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LA NEGOCIACIÓN COMO ESTRATEGIA PARA LA RESOLUCIÓN DE CONFLICTOS EN LAS
COMUNIDADES Y ALREDEDORES DEL PUEBLO DE SAN DIEGO
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REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
UNIVERSIDAD JOSÉ ANTONIO PÁEZ
FACULTAD DE CIENCIAS JURÍDICAS Y POLÍTICAS
ESCUELA DE DERECHO
CARRERA: DERECHO
LA NEGOCIACION COMO ESTRATEGIA PARA LA RESOLUCION D E CONFLICTOS EN LAS COMUNIDADES Y ALREDEDORES DEL PUE BLO DE SAN DIEGO
INSTITUCIÓN: PREFECTURA COMUNITARIA DEL MUNICIPIO SAN DIEGO ESTADO CARABOBO
AUTOR: HILDA L. RODRIGUEZ M. C.I.13.820.394
San Diego, Junio de 2013
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REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
UNIVERSIDAD JOSÉ ANTONIO PÁEZ
FACULTAD DE CIENCIAS JURÍDICAS Y POLÍTICAS
ESCUELA DE DERECHO
CARRERA DERECHO
LA NEGOCIACION COMO ESTRATEGIA PARA LA RESOLUCION D E CONFLICTOS EN LAS COMUNIDADES Y ALREDEDORES DEL PUE BLO DE SAN DIEGO
CONSTANCIA DE ACEPTACIÓN
Víctor Roman V- 18.531.909_______________________
Nombre, firma y cédula de identidad del tutor Académico
Alicia Díaz V-8.552.784_____________________________
Nombre, firma y cédula de identidad del tutor Institucional
Rubén Vivas V- 3.061.080_____________________________
Nombre, firma y cédula de identidad del tutor Metodológico
AUTOR: HILDA L. RODRIGUEZ M. C.I. 13.820.394
San Diego, Junio de 2013
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AGRADECIMIENTO
A Dios todopoderoso, por colmarme de grandes bendiciones a lo largo de mi vida,
iluminar mi camino, darme la inteligencia y brindarme la fuerza necesaria, para poder
lograr uno de mis grandes propósitos en mi vida profesional.
A mis padres que han creído en mi en todo momento, Mama gracias por tu amor y
apoyo incondicional, llego el momento de la cosecha y tus peticiones han sido
concedidas, a ti Papa gracias por sembrar en mi la semilla de la responsabilidad, la
tolerancia, el respeto, encargado de enseñarme y trasmitirme su apasionamiento por el
derecho.
A mi amado esposo Rafael Carrasco, hombre maravilloso, gracias por tu paciencia y
comprensión, demostrándome siempre que los sueños pueden hacerse realidad, gracias
mí amor por estar a mi lado dándome cariño, confianza y apoyo incondicional, hoy
hemos alcanzado un triunfo más porque los dos somos uno y mis logros son tuyos.
A todos los compañeros de estudios con quien compartí grandes y hermosos
momentos, sin ellos no hubiese podido hacerlo, especialmente Elena Mendoza y María
Rodríguez gracias por ayudarme a salir adelante en los momentos más difíciles.
Y agradecer a mis tutores Alicia Díaz, Rubén Vivas y Víctor Román, por
acompañarme en esta meta académica, quienes en todo momento me prestaron su
colaboración en asesorías y recomendaciones para la realización de este trabajo de
grado.
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DEDICATORIA
A mi abuela María Eugenia de Morillo que ya no está a mi lado, quien me enseño
que la vida está llena de sacrificios, viejita se que donde estas te encuentras feliz y
orgullosa de mi, porque puedes ver este maravilloso logro que va traer grandes cambios
a mi vida.
A mis hermanos, Sergio José, Luis Antonio, José Gregorio y en especial a María
Luisa, mi gran ejemplo a seguir, la encargada de motivarme para emprender esta
carrera, gracias hermana por tu apoyo.
A mis Sobrinos, quienes son la luz de mi vida he iluminan mi existir.
A mis Tías, especialmente a Luisa Morillo, quien siempre ha creído en mi, gracias
por preocuparte, tus oraciones han sido escuchadas.
A mi suegra Emma Carvajal, encargada de demostrarme que en la vida no existen
cosas imposibles de lograr, solo debemos tener fe para conseguirlas, siempre estaré
agradecida por todo lo que has hecho por mi esposo y por mí.
Y a Olga Vita Paz, gracias por tus consejos, te sentiste feliz cuando inicie mi
carrera universitaria, ahora siéntete orgullosa te quiero vieja.
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INDICE
Pag
AGRADECIMIENTO………………………………………………………………. iii
DEDICATORIA…………………………………………………………………….. iv
ÍNDICE………………………………………………………………………………v
RESUMEN………………………………………………...…………………...........vii
INTRODUCCIÓN……………………………………..……………………………..1
CAPITULO I
LA INSTITUCION
1.1 Nombre de la Institución ………………………………………………..........…2
1.2 Descripción de la Institución………………………………………….................2
1.3Organización............................................................................................................3
1.4 Misión……………………………………………………………………….........6
1.5 Visión………………………………………………………………….…………6
1.6 Valores.………………………………………………………………..…..….…..6
CAPÍTULO II.
EL PROBLEMA
2.1 Planteamiento del Problema……………………………………………............. 8
2.2 Formulación del Problema…………………………………………………..… 10
2.3 Objetivo General……………………………………..………………….......… 10
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2.4 Objetivos Específicos…………………………………………………............10
2.5 Justificación……………………………………………………………….......10
2.6 Limitaciones del Estudio………………………………………………….......11
CAPÍTULO III.
MARCO REFERENCIAL CONCEPTUAL
3.1 Antecedentes…………………………………………………………….…......12
3.2 Bases Teóricas……………………………………………………………........16
3.3 Definición de Términos Básicos……………………………………………….27
CAPÍTULO IV
MARCO METODOLÓGICO
4.1 Tipo de Investigación………………………………………………...……....29
4.2 Nivel de Investigación………………………………………..……………….30
4.3 Fases Metodológicas………………………………………………………..... 30
CAPITULO V
5.1 Resultados ……………………………………………………….……….……32
5.2 Conclusiones……………………………………………………………...........45
5.3 Recomendaciones…………………………………………………..…………46
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS…………………………………………….....47
ANEXOS…………………………………….……………………………………….50
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REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
UNIVERSIDAD JOSÉ ANTONIO PÁEZ
FACULTAD DE CIENCIAS JURÍDICAS Y POLÍTICAS
ESCUELA DE DERECHO
CARRERA: DERECHO
LA NEGOCIACION COMO ESTRATEGIA PARA LA RESOLUCION D E
CONFLICTOS EN LAS COMUNIDADES Y ALREDEDORES DEL PUE BLO DE
SAN DIEGO
Autor (a): Hilda Rodríguez Tutor (a): Víctor Román Fecha: Junio, 2013
RESUMEN
Los cambios surgidos como consecuencia de la promulgación de la Constitución de la Republica Bolivariana de Venezuela de 1999, incorporan en el sistema de justicia, los medios alternativos establecido en el artículos 253 y 258, siendo idóneos para la resolución de conflictos y de esta manera resolver las disputas de manera pacífica, obligando no solo a los jueces si no también a los ciudadanos. Dentro de estos medios se encuentra la negociación, a través de la cual se pueden establecer relaciones deseables entre las partes involucradas, logrando un nuevo orden de relaciones que antes no existían o que estaban debilitadas por el conflicto, de tal manera que permitan en aras del proceso de diálogo y comunicación resolver los conflictos entre las partes de manera voluntaria. De allí que en la presente investigación se desarrollo un análisis sobre los factores que dentro de la Prefectura comunitaria de San Diego, órgano creado por el gobierno regional que funge como intermediaria para solucionar conflictos dentro de la comunidad en la que surgen una serie de problemáticas que la perjudican, como las falta de valores, agresiones, explosiones emocionales entre otros. En tal sentido se considera utilizar este medio de resolución de conflicto para conducir este trabajo buscando así solventar tales situaciones mediante un estudio que dignifique al hombre y divulguen las normas donde se estipulan los deberes y derechos. La investigación fue diseñada de tipo documental, tratándose de un estudio de desarrollo teórico en un nivel descriptivo. Descriptores: Comunidad, Conflicto, Negociación, Resolución, Problemas.
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INTRODUCCIÓN
El presente trabajo versa sobre la negociación como estrategia en la resolución de
conflictos y su tratamiento en el ordenamiento jurídico venezolano, motivado a las
situaciones conflictivas que manejan a diario las personas dentro de las comunidades
más específicamente en el pueblo de San diego Estado Carabobo.
La negociación como medio alternativo para la resolución de conflictos lo que busca
es resolver de manera pacífica, directa e inmediata aquellos problemas que sin necesidad
de llegar a los órganos jurisdiccionales se puedan solucionar generando mutua
satisfacción.
Es importante señalar que la convivencia vecinal es parte fundamentar de todo
individuo que forma una sociedad, por lo que refiriéndose a su concepto se puede
determinar que vecino es aquella persona que vive en un sitio rodeado de otros
individuos, debido a esta convivencia surgen diversos tipos de conflictos entre ellos se
encuentran diferentes modos de vida, ideologías, religión, percepciones erróneas en la
comunicación y el comportamiento negativo debido a esa falta de valores que cada vez
se van desaplicando dentro de la sociedad.
La estructura de este Trabajo es la siguiente: Capitulo I La institución, Nombre de la
Institución Descripción de la Institución, su organización, misión, visión y valores.
Capítulo II: Conformado por el planteamiento del problema, formulación, objetivos
generales y específicos, justificación y alcance de la investigación. Mientras en el
Capítulo III: se exponen los antecedentes de la investigación, las bases teóricas que
soportan la investigación así como una definición de términos básicos. En el Capítulo IV
se presenta el marco metodológico, el cual comprende el tipo y el diseño de
investigación. Capitulo V Resultados, Conclusiones y Recomendaciones.
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CAPITULO I
LA INSTITUCIÓN
1.1 Nombre de la Institución
Prefectura comunitaria San Diego zona norte 6-j.Municipio San Diego estado
Carabobo.
Ubicación
Pueblo de san diego al lado de la estación de policía, municipio san diego del estado
Carabobo.
1.2 Descripción de la Institución
Es un ente del gobierno regional que tiene como misión principal coordinar, ejecutar
y dar seguimientos a los planes de acción con el fin de garantizar una efectiva gestión,
facilitando así la resolución de conflictos en las comunidades, a través del cumplimiento
de su misión de acuerdo con las leyes, normas y procedimientos vigentes.
� Brindar orientación, asesorías legales a la comunidad sobre los deberes y
derechos que le asisten como integrantes de la sociedad
� Coordinar las labores correspondientes al cumplimiento de leyes, decretos,
ordenanzas y demás normativas a través de las prefecturas, con el objeto de velar
por la obediencia de las leyes establecidas, para la seguridad y el orden de las
diferentes comunidades del estado.
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� Participar y apoyar los programas de prevención al delito para disminuir el
consumo de drogas y alcoholismo a través de estrategias educacionales, donde
aporten información constante, a las diferentes comunidades y grupos
organizados, con el fin de que adquiera conciencia la sociedad carabobeña.
� Ofrecerle un servicio e información a la comunidad por medio de las prefecturas
y brindarles vías de solución a las diferentes problemáticas existentes en dicha
comunidad.
