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César Polindara - Centroaguas
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EL MARCO NORMATIVO LA MICROMEDICIÓN Y LAS PERDIDAS EN LOS SISTEMAS DE ACUEDUCTO
EL MARCO NORMATIVO
LA MICROMEDICIÓN Y LAS PERDIDAS EN LOS SISTEMAS DE
ACUEDUCTO
Cesar POLINDARA
LA MEDICIÓN DEL AGUA
Quien no mide, no conoce…, no controla…, no
administra…,
La medición: el nexo determinante entre la empresa,
sus políticas de operación y administración del
sistema y el usuario a la hora de determinar los
volúmenes y valores a facturar.
Entonces…La medición: uno de los aspectos mas
importantes en el funcionamiento, desarrollo,
viabilidad técnica, económica y proyección de una
empresa prestadora del servicios.
LA NORMATIVIDAD EN LA MEDICION
DEL AGUA
Desde 1997…la Resolución 14
"Por la cual se reglamenta la medición de consumos de agua potable".
Un año para diseñar programas encaminados a instalar
medidores a TODOS los usuarios del servicio conectados
antes de Junio de 1994 y Seis meses para los conectados
posteriores al 11 de Julio (LSPD)
Los Plazos: dos años para Sector NR y estratos 5 y 6, tres años
para estratos 3 y 4 y 4 años para estratos 1 y 2
Se establecen posteriormente algunas excepciones a la
obligatoriedad de instalar Micromedidores atendiendo
básicamente razones de tipo técnico y económico (Calidad
del servicio y capacidad de pago)
LA NORMATIVIDAD EN LA MEDICION
DEL AGUA
RESOLUCION CRA 413 DE DIC 22 DE 2006
Artículo 10. Instalación del medidor por primera vez….modificado
por el Art 3 RES CRA 457-2008) - El prestador determinara el lugar de la instalación del medidor
- Este deber tener certificado de calibración por laboratorio Acreditado
por la SIC
Artículo 12. Derecho a solicitar la asesoría . Para revisiones, cambios en el equipo de medida, visitas técnicas, los suscriptores o
usuarios tendrán derecho a solicitar la asesoría o participación de un técnico
particular o de cualquier persona para que verifique el proceso de revisión de los
equipos de medida e instalaciones internas.
- Dar aviso con 3 días de anticipación. - En el caso de visitas técnicas tendientes a la detección de anomalías
no imputables a la empresa, se dará tiempo de 1 hora para obtener la
asesoría o participación de un técnico.
LA NORMATIVIDAD EN LA MEDICION
DEL AGUA
RESOLUCION CRA 413 DE DIC 22 DE 2006
Artículo 13. Retiro del medidor.
-Para verificar su estado, se advertirá al Usuario de los términos
de los art. 145 y 144 de la Ley 142 de 1994.
-La no instalación o revisión, de los medidores, se considerará falta
de medición por omisión del prestador.
- Para retirar el medidor se comunicará usuario, con mas de
dos (2) días hábiles a la fecha de la operación y se suscribirá
un acta en la que conste el estado en que se encuentra el
equipo, la forma como se procedió a su retiro.
- Si el Usuario se niega a firmar el acta, el funcionario de la
empresa dejará constancia y esta deberá contar con la firma
de dos (2) testigos diferentes al personal de la empresa.
LA NORMATIVIDAD EN LA MEDICION
DEL AGUA
RESOLUCION CRA 413 DE DIC 22 DE 2006
Artículo 13. Retiro del medidor.
- Entregar antes de (30) días hábiles el resultado del
laboratorio debidamente acreditado.
- Comunicada al suscriptor o usuario la necesidad de
remplazar el medidor, adjuntando el resultado del laboratorio
que lo hubiere revisado.
