La nueva división económica

L a actual estructura económica deSonora tiene una corta pero intensahistoria que contamos. Arranca en 1930con el florecimiento de la gran agricul­tura de riego en los valles del Yaqui yMayo, y termina con la aparición denuevas formas de inversión industrialen la capital y la frontera norte de laentidad. Su convulsionado desarrolloha dado cuenta desde entonces de un

espectaculartidos: en prody también en concentración

Esto último viene a colación por­que si bien Sonora se ha convertido enel productor primario de mayor rangoexportador en el país, ello ha sido posi­ble gracias a la im plemen tación de vas­tos programas de desarrollo nacional einternacional en una pequeña porcióndel territorio que comprende a los sietedistri tos de riego y a las grandes minasde cobre (en Cananea y N acozari). Loselevados rendimientos obtenidos, porejemplo, en el trigo, algodón y cebadason resultado de la alta tecnificaciónadquirida a lo largo de varios años en lainvestigación científica local (CIANO)e internacional (el proyecto de la "Re­volución Verde") y a la irrestricta ex­- Revista de El Colegio de Sonora, No. 2, 1990

José Carlos RamÍrez

plotación de las cinco regiones hidroló­gicas del estado en favor' de la Costa.1

Al respecto, un estudio recientede El Colegio de Sonora revela que elsector agrícola demanda el 96.1% delas extracciones no reutilizables de a­gua en toda la entidad, siendo las zonasde riego las beneficiarias absolutas deeste recurso.

Lo interesante del caso es que es­e patrón conccntrador se reproduce a

os los niveles, en especial al interiorde las ramas productivas más impor­tantes del estado. Como veremos acontinuación, la estructura económicade Sonora está fuertemente determi­nada por la exis tencia de dos proyectosde desarrollo que, además de ser loscentros aglutinadores de las principa­les actividades de la entidad, son ex­cluyentes entre sí.

El primero, que podemos llamardé "economía primaria", está organi­zado en torno a grupos nacionales quecontrolan la mayoría de las fases de laproducción agropecuaria y minera; yel segundo, o de "economía secundaria",se concentra en tres lineas de la rama

1 Ramírez, José C.: en prensa.

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LA NUEVA DMSION ECONOMICA

~amírez

s hidroló­a Costa.1

I recienteda que el96.1% debles de a­las zonasolutas de

es que es­produce a¡linteriorás impor­eremos aconómicadetermi­

proyectos:le ser lospnnclpa­d, son ex-

os llamar~áorgani­¡nales que:ases de lamnera; y~undaria",le la rama

de capital (eléctrica-electró­tomotríz y manufacturas di­

que son lidereadas por empre­:nacionales de origen nortea-

oy, en menor medida,j aponés.bas divisiones corresponden

- tos planos de la política econó­1 gobiemo federal y, por su­con diferente gradación, a las

'ones intemacionales en turno.de la "economía primaria" es,

. 10esquemáticamente, produc­~ acciones emprendidas desder los gobiemos del centro paracaída del complejominero-pe­

exportador que estaba en manosnorteamericanos. El impulsoa este proyecto se concentró enagricultura debido a que, entre1958, el gobiemo federal abrió

'tos de riego en la costa, habilitóhectáreas y realizó una inver­'valente al 60% de las eroga-

oficiales en materia agrícolaese intervalo. Labaja posteriorda en el precio del cultivo prin­algodón, yel fin de dos grandesccioneshidráulicas hacia 1959,n a los agricultores a adoptar

estrategias que dieron como re­el tránsito a formas de produc­

-- intensivas yagroindustriales~ practicadas hasta entonces.

trategias, comentadas más a-rmitieron a los grandes agri­

o sólo concentrar el 80% de- creadas para satisfacer los

de las nuevas prácticassino, además, extender sus

- al comercio ya las altas fi-

.ón de la ganadería y lasente ilustrativa de lo

tecido en la gran agricul­a partir de 1970 ambas ac-

tividades han sufrido un agudo proce­so de "corporativización" productiva.Concretamente, en el caso de la gana­dería, la demanda norteamericána decortes finos obligó de'sde ese año a losproductores a integrar un vasto siste­ma de engorda de ganado bovino y por­cino (apoyado en servicios de mejora­miento genético y de alimentación)que terminó por favorecer la formaciónde grupos económicos, unidos verticaly horizontalmente. De hecho, comoyaha sido documentado en la HistoriaGeneral de Sonora,21a instalación deprocesos productivos intensivos resultóser un mecanismo muy eficaz para queorganizaciones como Valmo, Bachoco,Torres yMezoropudieran integrar bajoun mismo dueño todas las fases de laproducción de artículos cárnicos, aví­colas, lcteOSy derivada5.;¡ Esto explicaporqué la .ganaderia se oonvirtió entre1970 y 1990 en brama del sector pri­mario que,junto a:m la avicultura, re­gistró mayor crecimiento (5% anual).

Asim:i::.-m.oen las minas, y en es­pecial en las derobre, la reorganizaciónmundial del mercado de los mineralesindustriales fa-roreció, después de lamexicanización de esta actividad en1971, el control de los recursos en ma­nos de 6empresas propiedad de gruposnacionales (comoel de Larrea) y agen­tes oficiales (NAFINSA ó Comisión deFomento Minero).4 Datos ofrecidospor Contreras y Ramírez5 indican queentre 1970 y 1980 estas seis empresascontrolaron e198%de la inversión acu­mulada por el total de las unidades mi­neras (84), el 97% de la capacidad ins­talada y "la totalidad de la producción

2 Varios autores:1985.3 Véase Vásquez Ruíz, Miguel Angel.: 1988 pp. 39-72.• Contreras, Osear y Ramírez, Miguel Angel.:1988.• !bid pp. 267,271.