� Atiende a las diferentes expresiones organizadas de las comunidades, ofreciendo
orientación y canalización, las posibles soluciones de sus planteamientos a través
de una auto gestión y cogestión.
� Coordinar, supervisar y ejecutar charlas, talleres y cursos de capacitación y
orientación a los vecinos de las deferentes comunidades e instituciones, con el
objeto de crear conciliación ciudadana y garantizar bienestar social.
1.3 Organización
La prefectura comunitaria de San Diego es un órgano creado por el gobierno regional
es decir y se encuentra estructurado de la siguiente manera:
Prefecto
Es un funcionario del gobierno del estado Carabobo adscrito a la fundación para el
avance social (Fundavanza), que mediante el trabajo en equipo, conocimiento del marco
legal, capacidad, liderazgo y conciliación, funge como facilitador en la solución de los
problemas de las comunidades carabobeñas, así como orquestador de las diferentes
expresiones de la sociedad civil organizada ante el gobierno regional, para estimular la
formulación de actividades y proyectos en pro del desarrollo vecinal y comunitario.
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Coordinador Comunitario
Este tiene por tarea atender al público que asiste a la prefectura comunitaria cuya
obligación es recibir las denuncias, realizar las transcripciones de los actos conciliatorios
y elaborar las citaciones para que el denunciado haga acto de presencia en los actos de
mediación.
Orientadores Comunitarios
Estos tienen como obligación realizar visitas permanentes a las comunidades ya que
unas de sus labores es buscar información, dar orientación a los ciudadanos a los
sectores correspondientes que representa la prefectura y promocionan los programas y
actividades del gobierno regional para beneficio de la propia comunidad.
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Organigrama
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1.4 Misión
Coordinar, desarrollar y ejecutar las políticas y planes del ejecutivo regional en
materias de asistencia social y organización vecinal, a través de una eficiente
planificación y distribución de los recursos asignados estimulados y brindando
orientación para la conformación de organizaciones comunitarias, medios de prevención
y asistencia social, impulsando de esta manera el auto gobierno vecinal, la democracia,
el respeto a la ley y al orden público.
1.5 Visión
Ser una institución líder en el desarrollo y el avance social a nivel nacional, con una
ideología centrada en el ciudadano y la comunidad, sustentadas a través de principios
legales fundamentados a la administración pública, dirigidos por estrategias gerenciales
de vanguardias coordinadas por medio de técnicas de mejoramiento continuos, con la
finalidad de contribuir en el desarrollo de las condiciones de vida, asegurados el
bienestar social, la nacionalización del cambio ciudadano y la convivencia social de la
población carabobeña.
1.6 Valores
� Respeto al ciudadano
� Honestidad
� Equidad
� Decoro
� Lealtad
� Vocación de servicio
� Disciplina
� Eficacia
� Responsabilidad
� Puntualidad
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� Trasparencia
� Pulcritud
Actividades Desarrolladas Durante el Periodo de la Pasantía del Departamento o
Unidad Donde se Realizo la Pasantía
� Elaborar las citaciones de los denunciados
� Recepción de denuncias
� Elaborar actas de compromisos, conciliación o acuerdos entre las partes
� Asesorar jurídicamente a los ciudadanos en medios alternativos de conflictos en
la convivencia familiar y social recibida
� Presenciar actos conciliatorios entre las partes en conflictos
� Revisión de expedientes que se encuentran archivados en la prefectura
comunitaria
� Realizar carteleras informativas
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CAPÍTULO II
EL PROBLEMA
2.1 Planteamiento del Problema
Las sociedades humanas son entidades poblacionales. Dentro de la población existe
una relación entre los sujetos y el entorno, ambos realizan actividades en común y es
esto lo que les otorga una identidad propia. La sociedad es el conjunto de individuos que
viven bajo unas mismas normas, leyes y cierto protocolo, tiene su cultura y sus grupos
pero todos los individuos de una sociedad se dirigen hacia un fin común la armonía y la
paz.
El hombre desde su aparición le ha tocado vivir en sociedad, para ello debe adaptarse
a comportamientos que se ajusten a las normas. Cada persona tiene su modo de ver la
realidad esto lo lleva a realizar distintos comportamientos, y es cuando ocurren
desacuerdos entre las personas que conviven, comparten en una sociedad por esta razón
se crean y aparecen los conflictos.
Las normas que van a regular esos conflictos en la sociedad encuentra su fundamento
jurídico en la Constitución de la Republica Bolivariana de Venezuela de 1.999, allí están
establecidos los medios alternos de resolución de conflictos. El artículo 258 establece:
"La ley promoverá el arbitraje, la conciliación, la mediación y cualesquiera otros medios
alternativos para la solución de conflictos".
Asimismo, el Art. 253 eiusdem: "El sistema judicial está constituido por el Tribunal
Supremo de Justicia, los demás tribunales que determine la ley, el Ministerio Público, la
Defensoría Pública, los órganos de investigación penal, el sistema penitenciario, los
medios alternativos de justicia, los ciudadanos que participan en la de Justicia conforme
a la ley y los abogados autorizados para el ejercicio”.
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De la misma forma transitando las variadas definiciones para sociedad, se dice que es
todo grupo humano que comparte un mismo lugar geográfico, en el cual sus creencias, la
cultura, la religión y la historia se comparten de manera común. La sociedad humana se
formo con la propia aparición del hombre.
En la prehistoria, la sociedad estaba organizada jerárquicamente, donde un jefe
siempre era el más fuerte, sabio del grupo, ocupando el poder. No fue hasta la época
griega cuando esta tendencia absolutista del poder cambio, dando paso a un sistema
social, en el que los distintos estamentos de la sociedad, dejando fuera del sistema a los
esclavos, podían ocupar el poder o unirse para ocuparlo, la democracia, que origino la
aparición de la política. Pero no fue hasta 1.789 con la Revolución Francesa cuando la
tendencia de la sociedad cambio radicalmente haciendo que cualquier persona
hipotéticamente, pudiera subir a un estamento superior, algo imposible hasta aquella
época. (http://es.wikipedia.org/wiki/Sociedad).
Los conflictos dentro de la sociedad o de la comunidad son alteraciones sociales que
constituyen una parte muy importante de la vida en las comunidades. Sin embargo hay
minorías que no cumplen con las normas o reglas establecidas y de esta forma se
conforma un grupo social de individuos afectados.
Las comunidades que se encuentran dentro y en las adyacencias del Pueblo de San
Diego Estado Carabobo, no escapan de estos conflictos bien sea por diferencias que se
producen entre los vecinos o diferencias en la escala de valores que en la actualidad se
están presentando, resulta interesante determinar el nivel de conflictos a través de
estadísticas que se está manejando por la Prefectura comunitaria ubicada en el Pueblo de
San Diego Estado Carabobo.
2.2 Formulación del Problema
¿Cuáles son los factores que dan nacimiento a los conflictos producidos en las
comunidades? ¿Cuáles son las formas de participación individual y colectiva para una
convivencia vecinal ideal en las comunidades y alrededores del Pueblo de San Diego
Estado Carabobo?
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2.3 Objetivo General
Estudiar la negociación como estrategia para la resolución de los conflictos que se
presentan entre vecinos residentes de las comunidades adyacentes del Pueblo de San
Diego Estado Carabobo.
2.4 Objetivos Específicos
1.- Señalar las normas que regulan la convivencia vecinal en las comunidades
2.- Describir los roles de las comunidades para una convivencia vecinal ideal
3.- Diseñar material informativo que disminuya los conflictos existentes en las
comunidades del Pueblo de San Diego
2.5 Justificación
El presente estudio va dirigido a las comunidades y adyacencias que se encuentran
ubicadas en el Pueblo de San Diego Estado Carabobo, lo que se busca es disminuir,
aportar herramientas, habilidades para el manejo de los conflictos entre vecinos y
exponer los derechos y deberes que correspondan a cada individuo logrando así su
bienestar. Así mismo, podrá ser utilizado por el municipio y aquellos entes públicos que
deseen promover y fortalecer una buena convivencia vecinal con la idea de asegurar la
participación vecinal y cumplir la responsabilidad social.
A través de la negociación como estrategia para la resolución de conflictos, se
persigue concientizar o sensibilizar a cada uno de los ciudadanos en cuanto a los
valores, la dignidad, la justicia, tolerancia, el respeto, la moral, las buenas costumbres y
la importancia de los mismos ya que permiten contribuir en el desarrollo y bienestar de
la sociedad tal como establece el artículo dos (2) de la Constitución de la Republica
Bolivariana de Venezuela.
La negociación es el medio a través del cual las partes involucradas resuelven sus
conflictos sin la intervención de un tercero, buscan beneficios individuales o colectivos
satisfaciendo sus intereses. La negociación es un medio alternativo a la resolución de
conflictos, la misma es una actividad propia de las personas y su objetivo es llegar
acuerdos por medio de conversaciones e intercambio de opiniones.
Con el presente estudio de la negociación se busca disminuir los conflictos en las
comunidades y adyacencias del Pueblo de San Diego y lograr que las mismas personas
11
involucradas lleguen acuerdos positivos entre ellos, resuelvan sus diferencias a través
de un dialogo respetuoso obteniendo así el bienestar de estas comunidades.
2.6 Limitaciones del Estudio
No se tendrán ningún tipo de limitantes en cuanto al estudio de la presente
investigación, por lo que el estudio se cumplirá como está establecido según el
cronograma de actividades planteado y se contara con la colaboración de la prefecto
comunitario para tener acceso a los archivos y todas las actividades relacionadas con la
investigación.
A nivel personal se plantea la limitante del tiempo ya que se tendrá que cumplir con
la carga académica, el informe de pasantías y la asistencia a la institución con el fin de
dar cumplimiento a las horas de pasantías, sin embargo se llego a la validación de la
propuesta en el tiempo estipulado.
12
CAPITULO III
MARCO REFERENCIAL CONCEPTUAL
3.1 Antecedentes
Se refiere a la revisión de la literatura científica relacionada con el tema objeto de
estudio; en el mismo se debe hacer referencia a teorías, enfoques, modelos y proyectos
relevantes, relacionadas con los objetivos planteados. Es conveniente realizar un análisis
cuidadoso y preciso del estado del conocimiento actual en el área específica del
problema estudiado.
Los antecedentes de la investigación proporcionan al investigador una ventaja en
cuanto a la investigación a realizar y sirven de fundamento para el desarrollo del estudio.
A continuación se presentan algunos trabajos de investigación vinculados al tema de
estudio:
Brett, S. (2009), en el trabajo de investigación titulado: La Conciliación como
Alternativa de Resolución de Conflictos en Forma Pacífica. Universidad Católica
Andrés Bello, trabajo especial de grado, para optar al título de Especialista en
Derecho Procesal. Los cambios surgidos como consecuencia de la promulgación de la
Constitución de 1999, obliga no solo a los jueces, si no a los profesionales del derecho,
como auxiliares del sistema de justicia a revisar las diversas instituciones integradoras
del ordenamiento jurídico y colocarlas en consonancia con la carta magna.
