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Medición de la pobreza a través
de los indicadores de
Necesidades Básicas Insatisfecha
Saurasani Castañeda
Santiago, Chile – Mayo 2017
INSTITUTO NACIONAL DE INFORMACIÓN
DE DESARROLLO
INIDE
Antecedentes
En Nicaragua, se ha aplicado el método de la medición
de la pobreza denominada «Necesidades Básicas Insatisfechas» (NBI), en datos censales:
o VII Censo de Población y III de Vivienda, 1995
o VIII Censo de Población y IV de Vivienda, 2005
Para la elaboración del mapa de pobreza extrema
departamental y municipal.
Antecedentes
Para la medición de la pobreza mediante «Encuesta
Nacional de Hogares sobre Medición de Nivel de Vida», se
aplica el método de la línea de pobreza (agregado de
consumo – agregado ingreso).
Sin embargo, se analizan los indicadores de necesidades
básicas insatisfecha, ya que permite visualizar avances o contracciones principalmente en el área de política social.
Metodología de los indicadores - NBI
Consiste en el cálculo de cinco indicadores estructurales;
Hacinamiento: Mide el alojamiento mínimo adecuado para el
hogar, describiéndolo en función del número de personas por
cuarto, usados para dormir.
Servicios Insuficientes: Cuantifica el acceso a servicios
básicos, que asegure un nivel higiénico adecuado. Se
incluyen la calidad del agua que consumen en el hogar y el
tipo de servicio de eliminación de excretas, de que disponen.
Vivienda Inadecuada: Se refiere, a la calificación del tipo de
material con que esta construida la vivienda (pared, techo y piso.
Metodología de los indicadores - NBI
Baja Educación: Determina la asistencia escolar primaria por
hogar, investigando el numero de niños entre 7 – 14 años que
no van a la escuela.
Dependencia Económica: Combina en un único índice, dos
criterios: a) si el jefe del hogar ha completado la educación
primaria y b) la relación de personas empleadas, respecto al total de miembros del hogar.
Estos cinco indicadores se construye un índice agregado NBI
que califica a los hogares en alguna situación de pobreza.
Cálculo de los indicadores NBI
Las variables incluidas en el cálculo de NBI
Necesidad básica
insatisfecha Condición Variables
Hacinamiento
Área de residencia
Urbano: Hogares donde habiten cuatro o más personas por cuarto.
Rural: Hogares donde habiten cinco o más personas por cuarto.
Por razones de características de
la vivienda en que residía el hogar,
no existían en ella dormitorios, se
consideró por defecto a la
vivienda como un dormitorio.
o Área de
residencia
o Número de
personas por
hogar
o Cantidad de
cuartos sólo para
dormir
Cálculo de los indicadores NBI
Necesidad básica
insatisfecha Condición Variables
Servicios Insuficientes
Urbano: Hogares que no posean Inodoro, Letrina, Agua conectada a
la red pública (dentro o fuera de la
vivienda).
Rural: Hogares que no posean Inodoro, Letrina o que acarrean el
Agua de un Río, Manantial u Ojo de
Agua.
Una excepción a este criterio, se
estableció para los hogares urbanos
y rurales de la Costa Caribe(RACCN,
RACCS) y Río San Juan , donde se
acostumbra utilizar agua de pozo
para el consumo humano.
o Área de
residencia
o Principal fuente
de agua en el
hogar.
o Servicio higiénico
en el hogar
Cálculo de los indicadores NBI
Necesidad básica
insatisfecha Condición Variables
Vivienda
Inadecuada
Pared
Urbano: No Contiene; Bloque de cemento o concreto, Concreto
reforzado, Loseta de concreto,
Paneles tipo covintec, Gypsum,
Lamina tipo plycem, nicalit,
Concreto y Madera (Minifalda),
Concreto y otro material, Ladrillo o
Bloque de Barro, Adobe o
Taquezal o Piedra Cantera.
o Área de
residencia
o Material de las
paredes.
Cálculo de los indicadores NBI
Necesidad básica insatisfecha
Condición Variables
Vivienda
Inadecuada
Pared
Rural: No Contiene: Bloque de cemento o concreto, Concreto
reforzado, Loseta de concreto,
Paneles tipo covintec, Gypsum,
Lamina tipo plycem, nicalit,
Concreto y Madera (Minifalda),
Concreto y otro material, Ladrillo o
Bloque de Barro, Adobe o Taquezal,
Madera o Piedra Cantera.
Cálculo de los indicadores NBI
Necesidad básica
insatisfecha Condición Variables
Vivienda
Inadecuada
Techo
Urbano: No contiene; Zinc, Teja
de Barro o Cemento ,Lámina
Plycem o Nicalit, Loseta de
Concreto reforzado.
Rural : No contiene; Zinc, Teja de
Barro o Cemento, Lámina Plycem o
Nicalit o Loseta de Concreto
reforzado , Paja Palma o Similares.
o Material del
techo.
Cálculo de los indicadores NBI
Necesidad básica
insatisfecha Condición Variables
Vivienda
Inadecuada
Piso Urbano: No contiene; Embaldosado o Ladrillo de Barro o de Cemento o
de Mosaico o de Terrazo.
Rural : No Contiene; Embaldosado
o Ladrillo de Barro o de Cemento o
de Mosaico o de Terrazo o Madera.
o Material del piso.
Cálculo de los indicadores NBI
Necesidad básica insatisfecha
Condición Variables
Baja Educación
Niños entre 7 – 14 años que
actualmente no asisten a la
escuela
o Edad de las
personas.
o Asistencia actual
a un centro
escolar.
o Matrícula de
primaria en el
presenta año.
