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Jornada COIIM 09 de mayo de 2013
LA NORMATIVA SEVESO EN
ESPAÑA
Sonia Román Fernández
DGPCE Ministerio del Interior
PRESENTE Y FUTURO
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N A C I O N A L
U
E
DIRECTRIZ
BASICA
RD 1196/O3
Directiva
96/82
SEVESO II
GUIAS TECNICAS
RECOMENDATORIAS
Directiva
105/2003
RD 119/O5 RD 1254/99
RD 948/O5
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Relativa al control de los riesgos inherentes a los
accidentes graves en los que intervienen
sustancias peligrosas
EXPLOSIONES
INCENDIOS
EMISIONES
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Prevención de accidentes graves en los que
intervienen sustancias peligrosas
Limitación de consecuencias sobre personas, bienes y medio ambiente
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AMBITO DE APLICACION
Cantidad de Sustancias
Dos Umbrales de Afectación
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ANEXO I – SUSTANCIAS NOMINADAS
Columna 1 Columna 2 Columna 3
Sustancias Peligrosas Cantidad umbral (toneladas) para la aplicación de:
(Art. 6 y 7) (Art. 9)
Formaldehido (concentración
> 90%)
5 50
Hidrógeno 5 50
Ácido clorhídrico (gas licuado) 25 250
Alquilos de plomo 5 50
Gases licuados extremadamente
inflamables (incluidos GPL) y Gas
natural
50 200
Acetileno 5 50
Óxido de etileno 5 50
Óxido de propileno 5 50
Metanol 500 5000
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Columna 1 Columna 2 Columna 3
Categoría de sustancias peligrosas Cantidad umbral (toneladas) para la aplicación de:
(Art. 6 y 7) (Art. 9)
1. MUY TÓXICA 5 20
2. TÓXICA 50 200
3. COMBURENTE 50 200
4. EXPLOSIVA (cuando la sustancia o el preparado coincidan con la definición de la letra a) de la Nota 2)
50 200
5. EXPLOSIVA (cuando la sustancia o el preparado coincidan con la definición de la letra b) de la Nota 2)
10 50
6. INFLAMABLE (cuando la sustancia o el preparado coincidan con la definición de la letra a) de la Nota 3)
5000 50000
7a. MUY INFLAMABLE (cuando la 50 200
ANEXO I –CATEGORIAS
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MAS DE 30
DE 15 A 30
MENOS DE 15
TOTAL :
UMBRAL INFERIOR: 439
UMBRAL SUPERIOR: 290
17/10
9/12
15/10
85/39
23/13
41/28
79/78 42/15
47/10
23/8
20/31
29/12
6/3
1/7
1/4
0/1 2/0
2/9
0/0
NORMATIVA SEVESO
ESTABLECIMIENTOS AFECTADOS
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Medidas de Prevención y Control
Obligaciones Generales
Notificación
Política de Prevención y Sgs
Plan de Autoprotección
Ordenación del Territorio
Programa de Inspecciones Informe de Seguridad
Plan de Emergencia Ext
Información a Población
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Control:
Implantación nuevos establecimientos
Modificaciones en los existentes
Nuevas obras
Distancias y medidas técnicas complementarias
Dictamen técnico sobre riesgos
ORDENACION TERRITORIAL
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Examen planificado y sistemático
Equipos técnicos
La organización
Modos de gestión
Comprobar
Medidas adecuadas para prevenir accidentes
Medidas necesarias para limitar consecuencias
Informe de seguridad adaptado
Programas de información y formación
SISTEMA DE INSPECCION
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Medidas de Prevención y Control
Obligaciones Generales
Notificación
Política de Prevención y Sgs
Plan de Autoprotección
Ordenación del Territorio
Programa de Inspecciones Informe de Seguridad
Plan de Emergencia Ext
Información a Población
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INFORME DE SEGURIDAD
-El Emplazamiento
-El Establecimiento
-Las Sustancias y Productos
-Identificación de Accidentes
-Estimación de Consecuencias
-Medidas de Limitación
Información Básica
Análisis de Riesgo
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PLAN DE EMERGENCIA EXTERIOR
• Zonas objeto de planificación
• Las medidas de protección más adecuadas
• Los recursos humanos y materiales necesarios
• Estructura organizativa, funcional y de coordinación
de autoridades, organismos y servicios a intervenir
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Información PASIVA
Permanentemente a disposición del público que lo
solicite
Información ACTIVA
Sobre las medidas de seguridad y comportamiento en
caso de accidente. Aportada con regularidad a la
población del entorno
INFORMACION AL PUBLICO
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EL PÚBLICO PUEDE DAR SU PARECER
EN:
Proyectos de nuevos establecimientos
Modificaciones de los ya existentes
Ejecución de obras en las inmediaciones
Elaboración de planes de emergencia
OPINION DEL PUBLICO
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DIRECTIVA SEVESO III
Directiva 2012/18/UE del
Parlamento Europeo y del
Consejo, de 4 de julio de 2012
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MOTIVOS DE UNA NUEVA DIRECTIVA
1. ADAPTACION AL SISTEMA GLOBAL ARMONIZADO (GHS)
Cambiar las referencias a la Directiva de sustancias peligrosas (DSD) y Directiva de preparados peligrosos (DPD) (67/548/ECC y 1999/45/EC) por referencias a la Reglamento CLP 1272/2008/EC sobre clasificación, etiquetado y envasado.
