÑA GIJON
LEON
BURGOS
RIVABELLOSA
BILBAO
PAMPLONA
MONZALBARBA
PALMAIBIZA
PUERTOLLANO
CORDOBA
TARRAGONA
CASTELLON
SANTANDERSAN SEBASTIAN
VILLARROBLEDO
ZARAGOZA
ALMERIAGRANADA
BARAJAS
ALBUIXECH
TENERIFE
POLIDUCTO CLH (3.424 Km) CEUTAMELILLA
REFINERÍA
OLEODUCTO REPSOL YPF (358 Km)
Fuente: CNE
28
Querosenos
35%
65%
Almacenamiento estratégico: CORESLocalización Reservas
Estrategicas (kM3)
563
901
828
303
1.608
Norte Levante CentroSur Canarias
Existencias a 31/12/01
740
1.914
187 258
1.833
0
400
800
1.200
1.600
2.000
Gasolinas(kM3)
Gasóleos(kM3)
Querosenos(kM3)
Fuelóleos(kTm)
Crudo (KTm)
Gasolinas
57%
43%
CLH
RESTO
Gasóleos
67%
33%
FUENTE: CORES
Fuente: CORES+CLH
(DATOS AÑO 2000)
29
Distribución al por menor de productospetrolíferos
Ley 34/98 Sector hidrocarburos.RD 2487/94 Régimen jurídico operadores al por mayor y suministros directos.RD 1905/95, RD 1086/92, RD 2487/94 Comercialización hid. Líquidos.RD 2111/94 Existencias mínimas y estratégicas de seguridad.
Conjunto de actividades destinadas al suministro de los productos derivados del petróleo al consumidor final.Dos canales de distribución:
Estaciones de Servicio (Gasolinas y Go. A).Ventas Directas (Go. A, Go.B, Go. C, querosenos y fuelóleos).
El número de Estaciones de Servicio en España es creciente.Las compañías con refino controlan 70% de los puntos de venta.Desde 1998, los precios de hidrocarburos líquidos están liberalizados.
30
Distribución al por menor: marco legal
Libremente ejercida por cualquier persona física o jurídica. Autorizaciones preceptivas para cada tipo de instalación. Normas técnicas y seguridad ( ITC 03, ITC 04). Limitación de contratos suministro exclusiva: 5 años (RC 2790/1.999). Prohibición de aumentar el nº total de puntos de venta (RDL 6/2000):
Operadores cuota EdS superior al 30%: 5 años Operadores cuota EdS superior al 15%: 3 años
Planificación obligatoria (RD 15/1999).Estado, en coordinación con las CC.AA.Número de puntos de venta mínimos, criterios de población, nº de vehículos, intensidad media diaria de tráfico.Ciertos criterios preferencia en la adjudicación.
La restauración de suelos s/ Ley 10/98 de residuos.
31
Evolución Estaciones de Servicio Puntos de venta
0
2000
4000
6000
8000
1993 1995 1997 1999 2001
22,0% 6,6%3,7%
19,2%
2,3%
46,1%
Grupo Repsol CepsaBP Oil española TotalFinaShell España Otros
0
200
400
600
800
1000
1200
1TotalFina Petrogal EspañolaDisa Red Saras EnergíaAgip España AvantiTexaco Petrolifera Esso EspañolaGM Petróleos Oilinvest EspañaERG Petróleos Kuwait Petroleum EspañaSocietat Catalana Petrolis MeroilEsergui Petrolifera Mare NostrumEnron Holdings
CUOTAS POR OPERADOR
FUENTE: Estimaciones CNE a 31/12/01
32
Ventas Productos Petrolíferos por Operador
Gasolinas, Gasóleos, Querosenos y Fuelóleos
23%
13%
22% 42%
GRUPO REPSOL GRUPO CEPSA GRUPO BP Otros
Gasolinas
17%14%
25% 44%
Gasóleos y Querosenos
40%
22%13%
25%
Fuelóleos
36%
10% 6% 48%
Fuente: CORES 2001
Los Gases Licuados del Petróleo (GLP)
34
Los Gases Licuados del Petróleo (GLP)
Ley 34/98 Sector hidrocarburos.RD 1085/92 Régimen actividad.
Consumo estancado en aproximadamente 2,5 Mtm./año.Dos segmentos: envasado y granel (incluye canalizado y automoción). Ratio envasado/granel en España equivalente a 70/30 es el inverso al del resto de países.Precio fijado administrativamente. El PVP en España es el más bajo de la UE, a pesar de incluir el coste del reparto domiciliario.Compañía líder con una cuota del 93% en envasado y 85% en granel.Sólo hay dos operadores con presencia en todo el territorio nacional.