- Si se concluye la necesidad de reparar el medidor, se
comunicará al suscriptor o usuario con la certificación
correspondiente y se le dará la oportunidad de repararlo. Si la
reparación la realiza alguien diferente del prestador, una vez
reparado, el suscriptor deberá enviarlo a este, para que, a
cargo del suscriptor o usuario, lo calibre y proceda a
instalarlo.
LA NORMATIVIDAD EN LA MEDICION
DEL AGUA
RESOLUCION CRA 413 DE DIC 22 DE 2006
Artículo 13. Retiro del medidor.
- El prestador será responsable de la conservación de las
condiciones técnicas del equipo retirado en el estado que
conste en el acta de retiro, documento en el que el suscriptor o
usuario tendrá la posibilidad de consignar las observaciones
que considere pertinentes respecto de la forma en que el
prestador procedió a colocar el aparato de medición en el
vehículo que lo transportará. El prestador deberá registrar
las actividades de manejo y transporte de las evidencias físicas
involucradas en su actuación, a fin de conservar el estado real
del equipo de medición al momento del retiro.
LA NORMATIVIDAD EN LA MEDICION
DEL AGUA
RESOLUCION CRA 413 DE DIC 22 DE 2006
Artículo 13. Retiro del medidor.
Parágrafo.
En caso de ser necesaria la revisión técnica o la calibración del
medidor, esta deberá realizarse en un laboratorio acreditado
por la Superintendencia de Industria y Comercio, igual
requisito deberán cumplir los medidores provisionales.
LA NORMATIVIDAD EN LA MEDICION
DEL AGUA
CIRCULAR EXTERNA 006 SSPD (02 MAYO 2007)
DEBIDO PROCESO DENTRO DEL PROCEDIMIENTO DE DEFENSA DEL USUARIO DE
LOS SERVICIOS PÚBLICOS DE ACUEDUCTO Y ALCANTARILLADO…
2. DEBIDO PROCESO EN LAS ACTUACIONES ADMINISTRATIVAS DE RETIRO Y CAMBIO DE
MEDIDORES
LA NORMATIVIDAD EN LA MEDICION
DEL AGUA
RESOLUCION CRA 457 DE DIC 12 DE 2008
…todos los considerandos en referencia, entre otros:
la ley 142,
• Decreto 302 de 2000,
• Art 4° del Decreto 229 de 2002, (Cada acometida con su
medidor)
• Art 7° del Decreto 229 de 2002, (Verificación de los medidores)
• Resolución 1096 de 2000, del Ministerio de Desarrollo
Económico (Adopción del RAS)
• Resolución CRA 151 de 2001, artículos 2.1.1.4 y 2.2.1.4,
(Reparación y Mantenimiento – Calibración…)
• Y la misma Resolución CRA 413 del 22 de diciembre de 2006,
• Numeral 29 de la Cláusula 11 del artículo 1° de la Resolución
CRA 375 de 2006 , laboratorios acreditados por la SIC
LA NORMATIVIDAD EN LA MEDICION
DEL AGUA
RESOLUCION CRA 457 DE DIC 12 DE 2008
Que el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo,
mediante acto formal del 20 de noviembre de 2007, creó
un Organismo de Acreditación, ONAC - Organismo
Nacional de Acreditación de Colombia, el cual tendrá
como función principal la de acreditar, ante organismos
regionales e internacionales, a las entidades de
inspección, certificación, así como a los laboratorios
clínicos, de metrología y de ensayo que existan en el
país; a partir del mes de marzo de 2009…
LA NORMATIVIDAD EN LA MEDICION
DEL AGUA
RESOLUCION CRA 457 DE DIC 12 DE 2008
…se resuelve:
Artículo 1°.
El artículo 2.1.1.4 de la Resolución CRA número 151 de 2001
quedará así:
"Artículo 2.1.1.4. Verificación de la condición metrológica de los
medidores.
Las personas prestadoras del servicio de acueducto deben definir las
acciones y su periodicidad, orientadas a verificar el adecuado
funcionamiento de los medidores, atendiendo las
particularidades de su sistema, con base en estudios técnicos….