Entre estas instituciones se encuentra la conciliación, que como alternativa de
resolución de conflictos en forma pacífica, que junto al arbitraje y la mediación
13
adquirieron rango constitucional. En este sentido, el propósito del trabajo es analizar este
medio de resolución de conflictos o litigios jurídicos a través de una negociación asistida
donde cobra papel importante la figura del juez como conciliador, quien llevara a las
partes a darse su propia solución, transformando el conflicto en forma armónica y no ser
el, quien al dictar la sentencia cristalice sus discordias.
Además, se puede evaluar que estos no son herramientas ni técnicas milagrosas, si
no que constituyen un conjunto de procedimientos complementarios a los que
habitualmente debemos acostumbrarnos a utilizar y que exigen pensamientos creativos
en relación a las necesidades de los conflictos y las personas que se encuentran en
disputa. La metodología es documental netamente monográfica en un nivel descriptivo y
se hace una revisión de la jurisprudencia patria para evaluar el comportamiento de
tribunales respecto a este medio de resolución de conflictos.
La Conciliación como alternativa de resolución de conflictos en forma pacífica, el
autor plantea llevar a las partes en conflictos a darse sus propias soluciones, de esta
manera tanto la conciliación como la negociación buscan solucionar la mayor cantidad
de problemas evitando procedimientos engorrosos llevando así a las partes involucradas
a acuerdos satisfactorios.
En otro orden de ideas, se puede citar a Parra, E. y Rincón, Y. (2009), en su trabajo
de investigación de nombre Comunicación Pro Acuerdo Negociar ante el Conflicto.
Universidad del Zulia, para optar al título de Abogado. La diversidad del
pensamiento humano trae consigo múltiples posibilidades de asumir la comunicación
dentro de una misma realidad; sobre esta premisa se puede inferir de manera obvia que
todo proceso de comunicación trae en su interior la posibilidad del conflicto y la
necesidad de establecer acuerdos para unificar los criterios bajo los cuales se asume
dicha realidad, con base en el supuesto implícito de que la comunicación está asociada al
conflicto; se hace necesario la resolución de conflictos latentes y potenciales con base en
la negociación.
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En tal sentido, la presente investigación se fijó como objetivo analizar la
comunicación como herramienta para el alcance de acuerdos mediante la negociación;
para lo cual se pretende: a) Identificar los elementos del proceso de comunicación en el
marco de la diversidad socio-cultural; b) Caracterizar el Conflicto; c) Identificar la
necesidad de acuerdo en el contexto organizacional d) Determinar las fases del proceso
de Negociación; y e) Proponer pautas para una comunicación pro-acuerdo mediante una
negociación efectiva.
Las investigadoras afirman que la comunicación es el elemento fundamental para la
solución de conflictos, su empleo oportuno y eficiente auxilia despejando dudas, aclarar
ideas, fijar posiciones, establecer acuerdos entre otros, en tal sentido la comunicación es
parte importante de la negociación como alternativas de resolución de conflictos, así las
partes involucradas utilizan la comunicación para expresar sus desacuerdos y al mismo
tiempo plantear o establecer soluciones.
Por otra parte, se debe referir al estudio realizado por Herrera, L., Gutierrez, R. y
Tapia N. (2008), titulada Introducción a la Gestión Cultural. Unidad Vecinal
Camino de Piedra, Comuna de Peñalolén, en una investigación realizada en la
Universidad Católica de Chile, para optar al título de Abogado. Se trata de un
estudio descriptivo y de campo, refiriéndose que adquiere sentido en la medida en que se
centra en el estudio de un conflicto social actual del que nos hacemos parte como
testigos.
La organización y la gestión comunitaria puede ser un conflicto vivo y latente en la
colectividad, a partir del que se destapan una serie de otros conflictos que existen
actualmente y que, en su conjunto, componen un único gran problema. Este un drama
que tiene un impacto a nivel país en todas sus dimensiones, al tener relación con
problemas culturales, socioeconómicos, políticos y humanos; que se han ido
desarrollando en nuestra sociedad chilena desde hace ya bastante tiempo.
Reconocer el real significado que tiene para los vecinos el asunto de la participación
y organización vecinal. De igual manera, refieren las autoras anteriormente citadas que
15
la finalidad última de la educación es la cultura; de lo contrario, este se convierte en un
mero adiestramiento. Nuestras carencias educativas constituyen nuestro principal
problema cultural. La cultura no es viable sin la educación y esta no tiene sustancia sin
la cultura. Ambas exigen ser consideradas en su reciprocidad, en su mutua dependencia.
Se considera por tanto, que a través de la educación se lograra tener una exitosa
comunicación logrando obtener a través de los medios alternativos de conflictos resolver
sus problemas de manera pacífica, ventajosa y beneficiosa para las partes.
Santos, A. (2004) trabajo de investigación titulado Aportes de la Justicia de Paz en
Venezuela, Universidad Católica Andrés Bello, trabajo para optar al grado de
Especialista en Derecho Procesal Civil. La realidad del colapso del sistema de justicia
ha tomado proporciones alarmantes en Venezuela, año a año, el déficit de juzgados, la
carencia de recursos materiales de los mismos y el creciente costo para entablar y
sostener en el tiempo los litigios han apartado a una enorme proporción de la población
venezolana de la justicia ordinaria., ante tal realidad, sobrecogedora en su enormidad,
surgen los medios alternativos para la resolución de conflictos como una vía que
promete palear los efectos de esta grave crisis.
En efecto, la mediación, la conciliación, el arbitraje y la justicia de paz se imponen por
su propia racionalidad y adaptación a las actuales circunstancias. En particular, la
justicia de paz pareciera tener gran repercusión en lo social. Por ello, nos hemos
interesado en su estudio y es la razón por la cual ha sido este medio alternativo de
justicia el escogido como centro del trabajo especial de grado. Así, el presente trabajo
especial de grado se centra en la determinación de los aportes de la justicia de paz en
Venezuela.
Para ello, se analizara la implantación del sistema desde un punto de vista formar y
practico. La metodología utilizada se baso en la técnica de investigación documental y
se completo con la toma de muestras en la población del Área Metropolitana de Caracas
en relación con los operadores del sistema de justicia de paz, para poder determinar los
logros y aportes de la justicia de paz en Venezuela y sus debilidades, de manera que
16
cada quien tenga la oportunidad de analizarlos, sacar sus conclusiones y aportar lo que
considere apropiado.
El autor afirma que La justicia de paz en Venezuela lo que busca es acercar a las
comunidades la oportunidad de que resuelvan sus problemas de una manera más rápida
y expedita, logrando así a través de los medios alternativos de justicia resolver pequeñas
desavenencias surgidas en el devenir de las relaciones cotidianas entre vecinos o
familiares, en el marco de un estado social de derecho y de justicia constituye, además,
un mecanismo de participación ciudadana en la resolución de los conflictos, además es
privado y confidencial. La justicia de paz busca descongestionar la justicia ordinaria y
garantizar la convivencia pacífica de los miembros de la comunidad.
3.2 Bases Teóricas
A continuación se presentan las bases teóricas que sustentan la investigación y las
más adecuadas para fundamentar el problema planteado, las teorías consultadas son las
siguientes:
La Negociación
Según, Daniel Nina (2006), define a la negociación de la siguiente manera:
“Representa un proceso de diálogo entre dos o más personas que intentan superar diferencias por vías de identificar los intereses los cuales les asiste en superar las posiciones iniciales, sin permitir que estas se tornen en obstáculos al proceso de transformación de los conflictos. En los procesos de negociación las partes intentan reconciliar sus diferencias comprometiendo posiciones e intercambiando prestaciones para lograr llegar a ciertos entendidos”. (Pág. 45)
El objetivo básico de la negociación es aprender a negociar y buscar, sin ayuda
exterior, soluciones constructivas ante los conflictos y que sean satisfactorias para todas
las partes implicadas en los mismos. La base de esta técnica es el diálogo para la
búsqueda de posibles soluciones, por lo que hay que trabajar aspectos claves en el
proceso de comunicación. En el proceso de negociación las partes seleccionan la
17
metodología de negociación, porque privilegian una metodología en la cual reconocen
que para transformar un conflicto, ambas deben ceder en sus posiciones iniciales, en aras
de llegar a entendidos que sean satisfactorios para ambas.
Negociar tal vez sea la técnica, el arte y la ciencia más universalmente conocida y
utilizada. Para que sea exitosa (Rodríguez, 2002) requiere el acercamiento entre dos
partes opuestas hacia una posición mutuamente aceptable (Kennedy, 1990). Debe existir
la voluntad para el encuentro y además la disposición, la voluntad para trabajar en
procura de un acuerdo que implique concesiones mutuas. Se trata de resolver
diferencias personales y/o situaciones concretas, imposibles de lograr sin
negociación(Altschul,1997).(http://www.yasni.de/nina+situm/person+information/n
egociacion?bcps&peoplesearch_query=negociaci%C3%B3n&peoplesearch_page=
1)
Negociación Efectiva
Rodríguez H. (2006), hay que partir de la base que no se puede prescindir de un
proceso de negociación cuando una parte carece del dominio total sobre la otra
(Kennedy, 1990). Para alcanzar acuerdos armónicos hay que poner énfasis en los
intereses y no en las posiciones (Fisher, 1996).
En la negociación basada en posiciones, conocida como “positional bargaining” por
expertos de la Universidad de Harvard, las partes asumen una postura, argumentan en
su favor y se encierran dentro de ella; mientras más la defienden más se comprometen
con una posición. Normalmente se parte de puntos de vista extremos y se hacen
pequeñas concesiones sólo cuando es necesario proseguir la negociación. Son
habituales los usos de tácticas dilatorias, amenazas de ruptura, inmovilismo. Este
tipo de negociación mira el corto plazo, al poner énfasis en lo que se puede ganar de
manera inmediata (Rodríguez, 2002).
En términos prácticos se produce una especie de competencia por obtener la mayor
ganancia posible, sin que importen mucho las relaciones de vínculo que se puedan
18
establecer en el futuro. Es lo que se conoce como ganar/perder. Lo que uno gana lo
pierde el otro.
La negociación que privilegia los intereses es aquella en que ambas partes están
dispuestas a ganar o perder algo. En la medida que las partes logran descubrir sus
intereses crearán las oportunidades de satisfacer en mejor forma sus aspiraciones y
podrán llegar a acuerdos más beneficiosos. En lugar de competencia existe cooperación
para alcanzar un acuerdo satisfactorio. Es un ganar/ganar que mediante la generación
conjunta de opciones permite construir un acuerdo satisfactorio y posible de cumplir.
En el largo plazo permite mantener una relación positiva a los negociadores. (pág. 7)
Adicionalmente a la recomendación de negociar en base a intereses, podemos añadir
algunas sugerencias para obtener mejores resultados en la mesa de negociaciones:
1. Llegar preparado a una negociación, mediante una planificación estratégica, un uso
eficiente de la comunicación, manejo de la retórica, empleo de la persuasión y poder de
convencimiento. El origen de estas competencias pueden ser naturales o adquiridas a
través de un proceso de entrenamiento. Antes de comenzar a negociar es necesario
conocer los márgenes o rangos en los que se está dispuesto a llevar el proceso de
negociación. Estos se denominan punto de partida, punto objetivo y punto de retirada.
a) Punto de partida. Corresponde a la oferta inicial que se está dispuesto a proponer a la
otra parte. Es difícil estimar el punto de partida del otro, pero al revelar el propio la
respuesta que recibamos indicará el punto de partida de la otra parte.
b) Punto objetivo. Es el resultado que se espera obtener. Se puede definir en términos
monetarios, un tangible fácil de precisar, o en intangibles difíciles de determinar, como
son las responsabilidades, sentimientos, afectos. Lo importante aquí es tener claro lo
que se quiere obtener mediante la negociación y lo que estamos dispuestos a entregar.
c) Punto de retirada. Es la oferta límite de la negociación. Puede estar un poco más allá
del punto objetivo, pero tiene un límite y después de éste la operación no será
conveniente, salvo que si damos por finalizada la negociación, resulte peor.