53

./

REVISTA DE EL COLEGIO DE SONORA

• RaIJÚrez, José Carlos: 1988 p. 434.10 Ramírez, José Carlos y Gonzálcz-Aréchiga, B:1989.

primera planta de productos electró­nicos en el estado ya partir de entoncescerca de 145 maquiladoras, junto conla ensambladora Ford, controlan porcompleto las manufacturas secunda­rias de alta tecnología en Sonora. Am­bos tipos de empresas aportan más del50% del empleo manufacturero y unporcentaje algo superior en divisas es­tatales. "Sus (aproximadamente 350)millones de dólares no son ni siquierasuperados por el comercio y los pro­ductos agropecuarios juntos, que eranlos artículos tradicionalmente IÍderesdel comercio exterior estatal. Y esto

ha colocado como las industriashan crecido más alIado de la mine­

la construcción. Cálculos provi­estiman que su valor agregado

1987 osciló entre el 35 y 40% delPffi industrial, lo cual habla de su Ím-

·onante tendencia si consideramosdos años atrás este porcentaj~ no

rebasaba el 25 por ciento".9Las razones que explican esta

áa ya han sido tratadas conprofundidad en otro trabajo,lO

que nos limitaremos a señalarla gran concentración observada

en la rama automotriz, electrónica yde manufacturas diversas en Sonoraes producto de cuatro estrategias com­petitivas adoptadas recientemente porlos E.T. en todo el mundo, y que son: a)la aplicación y control crecientes de laautomatización flexible por parte delas compañías japonesas, estadouni­denses, coreanas y europeas en losprocesos de ensamble; b) la "corporati­vización" de las prácticas comercialesintra-firma vía la fusión de capitalesde distinta nacionalidad; c) la creciente

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de cobre, así como el 80% del oro, plata,plomo y zinc que se producen en Sono­ra".6 De entre estas empresas, la deCananea y Mexicana de Cobre resul­taron ser las más importantes pues,gracias a sus transformaciones tecno­lógicas aplicadas al proceso de minado,fundición y refinación, han logradomantener el 90% de la oferta nacionalde cobre y el 84% de la capacidad ins­talada del país en ese producto. Estosniveles de concentración son igual­mente exhibidos por las activida,que conforman el núcleo de la "econo­mía secundariaó", aunque por ra70tleStotalmente distintas. A difere .las ramas agropecuaria ydesarrollo de este tipo dedepende básicamente de fa,están enraizados en el procesocontratación internacionaldecisiones internas. Su prSonora se explica por lo que Hy Kaplinsky7 llaman la e .un nuevo modelo de inversiónjera "vertical y desarticulado'fiere de las anteriores p ,ductivas de las Empresasnales (E.T.). La principalde esta nueva forma de in

que se basa en la segmenta, ..nacional del proceso produ .-en la repetición por parte delas mismas fases productivas que lamatriz, tal como era la situación regu­lar de las subsidiarias al momento demanufacturar artículos para el mer­cado interno con patentes extranjerasantes de 1965.8

Fruto de esta división transfron­teriza de tareas se instala en 1963 la

• Idem p. 267.7 HofTman y Kaplinsy R.: 1988.• A estas formas de participación de las E.T. estos au­tores las denominan inversión horizontal y por con­glomerados. Ver HofTman y Kaplinsky: 1988 cap. 2.

12 Para un análisis más detallado del papel que jugaronlas Uniones de Crédito de Sonora en el tinanciamientode estas actividades, véase: Gm!ZiÚezSantos Armando:1950. Este autor señala que-líaCÍa 1948 las tres unio­nes de Crédito más grandes de Sonora acapararon el40% de todos los créditos agrícolas del estado." En otra faceta de su actividad, las Uniones de Cré·dito crearon la mayoría de las empresas agroindus.triales instaladas durante el período de Luis Encinas(1961.1967) como un medio para abaratar los insumosindustriales que ellos mismos consumían en la agri­cultura. Cfr. Sonora, Gobiemo del Estado, 1967.

agropecuario ni mucho menos una en­tidad reconvertida por la Ford Motoreo. o las empresas maquiladoras. Elsignificativo peso del sector terciario(53.6%) y la equilibrada participaciónde las ramas manufacturera y agrope­cuaria (11.7% en promedio) muestranque, al menos en los últimos cuatro a­ños, Sonora tiene una 'eConomía "mo_derna". La hinchazón del comercio ylos servicios, junto con la declinaciónrelativa de la agricultura en el PIBson, dentro de los estándares clasifica­torios de las Naciones Unidas, resulta­dos naturales de una sociedad post-in­dustriaL

di El problema de estas conclusionesapresuradas es que pierden de vistados hechos de conjunto. El primero esque el proceso de concentración arribadescrito crea lazos invi <:cihlesade q .un ~ es d.,.I;n;".Jo. La actualexpansión de los ser:-ricios y de la agro­industria ~ mpaD medida, fruto dela red de ~li:m~ montada por los em­presarios de li!S valles alrededor desus Uniones de\:;redito, allá por el se­gundo lustro de tos años cuarenta,12 yno un fenómeno independiente. El e~jemplo de la industria de corte primarioes quizá el más ilustrativo de todos,pues fue justo bajo el impulso de esasUniones que alcanzó su primer grancrecimiento en el valor de la producciónentre 1955 y 1970.13Durante ese inter-

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LA NUEVA DIVISION ECONOMICA

"cipación de los gobiernos centralesla exportación de segmentos produc­

contaminantes o que operan bajotratos exclusivos (militares o de a­"ación gubernamentales) en países

es arrollados y; d) la propagaciónlas técnicas de "Just in Time" (cen­.zación de proveedores en particu­

) a todas las fases del proceso de tra­do internacional. Estas estrategias

favorecido la localización de plan­ensambladoras que son reproduc-

,ras de los mismos patrones monopó­".cosde sus matrices, como es el caso

Nogales donde 5 grandes subdivi­nes controlan e142% de la poblaciónhajadora y el 35% de las divisas, o elTijuaila, donde un estudio reveló

e cuatro filiales de los Keiretsusja­eses explican por sí solas toda la

tructura macroeconómica de la,lEY

De acuerdo con esta exposicióntiene ningún sentido interpretar

tos aislados sobre población econó­".camente activa (PEA), producto in-

o bruto (PIB) u otra medida de es­corte, sin hacer referencia a los dos

ues. La estrecha conexión que e­. ,teal interior de las actividades cons­

tivas de esos dos "tipos de economí­así como el papel predominante de

gran agricultura y de las llamadas.ustrias de exportación, son aspectosudibles en cualquier análisis eco­"co de la entidad.En particular, el ultimo punto es

capital importancia para explicartratificación que existe entre las~~ económicas y que no es posible

ar directamente en las cuentases. Según las cifras del PIB, So­

no e&un estado eminentemente

échiga, B:

s electro­ntonces

•

'unto con

tolan porcunda­

Ira. Am­nmásdelI[e~ y unilVlSases­ente 350)~i siquiera

los pro­que erante lÍderes1. Y esto[ldustrias, 1 .e amme-los provi­agregado40% del

