La lógica del ordenamiento impuesto La normativa minera de los 90 en Catamarca La lógica del ordenamiento impuesto La normativa minera de los 90 en Catamarca

La lógica del ordenamiento impuestoLa normativa minera de los 90 en Catamarca


Reestructuración neoliberal y problemáticas regionales en Argentina

Mina de oro y cobre en Bajo La Alumbrera, Departamento de Belén, Pcia. de Catamarca



EnclaveEnclave

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Dimensión territorialD

imensión social

Relaciones sociales y técnicas de la producción

Relaciones con el Estado y la economía mundial

Estructura social del trabajo

Organización política y gremial

Diferencias y jerarquías sociales

Aislamiento geográfico

Abundancia de un recurso natural

¿Es BLA un nuevo caso de enclave?



1880 1960 1990

IED

Sin vinculación local

Polo de desarrollo



Densidad técnica

Densidad informacional

Densidad normativa

Diversos grados de artificialidad

Diversos grados de exterioridadPropensión a entrar en relacióncon otros lugares

Normas jurídicas que se relacionan

con las otras densidades



¿por qué los bienes que integran el patrimonio ambiental en nuestro país se encuentran indefensos frente a los efectos dañinos ocasionados par las personas o las actividades que éstas realizan, en el contexto del actual marco legal que les resulta aplicable? (1)

(1) Valls, Mariana (1999): Derecho ambiental, los grandes problemas ambientales que enfrenta la Argentina a fin de siglo, Editorial Ciudad Argentina, Buenos Aires p.13

Hipótesis 1

Ausencia de legislación específica protectora del ambiente.

Hipótesis 2Inadecuación de esas normas respecto del bien jurídico tutelado y sus consecuente incumplimiento sistemático.

‘La actual desprotección jurídica del ambiente no es causada por la inexistencia de normas ambientales, sino por su deficiente instrumentación, difusión, conocimiento, aplicación y acatamiento. La armonización del derecho ambiental a través de alguna técnica legislativa idónea en el contexto constitucional, permitirá subsanar las deficiencias reseñadas.’ (Op. Cit. p. 15)

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1949 1968 1990 1993 1994 1995 1996/98 1999/2001



1949 1968 1990 1993 1998

Descubrimiento

Se realizan estudios

Licitación internacional

Se crea Minera Alumbrera Ltd.

1994

MIM adquiere el 50% de MAA

1995

NL (Australia) y RA (Canadá)

Comienza la producción

2000

Cambios en la sociedad(RT y BHPBilliton)

Normas sancionadas relacionadas con la actividad minera

Régimen de Inversiones mineras

Estabilidad fiscal por 30 años

Costos deducibles del Impuesto a las ganancias

Importaciones no gravadas

Regalías no superiores al 3%

Ley 24.196/93

Reordenamiento mineroCarteo e inventario geológicoCreación del Consejo Federal de Minería

Ley 24.224/93

Acuerdo Federal Minero

Ley 24.228/93

Régimen de financiamiento del IVA para la importación de bienes de capital e inversiones en infraestructura para las actividades mineras

Ley 24.402/94Creación del Banco Nacional de Información Geológica Ley 24.466/95

Ley 24.498

Ley 24.523 Ley 24.585

Res 81

Res 90

Res 104 Res 108

Res 156

Dec 245Dec 779

Ley 24.695

Res 1

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Res 67

Res 68Res 69 Res 70

Res 72

Res 73

Res 191

Dec 216

Res 242

Res 243Res 286

Ley 24.661

Dec 814

Res 40

Res 56

Dec 456

Res 227

Res 660Res 764

Res 996

Res 1325

Res 198

Res 859

Res 518

Res 769

Res 18

Dec 111

Ley 25.429

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1949 1968 1990 1993 1994 1995 1996/98 1999/2001

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IED en Argentina(sector minero)

Exportaciones de Catamarca

Descubrimiento

Se realizan estudios

Licitación internacional

Se crea Minera Alumbrera Ltd.

MIM adquiere el 50% de MAA

NL (Australia) y RA (Canadá)


Cambios en la sociedad(RT y HPBilliton)

Actores socialespreexistentes

Actores socialespreexistentes

Programa de desarrollo comunitario

Proyectos de reconversión

Optimización de cultivos

Proyectos de industrialización

Campañas fitosanitarias

Desigualdad en la distribución

Intereses contrapuestos

Permanencia de desigualdades

Problemas ambientales

Empresa mineraEmpresa minera

Conflictos

el día 7 de Setiembre (de 2004) se produjo la rotura del caño que transporta el concentrado de cobre y oro desde la mina Bajo de la Alumbrera en Catamarca. Cuentan los vecinos que el chorro de concentrado tenia unos 12 metros de altura. El concentrado viajó por la cuenca del río Villa ViL unos 2 Km. aguas abajo. …A partir de hoy, el río por donde les llega la escasa agua de la que disponen les ha quedado contaminado para siempre, con uranio, mercurio, plomo, cobre, arsénico, etc. Red CAMA, 7 de setiembre de 2004

la ruptura del mineraloducto por el fuerte sismo de magnitud 6.5 del pasado 7 de setiembre, produjo fisura a la altura de la Estación de Bombeo II en el departamento Andalgalá, río arriba a unos 3 kilómetros de la comunidad de Villa Vil. (...) el derrame no produjo ningún daño en la población o en el mismo medio ambiente (...) la empresa realiza el mantenimiento, como también los controles preventivos de la cañería, habiéndose cumplido con lo previsto en el plan ambiental que fue aprobado por la autoridad de aplicación Minera La Alumbrera, 7 de setiembre de 2004