19
2. Saber manejar los trucos emocionales. Si la otra parte lo agrede, rompe en llantos,
pierde la compostura en su lenguaje, no enganche, no contraataque, no insulte. En lugar
de estar preocupado de cómo responderle, escuche atentamente al otro.
Muchas veces detrás de las agresiones están las verdaderas motivaciones e intereses
de la otra parte. Si mantenemos la atención en escuchar podremos desarrollar la
inteligencia analítica que nos permitirá comprender a la otra parte y generar opciones
que resuelvan el conflicto. No perder de vista que se debe ser suave con las personas y
duro con el problema.
Escuchar al otro tiene bajo costo y al sentirse comprendido generará un alto
beneficio. Al lograr dar este paso habrán mayores probabilidades que el otro tenga una
mejor disposición para lo que nosotros queramos decirle, especialmente si ya estamos al
tanto de los intereses que habían permanecido ocultos, como en el iceberg. Escuchar
activamente puede convertir a un oponente en colaborador para la búsqueda de un
acuerdo (Fisher, 1996).
3. Observar la comunicación no verbal. Las manifestaciones del lenguaje corporal,
como los gestos, expresiones faciales, postura del cuerpo, sirven como indicadores de
lo que el otro puede pensar y sentir. En la mayoría de los casos las personas no son
conscientes de sus mensajes no verbales. Alguien puede decir: “No tengo problema con
eso”, mientras cierra fuertemente el puño o mantiene arrugada la entre ceja. Los brazos
cruzados pueden reflejar una actitud de descreimiento (“demuéstrame lo que dices”). El
cuerpo inclinado en dirección contraria al interlocutor, puede indicar rechazo al
mensaje, al otro, o ambos (Kreps, 1995).
(http://mazinger.sisib.uchile.cl/repositorio/ap/instituto_de_asuntos_publicos/r20071
01994dad12.octubre.pdf)
Medios Alternativos de Resolución de Conflictos
A los fines de conceptualizar mejor estos medios veamos la definición que nos aporta
la Comisión Andina de Juristas (2001):
20
"La resolución alternativa de conflictos engloba el conjunto de procedimientos que
permite resolver un litigio sin recurrir a la fuerza o sin que lo resuelva un juez. Es un
mecanismo conducente a la solución de conflictos jurídicos por otras vías que no son la
justicia institucional, tradicional u ordinaria. Teniendo en consideración los elementos
que concurren, se puede decir que, los mecanismos alternativos de solución de
conflictos son aquellas formas de administrar justicia por medio de los cuales, de manera
consensual o por requerimiento, los protagonistas de un conflicto ya sea al interior del
sistema judicial o en una etapa previa concurren legítimamente ante terceros a fin de
encontrar la solución al mismo a través de un acuerdo mutuamente satisfactorio cuya
resolución final goza de amparo legal para todos sus efectos, como por ejemplo su
ejecutabilidad".
Usualmente encontramos cuatro tipos de métodos alternos de solución de conflictos
en la literatura especializada, estos son: la negociación, la mediación, la conciliación y el
arbitraje. La negociación es considerada como un mecanismo cuya finalidad es, unas
veces, evitar la aparición del conflicto, y otras, actuar como válvula para resolver el
conflicto ya surgido (Hung, 2001).
A diferencia de la Negociación, los sistemas de mediación y conciliación, buscan
solucionar las controversias a partir de la introducción de un tercero ajeno a la disputa
que puede servir de mero facilitador de la comunicación entre las partes o proponer una
solución al conflicto. Tanto los conciliadores como los mediadores no tienen la
autoridad para resolver las controversias, por lo que nuevamente en este tipo de
mecanismo su éxito depende de la voluntad de las partes.
Entre la conciliación y la mediación, tan en boga mundialmente, existen diferentes
opiniones en cuanto a si ambos métodos son iguales o diferentes. Para corrientes
doctrinales como la Norteamericana, Argentina y Brasilera entre otras, ambos procesos
son diferentes, sin embargo para los colombianos y otras tendencias, mediar y conciliar
son lo mismo. Es necesario puntualizar que en Venezuela, nuestra Constitución en su
artículo 258 establece textualmente "La ley promoverá el arbitraje, la conciliación, la
21
mediación y cualesquiera otros medios alternativos para la solución de conflictos" es
decir, señala tres procesos diferentes. (Franco, 2001).
Los sistemas de arbitraje suponen la introducción de un tercero con autoridad para
poner fin a la disputa, cuya legitimidad le viene otorgada por el previo acuerdo entre las
partes, pero que diferencia de los medios anteriores, la decisión emanada de este tercero
si resulta vinculante para las partes.
http://www.ordenjuridico.gob.mx/Publicaciones/CDs2011/CDArbitraje/pdf/PUBLI
15.pdf)
Comunidad
Entre los investigadores que abordan el tema se encuentra Natalio Kisnerman
(1.983), quien señala que “el concepto de comunidad proviene del latín communis, que
significa hombres conviviendo juntos en un espacio, compartiendo algo, convivencia,
comunicación, unidad. Por lo tanto, podemos en principio decir que es un sistema de
relaciones sociales en un espacio definido, integrado en base a intereses y necesidades
compartidas”
Kisnerman, reconoce que la comunidad es un complejo de relaciones sociales que se
desarrollan en un espacio concreto, que se integra y unifica en función de intereses y
necesidades que son comunes y en ese sentido compartidas por sus miembros, lo que
permite concluir que la comunidad es algo más que un área geográfica delimitada. En la
definición el autor centra la atención en las relaciones sociales, aspecto a destacar
considerando que a través de ellas se genera un proceso de socialización de información
y aprehensión de conocimientos que asegura la creación de una identidad colectiva que
regula el comportamiento social de los miembros de la comunidad.
En la misma dirección Ezequiel Ander Egg, argumenta que la expresión comunidad
“sirve para designar a una agrupación organizada de personas que se perciben como
unidad social cuyos miembros participan de algún rasgo, interés, elemento, objetivo o
22
función común, con conciencia de pertenencia, situados en una determinada área
geográfica en la cual la pluralidad de personas interacciona más intensamente entre sí
que en otro contexto.
(http://www.eumed.net/rev/cccss/22/concepto_comunidad.html)
Bases Legales
Una vez señaladas las bases teóricas de la negociación como estrategia para la
resolución de conflictos en las comunidades y alrededores del pueblo de San Diego, es
necesario mencionar la normativa vigente en el ordenamiento jurídico de la Republica
Bolivariana de Venezuela que hacen referencias de los lineamientos a seguir en la
presente investigación. En Venezuela los medios alternativos de resolución de
conflictos se encuentran establecidos en la Constitución vigente (1.999) específicamente
en:
Artículo 253. La potestad de administrar justicia emana de los ciudadanos y
ciudadanas y se imparte en nombre de la República por autoridad de la ley.
Corresponde a los órganos del Poder Judicial conocer de las causas y asuntos de su
competencia mediante los procedimientos que determinen las leyes, y ejecutar o hacer
ejecutar sus sentencias. El sistema de justicia está constituido por el Tribunal Supremo
de Justicia, los demás tribunales que determine la ley, el Ministerio Público, la
Defensoría Pública, los órganos de investigación penal, los o las auxiliares y
funcionarios o funcionarias de justicia, el sistema penitenciario, los medios alternativos
de justicia, los ciudadanos o ciudadanas que participan en la administración de justicia
conforme a la ley y los abogados autorizados o abogadas autorizadas para el ejercicio.
En este artículo se establece claramente de donde emana la administración de justicia
en Venezuela y quienes conforman el sistema de justicia, allí están señalados los medios
alternativos de justicia, los mismos van a permitir el acceso a la justicia de una mayor
cantidad de conflictos, la cual tendrá como fin mantener una cultura de paz.
23
Artículo 258. La ley organizará la justicia de paz en las comunidades. Los jueces o
juezas de paz serán elegidos o elegidas por votación universal, directa y secreta,
conforme a la ley. La ley promoverá el arbitraje, la conciliación, la mediación y
cualesquiera otros medios alternativos para la solución de conflictos.
De esta forma se otorga rango constitucional a esta modalidad de resolución de
conflictos y se establece que se aceptan otros medios alternativos para la solución de
conflictos, garantizando otras alternativas por los cuales se resorberán los problemas
existentes sin tantos procedimientos complejos, que traen consigo retardo procesal, con
el fin de acercar la justicia a las comunidades y que los ciudadanos puedan resolver sus
problemas sin dilaciones.
Por otra parte continuando con las bases legales que rigen los medios alternativos de
conflictos en Venezuela se encuentran expresados en la Ley Orgánica de Justicia de
Paz de Diciembre 2.011 que tiene por objeto regular lo relacionado con la justicia de
paz, dándole vinculación directa con los consejos comunales, las comunidades y grupos
de vecinos organizados.
Además cada entidad territorial contara con un juez de paz quien será elegido por los
propios ciudadanos y tendrá el deber de darle soluciones a los conflictos que se
presenten en las comunidades, este deberá también proteger los derechos de aquellas
personas que estén de transito dentro de la jurisdicción territorial y pedirán su
colaboración por hechos ocurridos en ella.
Los jueces de paz buscaran soluciones alternativas utilizando la conciliación y en casos
extremos la equidad la misma puede llevarse a cabo de oficio o a solicitud de partes y su
objetivo principal será brindarle una convivencia pacífica a los miembros de la
comunidad. Los jueces utilizaran también otros medios alternativos para estas soluciones
entre ellos el arbitraje, la mediación y otras formas con el fin de dar soluciones a los
interesados.
Los Jueces y Juezas de Paz son competentes para conocer por vía de equidad, de
aquellos hechos que deriven de la vida en la comunidad y no hayan sido asignado a las
24
comunidades de la jurisdicción especial, En los casos de conflictos de contenido
patrimonial, sólo conocerán de aquellos cuya cuantía no exceda de treinta unidades
tributarias, además conocerán de los conflictos no patrimoniales, relativos a la
convivencia entre vecinos en materia de arrendamiento y de propiedad horizontal, salvo
aquellos asignados a tribunales especiales o autoridades administrativas,.
Los jueces de paz atenderán los conflictos entre vecinos derivados de la aplicación de
ordenanzas relativas a la convivencia vecinal y familiar, con la excepción de la materia
urbanística y otras donde el cumplimiento esté sometido al control de los Tribunales de
jurisdicción ordinaria, especial o contencioso-administrativa y por ultimo aquellos
conflictos que las partes le hayan confiado para decidir con arreglo al procedimiento de
equidad.
El Poder Electoral será la autoridad competente para organizar, coordinar, supervisar
y llevar a cabo los procesos electorales referidos a la elección del juez de paz, con la
activa participación de los consejos comunales y las demás comunidades organizadas.
Los procesos para la elección de Jueces o Juezas de Paz en toda la República, se regirán
por esta Ley y por la Ley Orgánica de Procesos Electorales, en cuanto les sean
aplicables.