Ide su im­ideramosentaje no

ican esta1¡adas contrabajo,lOa señalar

servada'trónica y

Sonorabascom­Itnentepor

e son: a)ntes de laparte de

stadouni­'lS en los, t"wrpora }-mercialescapitalescreciente

REVISTA DE EL COLEGIO DE SONORA

valo los insumos provenientes de la a­gricultura de riego y de la ganaderíade raza fina cubrieron aproximada­mente la mi tad del valor bruto genera­do por ella. 14

El dominio económico que desdeentonces han ejercido los grandes a­gricultores y ganaderos ha incluido, a­demás del control financiero y produc­tivo, los más variados mecanismos detransferencia de valor. Al traslado de

fuerza de trabajo barata provenientede los poblados aledaños, se le sumanhechos como el suministro de ganadocriollo de la sierra a los centros de en­gorda de los valles o la venta de forrajesa bajo precio, que aseguran ritmos deproducción crecientes en la ganaderíaestatal. 15 Asimismo destaca la enormecantidad de trabajadores golondrinosque recorren de sur a norte las cosechasde hortalizas y cereales y,que, a pesar

e es un hecho decisivo en la ex­de la agricultura de riego, noregistrado en las cifras oficia-

, que si los datos sobre ga­'cultura, manufacturasmmercio exhiben varia­

en el PIB no es sólodin~mica interna sino,

tramazón urdida por- entre las regiones

mitantes. Laportancia

pe-

nas (lo cual la distingue del cuadro clá­sico en el cual la industria subordina ala agricultura) es una muestra clarade lo falaces que pueden resultar lasdivisiones sectoriales.

El segundo hecho que aparece os­curecido por la forma en que están dis­puestas las cifras del PIB es el relacio­nado con el renglón de las "otras in­dustrias de transformación". Los datos

sobre este punto son de particular in­terés pues representan, en buen'a me­dida,' lo que las cuentas oficiales reco­gen del volumen producido por lasplantas ensambladoras (eléctrica -elec­trónica y de autopartes en especi~l).La IME y la Ford generan aproxima­damente el 1.5% del PIB total o, lo quees lo mismo, 1633 millones de pesos ta­sados a precios de 1980. Si convertimosesta can ti dad a dólares constantes ten­dríamos que, entre 1985 y 1989, las in­dustrias de exportación reportaron cer­ca de 60 millones de dólares en divisas,lo cual significa un ingreso muy inferiora los 100 millones de dolares que sólola IME gasta durante 1988 en sueldosy salarios. 16

Esta subestimación, sin embargo,no es tan importante como la de ordenconceptual. Ya diversos estudios hanseñalado que "a nivel de cuatro dígitosde la clasificación mexicana de activi­

dad productiva, no hay nada en Sonoraque se le compare (a la IME) en gene­ración de empleos y divisas"1? o quegracias a la instalación de las maqui-

oras y de la Ford, el estado ha cam­-ado su tradicional esquema de "dis­.. -ón espacial dominado por la in­

- de bienes de consumo no dura­'palmente agroindustria) a

._Á Carlos: 1988 p, 101.

LA NUEVA DIVlSION ECONOMICA

uadroclá­bordina a:;tra clarasultar las

parece os­están dis­el relacio­~otras in­Los datosicular in­uename­ales reco­) por lasrica-elec­especi~l).prOXlma­lo, lo quepesos ta­vertimosmtesten­~9,las in­;aroncer­1divisas,y inferiorque sólo

1sueldos

~mbargo,de ordendios han'o dígitosle activi­n Sonoraen gene­'17 o que:;maqUl­hacam­

"de "dis­)or la in­no dura­ustria) a

donde participa significativamen­la industria de bienes de consumo

dero".18 En otras palabras, existeciente evidencia para demostrarel 1.5% del Pffi aportado por las

vas industrias no es, ni remota­nte, un reflejo del verdadero pesola !ME Y la Ford en la economía deentidad.

En consecuencia, las hipótesis e-'micas sobre el período compren­

entre 1930 y 1990 para Sonora,n apuntar, indefectiblemente, acontenido histórico a esta doble

de poder tejida en tomo a lo agro­'0 y lo neoindustrial. Ninguna

'cación sobre el desarrollo econó-de la entidad debe soslayar las

nes por las cuales "los propietarios'colas) representan aproximada­te el 45% del total de usuarios (y)

an ms del 75% de la tierra y elpor ciento de la maquinaria (o por­') tienen intereses económicos co-

'ales bancarios e industrialeste diversificados) e inviertenes ínmuebles, hoteles, camiones

aalquier otro negocio que tenga'va de éxito. 19Tampoco puede

que al margen de este mundo, .co de intereses nacionales e­otro gobemado por industrias li­

a nuevas formas de inversión

~era, que nada tiene que ver con, el ganado y las empresas

antiguos capitales nativos. Endebe olvidarse que la actual

económica de Soñora es dis-

que prevaleció antes de 1967.última aclaración también

al análisis demo"gráfico,claro que la existencia de estas

, "ha favorecido no sólo

la concentración de la población en loslugares tradicionales de la costa (Her­mosillo, Cd. Obregón, Guaymas, Na­vojoa, Caborca, Puerto Peñasco y S. L.Río Colorado) y la Sierra (Cananea yNacozari) sino también en aquellas lo­calidades que son asiento de la maqui­ladora (Nogales y Agua Prieta). En unestudio ya citado se encontró que estas11 localidades albergaron en 1988 al55% de los habitantes de Sonora, noobstante representan el 0.015% del to­tal de poblados, siendo los de la costa(con excepción de Peñasco y S. L. RíoColorado) y los de la Frontera los demayor din~mismo.20 Sobre ellas ha re­caído la responsabilidad del crecimien­to demogrMico que se observa en So­nora desde 1940 y que se expresa ac­tualmente en la conformación de tresgrandes áreas de influencia poblacio­nal, a saber: Hermosillo, ot.q;oo, yNogales.21