35
GLP: marco legal
En proceso actualización condiciones técnicas y de seguridad.
Sector liberalizado salvo :GLP envasado mayor 8 Kg. Por canalización.
Régimen transitorio precios (DT 3ª Ley 34/98)“El gobierno ... podrá establecer los precios máximos de venta al público de GLP envasado, en tanto las condiciones de concurrencia y competencia de este mercado no sean suficientes. El precio máximo incorporará el coste de la distribución a domicilio”.
36
Evolución del precio y cuotas de mercado
21%
79%
GRANEL
0123456789
sep-
96no
v-96
ene-9
7m
ar-97
may
-97ju
l-97
sep-
97no
v-97
ene-9
8m
ar-98
may
-98ju
l-98
sep-
98no
v-98
ene-9
9m
ar-99
may
-99ju
l-99
sep-
99no
v-99
ene-0
0m
ar-00
may
-00ju
l-00
sep-
00no
v-00
ene-0
1m
ar-01
may
-01ju
l-01
sep-
01no
v-01
ene-0
2m
ar-02
may
-02ju
l-02
sep-
02no
v-02
ene-0
3m
ar-03
may
-03ju
l-03
sep-
03
€/bot
ella 1
2'5 kg
0
0,1
0,2
0,3
0,4
0,50,6
0,7
0,8
€/kg
€/botella €/kg
Sistema de precios
máximos
Nuevo sistema de
precios máximos
Congelación PVP 1.070 PTA
El tipo de IVA pasa del
7% al 16%
Nueva OM de 22 de marzo de
2002
6,0%94,0%
Repsol ButanoResto
Total = 1.597,7 KTm
Total = 755,8 KTm
PRECIO BOMBONA DE BUTANO ENVASADO
Congelación PVP 1.115 PTA
37
Precios del GLPENVASADO
(Resolución de21/03/2003)
59,6479 c€/Kg(93,15 PTA/Kg)
(Ley 24/2001, de 27 de diciembre)IVA= 16%
II.EE.= 0 €/Kg (RD-L 15/1999 de 1 de octubre)
PRECIOS MAXIMOS ADIENVASES > 8 Kg
LIBERALIZADO (O.M. DE 16/7/98)ENVASES < 8 Kg
PRECIO MÁXIMO VIGENTERÉGIMENTIPO
(Resolución 08/04/2003)Término Fijo: 128,6166 c€/mes
Término Variable: 57,3404 c€/Kg
45,7649 c€/Kg
LIBERALIZADO (O.M. DE 16/7/98)A USUARIO FINAL
PRECIOS MAXIMOS ADI
CANALIZADO A CONSUMIDOR
FINAL
(Resolución 08/04/2003)PRECIOS MAXIMOS ADI
A EMPRESAS DISTRIB. DE GLP
CANALIZADO
PRECIO MÁXIMO VIGENTERÉGIMENTIPO
GRANEL
El sector petróleo en Galicia
39
El sector petróleo en Galicia
Lora
PRINCIPALES INSTALACIONES
Refinerías:La Coruña
Polidutos:La Coruña/Vigo
Terminales: La CoruñaAeropuerto La CoruñaSantiago de CompostelaVillagarcía de ArosaPuxeirosVigoMugardosBens GLP
Downstream:Estaciones de servicio: 5550,43 Eds/1000 veh.Media España 0,36 Eds/1000 veh.
10”
Bens
POBLACIÓN: 2.732.926 hab.SUPERFICIE: 29.575 Km²
40
El sector petróleo en Galicia
4328.527
1.93724.536
Gasolinas Galicia Gasolinas EspañaGasóleos Galicia Gasóleos España
45%
55%
EE.SS. Granel
GASÓLEOS EN GALICIA POR CANAL
555
7.497
Galicia España
CONSUMO PRODUCTOS PETROLIFEROS GALICIA (Kt)
ESTACIONES DE SERVICIO
La Comisión Nacional de Energía
42
La Comisión Nacional de Energía
Órgano regulador independiente.Integrador en el ámbito de sus actuaciones a los sectores de la electricidad, del gas y de los productos derivados del petróleo.Vigilante del mercado energético integrado, velando por la competencia, objetividad y transparencia de funcionamiento.