La elección del juez de paz será realizada cada tres años a partir de la primera
elección utilizando los términos establecidos en la ley de justicia de paz, Los Jueces de
Paz podrán ser reelectos. Esta elección en ningún caso, podrá coincidir con las
elecciones nacionales, estadales o municipales.
La justicia de paz es la que resolverá los problemas entre vecinos, entre familiares,
entre personas del mismo barrio. Es la que intenta resolver los pequeños conflictos que
no encuentran solución en los tribunales; rápida, gratuita y cercana, con ausencia de
formalidades, pero preocupada por la dignidad y los derechos de los vecinos. Más que
una solución al problema judicial, la justicia de paz tiene como fin último emprender un
proceso educativo, en donde los individuos aprendan a vivir en comunidad, facilitándole
la resolución de conflictos y controversias.
25
De igual manera se debe citar la Ley Orgánica del Poder Público Municipal, la
cual es publicada en gaceta oficial Nº 39.163 del 22 de abril de 2009, esta ley “tiene por
objeto desarrollar los principios constitucionales, relativos al poder público municipal,
su autonomía organización, y funcionamiento, gobierno, administración y control, para
el efectivo ejercicio de la participación protagónica del pueblo en los asuntos propios de
la vida local, conforme a los valores de la democracia participativa, la
corresponsabilidad social, la planificación, la descentralización y la transferencias a las
comunidades y grupos vecinales organizados”.
Esta ley incorpora la participación protagónica del pueblo a través de las
comunidades organizadas de manera efectiva y oportuna a través de políticas públicas y
al mismo tiempo controlando y evaluando los resultados, así mismo esta ley le da
potestad al municipio para que sea competente del gobierno y administración del los
intereses de la vida local, la gestión de las actividades y servicios que requiera la
comunidad municipal siempre y cuando esta apegado a la Constitución nacional y a las
leyes.
El Municipio ejercerá sus competencias mediante los siguientes instrumentos
jurídicos Las ordenanzas, acuerdos, reglamentos, decretos, resoluciones y demás
instrumentos jurídicos municipales de uso corriente en la práctica administrativa,
ajustados a las previsiones que las leyes señalen. Todos estos instrumentos jurídicos
municipales son de obligatorio cumplimiento por parte de los particulares y de las
autoridades nacionales, estadales y locales.
De acuerdo a lo expresado en la Constitución de la República Bolivariana de
Venezuela los Municipios están obligados a adecuar todo su ordenamiento socio-
económico, político y jurídico a la normativa vigente y hacerla realidad, así mismo las
autoridades de los municipios están en el deber de entregar cuantas públicas,
transparentes y periódicas ante las comunidades para así conocer de manera más precisa
sus actividades y en que se invierten los recursos obtenidos por el municipio.
26
Igualmente se debe señalar a la Ordenanza sobre la Convivencia y
Comportamiento Ciudadano del Municipio San Diego, publicada en gaceta 05 de
junio del año 2008, la cual está dirigida a salvaguardar, conservar y proteger la
convivencia ciudadana, el orden público, la protección de los bienes públicos, la libre
circulación del tránsito peatonal y automotor, en fin el bienestar en general de la
sociedad sandiegana, se establece en un mismo texto, un conjunto de disposiciones, con
su correspondiente sanción para todas aquellas conductas que se colocan al margen del
orden jurídico, todo ello con la finalidad de consolidar las bases a la construcción de la
cohesión de la comunidad, bajo los principios constitucionales de igualdad, paz,
responsabilidad social y seguridad.
Esta ordenanza es de obligatoria revisión para el presente estudio, ya que es la norma
dictada por el municipio dirigida al desarrollo y cumplimento de los ciudadanos, la
misma es la encargada de regular la convivencia vecinal entre los ciudadanos que
residen en este sector, de esta manera obtendrán mayor seguridad jurídica cuando sus
derechos sean cercenados, también viene a consolidar las bases de convivencia
ciudadana en el municipio San diego, el orden público y el ornato de la ciudad; su
aplicación será dentro del ámbito de la jurisdicción del municipio san diego y las
personas naturales o jurídicas estarán obligadas a su cumplimento.
Los encargados de controlar las alteraciones del orden publico son los funcionarios
policiales del instituto autónomo municipal policía de san diego, actuando dentro del
marco constitucional y legal, ellos podrán persuadir, dispersar marchas o
manifestaciones que no cumplan con lo establecido en las leyes, teniendo como fin
principal cuidar de la integridad física de las personas, bienes públicos o privados,
restituir el orden y la tranquilidad pública.
las personas que cometan este tipo de delitos mencionados anteriormente tendrán una
sanción con multas a diez unidades tributarias (10 U.T), se aplicara también este tipo de
multa las personas que realicen actos contrarios a la convivencia ciudadana mediante la
utilización de cornetas o bocinas provenientes de vehículos automotores, gritos,
27
equipos de sonido domésticos, escandalosos, o gestos que ofendan el decoro o
atenten contra la salud y tranquilidad de los habitantes del municipio san diego.
El que incumpla injustificadamente con las órdenes establecidas en la Ordenanza
por los funcionarios autorizados para hacerla cumplir, se seguirá el procedimiento
previsto en el Código Orgánico Procesal Penal por la presunta comisión del delito de
desacato a la autoridad y el infractor incurra, en más de una oportunidad, en la comisión
de las conductas prohibidas por la presente Ordenanza, la reincidencia dará lugar a la
aplicación del doble de la multa que corresponda.
Por otra parte el que incumpla o viole el acuerdo establecido en la caución
conciliatoria que haya suscrito, se le seguirá el procedimiento previsto en el Código
Orgánico Procesal Penal por la presunta comisión del delito de desacato a la autoridad.
3.3 Definición de Términos Básicos
Acuerdo: Es el concierto de dos voluntades o inteligencia de personas que llegan a un
mismo fin.
Adyacencias: Proximidad entre dos cosas que están una al lado de la otra o unidas entre
sí.
Alternativa: Acción o derecho que tiene cualquier persona o comunidad para ejecutar
alguna cosa o gozar de ella alternando con otra. Opción entre dos cosas.
Arbitro: Tercero involucrado en el proceso de arbitraje, quien tiene como función
principal, decidir las controversias que presentan las partes.
Comunicación: Es el intercambio de sentimientos, opiniones, o cualquier otro tipo de
información mediante habla, escritura u otro tipo de señales. La comunicación implica
la transmisión de una determinada información.
28
Conflicto: Lo más recio o incierto de un combate, pelea o contienda. Oposición de
intereses en que las partes no ceden. El choque o colisión de derechos o pretensiones.
Convivencia: Significa vivir en compañías de otros y, para poder hablar de compañía,
se tiene que dar una participación en los sentimientos del otro, una empatía, cuando se
habla de convivencia, se hace referencia a la vida que comparten individuos, familias y
grupos en cuanto a intereses, inquietudes, problemas, soluciones a dichos problemas,
expectativas, usos de espacios, servicios y todos aquellos que forman parte de la
existencia en sociedad.
Justicia de Paz: La justicia de paz es un mecanismo alternativo para solucionar las
pequeñas desavenencias surgidas en el devenir de las relaciones cotidianas entre vecinos
o familiares.
Medios Alternativos de Resolución de Conflictos: Es un mecanismo extrajudicial que
permite a que las partes resuelvan sus litigios sin recurrir a la fuerza, los medios
alternativos de resolución de conflictos son aquellas formas de administrar justicia por
medios de los cuales, los protagonistas del conflicto concurran litigiosamente con un
tercero a fin de encontrar solución a sus controversias.
Negociación: Es el proceso por el cual las partes interesadas resuelven conflictos,
acuerdan líneas de conducta, buscan ventajas individuales y/o colectivas, procuran
obtener resultados que sirvan a sus intereses mutuos. Se contempla generalmente como
una forma de resolución alternativa de conflictos o situaciones que impliquen acción
multilateral.
Vecino: Habitante de pleno derecho de un municipio, a diferencia de los habitantes de
hecho, moradores, transeúntes, estantes. Suelen tener casa abierta y propiedades raíces,
está sujeto a todas las cargas municipales, fiscales y militares y goza de la ciudadanía
local en todos sus aspectos.
30
CAPÍTULO IV
MARCO METODOLÓGICO
En toda investigación es necesario incorporar elementos de orden metodológico e
instrumental que delimiten, en forma precisa, los pasos o procedimientos a seguir para
encaminar la solución a un problema. Todo ello, se enmarcó en la definición dada por
Balestrini (2001):
“El marco metodológico es la instancia referida a los métodos, las diversas reglas, registros, técnicas y protocolos con los cuales una teoría y su método calculan las magnitudes de lo real. De allí pues, que deberán plantear el conjunto de operaciones técnicas que se incorporará en el despliegue de la investigación en el proceso de la obtención de los datos” (p. 41).
4.1 Tipo de Investigación
El marco metodológico de esta investigación donde se estudia la negociación como
estrategia para la resolución de conflictos en las comunidades adyacentes del pueblo de
San Diego estado Carabobo, es la base que alude al termino técnico- operacional de la
investigación, donde se sitúan en detalle los métodos, técnicas y protocolos
instrumentales para el proceso de la recolección de los datos requeridos para llevar a
cabo la mencionada investigación.
La presente investigación tiene su apoyo en el método documental, ya que fueron
revisados los documentos y textos legales entre ellos se encuentran la Constitución de la
Republica Bolivariana de Venezuela, la Ley Orgánica de Justicia de Paz, la Ley
Orgánica del Poder Publico Municipal y la Ordenanza sobre la Convivencia y
31
Comportamiento Ciudadano del Municipio San Diego, que sirven de base a la actividad
que fue desarrollada en la Prefectura comunitaria San Diego (Zona 6-J) Municipio San
Diego, Estado Carabobo, en los que constan los lineamientos a través de los cuales
funciona esa prefectura, según Fidias G. Arias (2006) define a la investigación
documental :
“Es un proceso basado en la búsqueda, recuperación, análisis, crítica e interpretación de datos secundarios, es decir, los obtenidos y registrados por otros investigadores en fuentes documentales: impresas, audiovisuales o electrónicas”. (Pág.31).
4.2 Nivel de la Investigación
De acuerdo al problema planteado basado en la negociación como estrategia para la
resolución de conflictos en las comunidades adyacentes del pueblo de san diego estado
Carabobo, se presenta una investigación de Tipo documental en un nivel descriptivo, en
donde existe el fenómeno de los conflictos y comportamientos de dichas comunidades,
según Fidias G. Arias (1999) el nivel de la investigación:
“Se refiere al grado de profundidad con que se aborda un objeto o fenómeno. Aquí se indicará si se trata de una investigación exploratoria, descriptiva o explicativa. En cualquiera de los casos es recomendable justificar el nivel adoptado”. (pág. 19)
4.3 Fases Metodológicas
Fase I. Señalar las normas que regulan la convivencia vecinal en las comunidades
adyacentes al Pueblo de San Diego. En esta fase se realiza el estudio de las normas
constitucionales y legales en el marco jurídico Venezolano, la Constitución de la
Republica Bolivariana de Venezuela en sus artículos 253 y 258 establece como está
conformado el sistema de justicia y entre ellos se encuentran los medios alternativos de
resolución de conflictos que son los encargados de regular los conflictos dentro de la
sociedad Venezolana.