Entre 1940 Y 1960 la poblacióndel estado registró las tasas más altasde los últimos 100 años, debido a unaelevada natalidad del orden de 50 pormil y a una drástica caída de la tasabruta de mortalidad del 50% respectoal decenio 1940-1950. Esto, como lo ex­plicaremos en las páginas siguientes,fue resultado del traslado de hombresy mujeres jóvenes de la sierra a los va­lles que siguieron conservando pautasreproductivas tradicionales en un me­dio urbano y con mayores esperanzasde vida. La fuerza de esa migración hi­zo posible que entre 1960 y 1970 el ma-

20 Ramfrez, José Carlos op. cit. p. 13.21 !bid. p. 63. Estas tres áreas de influencia tienen suradio de acción bien delimitado. Hermosillo, porejem­plo, lo ejerce sobre todo hacia Guaymas y Empalme, 0-

I breg6n sobre Navojoa y Huatabampo y Nogales sobre

Agua Prieta, Cananea y Caborca. Para mayores deta­lles acerca de este punto, consúltense las páginas 62­65 de esta obra

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REVISTA DE EL COLEGIO DE SONORA

La principal característica de este- -erín es que se trata de un período de

. 'ón, esto es, repitámoslo, de un-- de cambio de formas producti­

'" con el sector minero-pe- ..ador a otras asociadas

...•"ación agropecuaria. Y

A. Caracterización del periodo

Primera hipótesis: Entre 1930 y 1955,múltiples factores hicieron pósible eldesplazamiento del' centro de la acu­mulación de la minería de cobre a lagran agricultura.

Este período ilustra sobre la im­portancia decisiva que tuvo la cons­trucción del Estado Moderno en la con­solidac~Qn del capital agrario. Lapresenciá del llamado "grupo Sonora"en la presidencia de la República y losestrechos vínculos que éste manteníacon los gobernadores de la entidad, fa­cilitaron en una forma por demás trans­parente la implantación del proyectoagrícola nacional.

Desde el inicio de la administra­ción de Rodolfo Elías Calles (1931)hasta la terminación del período deAbelardo Rodríguez (1942-1948) ocu­rrieron infinidad de ajustes sociales ypolíticos, que acabaron por alterar lamarcha normal de la economía y, enespecial, de la demografía. Por eso esque el examen de este período nos de­muestra que la creación de las condi­ciones generales de la acumulación noson de ninguna manera un asunto téc­nico sino más bien resultado de inu­merables hechos históricos, muchasveces inconexos, que en el caso de So­nora adquirieron gran densidad.

. can la historia económica de Sonorabajo la era del capital.

crecimiento demográfico se dieras zonas urbanas de la costa. Las

-as posteriores registradas en la tasanatalidad (a 33.5 por mil en1980) se

explican, asimismo, por la adopción deconductas más urbanas, asociadas amejoras en los niveles de alfabetiza­ción, asistencia médica y empleo feme­nino en las 11 ciudades arriba mencio-

adas.Lo importante de todo esto es que

impresionantes tasas de crecimien­-on en sí un fenómeno social de gran

envergadura que, de entrada, nos diceucho de la fuerza dinámica del capi­

tal. Saber que la población se duplicóprogresivamente en un período menorde 49.5 años en 1940 a 22.4 años en

1980) es una evidencia clara de que fueólo con la aparición del capital, que la

economía y la demografía pudieronser integradas en un espacio común

mos cada vez más ...crecientes, dea losmovimientos experimen­r la gran agricultura y, últi­

por la industria de exporta­ay que hacer una aclara-

'al no le interesó reproducir'ón en abstracto sino como

bajo. Y en eso radicó su-~ea en estos 60 años:erza de trabajo, depen­.o. a las poblaciones en

ciando a su paso adien tes a tra­

amilia nu-

LA NUEVA DMSION ECONOMICA

nora

(955,'Jleel

acu­~a la

.a lm­cons­a con­D. Lanora"I

'1 Y loslteníaad, fa­trans­oyecto

~istra­(1931))do de~) ocu­

~ales yerar laEl y, eneso es

nos de-condi­ión no

nto téc­de inu­nuchas~de So­ld.

eriodo

~de esteíodode

o, de unId'ro uctI-nero-pe-• . d~OCla a:;

ana.

decimos transición porque fue sólo has­ta muy entrada la década de los añoscuarenta que la agricultura de los vallessentó sus reales sobre el sistema eco­nómico estatal.

Antes de la Segunda GuerraMun­dial, este dominio era aparente ya queno obstante la tendencia creciente ob­servada en la agricultura, el cultivoprincipal, que era el maíz, estaba alo­.ado en zonas temporales generalmentepobres, diseminadas por la sierra, enos mismos valles y en otras áreas del~ur del estado. Por otra parte, las ha-.en das garbanceras o trigueras orien­

tadas hacia la exportación sólo alcan­zaban volúmenes importantes -mayo­res que el maíz en ciertos años- en las, reas "liberadas" de la región del Mayolas concesionadas a la Richardson en

Yaqui. No fue sino hasta los añosenta cuando la tendencia se invir-

-" al extremo de convertir la agricul­en un negocio eminentemente pri­

do y orientado a la exportación.Así que considerar a los años de

30 y 1955 como los puntos de partidacierre de este proceso no es fortuito,

que entre ellos se cristalizan dosmenfos cruciales de la historia eco-

mica contemporánea de Sonora, ar: a) la culminación de las prácticas

- eras, agrícolas y ganaderas aso­as a un patrón disperso de acumu-

.ón, en el cual la explotación de co­oro, plata y garbanzo, trigo, arroz

ado vacuno realizadas en las dé­anteriores, no promovieron una

encia general de desarrollo en la.dad de la región, sino más bien en- aisladas, que no pasaban de unos.os lugares en 8 municipios de

a importancia;23 y b) el fin de la

ano:1968). La caída de este patrón, que se;.oen la vorági ne de la re.:omposición nacional

,,~ 1929-1933, ocasionó la aparición de los

primera etapa de la expansión agrícolade los valles, que se caracterizó por lacreación de cinco presas (1942-1955)que ampliaron en 330,000 hectáreas lasuperficie beneficiada. Estos hechosreflejaron en la práctica un mayor do­minio de la explotación de la tecnologíaagrícola por parte de los grandes agri­cultores, así como una mayor concen­tración de tierras de labor en manos deun número reducido de terratenientes:

para 1950 el 0.5% de los propietariosconcentrabael.55% de las tierras de la­bor.