Consejo de Administración
PresidenteVicepresidenteVocales (7)Secretario Consejo
Consejo de Administración
PresidenteVicepresidenteVocales (7)Secretario Consejo
3 direcciones sectorialesElectricidadGasPetróleo
4 direccionesAsesoría JurídicaRegulación y competenciaAdministración e InspecciónRelaciones externas
3 direcciones sectorialesElectricidadGasPetróleo
4 direccionesAsesoría JurídicaRegulación y competenciaAdministración e InspecciónRelaciones externas
Consejo Consultivo ElectricidadConsejo Consultivo Hidrocarburos
Consejo Consultivo ElectricidadConsejo Consultivo Hidrocarburos
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Funciones de la CNE1. Actuar como órgano consultivo de la Administración.2. Informar y proponer disposiciones generales (desarrollo
reglamentario Ley de Hidrocarburos) 3. Participar en la Planificación energética.4. Participar en proyectos sobre retribución de las actividades
energéticas.5. Informar expedientes de autorización de instalaciones energéticas.6. Emitir Informes solicitados por las Comunidades Autónomas. 7. Dictar circulares desarrollo y ejecución de normas contenidas en
RD y OM.8. Funciones inspectoras a petición de la Administración General del
Estado, de las Comunidades Autónomas competentes, o de oficio.9. Actuar como órgano arbitral.10. Determinar los sujetos a cuya actuación sean imputables
deficiencias en el suministro, proponiendo las medidas a adoptar. 11. Iniciar e instruir expedientes sancionadores.12. Velar para que se respeten los principios de libre competencia. 13. Resolver conflictos de acceso de terceros a las redes de
transporte y distribución.14. Autorizar las participaciones realizadas por sociedades con
actividades reguladas en otras sociedades que realicen actividades mercantiles.
15. Informar operaciones concentración de empresas 16. Aportar su organización y funcionamiento 17. Elaborar su memoria18. Otras que se le atribuyan19. Las derivadas de RDL 6/2000
Normativas: 7
Propuesta e informe: 2, 3 y 4
Órgano consultivo: 1, 5, 6 y 15
Ejecutivas: 10, 11, 14 y 16
Defensa de la competencia: 12
Resolución de conflictos: 9 y 13
Inspecciones: 8
Otras: 17 y 18
RDL 6/2000
CONTROL DE LOS MERCADOSCONTROL DE LOS MERCADOS
DESARROLLOS LEGISLATIVOSDESARROLLOS LEGISLATIVOS
PREVISIONES Y ASESORIAPREVISIONES Y ASESORIA
44
Control “mercados/actividades no liberalizados”
Sector petróleo “liberalizado”Salvo GLP envasado Ciertos aspectos de logísticaCiertas autorizaciones de instalaciones
Acciones por solicitud externa:Conflictos acceso redes (13) Resolver conflictos acceso a las redesInformar exptes. autorización inst. (5) Informar autorización instalaciones.
Principales acciones/proyectos:Seguimiento precio GLP envasado (1) Organo consultivo de la Administración.
(4) Participar retribución actividades energéticas.Liberalización mercado GLP envasado (1) Organo consultivo de la Administración.Publicación contratos logísticos (Art. 2) (19) Derivadas de RDL 6/2000Limitación parti. accionariales (Art. 34) (19) Derivadas de RDL 6/2000
45
Control mercados/actividades liberalizadosAlto número de empresas:
22 titulares Upstream38 operadores por mayor
Dos fuentes de información:Internacional => Paws/Platt´s Nacional => Circular empresas 1/2001
Acciones por solicitud externa:Informes operaciones control (15) Informar operaciones concentración empresas
Principales acciones/proyectos:Cuadro diario (1) Órgano consultivo de la Administración.Informe mensual (3) Participar en la Planificación energética.Informe bimensual E&P (10) Determinar deficiencias suministro.Información web Informe básico anualInforme precios (12) Velar para que se respete libre competencia.
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Desarrollos legislativosTres tipos actuaciones
Informe (previa solicitud organismo competente): Propuesta (iniciativa CNE)Inspección (iniciativa CNE)
Acciones por solicitud externa: Informes de desarrollos legislativos (2) Informar y proponer disposiciones (Ley 34/98)
Principales acciones/proyectos:11 desarrollos pendientes (2) Informar y proponer disposiciones (Ley 34/98)
Básicas: 4 desarrollosTécnicas: 5 desarrollosDe información: 2 desarrollos
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Asesoría de organismos y previsionesAsesoría a otros organismos en materia energética:
Acciones por solicitud externa:Inspecciones solicitadas AGE o CCAA (8) Funciones inspectoras.Arbitrajes (9) Actuar como órgano arbitral.