Fase II. Describir los roles de las comunidades para una convivencia vecinal ideal. En
esta fase se desarrollan cuáles son las normas que van a regular los comportamientos y
32
derechos adquiridos de la sociedad, con el objeto de reducir aquellos factores que
puedan influir en la convivencia vecinal, garantizando conductas idóneas para la
sociedad.
Fase III. Diseñar material informativo que disminuya los conflictos existentes en las
comunidades del Pueblo de San Diego. En esta fase se busca informar a los ciudadanos
sobre esas normas, derechos, valores y posibles soluciones que deben existir dentro de
las comunidades adyacentes al Pueblo de San Diego Estado Carabobo.
33
CAPITULO V
RESULTADOS
Fase I. Señalar las Normas que regulan la convivencia Vecinal en las Comunidades
De acuerdo con lo establecido en el marco normativo Constitucional y legal se
determino que la negociación es un medio alternativo para resolver conflictos, el mismo
está regulado en primer lugar por la Constitución de la Republica Bolivariana de
Venezuela (1.999), específicamente en sus artículos 253, donde la potestad de
administrar justicia emana de los ciudadanos y se imparte en nombre de la republica por
autoridad de la ley, además incluye por primera vez los medios alternativos de
resolución de conflictos como parte integrar del sistema de justicia venezolano, y en el
artículo 258 donde se impone el desarrollo, promoción y sana operatividad de los
medios alternativos, toda norma legal o interpretación judicial que los contrarié puede
considerarse inconstitucional, en este articulo se da libertad de utilizar cualquier medio
alternativo para las soluciones de controversias en este sentido se utilizo la negociación.
Con respecto al primer objetivo especifico se recolecto información mediante
distintas consultas dentro de la institución, como fueron revisión de expedientes,
observación de actas entre otros, nos encontramos con la Constitución de la Republica
Bolivariana de Venezuela como norma suprema se hallaron otras bases legales que rigen
los medios alternativos de conflictos como:
- La ley Orgánica de Justicia de Paz de diciembre 2.011, quien tiene por objeto regular
todo lo relativo a la justicia de paz, además le corresponde a los municipios encargarse a
través de los consejos comunales, las comunidades y grupos vecinales resolverá los
problemas entre los vecinos, familiares y personas de la misma comunidad, además esta
justicia es la que intentara resolver los pequeños conflictos sin necesidad de
34
llevarlos a los órganos jurisdiccionales.
La Justicia de Paz es un mecanismo de Resolución de Conflictos distinto al método
tradicional de justicia. Los Jueces de Paz emplean la conciliación para que las partes
solventen el conflicto mediante un acuerdo. Si tal acuerdo no se produce, entonces los
Jueces de Paz deben tomar una decisión basada en la equidad. El juez de paz utilizara la
conciliación ya que es la manera más rápida, pacífica y eficaz de resolver conflictos
entre los miembros de la comunidad. El mismo ayudará a restablecer la comunicación
para que lleguen a un acuerdo que solvente la situación.
Este proceso se caracterizará por ser un acto voluntario de las partes y del juez de
paz, busca un acuerdo que satisfaga a ambos lados. No tiene costo alguno. Debe ser
positivo y beneficioso para las dos partes, persigue mejorar la convivencia ciudadana,
además es privado y confidencial; busca descongestionar la justicia ordinaria y
garantizar la convivencia pacífica de los miembros de la comunidad.
- La Ley Orgánica del Poder Público Municipal publicada en gaceta oficial Nº 39.163
del 22 de Abril del 2009, viene a desarrollar los principios constitucionales relativos al
poder público municipal como su autonomía, organización y funcionamiento, gobierno,
administración y control, para así poder consolidar la contribución del pueblo y se pueda
dar una mayor interacción en los asuntos propios de la vida local, a través de la
democracia participativa y protagónica de aquellas comunidades y conjuntos vecinales
bien organizados; el municipio ejercerá sus competencias mediante instrumentos
jurídicos entre ellos se encuentran, las ordenanzas, acuerdos, reglamentos, decretos,
resoluciones son de obligatorio cumplimiento por parte de los particulares y las
autoridades nacionales, estadales y locales.
Es importante destacar que esta ley permite que se puedan llevar a cabo una serie de
actividades donde las comunidades puedan plantear sus molestias expresando sus
necesidades y al mismo tiempo se les de soluciones, esto puede realizarse a través de
políticas educativas continuas que contribuyan en una verdadera organización interna de
35
esa comunidad, ayudando a disminuir sus problemas, ya que el poder público municipal,
el municipio cuenta con sus propios ingresos.
- Ordenanza sobre la Convivencia y Comportamiento Ciudadano del Municipio San
Diego del 05 de junio del año 2008, se establece en un mismo texto, un conjunto de
disposiciones, con su correspondiente sanción para todas aquellas conductas que se
colocan al margen e incumplen el orden jurídico, todo ello con la finalidad de
consolidar las bases a la construcción de la cohesión de la comunidad, bajo los
principios constitucionales de igualdad, paz, responsabilidad social y seguridad.
Este tipo de ordenanzas resultan de gran beneficio a la colectividad porque a través
de ella se pueden incentivar a los ciudadanos a tener un excelente comportamiento
dentro de esas comunidades de los cuales son habitantes, además se pueden sancionar y
corregir esos comportamientos que no resultan los más idóneos en el desempeño
humano, de tal manera que la ordenanza que rige la convivencia ciudadana persigue
además de lo antes mencionado proteger el entorno de dichos habitantes y de esta
manera se pueda tener un ambiente de paz .
Con esta ordenanza se les puede exigir a los ciudadanos el cumplimiento de
conductas que permitan el respeto a los demás, preservar el desarrollo urbano y natural,
así como los bienes públicos, y se garanticen la convivencia ciudadana en armonía. Este
tipo de actuaciones solo es posible con la difusión de campañas de concientización y
vigilancia permanente donde un equipo capacitados pueda llegarle a los ciudadanos, de
esta forma se puedan apreciar y divulgar de modo directo todos estos beneficios que
contiene la ordenanza.
También podría ser de gran ayuda la distribución de manera gratuita del instrumento
jurídico a la mayor cantidad posible de ciudadanos, quienes han manifestado el
desconocimiento del mismo. La alcaldía de san diego debería incentivar estas políticas
de difusión y divulgación logrando traer beneficios a la población.
36
Fase II. Describir los roles de las Comunidades para una convivencia vecinal ideal
Dentro de los roles que deben seguir las comunidades para una convivencia vecinal
ideal es cumplir con todas y cada una de las leyes que ofrece hoy día nuestra
legislación, cuyo fin persigue es resguardar y proteger cada uno de los derechos e
intereses de los ciudadanos.
Los habitantes de estas comunidades deberán tener siempre especial cuidado que sus
derechos no sean contrarios a la Constitución de la Republica Bolivariana de Venezuela,
respetando los lineamientos generales y específicos ya que lo que se persigue es
resguardar los deberes derechos y garantías ofrecidas a los ciudadanos tanto por nuestra
carta política, Ley Orgánica del Poder Público Municipal , y la Ordenanza sobre la
Convivencia y Comportamiento Ciudadano y Comportamiento Ciudadano del
Municipio San Diego, obteniendo con ellos la paz individual y colectiva, la información
sobre este aspecto se recolecto mediante la observación y la participación de los vecinos
mediante charlas de convivencias efectuadas al respecto.
Adicional al conocimiento de los instrumentos jurídicos antes señalados los vecinos
deberán tener en cuenta el buen comportamiento ciudadano que implica vivir bien
entre las personas sin molestarlas, y obedeciendo las reglas de convivencias dentro de la
comunidad, entre ellas se encuentran:
- Evitar ruidos que perturben a los vecinos en horarios no acordes para realizarlos.
- Colocar la basura en sus lugares específicos y determinados por la comunidad y
contribuir en la limpieza y el mantenimiento de la misma.
- No accionar en contra de otras personas que atenten su integridad física o moral.
- Mantener una esmerada convivencia con las mascotas si se poseen.
- Colaborar en el mantenimiento y cuido de los espacios comunes dirigidos al
esparcimiento.
37
Los roles de las comunidades para una convivencia vecinal ideal también esta
relacionados con los valores que son o deben ser inculcados dentro de esos hogares con
el fin de crear mejores ciudadanos, estimar y respetar a los demás. También permiten
regular nuestra conducta para el bienestar colectivo y una convivencia armoniosa, entre
ellos se encuentran:
Amor: Es el sentimiento más importante de los seres humanos. El amor es comprender,
servir, dar, compartir, querer, respetar y convivir. A través del amor podemos compartir
cosas buenas y malas con los que nos rodean. No solo sentimos amor por nuestros
padres, sino también por nosotros mismos, por nuestros semejantes y por el medio
ambiente que nos rodea.
Respeto: Reconocer y aceptar a todas las personas, demás seres vivos y cosas por
su valor individual. Comprender y aceptar que existen distintas creencias diferentes a las
mías y luchar por mis derechos sin afectar los derechos de los demás.
Honestidad: Mantener un compromiso permanente con la verdad, evitar apropiarme
de bienes que pertenecen a otras personas y mantener congruencia entre pensamientos,
dichos y acciones. Una persona honesta se puede reconocer por ser siempre sincero en
su comportamiento, palabras y afectos; cumplir con sus compromisos y obligaciones al
pie de la letra, sin trampas, engaños o retrasos voluntarios.
Responsabilidad: Ser responsable es asumir las consecuencias de nuestras acciones y
decisiones. Ser responsable también es tratar de que todos nuestros actos sean realizados
de acuerdo con una noción de justicia y de cumplimiento del deber en todos los sentidos.
Tolerancia: Hablar de tolerancia es hablar del respeto a la diferencia de ideas y posturas
respecto de algún tema, o de la vida misma. Debemos aprender a convivir con gentes de
distintas culturas, tradiciones y religiones, esto nos ha enseñado que esa pluralidad no es
una pérdida, sino todo lo contrario, una ganancia. Debemos aprender a respetar y a
convivir con quienes no piensan como nosotros, es decir, debemos propiciar la
sensibilidad hacia la dignidad de la persona y su libertad.
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Humildad: Una personalidad sencilla a veces puede pasar inicialmente desapercibida,
pero su fortaleza interior y su encanto es mucho más profundo y perdurable. La sencillez
nos enseña a saber quiénes somos y lo que podemos lograr. La sencillez no es pobreza,
es tener lo que se necesita pero sin caprichos superficiales.
Objetividad: La objetividad es el valor de ver el mundo como es, y no como queremos
que sea. Ser objetivo, exige de nosotros ver los problemas y las situaciones con un
enfoque que equilibre adecuadamente emoción y razonamiento. Por ello el valor de la
objetividad es tan importante, porque nos permite dar su justo peso a los
acontecimientos y obrar de una forma coherente.
Una de las formas más eficientes de vivir el valor de la objetividad es viendo los
problemas y las situaciones desde todos los puntos de vista. En este proceso el escuchar
la opinión de gente madura y desinteresada nos permite observar las cosas con menos
apasionamiento y con mayor objetividad.
Sacrificio: consiste en sobrellevar algunas situaciones intentando poner buena cara, sin
quejas ni remilgos. El espíritu de sacrificio no se logra con las buenas intenciones, se
desarrolla haciendo pequeños esfuerzos.