Sin embargo, este período no siem­pre vió florecer a la gran agricultura.Existió un mundo de conflictos políticosnacionales e internacionales que se o­puso al desarrollo tranquilo de una a­gricultura de exportación. Es por elloque no..."Otroshemos considerado queesta fase debe ser estudiada ron mayorénfasis bajo la óptica de las crisis y losciclos recién apuesta. puesto que enmás de una ~ se dio marcha a­trás a la viabilidad del proyecto moder­nizador de los -&nners" (como sucedióen el caso de la oolectivización de 1937en el valle del Yaqui y en el boicot nor­teamericano a las exportaciones mexi­canas entre 1939 v 1941).

grandes flujos migratorio s de la zona serrana a los va­lles impulsados, ya sea compulsivamente, por el cierreparcial de los pequeños y grandes fondos mineros, yasea, "discrecionalmente" por la promoción que llevabana cabo las mismas compañías norteamericanas, enCananea y Nacozari, al dotar de los elementos nece­sarios (pago de pasaje e indemnización condicionadao emigrar a los valles) a los trabajadores que los em­presarios no podían retener, incluso ni con menoressueldos como era práctica regular. Lo que parece unahipótesis convincente es que este traslado fue en uninicio algo tímido y concentrado en las edades jóvenes,que se acentuó más tarde con la migración de familias-lo que a su vez alteró toda la dinámica demográfica­hacia los pueblos de los valles a principios de los cua­rentas (esto concuerda con la observación de Cabrera:1970, acerca de la migración de edades jóvenes en ladécada de 1930-1950).

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REVISTA DE EL COLEGIO DE SONORA

60

B. La historia por partes

1. La crisis minera y el plan alter­nativo 1930-1936

Si consideramos que para 1930 ytodavía durante 1940-1950 el sector á­grícola absorbía alrededor del 5-5%dela PEA del estado, contra un 3.6% de laganadería y un 5%de la minería, y queademás rebasaba ligeramente el valorde la producción de ámbas (aunque nomuy claro en el caso de la ganadería),entonces por qué hablamos de la crisisminera si la "principal" actividad -la a­gricultura- sólo fue lesionada parcial­mente en ciertos productos exporta­l?les? La respuesta no es del todo fácil.aunque creemos que la más convin­cente tiene una doble cara

La primer,a nos dice que la in­mensa mayoría de los cultivos practi­cados en los bajos valles -garbanzo,trigo, tabaco, caña de azúcar, etc. -eranen sí inestables y que nunca habían lo­grado mantener una tasa creciente deacumulación que permitiera a los a­gricultores imponer su rango e in­fluencia a otras actividades (como re­querir más servicios, comercios, etc.).

La segunda;en cambio, nos aclaraque el sector minero pecuario exporta­dor se caracterizó por poseer una pro­ducción altamente comercializable yrelativamente integrada a un avanza­do aparato de servicios financieros ycomerciales. Nos dice, en definitivaporqué tras la baja del precio interna­cional del cobre y del ganado entre1930 y 1932 se vinieron abajo tambiénel comercioy los servicios de los centrosde acopio en los fundos mineros y ga­naderos.

Por ello, cuando sostenemos quehubo una crísis minero-pecuaria esporque hacemos mención a la ruptura

global de la acumulación en el centrodominante, el que articulaba todas lasdemás actividades mercantilizadas;hablamos de la debacle de un sistemacuya caída tendió a afectar desde losingresos fiscales (que en términos rea­les decrecieron en el lapso de 10 años)hasta la liquidez del orden bancario ycomercial de todo el estado (represen­tado en la quiebra del Banco de Sonora).

Ahora bien, no hay que pensarque la minería se vino abajo totalmenteo que el Estado no ofreció medidascompensatorias para paliar la crisis;eso sería un grueso error. La presenciadel gobierno fue determinante en va­rios sentidos: en apoyos fiscales y suh:­sidios que compensaron los niveles deutilidad de las empresas mineras, enespecial de la Cananea ConsolidatedCopper Co. (4C) y la Tigre Minning. I­gualmente, ofreció ventajª-s para losdespedidos y repatriados de E.U.,-aldotarlos de tierras de colonización;mantuvo constante atención sobre losbrotes de enfermedad que por ese en­tonces azotaban a ciudades como Ca­nanea (la meningitis de 1930), etc.

Sin embargo, esto no fue sufi­ciente. La quiebra de bancos, la caídadel comercio, exacerbada por la expul­siónde los chinos y otros factores inter­nacionales (comoelcierre de la fronteraque obstaculizaba la exportación -deganado y productos minerales a Esta­dos Unidos) impidieron que los esfuer­zos del gobierno hicieran renacer dé'nueva cuenta el anterior poder de laminería.

El Estado se encontraba casi in­habilitado para hacerle frente a laconstante baja en el precio del cobre ydel ganado, así como a la tarifa aran­celaria Hawley-Smooth, que para 1932habían prácticamente detenido la pro-

I car desde los centros afectados por lacrisis, colmaron en buena medida estasnecesidades. Si a esto agregamos laformación de una sólida estructuraju­rídica y política (mediatización del mo­vimiento campesino, etc.) y una red dealianzas económicas que involucrabana toda la burocracia, podemos afirmarque éste fue el primer período de do­minación de la élite agraria ..