Principales actuaciones/proyectos:Comunidades Autónomas (1) Organo consultivo de la Administración.Convenio colaboración MIMA (6) Informes solicitados por CC. Autónomas. Asesoría Agencia Internacional Energía (AIE)Consejo CORES
CNE referente en previsiones: Evolución mercadosInfluencia de la tecnologíaDesarrollos medioambientales
Principales actuaciones/proyectos de la dirección:Previsión trimestral de mercados (1) Organo consultivo de la Administración.
(3) Participar en la Planificación energética.
Coordinación CNE-CCAA en temas de hidrocarburos
líquidos
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Relación CCAA y CNE FUNCIONES BASICAS CCAA
Desarrollo legislativo y ejecución de la normativa básica.Participación en la planificación en materia de hidrocarburos.Otorgamiento autorizaciones de exploración y permisos investigación.Autorizar ciertas instalaciones (no afecte a otras CCAA). Inspeccionar:
Condiciones técnicas ymedioambientales de instalaciones.Mantenimiento de existencias mínimas de seguridad.
Sancionar infracciones en su ámbito.
COORDINACION CCAA-CNE
1. Actuar como órgano consultivo.
6. Emitir informes solicitados por las Comunidades Autónomas.
8. Funciones inspectoras a petición de las CCAA o de oficio.
10. Determinar los sujetos a cuya actuación sean imputables deficiencias en el suministro.
11. Informar expedientes sancionadores.
12. Velar para que se respeten los principios de libre competencia.
50
Planificación del sector hidrocarburos
LH 34/98 Art. 4:La planificación energética incluirá:
“Previsión de la demanda de productos derivados del petróleo y gas natural a lo largo del periodo contemplado”Número de puntos de venta mínimos por zonas función de la demanda prevista atendiendo a criterios de población, nº de vehículos e intensidad media de tráfico (RDL 15/1999).Previsiones relativas a las instalaciones de transporte y almacenamiento de productos petrolíferos de acuerdo con la previsión de su demanda, con especial atención de las instalaciones de almacenamiento de reservas estratégicas”
Contemplada expresamente para puntos de venta (EdS) transporte y almacenamiento.Obligatoria EdSIndicativa transporte y almacenamiento, excepto reservas estratégicas. Criterios a considerar para autorizar instalaciones.Corresponde:
EstadoCC. AA. (coordinada Estado)CNE (función 3ª)
Relación CNE sujetos sector hidrocarburos
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Relación CNE otros sujetosACTIVIDAD SUJETOS SECTOR
Conflictos entre particulares en aspectos relacionados sector hidrocarburos.Situaciones de posibles prácticas restrictivas de la competencia.Denegación de acceso a instalaciones logísticas.Concentraciones empresariales.
FUNCION CNE
9. Actuar como órgano arbitral.8. Funciones inspectoras a
petición de la Administración General del Estado, de las Comunidades Autónomas competentes, o de oficio.
12. Velar para que se respeten los principios de libre competencia.
13. Resolver conflictos de acceso de terceros a las redes de transporte y distribución.
15. Informar operaciones de concentración de empresas.
19. RDL 6/2000
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Resolución arbitrajesEntre sujetos que realicen actividades eléctricas o en sector hidrocarburos.Servicio gratuito.Sometido a la ley 36/1988, de 5 de diciembre, de arbitraje:
Necesario voluntad de las partes.Obligación de cumplir la decisión.Principios para las partes.
Audiencia.Contradicción.Igualdad.
No existen plazos prefijados salvo laudo.Laudo en máximo 6 meses salvo acuerdo en contra.
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Resolución de conflictos de acceso
Acceso de terceros a redes de transporte y distribución de hidrocarburos líquidos (Art 41 Ley 34/1998).Gestión técnica del sistema: transporte por oleoductos y almacenamiento de productos petrolíferos.Sujetos con derecho:
Operadores al por mayor.Consumidores cualificados y comercializadores.
Procedimiento negociado, en condiciones técnicas y económicas no discriminatorias, transparentes y objetivas. Resolución conflictos de acceso: CNE
Negación del acceso.Efectividad o condiciones del ejercicio del acceso.
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Publicación Contratos Logísticos Art. 2Cumplimento RDL 6/2000
Página Web CNE
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Página Web CNE
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Página Web CNE
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Página Web CNE
Conclusiones
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Conclusiones
Hidrocarburos líquidos: Mercado prácticamente liberalizado.Mayor actividad de control de los mercados.CNE órgano regulador independiente:
Relación con CCAA:Órgano consultivo.Informes bajo solicitud. Planificación energética.
Relación con sujetos del mercado:Órgano consultivo.Arbitrajes.Conflictos acceso.