Justicia: Es conocer, respetar y hacer valer los derechos de todo ser vivo (si, de todo ser
vivo), dar a cada quien lo que corresponde, reconocer los esfuerzos de los demás,
fomentar lo bueno, también es castigar las malas acciones y abusos así como los daños.
Libertad: Facultad humana de dirigir el pensamiento o la conducta según los dictados
de la propia razón y de la voluntad del individuo, sin determinismo superior ni sujeción
a influencia del prójimo o del mundo exterior", a lo que podemos agregar que, siendo
así, el ser humano es libre independientemente de la existencia de las normas que rigen
su conducta y de las sanciones que, como resultado de la priorización optada, se deriven.
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Fase III Diseñar material informativo que disminuya los conflictos existentes en las
comunidades del Pueblo de San Diego
Una vez obtenidos los datos sobre la problemática existentes en las comunidades del
pueblo de San Diego y sus alrededores la presente investigación tiene su apoyo en el
método documental, que sirvió de base para determinar la poco o escasa información
que poseen los habitantes de estas comunidades acerca de las normas, derechos, medios
para lograr la solución a las problemáticas existentes.
El material informativo citara que es una comunidad, resolución alternativa de
conflictos, las normas que regulan la convivencia en las comunidades, instancias donde
resolver sus conflictos, que se entiende por comunicación, la negociación como
estrategia para resolver conflictos sin necesidad de llegar a los órganos jurisdiccionales
y los valores y su incidencia en la conducta humana y que se han ido desaplicando en
los últimos tiempos dentro de la sociedad.
Material informativo para disminuir los conflictos existentes en las comunidades
del Pueblo de San Diego
Que es una Comunidad
Sirve para designar a una agrupación organizada de personas que se perciben como
unidad social cuyos miembros participan de algún rasgo, interés, elemento, objetivo o
función común, con conciencia de pertenencia, situados en una determinada área
geográfica en la cual la pluralidad de personas interacciona más intensamente entre sí
que en otro contexto.
Que es Resolución de Conflicto
Conjunto de procedimientos que permite resolver un litigio sin recurrir a la fuerza o
sin que lo resuelva un juez. Es un mecanismo conducente a la solución de conflictos
jurídicos por otras vías que no son la justicia institucional, tradicional u ordinaria.
Teniendo en consideración los elementos que concurren, se puede decir que, los
40
mecanismos alternativos de solución de conflictos son aquellas formas de administrar
justicia por medio de los cuales, de manera consensual o por requerimiento, los
protagonistas de un conflicto ya sea al interior del sistema judicial o en una etapa previa-
concurren legítimamente ante terceros a fin de encontrar la solución al mismo a través
de un acuerdo mutuamente satisfactorio
Las Normas que regulan la Convivencia en las Comunidades.
- La Constitución de la Republica Bolivariana de Venezuela 1.999
- Ley Orgánica de Justicia de Paz de Diciembre 2.011
- Ley Orgánica del Poder Público Municipal 22 de abril de 2009.
- Ordenanza sobre la Convivencia y Comportamiento Ciudadano del Municipio San
Diego 05 de junio del año 2008.
Tipos de sanciones contempladas en la ordenanza del municipio que pueden
llevarse a cabo dentro de las comunidades y alrededores del pueblo de San Diego
Artículo 14.- Realización de alteración al orden público. Quienes provoquen
alteraciones al orden público de modo que causen intimidación o hagan presumir peligro
inminente para la integridad física de las personas o bienes públicos o privados, serán
sancionados con multa equivalente a diez unidades tributarias (10 u.t.).
Artículo 21.- Comisión de actos contrarios a la convivencia ciudadana. El que,
fuera de los casos establecidos en los artículos precedentes, del Código Penal, demás
leyes de la República u Ordenanzas del Municipio, dificulte o perturbe la correcta
convivencia ciudadana mediante la utilización de cornetas o bocinas provenientes de
vehículos automotores, gritos, equipos de sonido domésticos, escandalosos, o gestos
que ofendan el decoro o atenten contra la salud y tranquilidad de los habitantes del
municipio san diego, será sancionado con multa equivalente a diez unidades
tributarias (10 U.T.).
41
Parágrafo único: En cualquier caso no previsto en esta Ordenanza, cuando se realicen
actos que atenten o sean contrarios a la convivencia o tranquilidad ciudadana, se
aplicará este artículo, a criterio de la autoridad competente.
Artículo 26.- Incumplimiento injustificado. El que incumpla injustificadamente con
las órdenes legalmente emitidas en aplicación de la presente Ordenanza por los
funcionarios autorizados para hacerla cumplir, se seguirá el procedimiento previsto en
el Código Orgánico Procesal Penal por la presunta comisión del delito de desacato a la
autoridad.
Artículo 27.- Insistencia en la realización de las conductas prohibidas. En caso que
el infractor incurra, en más de una oportunidad, en la comisión de las conductas
prohibidas por la presente Ordenanza, la reincidencia dará lugar a la aplicación del
doble de la multa que corresponda.
Artículo 32.- Incumplimiento de la caución conciliatoria. El que, incumpla o viole
el acuerdo establecido en la caución conciliatoria que haya suscrito, se le seguirá el
procedimiento previsto en el Código Orgánico Procesal Penal por la presunta comisión
del delito de desacato a la autoridad.
Artículo 41.- Vigencia. La presente Ordenanza entrará en vigencia a partir de la
fecha de su publicación en la Gaceta Municipal de San Diego. Dada, firmada y sellada
en el salón donde celebra sus Sesiones el Ilustre Concejo Municipal de San Diego, a los
05 días del mes de junio del año Dos Mil 2008. Años 196º de la Independencia y 149º
de la Federación.
Instancias donde Resolver Conflicto de las Comunidades
1.- Prefectura Comunitaria: Es un ente del gobierno regional que tiene como misión
principal coordinar, ejecutar y dar seguimientos a los planes de acción con el fin de
garantizar una efectiva gestión en las prefecturas comunitarias del estado, a través de
una adecuada administración de los recursos para lograr el cumplimiento de su misión
42
de acuerdo con las leyes, normas y procedimientos vigentes. Es importante destacar que
hace poco tiempo desaparecen las prefecturas comunitarias y la gobernación del estado
Carabobo crea las “Casas de Lucha por el Buen Vivir” ubicada en Calle Rondón entre
Protección Civil y modulo de la Policía de Carabobo, pueblo de San Diego.
2.- Alcaldía de San Diego: La cual cuenta con una oficina de Atención al Ciudadano,
es el órgano destinado a contribuir con la ciudadanía en el ejercicio de su derecho a
participar en el control sobre la gestión pública municipal, donde puede acudir a
presentar, denuncias, quejas, reclamos, sugerencias y peticiones.
Con ella se da cumplimiento a la normativa emanada de la Contraloría General de la
República, la Alcaldía del Municipio San Diego crea la OAC, con el objeto de fomentar
el ejercicio del derecho de los sandieganos a participar en el control de la Gestión
Pública Municipal.
3.- CICPC: El Cuerpo de Investigaciones Científicas, Penales y Criminalísticas es una
institución que garantiza la eficiencia en la Investigación del delito, mediante su
determinación científica, asegurando el ejercicio de la acción penal que conduzca a una
sana administración de justicia. Es Institución indispensable, por su reconocida
capacidad científica y máxima excelencia de sus recursos, con la finalidad de alcanzar el
más alto nivel de credibilidad nacional e internacional en la investigación del fenómeno
delictivo organizado y criminalidad violenta. La oficina receptora de denuncias está
ubicada en Parque Carabobo, Esquinas Ño Pastor a Puente Victoria, Edif. CICPC. Sub
Delegación Las Acacias. Teléfono: 0800cicpc24
Que se entiende por Comunicación
La comunicación es un medio de conexión o de unión que tenemos las personas para
transmitir o intercambiar mensajes. Es decir, que cada vez que nos comunicamos con
nuestros familiares, amigos, compañeros de trabajo, socios, clientes, etc., lo que
hacemos es establecer una conexión con ellos con el fin de dar, recibir o intercambiar
ideas, información o algún significado.
43
Según Stanton, Etzel y Walker, la comunicación es "la transmisión verbal o no verbal de
información entre alguien que quiere expresar una idea y quien espera captarla o se
espera que la capte"
La Negociación
Según, Daniel Nina (2006), define a la negociación de la siguiente manera:
“Representa un proceso de diálogo entre dos o más personas que intentan superar
diferencias por vías de identificar los intereses los cuales les asiste en superar las
posiciones iniciales, sin permitir que estas se tornen en obstáculos al proceso de
transformación de los conflictos. En los procesos de negociación las partes intentan
reconciliar sus diferencias comprometiendo posiciones e intercambiando prestaciones
para lograr llegar a ciertos entendidos”. (Pág. 45)
El objetivo básico de la negociación es aprender a negociar y buscar, sin ayuda
exterior, soluciones constructivas ante los conflictos y que sean satisfactorias para todas
las partes implicadas en los mismos. La base de esta técnica es el diálogo para la
búsqueda de posibles soluciones, por lo que hay que trabajar aspectos claves en el
proceso de comunicación.
Los valores y su incidencia en la Conducta Humana
Valor es aquella escala ética y moral que el individuo posee a la hora de actuar; se
relaciona estrechamente con la educación que cada uno ha recibido desde pequeño. Ésta
es la que nos ayuda a discernir lo bueno de lo malo y la que, consecuentemente, fijará
los valores de cada uno de nosotros.
44
Tipos de valores
Amor: Es el sentimiento más importante de los seres humanos. El amor es comprender,
servir, dar, compartir, querer, respetar y convivir. A través del amor podemos compartir
cosas buenas y malas con los que nos rodean.
Respeto: Reconocer y aceptar a todas las personas, demás seres vivos y cosas por
su valor individual. Comprender y aceptar que existen distintas creencias diferentes a las
mías y luchar por mis derechos sin afectar los derechos de los demás.
Honestidad: Mantener un compromiso permanente con la verdad, evitar apropiarme
de bienes que pertenecen a otras personas y mantener congruencia entre pensamientos,
dichos y acciones. Una persona honesta se puede reconocer por ser siempre sincero en
su comportamiento, palabras y afectos; cumplir con sus compromisos y obligaciones al
pie de la letra, sin trampas, engaños o retrasos voluntarios.
Responsabilidad: Ser responsable es asumir las consecuencias de nuestras acciones y
decisiones. Ser responsable también es tratar de que todos nuestros actos sean realizados
de acuerdo con una noción de justicia y de cumplimiento del deber en todos los sentidos.
Tolerancia: Hablar de tolerancia es hablar del respeto a la diferencia de ideas y posturas
respecto de algún tema, o de la vida misma. Debemos aprender a convivir con gentes de
distintas culturas, tradiciones y religiones. Debemos aprender a respetar y a convivir con
quienes no piensan como nosotros, es decir, debemos propiciar la sensibilidad hacia la
dignidad de la persona y su libertad.
Humildad: Una personalidad sencilla a veces puede pasar inicialmente desapercibida,
pero su fortaleza interior y su encanto es mucho más profundo y perdurable. La sencillez
nos enseña a saber quiénes somos y lo que podemos lograr. La sencillez no es pobreza,
es tener lo que se necesita pero sin caprichos superficiales. El valor de la sencillez nos
ayuda a superar el deseo desmedido por sobresalir, sentirnos distinguidos y admirados
sólo por la apariencia externa. Nuestro interior, nuestro corazón es lo que
verdaderamente cuenta.