LA NORMATIVIDAD EN LA MEDICION
DEL AGUA
RESOLUCION CRA 457 DE DIC 12 DE 2008
"Parágrafo 1°. El costo de la revisión del equipo de medición será
asumido por el prestador cuando surja de la necesidad de
verificar su buen funcionamiento por iniciativa del mismo y/o
cuando se derive de desviaciones significativas asociadas al
funcionamiento del equipo.
"Por su parte, el costo de las revisiones será asumido por el
suscriptor o usuario cuando estas no estén asociadas a
desviaciones significativas y sean solicitadas por alguno de
estos".
"Parágrafo 2°. Sólo será posible la reposición, cambio o reparación
del medidor por decisión del prestador, cuando el informe
emitido por el laboratorio debidamente acreditado indique que
el instrumento de medida no cumple con su función de
medición".
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DEL AGUA
RESOLUCION CRA 457 DE DIC 12 DE 2008
Artículo 2°.
El artículo 2.2.1.4 de la Resolución CRA número 151 de 2001
quedará así:
"Artículo 2.2.1.4. Calibración de medidores.
Las personas prestadoras del servicio público domiciliario de
acueducto, en ejercicio de lo dispuesto en el artículo 145 de la
Ley 142 de 1994, efectuarán directamente o a través de terceros,
utilizando laboratorios debidamente acreditados por la entidad
nacional de acreditación competente para el efecto, el control
metrológico del equipo de medida, con la frecuencia y
oportunidad necesarias, según las particularidades de su
sistema y en los casos que establezca la normatividad vigente".
LA NORMATIVIDAD EN LA MEDICION
DEL AGUA
RESOLUCION CRA 457 DE DIC 12 DE 2008
Artículo 3°. El artículo 10 de la Resolución CRA número 413 de 2006 quedará:
Instalación del medidor por primera vez. Es atribución del prestador,
determinar el lugar donde debe ubicarse. Las condiciones para su
financiación y cobro se hará de conformidad con las disposiciones
legales, reglamentarias y regulatorias vigentes para cada estrato.
"En todo caso, al instalar un equipo de medida, este deberá contar con su
respectivo informe emitido por un laboratorio, debidamente acreditado
por la entidad nacional de acreditación competente , en donde consten
los resultados de la calibración, de manera que se pueda verificar el
cumplimiento de las condiciones técnicas consagradas en el Contrato de
Servicios Públicos.
"Parágrafo. Los medidores de diámetro igual o mayor a 1½ pulgadas, se
podrán calibrar en sitio de utilizando un patrón de referencia trazable a
un laboratorio acreditado".
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DEL AGUA
RESOLUCION CRA 457 DE DIC 12 DE 2008
Artículo 4°.
El artículo 13 de la Resolución CRA número 413 de 2006 quedará:
Retiro del medidor.
Las modificaciones en este articulo hacen referencia
básicamente a la mención de que los medidores
a instalarse deberán contar siempre con la
certificación expedida por un laboratorio
acreditado por la entidad facultada por el
ministerio de Comercio Industria y Turismo para
tal efecto, en este caso la ONAC, lo cua aplica
también para los medidores que sean retirados,
en virtud de demostrar su estado de medición.
CLASIFICACION DE LOS
MEDIDIORES
Tipos de Medición
Los tipos de medición están determinados con base
en sus principios de funcionamiento, los cuales tienen
como objetivo satisfacer las necesidades de medición
en relación con la exactitud requerida y las
características generales, tanto de los volúmenes a
dimensionar como de los medios de conducción y de
los líquidos.
CLASIFICACION DE LOS
MEDIDIORES
Caudalímetros Aparato de medición que indica el valor instantáneo
del caudal que pasa a través de el
Mayor aplicación en la Macromedición
Medidores Aparato de medida que determina de manera
continua los valores de la magnitud, acumulados
durante un tiempo
Mas utilizados en la Micromedición en procesos de
facturación
CLASIFICACION DE LOS
MEDIDIORES
Macromedidor: Control y administración de
volúmenes de servicio,
sectorización.