Cálculo de los indicadores NBI
Necesidad básica
insatisfecha Condición Variables
Dependencia
Económica
Urbano: Hogares con más de dos
personas por cada ocupado y con
un jefe de hogar con escolaridad
de primaria incompleta como
máximo.
Rural: Hogares con más de tres personas por cada ocupado y con
un jefe de hogar con escolaridad
de primaria incompleta como
máximo.
Si no existe jefe en el hogar se
reemplaza por la siguiente persona
del hogar.
o Parentesco con el
jefe del hogar.
o Nivel educativo y
grados
aprobados.
o Actividad
principal.
Los criterios para la estratificación de los hogares son los siguientes:
Condición del hogar Condición del indicador Calificación del hogar
INBIᵢ = 0 Implica que el i-ésimo
hogar presenta
satisfacción total de sus
Necesidades Básicas
No
Pobreza
Cálculo del índice de pobreza NBI
Cálculo del índice de pobreza NBI
Condición del hogar Condición del indicador Calificación del hogar
INBIᵢ = 1 Implica que el i-ésimo
hogar, presenta una
insatisfacción de sus
Necesidades Básicas
Pobreza
no
extrema
INBIᵢ >= 2 Implica que el i-ésimo
hogar presenta dos o
más insatisfacciones de
sus Necesidades Básicas
Pobreza
extrema
Incidencia de la Pobreza
Extrema por Municipio
CENSO 2005
Categoría del índice de pobreza extrema - NBI
Con el Índice de Pobreza, se ha elaborado el Mapa de
Pobreza Extrema Municipal partiendo del cálculo de dos variables:
(1) Cuánto representan los hogares en condición de pobreza
extrema al interior de los barrios y comarca del municipio (Incidencia).
(2) Cómo se distribuyen éstos, respecto al total de hogares
en pobreza extrema del municipio (Distribución).
Incidencia de la pobreza extrema: Número de pobres
extremos como una proporción de la población total.
Determina la proporción de la población cuyo número de
necesidades básicas insatisfechas es superior a dos NBI.
Distribución de la pobreza extrema: Es la contribución de
cada barrio, comarca o municipio a la pobreza extrema del municipio o país. Identificando el número de hogares y
población que se encuentran en la condición de pobreza
extrema del municipio.
Categoría del índice de pobreza extrema - NBI
Categorías de la situación de pobreza extrema que
presentan los barrios y/o comarcas de cada municipios:
Pobreza severa: Considera todos los municipios, barrios o
comarcas que se encuentran por encima del tercer
cuartil de los hogares en pobreza extrema.
Pobreza alta: Considera todos los municipios, barrios o
comarcas que se encuentran por encima del segundo cuartil, pero por debajo del tercer cuartil de los hogares
en pobreza extrema.
Categoría del índice de pobreza extrema - NBI
Pobreza media: Considera todos los municipios, barrios o
comarcas que se encuentran por encima del primer cuartil,
pero por debajo del segundo cuartil de los hogares en pobreza extrema.
Pobreza baja: Considera todos los municipios, barrios o
comarcas que se encuentran por debajo del primer cuartil de los hogares en pobreza extrema.
Categoría del índice de pobreza extrema - NBI
Algunos resultados de los
indicadores NBI
Dominios de Estudio HacinamientoServicios
Insuficientes
Vivienda
Inadecuada
Baja
Educación
Dependencia
Económica
Nacional 10.6 8.3 10.8 8.2 23.0
Área Urbano 11.5 4.3 13.3 3.2 20.4
Área Rural 9.3 14.2 7.1 14.8 27.0
Managua 12.7 3.7 11.3 3.2 15.2
Pacífico 12.5 5.4 13.2 3.7 20.9
Central 7.5 10.0 6.1 8.8 28.5
Costa Caribe 11.4 16.3 17.0 19.6 26.4
Cuadro 1.
Necesidades Básicas Insatisfechas por Área de Residencia y Dominios de Estudio
Fuente: EMNV 2014
Dominios de Estudio 1998 2001 2005 2009 2014Cambio
2014-2009
Hacinamiento 42.8 38.7 27.4 20.2 10.6 -9.6
Servicios Insuficientes 27.3 27.4 24.6 22.9 8.3 -14.6
Vivienda Inadecuada 17.4 13.2 10.4 10.9 10.8 -0.1
Baja Educación 21.9 18.4 15.6 14.4 8.2 -6.2
Dependencia Económica 39.1 37.6 31.4 29.4 23.0 -6.4
Hacinamiento 43.8 38.0 26.6 17.5 11.5 -5.9
Servicios Insuficientes 17.7 17.4 12.1 10.8 4.3 -6.5
Vivienda Inadecuada 21.2 15.0 12.3 13.2 13.3 0.1
Baja Educación 13.7 10.1 9.4 7.1 3.2 -3.8
Dependencia Económica 36.3 35.6 29.4 27.2 20.4 -6.8
Hacinamiento 41.5 39.7 28.5 24.3 9.3 -15.0
Servicios Insuficientes 39.8 43.3 42.1 41.5 14.2 -27.4
Vivienda Inadecuada 12.6 10.3 7.7 7.4 7.1 -0.4
Baja Educación 32.3 29.9 22.9 23.6 14.8 -8.8
Dependencia Económica 42.8 40.8 34.3 32.9 27.0 -5.9
Fuente: EMNV 1998, 2001, 2005, 2009 y 2014
Área Urbana
Nacional
Área Rural
Cuadro 2.
Comparación 1998 – 2014 de los Indicadores NBI por Área de Residencia
Fuente
o Para el cálculo del Índice de pobreza,
«VIII Censo de población y IV de Vivienda,
2005».
o Indicadores estructurales NBI, “Encuesta
Nacional de Hogares sobre Medición de Nivel
de Vida -2014”.
GRACIAS!