45
Objetividad: La objetividad es el valor de ver el mundo como es, y no como queremos
que sea. Ser objetivo, exige de nosotros ver los problemas y las situaciones con un
enfoque que equilibre adecuadamente emoción y razonamiento. Por ello el valor de la
objetividad es tan importante, porque nos permite dar su justo peso a los
acontecimientos y obrar de una forma coherente.
Sacrificio: consiste en sobrellevar algunas situaciones intentando poner buena cara, sin
quejas ni remilgos. El espíritu de sacrificio no se logra con las buenas intenciones, se
desarrolla haciendo pequeños esfuerzos.
Justicia: Es conocer, respetar y hacer valer los derechos de todo ser vivo (si, de todo ser
vivo), dar a cada quien lo que corresponde, reconocer los esfuerzos de los demás,
fomentar lo bueno, también es castigar las malas acciones y abusos así como los daños.
Libertad: Facultad humana de dirigir el pensamiento o la conducta según los dictados
de la propia razón y de la voluntad del individuo, sin determinismo superior ni sujeción
a influencia del prójimo o del mundo exterior", a lo que podemos agregar que, siendo
así, el ser humano es libre independientemente de la existencia de las normas que rigen
su conducta y de las sanciones que, como resultado de la priorización optada, se deriven.
46
CONCLUSIONES
Fase I
En cuanto a las diferentes normas que regulan la convivencia vecinal en las
comunidades resulta interesante mencionar que existe un desconocimiento por parte de
los ciudadanos acerca de sus derechos y deberes ya que se encuentran plasmados en
nuestra norma rectora, la Constitución de la Republica Bolivariana de Venezuela, la Ley
Orgánica del Poder Público Municipal que viene a desarrollar la carta política, además
se cuenta en nuestro país con la Ley Orgánica de Justicia de Paz que se crea con la
finalidad de acercar a los ciudadanos una justicia gratuita, efectiva sin tantos
formalismos. Igualmente en el municipio San Diego se cuenta con la Ordenanza sobre la
Convivencia y Comportamiento ciudadano que viene a garantizar la paz social y a
sancionar esas conductas no idóneas dentro de estas comunidades por parte de sus
habitantes y vecinos.
Fase II
Dentro de los roles de las comunidades para una convivencia ideal se encuentra el
cabal cumplimiento de las normas que hoy día ofrece nuestra legislación por parte de los
habitantes y además tener conocimiento acerca de las instancias donde deberían acudir
en caso de que sus conflictos no llegaran a feliz término. Por otra parte los habitantes de
esas comunidades deberán rescatar todos esos valores que han ido perdiendo por falta de
desconocimiento o porque sencillamente no les interesa y creen que a través de los
conflictos resorberán sus problemas.
Fase III
Esta fase permite brindarles material informativo a las comunidades conocimientos
que permitan reducir el desconocimiento de las normas jurídicas, desarrollar destrezas y
habilidades con el fin mejorar su calidad de vida dentro y fuera de su habitad, Con
dicho material se lograra también incentivar a los ciudadanos a mejorar las conductas
aprehendidas y a rectificarlas logrando con ello que sus hijos y sus generaciones logren
47
recibir esos conocimiento y puedan llevarlos a la práctica con el fin del bien estar social
y colectivo. Esta fase esta por ejecutarse por la autora o cualquier otro alumno que tenga
interés en este trabajo de pasantías.
RECOMENDACIONES
Al finalizar la presente investigación sobre la negociación como estrategia para la
resolución de conflictos en las comunidades y alrededores del Pueblo de San Diego es
necesario recomendar para lograr una convivencia idónea, se les informe a todos los
ciudadanos a través de charlas que contengan distintas dinámicas que ayuden al
conocimiento y al auto control, las mismas deberán ser constantes referidas además a
sus derechos y deberes para con sus vecinos y/o habitantes de estas comunidades.
Se hace necesario recomendarle a la institución donde se realizo las pasantías,
prefectura comunitaria del municipio San Diego (ahora Casas de Lucha por el Buen
Vivir) que de manera conjunta con los consejos comunales, se realice todo lo
conducente para acercar todos estos conocimiento que carecen estos ciudadanos,
utilizando distintos métodos que motiven la asistencia a dichas reuniones por parte de
estos individuos. Además se recomienda y es necesario facilitar de forma gratuita el
material informativo con el fin de informarlos e incentivarlos a utilizar los mecanismos
existentes para darle solución a su problemática, contribuyendo así en las actividades
socializadoras ayudando en la armonización y unión entre los habitantes.
Además es necesario acotar que en nuestro país se implemento el uso de Jueces de
Paz, pero lamentablemente el municipio San Diego no cuenta con dicha justicia que se
hace necesaria y sería la más idónea debido a que todas estas personas no cuentan con
recursos económicos, conocimientos, por mencionar algunos para resorber sus
conflictos.
48
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
Balestrini, M. (2001). Cómo se elabora el proyecto de investigación. Caracas:
Consultores Asociados Servicio Editorial.
Cabanellas de Torres, G. (2003). Diccionario Jurídico Elemental. Decimo Sexta
Edición. Buenos Aires: Editorial Heliasta.
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. (1999). Gaceta Oficial de la
República Bolivariana de Venezuela, 5453, marzo 24, 2000.
Comisión Andina de Juristas (2001). Medios alternativos de resolución de conflictos.
Disponible en revistas de orden jurídico desde internet
en:(http://www.ordenjuridico.gob.mx/Publicaciones/CDs2011/CDArbitraje/pdf/PUBLI1
5.pdf).
Daniel, N. (2006) La Negociación en los Conflictos. Disponible desde internet
en:http://www.yasni.de/nina+situm/person+information/negociacion?bcps&peoplesearc
h_query=negociaci%c3%b3n&peoplesearch_page=1).
Fidias, G. (2006). El proyecto de Investigación. Caracas: Editorial Episteme.
Fidias, G. (1999). Elaboración del proyecto de Investigación. Caracas: Consultores
Asociados Servicio Editorial.
Ley Orgánica de Justicia de Paz, Publicada en la Gaceta oficial Nº 4.817
(extraordinario), del 21 diciembre 1994.
Ley Orgánica del Poder Público Municipal, Publicada en la Gaceta oficial Nº 39.163
de 22 de abril de 2009.
Natalio Kisnerman (1.983). Definición de Comunidad. Disponible en desde internet en:
(http://www.eumed.net/rev/cccss/22/concepto_comunidad.html).
49
Ordenanza sobre la Convivencia y el Comportamiento Ciudadano del Municipio
San Diego, Gaceta Municipal de San Diego, Depósito legal PP 96-0237.
Rodríguez H. (2006) Negociación Efectiva. Disponible en desde internet en:
(http://mazinger.sisib.uchile.cl/repositorio/ap/instituto_de_asuntos_publicos/r200710199
4dad12.octubre.pdf).
http://www.alcaldiadesandiego.gob.ve/atencion_ciudadano.php
50
Anexo
34
Autor (a): Hilda Rodríguez
Tutor (a): Víctor Román
República Bolivariana de Venezuela.
Ministerio del Poder Popular para la Educación Superior.
Universidad José Antonio Páez.
Que se entiende por Comunicación
La comunicación es un medio de
conexión o de unión que tenemos las
personas para transmitir o intercambiar
mensajes. Es decir, que cada vez que nos
comunicamos con nuestros familiares,
amigos, compañeros de trabajo, socios,
clientes, etc., lo que hacemos es
establecer una conexión con ellos con el
fin de dar, recibir o intercambiar ideas,
información o algún significado.
La Negociación
Según, Daniel Nina (2006), define a la
negociación de la siguiente manera:
“Representa un proceso de diálogo entre
dos o más personas que intentan superar
diferencias por vías de identificar los
intereses los cuales les asiste en superar
las posiciones iniciales, sin permitir que
estas se tornen en obstáculos al proceso
de transformación de los conflictos. En
los procesos de negociación las partes
Material informativo para disminuir los conflictos
existentes en las comunidades del Pueblo de
San Diego
Los valores y su incidencia en la
Conducta Humana
Valor es aquella escala ética y moral
que el individuo posee a la hora de
actuar; se relaciona estrechamente con la
educación que cada uno ha recibido
desde pequeño. Ésta es la que nos ayuda
a discernir lo bueno de lo malo y la que,
consecuentemente, fijará los valores de
cada uno de nosotros.
Tipos de valores
• Amor
• Respeto
• Honestidad
• Responsabilidad
• Tolerancia
• Humildad
35
Material informativo para disminuir los
conflictos existentes en las comunidades
del Pueblo de San Diego
Que es una Comunidad
Sirve para designar a una agrupación
organizada de personas que se perciben
como unidad social cuyos miembros
participan de algún rasgo, interés, elemento,
objetivo o función común, con conciencia de
pertenencia, situados en una determinada
área geográfica en la cual la pluralidad de
personas interacciona más intensamente
entre sí que en otro contexto.
Que es Resolución de Conflicto
Conjunto de procedimientos que permite
resolver un litigio sin recurrir a la fuerza o sin
que lo resuelva un juez. Es un mecanismo
conducente a la solución de conflictos
jurídicos por otras vías que no son la justicia
institucional, tradicional u ordinaria.
Las Normas que regulan la Convivencia en las
Comunidades.
- La Constitución de la Republica Bolivariana de
Venezuela 1.999
- Ley Orgánica de Justicia de Paz de Diciembre
2.011
- Ley Orgánica del Poder Público Municipal 22 de
abril de 2009.
- Ordenanza sobre la Convivencia y
Comportamiento Ciudadano del Municipio San
Diego 05 de junio del año 2008.
Instancias donde Resolver Conflicto de las
Comunidades
1.– Prefectura Comunitaria: Es un ente del
gobierno regional que tiene como misión principal
coordinar, ejecutar y dar seguimientos a los planes
de acción con el fin de garantizar una efectiva
gestión en las prefecturas comunitarias del estado,
a través de una adecuada administración de los
recursos para lograr el cumplimiento de su misión
de acuerdo con las leyes, normas y procedimientos
2.- Alcaldía de San Diego: La cual cuenta
con una oficina de Atención al Ciudadano,
es el órgano destinado a contribuir con la
ciudadanía en el ejercicio de su derecho a
participar en el control sobre la gestión
pública municipal, donde puede acudir a
presentar, denuncias, quejas, reclamos,
sugerencias y peticiones.
Con ella se da cumplimiento a la
normativa emanada de la Contraloría
General de la República, la Alcaldía del
Municipio San Diego crea la OAC, con el
objeto de fomentar el ejercicio del derecho
de los sandieganos a participar en el
control de la Gestión Pública Municipal.
3.- CICPC: El Cuerpo de Investigaciones
Científicas, Penales y Criminalísticas es una
institución que garantiza la eficiencia en la
Investigación del delito, mediante su
determinación científica, asegurando el
ejercicio de la acción penal que conduzca a
una sana administración de justicia. Es
Institución indispensable, por su
reconocida capacidad científica y máxima
excelencia de sus recursos, con la finalidad
de alcanzar el más alto nivel de credibilidad
nacional e internacional en la investigación
del fenómeno delictivo organizado y
criminalidad violenta.