- En este sentido, la recuperaciónligera experimentada por la minería yla agricultura entre 1934 y 1937, oca­·sionada en parte por el repunte de losniveles de producción norteamericana,tuvo un significado distinto al de otrasépocas: mientras que los efectos de laminería resultaron cada vez más te­

nues, los de la agricultura tendieron aser más globalizantt>c ~ m.,;~pues para 1937 és"por síSolaUn.s{iHao~~ft'II~ae asr::¡miento queabarcaba a casi todo -ecampe~o (~de los cainpesinos notenían tierrap.ra estas fechas).

2. l:n j~-lacolectivizaciónde los ejidos delYaquUI937-1941) y elinicio de una ~~e~¿a dificil

Sin emDargO. no·tOdo fue crecer yreproducÍThe. El proceso de concentra­ción de recursos humanos y materialesque se había localizado en los vallesno quedó sin una respuesta enérgicapor parte de la inmensa masa caro pe­sina desposeída. Mediante las presio­nes ejercidas por parte de la CTM y enconcórdancia con el proyecto cardenis­tcí,"' los campesinos lograron rescataruna parte sensible de las grandes pro­piedades del Yaquí como resultado desu larga lucha apenas coronada con ladotación de 1937: en esta fecha, 17,000hectáreas de riego y 26,000 de tem poralse convirtieron en ejidos de propiedadcolectiva.

61

LA NUEVA DIVISION ECONOMICA

:cción de los centros mineros ms im­teso Sus abundantes decretos

tinados a compensar en parte el- o a los propietarios y trabajadoreslas minas no pasaron más allá depIes paliativos ya que, a pesar de

e ofrecieron condiciones ventajosasa las empresas, éstas no pudieron

titar la quiebra (tal fue el caso de la··'octezuma Copper Company, que ce­

, en septiembre de 1931). Ante estatuación, los gobiernos del maximatovieron que buscar una salida al ter­tiva viable para sacar a -la entidad1bache y sobre todo para reorganizareconomía interna: en esos momentos

olvieron los ojos a l~ agricultura deego.

En efecto, desde los primeros in­rmes de las· adminIstraciones de

cisco S. Elias y Rodolfo Elias Ca-es (1931-1933) se planteaba el desa­

llo de la gran agricultura como es­tegia clave para salir de la crisis.

mencionadas políticas de neo-co-'zación en la región del Altar-Piti­

'to y Caborca con los repatriados y. eros despedidos, sóolo era parte de

amplio programa de re orientaciónrecursos a los valles irrigados. Lasminentes familias de Etchojoa, Na­

'oa y Obregón (además de las prove­.entes de Alamos) habían estado pre­nando fuerte, a través de sus recién

adas asociaciones de productoresI colas, para tomar la dirección del,yecto agrario, Los agricultores delyo contaban con una reserva derza de trabajo importante -los ma-

- 1~berados- pero les fal taba liq uidez;- del yaqui resentían la ausencia de

s.

La proliferación en este período- bancos de crédito y avío y lafuer--gración que se empezaba a desta-

centroslas

~zadas;istemaIrsde losilosrea­

~ años)lcano ypresen.­Bonora).pensar

ilmente~edidasa cnsls;, .resenCIai

en va-~s y subO', .[veles de•eras, en:'olidatedrming. 1­Ipara losKV., ~l

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fente a lauel cobre y, 'fm a aran­,e para 1932~dolapro-

REVISTA DE EL COLEGIO DE SONORA

Esta medida política alteró signi­ficativamente la asignación y distri­bución de recursos. Para ilustrar unpoco lo que representó esta colectivi­zación basta ver dos órdenes de cifras:de las 44,638 hectáreas cultivables e­xistentes antes de la medida, 28,000pertenecían a sólo 85 miembros y lasrestantes estaban distribuídas en pro­piedades ~de150 hectáreas o un pocomenos; después de la colectivización,17,000 hectáreas de riego pertenecíana 2,160 campesinos que antes carecíande tierra y las 28,000 restantes se divi­dieron entre 840 miembros. De estaforma, las tierras laboradas por ejida­tarios pasaron a representar del 13%al 40% de todas las tierras cultivadasen el estado en 1940;hecho importanteque les permitió obtener mejores nive­les de bienestar y sobre todo proliferara través de pequeños asentamienhumanos.

La lucha desatada posteriormen­te tanto en el seno del poder comoden­tro de las relaciones productivas mos­traron que .los grandes propietariobuscaron por todos los medios resar­cirse del golpe que no sóloles mermó elacceso a la tierra y el agua, sino a laslíneas de crédito que suponía detentarla tierra. Si a esto agregamos que enesos años se agolpó con toda su fuerzael boicot norteamericano y apenas ha­cía pocoque se había suspendido el en­vío de chícharo a la España de Franco,los grandes capitalistas agrarios en­frentaron una baja sensible de sus ga­nancias y niveles de inversión.

3. Marcha atrás de nueva cuenta:la contrarreforma agraria (1942-1955)

Si bien la reforma agraria carde­nista constituyó un episodio radical enla historia de Sonora, sus alcances fue­ron en parte minados por dos hechos:

1)la "reindividualización" de casi todoslos ejidos comunales, producto de unaserie de tensiones y decretos impuestospor los gobiemos posteriores a Cárde­nas y, 2) las grandes inversiones delgobierno en obras de infraestructuraque favorecieron en su mayoría a losgrandes agricultores. En uno y otrocaso, el resultado redundó en una dis­minución del 40% al 17% de las tierrasejidales en el total dela entidad duran tela década de 1940-1950. De esta ma­nera, la proporción de tierras de labory de riego, mantenidas por los ejidoscolectivos y los propietarios de má de 5hectáreas, se modificó en una relaciónde tres a uno favorable a los segundosen 1960, cuando 20 años antes la pari­dad era de uno a uno. La apertura delos grandes distritos de riego hizo po­sible que este proceso de concentraciónprivilegiara el desarrollo de la gran a­gricultura de riego (de las 552,296 hec­táreas en 1960, 389,045 pertenecían alos propietarios y 150,567 a los ejida­tarios).