Micromedidor: Facturación
individual
Sus diferencias no están
determinadas por los diámetros o
tamaños nominales…
CLASIFICACION DE LOS
MEDIDIORES
Medidores
Su construcción:
Cámara de medición (Dispositivo de medida)
Transmisión (Magnética – Mecánica)
Registro (Digital - Análogo, lectura
recta/Circular)
CLASIFICACION DE LOS
MEDIDIORES
Medidores
Tipos
De acuerdo al principio de funcionamiento:
Volumétricos
Pistón Oscilante
Disco Rotativo
Ruedas Ovaladas
CLASIFICACION DE LOS
MEDIDIORES
Medidores
De velocidad
Chorro Único
Choro Múltiple
Hélice
Turbina
(Tipo WOLTMAN)
CLASIFICACION DE LOS
MEDIDIORES
Medidores
Híbridos
Combinados
Compuestos
Proporcionales
CLASIFICACION DE LOS
MEDIDIORES
CLASES METROLOGICAS – RELACION DE
EXACTITUD
De acuerdo con el compendio de NTC ISO 1063-1-2-3,
tanto versión 1995 como 2007, las características
metrológicas definen el nivel de exactitud del medidor en
función de los caudales mínimo (Q1) y de transición (Q2)
Existen las antiguas clases metrológicas A,B,C y D, siendo
la clase D la de mayor exactitud.
En las versiones 2007, se definen relaciones de exactitud
como R/80, R/160, R/200…etc., entre Q3 y Q1
respetivamente
CLASIFICACION DE LOS
MEDIDIORES
CLASES METROLOGICAS
La determinación de la clase metrológica o
relación de exactitud del medidor a utilizar
depende de los criterios técnicos y
económicos determinados en las políticas de
administración del parque de medidores del
sistema de acueducto
MEDIDORES DE VELOCIDAD
MEDIDORES DE CHORRO UNICO
MEDIDORES DE CHORRO MULTIPLE
MEDIDORES CHORRO MULTIPLE
MEDIDORES TIPO WOLTMAN
MEDIDORES VOLUMÉTRICOS PISTÓN OSCILANTE
SELECCIÓN DE MICROMEDIDORES
De la correcta aplicación de los criterios adecuados
para la selección de la medición, depende el éxito
en el cumplimiento de los indicadores de gestión en
la administración del parque de medidores, incluidos
los indicadores de IANC comercial a nivel de
usuario.
Un parque de medidores homogéneo, puede no
adaptarse a los cambios continuos de las
características hidráulicas del sistema, sin embargo
una diversidad exagerada de tipos y modelos de
medidores, puede volverse inmanejable.
SELECCIÓN DE MICROMEDIDORES
Inicia con la determinación de las necesidades
de medición en función de:
•Cobertura de medición/Medición efectiva
•Renovación del parque de medidores
•Perfil de consumo de Usuarios Residenciales y
Grandes Consumidores (Histogramas de
consumo)
•Características hidráulicas del sistema
SELECCIÓN DE MICROMEDIDORES
•Características socioeconómicas de los
clientes del sistema de acueducto
•Tecnología de medición disponible
•Soporte técnico
•La venta del servicio mediante la modalidad
prepago, también es una alternativa en
materia de optimización de los procesos de
facturación
SELECCIÓN DE MICROMEDIDORES
Evaluación Técnica de los medidores a Instalar
La empresa debe implementar un procedimiento
para la evaluación técnica y metrológica de los
medidores que podrían hacer parte del sistema
•Banco de Pruebas acorde con las exigencias
•Instructivos Metrológicos adecuados
•Criterios de selección definidos (Tipo, Modelo,
Clase, Relación de Exactitud...)