MineralAgua como activo social

Sociedad fortalecida

1994 1995 20021998 2000 2003 2005 2006

Bajo La Alumbrera

Veladero

Esquel


MG compra el yacimiento en Esquel

Plesbicito por el NO

Se suceden las denuncias y protestas

Barrick compra la concesión

Finaliza el estudio de factibilidad

Creación del CCMP y de la CIEAM


Las presiones sectoriales y las emergencias ambientales que han ido surgiendo son recogidos por el derecho ambiental que se estructura coyunturalmente y no con una metodología específica.

También se ha detectado debilidad institucional e ineficiencia de las autoridades de aplicación.

El GOBERNADOR DE LA PROVINCIAD E C R E T A

ARTICULO 1.- Créase en el ámbito del Ministerio de Producción y Desarrollo Económico de la Provincia, el CONSEJO CONSULTIVO MINERO PROVINCIAL. EL CONSEJO estará integrado de la siguiente forma: será presidido por el titular de la Subsecretaría de Minería de la Provincia; y contará con un representante del Consejo de Minería de la Provincia; Subsecretaría de Medio Ambiente de la Provincia; cuatro intendentes elegidos por sus pares de toda la provincia; dos diputado provinciales elegidos por la Cámara de Diputados, uno de los cuales no debe pertenecer al Bloque Oficialista,Universidad Nacional de San Juan, Universidad Católica de Cuyo, Gendarmería Nacional, Colegio Argentino de Ingenieros de Minas, Consejo Profesional de Ciencias Geológicas, Centro de Investigación para la Prevención de la Contaminación Ambiental, Minero Industrial, Cámara Minera de San Juan, Asociación Obrera Minera Argentina-Seccional San Juan, Confederación General del Trabajo-Seccional San Juan, y dos representantes de organizaciones No Gubernamentales, cuyo cometido estatutario principal sea la protección del medio Ambiente.

DECRETO N° 1108 – San Juan, 6 de agosto de 2004http://mineria.sanjuan.gov.ar/legislacion/provincia/pdf/CREACION_CONSEJO_CONSULTIVO.pdf

Se formó un CONSEJO CONSULTIVO MINERO, de la noche a la mañana con la introducción de algunas O.N.Gs adictas al Gobierno, dejando afuera a las verdaderas O.N.Gs que vienen denunciando y proponiendo formas de participación para una verdadera claridad y transparencia de estos megas proyectos, dejando fuera a nuestra Red Provincial de O.N.Gs. de San Juan, pionera y líder de todos estos reclamos.

Red Provincial de ONG’s de San Juan, marzo de 2005http://revista-theomai.unq.edu.ar/numero11/sobreeiabarrickgold11.htm

A través de un Comunicado de Prensa, el Secretario de Estado de Minería, Ing. Felipe Nelson Saavedra, comunicó que entre los días 14 y 25 de Agosto del corriente año, la Policía Minera realizó inspecciones en los Departamentos de Iglesia, Angaco y Sarmiento.

En el Departamento Iglesia, se inspeccionó el Proyecto Veladero, particularmente el sector de los Polvorines, encontrándose orden y limpieza en todo el predio, verificando que se está cumpliendo con todas las medidas de seguridad exigidas por la legislación vigente. Personal de la Secretaría de Minería continuó con el cronograma de pruebas hidrostática, se constató el correcto funcionamiento de la instalación de bombeo, del sistema de recolección de filtraciones de la pileta de contingencias. Se autorizó a comenzar con el traslado de la Planta de Preparación de Hormigones a la zona denominada cantera canito, la instalación y puesta en marcha será fiscalizada por los inspectores de ésta repartición, quienes constatarán el cumplimiento de los estándares exigidos.

Panorama Minero, setiembre de 2006http://www.panoramaminero.com.ar/Semanal273.htm

Un dato poco conocido es que todas las inspecciones de gestión ambiental -desde el transporte, hotelería y estadía en la cordillera- son pagadas por la empresa Barrick. Así lo establece el Código de Procedimientos (artículos 33 y 34) y el Reglamento Nacional de Policía Minera.

De esa forma, desde la camioneta en que suben y bajan los inspectores, hasta lo que comen, está a cargo de Barrick. "Que ellos paguen no implica ningún grado de compromiso con la empresa", aseguró Giglione.

Una vez en Veladero los policías se alojan en habitaciones vip -iguales a las que ocupa el personal de mayor jerarquía-, con baño privado y TV. Allí cuentan con una oficina que dispone de telefonía satelital e Internet.

Diario de Cuyo, octubre de 2005http://www.diariodecuyo.com.ar/home/new_noticia.php?noticia_id=120850

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