La "reindividualización" afectósensiblemente la correlación de fuerzasentre los grupos componentes, ademásde haber puesto en desventaja a loscampesinos miembros de la comunafrente a las grandes uniones de crédi to,que estaban concentradas en manosde los grandes agricultores. Igual­mente la expansión de las obras hi­dráulicas y de infraestructura vial,llevadas a cabo por el gobierno de Ca­macho y Alemán, aumentaron la fron­tera agrícola, no de los ejidatarios sinode los grandes agricultores yempresa­rios urbanos; todo lo cual hizo inamo­vible la diversificación de la propiedadcomunal.

Esta forma material de dominioescondió tras de sí no sólo el usufructo

62

LA NUEVA DIVISION ECONOMICA

grupo de ejidatarios venidos a menos,que sólo en el Valle del Yaquí mante­nían una eficiencia comparable a losgrandes propietarios.

Por otro lado, se alglomeró en tor­no a estos distritos un denso grupo detrabajadores provenientes de la sierra,Sinaloa, Nayarit y del sur de la Repú­blica, los cuales se repartieron a lo lar­go de una infinidad de actividades li­gadas con la expansión de la fronteraagrícola, abarcando desde los serviciosde reparación, construcción de ferro­carriles, carreteras, etc. hasta las la­bores de siembra, cosecha y pastoreo.En este sentido la importancia del sec­tor agropecuario como empleador defuerza de trabajo no sólo radicó en sucontribución directa a la dotación deempleos (54.4%en 1950) sino tambiénromopro,~oor~~~~de~saprovechados por la .rama de serriciosy mine

Enla cantidala agriculsorbió duranmás impa<tales recursos .rada concenzona costera frente a la depauperadasierra que, alejada de los avances delcapitalismo agrario, siguiópracticandola ganadería de ti poextensiva y una a­gricultura de temporal (siempre deautosubsistencia).25

2. Entre 1926 y 1949 se invirtieron más de 101.4 mi­llones de pesos en fondos públicos para aumentar lasu perficie cultivable en Sonora, y entre 1947-1958 u­nos 950 millones de pesos se destinaron en Sonora aconstruir pozos y canales, lo que representaba unacuarta parte de todo el presupuesto federal para riegoen aquel periodo: (Hewitt: 131).•• Esta gran diferenciación geográfico-económica sie­rra-casta- no fue alterada por la otra zona fronterizadebido a que sus actividades estaban orientadas hacialos Estados Unidos y muy marginalmente servían deimpulso a la econoIlÚa de la sierra.

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os servicios de reparación, asisten­técnica, etc., sino también la direc­

, del proyecto político. Esto se viódurante el período de la Segunda

rra Mundial así comoen el caso deergencia de la fiebre aftosa en 1947.el primero, Abelardo Rodríguez ca­. ó la mayoría de los fondos inter-.onales que Estados Unidos había

ncedido a México a la producción decultivos (algodón y arroz) deman­

dos por aquel país, los cuales obvia­ente eran producidos por los grandes

lropietarios asociados en uniones de,dito. En el segundo caso, el mismoRodríguez y A. Obregón Jr. dirigie­

ron los préstamos concedidos por el•alley Bank de Arizona y la Nacionalinanciera, a la creación de frigoríficas

_ de grandes hatos de reses finas queconvirtieron a Sonora, en un período

e 5 años, en el segundo productor deanado de alto registro del país.

En una palabra, los propietariosagrícolas de esta poca lograron desa­rrollar el papel asignado por Camacho,Alemán y Ruíz Cortinez a Sonora, estoes: convertirlo en un baluarte de laproducción cerealera y forrajera nece­-aria para la industrialización nacio"nal.

Losresul tados derivados del cum­plimiento de ese papel muestran uncuadro más o menos definido hacia lamitad de los cincuenta. Por un lado, sedesarrolló un gran centro de acumula­ciónagraria distribuido en siete distri­tos de riego (Costa de Hennosillo, lasColoni.as Yaquis, Caborca, Valle del..layo y Yaqui, Valle de Guaymas ymás recientemente el de San Luis Río

olorado) compuestos en su gran ma­_oría por propietarios privados no eji­dales, que concentraban alrededor de500 hectáreas en promedio, y por un

rr" afectóe fuerzas,ademásaja a loscomuna

ecrédito,n manos

19ual­)bras hi­lra vial,lO de Ca­lla fron­lnos SIno~mpresa­o 1namo­ropiedad

dominioBufructo

casi todosto de unampuestosa Cárde­iones del;tructura)ría a losno y otroluna dis­3.Stierrasdduranteesta ma­; de laborlos ejidosemáde5l relación;egundos!sla pari­~rtura del hizo po­mtracióna gran a­:,296hec­mecían alos ejida-

REVISTA DE EL COLEGIO DE SONORA

2a. Hipótesis: Durante los años com­prendidos entre 1955y 1970 los grandescapitales agrarios expandieron su in­fluencia hacia las zonas urbanas in­dustriales como respuesta a la baja enelprecio del algodón y a la disminuciónde la frontera agrícola irrigada. Estaampliación alteró en forma significati­va los esquemasdemogr{zcos de urba­nización y en general de la estructuralaboral.

Como ya vimos, durante la décadaque va de 1945 a 1955 el éstado federalmontó en Sonora una amplio programacrediticio destinado a elevar los niveles

de producción de cereales y forrajes enlos valles irrigados. La estrategia delgobierno giraba en torno a la extensiónde la frontera agrícola y al suministrode grandes flujos de capital en cuatrocultivos principales: arroz, linaza, trigoy algodón.

Sin embargo, al momento de sus­penderse las grandes obras de cons-rucciones hidráulicas hacia 1956 y

1957, los grandes empresarios se en­contraron con que los altos costos delos insumos importados no podían se­guir siendo compensados, como en otrosaños, con la alternancia de cuatro cul­tivos de temporada, lo que provocó quetras la caída estrepitosa del algodónentre 1959 y 1961, buscaran nuevasformas de valorización que los prote­gieran de los vaivenes agrícolas. Dosde estas formas fueron sin duda la a­dopción del nuevo paquete tecnológicoconsistente en la siembra de semillasde trigo mejorado, y la creación, porparte las uniones de crédito, de másindustrias y centros de servicio que su­ministraran los insumos requeridospor la llamada revolución verde.