ADMINISTRACION DEL PARQUE DE
MEDIDOES
• A pesar de que la empresa tenga elevados
niveles de cobertura con medición y medición
efectiva, es de medular importancia el conocer
los niveles de eficiencia de los medidores que
conforman el parque de medición del sistema con
el fin de determinar las acciones a seguir a partir
del conocimiento tanto del recurso técnico
(Medidores de alta tecnología y desempeño)
como las costumbres de uso y de pago de los
volúmenes de agua consumidos por el cliente.
(Perfil de consumo)
LA MICROMEDICION Y LAS PERDIDAS
Para los que nos dedicamos a la Micromedición…
• Donde están las perdidas por Micromedición?
• Existe Catastro de Usuarios?...Está Actualizado?
• Conocemos los Grandes Consumidores?
• Cuantos Usuarios tienen medidor?
• Cuantos de los medidores instalados funcionan?
• Cuantos funcionan bien?
• Sabemos como el usuario consume su agua?
• Se ha desarrollado un estudio de perfiles de
consumo por caudal?
LA MICROMEDICION Y LAS PERDIDAS
Para los que nos dedicamos a la Micromedición…
• Conocemos la brecha que existe entre lo que
registra un medidor y lo que debería medir?
• Conocemos el caudal de paro de los medidores?
• Hemos determinado el caudal de arranque de los
medidores instalados que funcionan?
• Que nos dicen las estadísticas?
• Hemos desagregado las perdidas? FALTA DE MEDICION - MALA MEDICION - FRAUDES
CLANDESTINOS - PROCEDIMIENTOS COMERCIALES
LA MICROMEDICION Y LAS PERDIDAS
ESTUDIOS DE SUBMEDICION y PERFILES DE
CONSUMO
Sin perjuicio de lo que dice la ley, hecho el esfuerzo
desde el punto de vista técnico, operativo y
comercial y evacuadas todas las etapas del debido
proceso, el prestador deberá realizar un Estudio de
Submedición, para estimar los volúmenes dejados
de facturar por este concepto.
Ideal es realizar el Estudio en paralelo con el
estudio de perfiles de consumo, pues los medidores
de la muestra van al Laboratorio y bien podrían ser
comparados en cada sitio con un patrón adecuado.
LA MICROMEDICION Y LAS PERDIDAS
ESTUDIOS DE SUBMEDICION y PERFILES DE
CONSUMO
EN QUE CONSISTE? Se trata de un completo análisis
estadístico del parque de medidores extrayendo la
muestra del catastro de usuarios existente.
Involucra todos los datos componentes del parque en
orden representativo y de importancia como:
• Marca, Tipo, Modelo, Clase Metrológica, Relación
de Exactitud, Edad, Índice, Diámetro, Sector, Uso,
Estrato, Calidad de agua (Segmentos de suministro,
si aplica), Niveles de presión, Composición de
Usuario y Otros que se consideren relevantes
LA MICROMEDICION Y LAS PERDIDAS
ESTUDIOS DE SUBMEDICION y PERFILES DE
CONSUMO
QUE SE HACE CON LOS RESULTADOS? Seguidamente, se
tendrá una herramienta estratégica para optimizar al
máximo nivel la capacidad de medición del parque
de medidores, aplicando los criterios de selección e
instalación de los instrumentos bajo la premisa del
perfil de consumo de los usuarios frente a las
bondades verificadas de los medidores susceptibles
de instalar.
No olvidar la aplicación de buenas practicas de
selección y compra de medidores, recordemos que
en banco de pruebas…casi todos pasan
LA MICROMEDICION Y LAS PERDIDAS
ESTUDIOS DE SUBMEDICION y PERFILES DE
CONSUMO
QUE SE HACE CON LOS RESULTADOS?
No es mas que adecuar la curva de consumo de los
usuarios (Histograma de caudales/volúmenes) frente
a las firmas metrológicas de los medidores y sus
rendimientos.
No olvidar el valor del agua…..