Revisión del Anexo I
2. REVISION GENERAL
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SEVESO Y GHS
Riesgos Físicos
Riesgos para el Medio Acuático
Riesgos para la Salud
GHS
DSD 67/548/EEC
DPD
1999/45/EC
GHS implantado en UE Mediante el Reglamento CLP 1272/2008
REACH 1907/2006: Nuevas sustancias deberán clasificarse según GHS/CLP
La Directiva Seveso II se basa en las Directivas de Sustancias
y preparados peligrosos DSD y DPD
Estas Directivas quedarán derogadas el 1 de junio de 2015
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Alineación del Anexo I al GHS
5 4 3 2 1
Xn T T+
Categorías EU: Muy tóxico y Tóxico
GHS: Categorías de Toxicidad Aguda para la Salud
Oral Dérmica Inhalación
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Alineación del Anexo I al GHS
Categoría Muy Tóxico 5/20 Tm
Toxicidad aguda categoría 1 (GHS/CLP)
(todas las vías de exposición)
Categoría Tóxico 50/200 Tm
Toxicidad aguda categoría 2 (todas las vías de exposición) categoría 3 (vías inhalación)
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Las categorías de riesgos físicos y medioambientales permanecen invariables
Se introduce una nueva categoría de aerosoles inflamables
Se incorporan líquidos y sólidos pirofóricos
Cambios en listado de sustancias específicas:
Fuelóleo pesado
Combustibles alternativos
Mezclas de hipoclorito de sodio
13 Sustancias
Cambios en el Anexo I
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• Amoniaco anhidro
• Trifluoruro de boro
• Sulfuro de hidrógeno
Sustancias en el Anexo I
• Piperidina
• Bis (2- dimetilaminoetil) (metil) amina
• 3- (2-hetilhexiloxi) propilamina
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• Propilamina
• Acrilato de terc-butilo
• 2-metil-3-butenonitrilo
• 3,5-dimetil-1,3,5,2-tetrahidrotiadiazina-2-tiona (dazomet)
• Acrilato de metilo
• Metilpiridina
• 1-bromo-3-cloropropano
Sustancias en el Anexo I
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• Forma física de la sustancia o mezcla en condiciones normales de tratamiento o manipulación o pérdida de aislamiento no prevista
• Propiedades de la sustancia o mezcla
• Concentración máxima de una sustancia, o sustancias, en caso de mezclas
• Aislamiento y envasado genérico de la sustancia o mezcla
EXENCIONES
Mecanismo de corrección del Anexo I
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Detalla el contenido de un Plan de Inspección
Plazo de cuatro meses para comunicar conclusiones al industrial
Visita en el plazo de seis meses cuando se encuentre un incumplimiento importante
Inspecciones no rutinarias
Coordinación con inspecciones contempladas en otra legislación
INSPECCIONES
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• Directiva 2003/4 CE, 28 enero, sobre el acceso del público a la información medioambiental
• Directiva 3003/35 CE, 26 de mayo, sobre la participación pública en la elaboración de ciertos planes y programas relacionados con el medio ambiente
Ley 27/2006, de 18 de julio, por la que se regulan los derechos de acceso a la información, de participación pública y de acceso a la justicia en materia de medio ambiente
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INFORMACION AL PUBLICO
A disposición permanente en formato electrónico
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CONSULTA AL PUBLICO Y PARTICIPACION EN TOMA DE DECISIONES
Especificación detallada de los procesos de consulta al público interesado sobre los proyectos:
Nuevos establecimientos
Modificaciones significativas en los establecimientos
Ejecución de obras en las inmediaciones
En una fase temprana, en plazos adecuados y una vez adoptada la resolución
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ACCESO A LA JUSTICIA
Recurso ante la justicia por los actos u omisiones en cuanto a la solicitud de información y en
cuanto al fondo o procedimientos relacionados con la participación en la toma de decisiones
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TRABAJOS PREVIOS
A LA TRANSPOSICION
DE LA DIRECTIVA
DISCUSION
DE
BORRADORES
APROBACION IMPLANTACION
1 de Junio de 2015
GRUPO DE
TRABAJO AD.
CENTRAL
GRUPO DE
TRABAJO AD.
AUTONOMICA
COMISION
NACIONAL DE
PROTECCION
CIVIL
CONSEJO DE
MINISTROS
REAL DECRETO
AUTORIDADES
COMPETENTES
ESTATALES,
AUTONOMICAS Y
LOCALES
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Gracias por su atención