Tener en cuenta el precio del agua en Producción, en
distribución…y unos 15 cm después del final de la
acometida….
LA MICROMEDICION Y LAS PERDIDAS
ESTUDIOS DE SUBMEDICION y PERFILES DE
CONSUMO
QUE SE HACE CON LOS RESULTADOS?
• La gestión eficaz de un parque de medidores
permite una aproximación al óptimo económico
entre costo de la política de medición y de
mejoramiento (o mantenimiento) de los ingresos.
Lo anterior supone aprender sobre:
• Los desempeños metrológicos y su evolución de los
medidores instalados,
• Los desempeños metrológicos y su evolución de los
medidores de remplazo,
LA MICROMEDICION Y LAS PERDIDAS
ESTUDIOS DE SUBMEDICION y PERFILES DE
CONSUMO
QUE SE HACE CON LOS RESULTADOS?
• El monto de los ingresos (en parte variable) y el de
los gastos (precio de los medidores, de su
instalación, de la transformación de la acometida),
• El modo de consumo del usuario (histograma de
consumo)
• Una vez cruzado al momento de la firma
metrológica del medidor de agua, este último
permite estimar el rendimiento del punto de
medición.
LA MICROMEDICION Y LAS PERDIDAS
ESTUDIOS DE SUBMEDICION y PERFILES DE
CONSUMO
QUE SE HACE CON LOS RESULTADOS?
• La consideración de los factores económicos y de los
rendimientos (con sus respectivas evoluciones) ligados al
medidor instalado y al medidor de remplazo, permite el
cálculo del retorno sobre la inversión de la renovación de un
medidor de agua.
• Por lo tanto, el histograma de consumo está en el centro de
una política de medición optimizada y a este título, influye
sobre la selección de los medidores a renovar, y también sobre
la selección del medidor de remplazo.
LA MICROMEDICION Y LAS PERDIDAS
ESTUDIOS DE SUBMEDICION y PERFILES DE
CONSUMO
Algunos estudios realizados en sistemas de comerciales con
parques de medidores en condiciones aceptables han
demostrado un nivel de Submedición promedio del 20% en
medidores con mas de 3000 m3 registrados… (Mas de 10 años
de uso) retirados por mantenimiento preventivo.
Así las cosas, y siendo conservadores, tomando como ejemplo
un sistema con 100.000 usuarios, 50% de parque obsoleto,
(medidores con mas de 3000 m3), un promedio de consumo de
15 m3/mes, una Submedición del 20%, se estimarían unas
perdidas cercanas a los 150.000 m3 por mes…, unos 3m3 por
usuario facturado (IPUF)
LA MICROMEDICION Y LAS PERDIDAS
ESTUDIOS DE SUBMEDICION y PERFILES DE
CONSUMO
….150.000 m3 por mes…unos 3m por usuario facturado
(IPUF)
Recordemos que estas perdidas, ya económicas, son a precio
de venta y tomando como base un Precio de referencia de
$1.000 m3 por Ac y $800 por m3 Alc., se estimarían unas
perdidas cercanas a los $270´000.000 mensuales (150.000 m3 X $1.800)
Cifras estimadas que no resultan despreciables una vez
impacten el esquema financiero, bien podrían dinamizar el
flujo de caja que permitirían reponer un lote de 3000
medidores por mes y la transformación total del parque de
medidores en un tiempo menor a los tres años.
LA MICROMEDICION Y LAS PERDIDAS
ESTUDIOS DE SUBMEDICION y PERFILES DE
CONSUMO
….150.000 m3 por mes…unos 3m por usuario facturado
(IPUF)
Sumado a lo anterior, estarían los beneficios por disminución
del IANC general, la disminución de costos de
producción…la eficiencia del sistema…y otros beneficios de
tipo ambiental entre otros.
Inquietudes?
Cesar POLINDARA
318 6091549
GRACIAS POR SU ATENCIÓN.