En este sentido, la revolución ver­de no sólo fue un medio técnico para e-

levar los niveles de productividad sino,ante todo, el mecanismo que hizo posi­ble el surgimiento de una agriculturade corte más intensivo e industrial.

Las 4.6 toneladas de trigo obtenidasen promedio por hectárea fueron, ade­más de un atenuante a la tendenciadepresiva en los precios internaciona­les y oficiales (como en 1965), la víamás adecuada para integrar la agri­cultura y la industria bajo la férula delos grandes propietarios durante el go­bierno de Luis Encinas (1961-1967).

Así podemos ver que en este pe­ríodo la industria de productos quími­cos, alimentos y textiles, creció en unaproporción notable, al igual que el grancomercio y los senricios;26 es decir, seexpandió aquel tipo de industria y ser­vicios ligada a las exigencias del nuevocrecimiento agrícola. Por estas razo­nes, la aparente división urbano-rural,tan pronunciada en estos años, no sig­nificó en ningún momento la pérdidade control de la élite agraria sobre elconjunto de la economía. Significó, encambio, repitámoslo, una prolongaciónde su influencia y de su auge en la eco­nomía, pues está claro que los nuevos

I dueños de los servicios financieros,, personales o de la inversión mixta, e­ran las viej as familias propietarias delos distritos de riego.

3a. Hipótesis: Hacia finales de los añossesenta surge en Sonora un nuevo tipode industrialización asociado a formasde inversión extranjera, desconocidas

,. La participación de la industria dentro del productoestatal creció del 11.3% en 1960 al 17.3% en 1970, des­tacando dos ramas de las manufacturas (textiles yalimentos) que casi absorbieron el 60% del valor brugenerado en los dos quinquenios del periodo. La PE..:,industrial ascendió el17 .6% en 1970, mientras que lo"servicios lo hacían al 38.6% en ese mismo año, conun descenso del 54.4% en 1965 al 38.5% en 1970 o

vado en el sector agropecuario.

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LA NUEVA DIVISION ECONOMICA

ladsino,..IZO POSl-iculturalustrial.otenidasron, ade­mdencianaClona­í), la vía. la agri­férula denteelgo­L-1967).[ este pe­os quími­ióen unaIleelgrandecir, se

triay ser­del nuevo;tas razo­IDo-rural,os, no sig-

pérdidaa sobre elgnificó,en)longación~en la eco­los nuevosnanCleros,!l mixta, e­•ietarias de

de los añosnuevo tipo

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ltro del productor3% en 1970, des­

~uras (textiles y

~ del valor brutorperiodo. La PEAmientras que losismo año, contra¡% en 1970 obser-

el pasado. Su marcada independen­. de la agricultura crea, por derecJw

Ipio, un ambito de relaciones econó­icas en la frontera norte distintas a

que se observan en la costa y la sie-

A. El Contexto General

Conforme la tradicional economía,industrial de los Valles siguió ex­

'entando progresos en sus nuevostivos (comolas oleaginosas en los a-

sesenta) y dificultades en su ex­ión territorial (con la colectiviza­

'ón de los ejidos del Yaqui en 1976),nuevo fenómeno económicoempezóestarse en la Frontera Norte entre63y 1967. Por primera vez en la his­

¡riaeconómica de Sonora la apariciónuna actividad industrial (la IME), un segundo frente de acumulaciónependiente de los movimientos cí­

. os experimentados por los Valles,ntrando a Sonora a una nueva erarelaciones sociales.

Con la expansión de las maquila­as a partir de 1967, se inició en la.dad un proceso de autonomizacióna industria en relación a la agricul­. Se desarrollaron nuevas áreas

la electrónica y las manufacturas'ersas, cuyofuncionamiento depende

tamente de la competencia inter­'onal; es decir, de las pautas tecno­'cas y comerciales impuestas por.compañías norteamericanas, japo-s ycoreanas que operan en México.Ahora bien, para tener una idea

- acabada del peso que estas indus-- han adquirido desde entonces en

.vidad económica global del esta­-nbre todo a partir de la instalación

Ford en Hermosillo en 1984), re­mos la discusión que desarro­al inicio de este capítulo consi-

65

derando la original división entre "e­conomía primaria y secundaria". Alp~cipiodijimos que esta división estáregida por dos ramas productivas nu­cleares (la agropecuaria y las indus­trias de exportación) y dimos algunosdatos generales para sustentar sus di­ferentes lógicas. Pero lo que no vimosa fondo fue su desarrollo actual ni, mu­cho menos, su información desagrega­da. Así que para compensar estas de­ficiencias haremos a continuación unabreve exposición por separado de estaseconomías.

B. La nueva división económicaen los años ochenta

B.1. La economía primaria

Enloqmaria, ha~dería y la agricultura resultaron serlas ramas que más crecieron durantelos años ochen~ debido a que sus ta­sas de produa::iónse expandieron a rit­mos cercanos al5c.l anual. Gracias a e­llas el sector primario logró mantenerconstante su participación entre 1980y 1987 (13% aprox.) y mejorar signifi­cativamente sus prácticas tecnológicasy organizacionales. Pero, a pesar delcuadro bonancible presentado por estasramas, la agricultura siguió siendo laactividad principal al contribuir con el70%del valor agregado por el subsectoragropecuario y con algo más del 50%del PIB primario.

La principal característica de laagricultura es que cerca del 97% de suvalor producido se desarrolla en unasuperficie de 663,268 hectáreas, de lascuales casi todas son de riego (97%),distribuidas principalmente a lo largode seis distritos de riego de la costa.Los distritos mayores son el 41 y 38

REVISTA DE EL COLEGIO DE SONORA

(Yaqui y MayO)y OCUpanel 72.87% dela superficie total irrigada.

En cuanto a la estructura delsuelo agríool~ ésta ha mostrado pocavariación. Durante los ultimos 15años.6 cultivós han ocupado las 4/5 partesde la superficie total sembrada; a saber(en orden de importancia) trigo. algo­dón y soy~ sorgo. cártamo y alfalfa.Para mayor precisión estos cultivosocupaban en 1970 el 81.2% de la su­perficie irrigada y 15 años después el83%. Otro cultivo que ha empezado aganar importancia, a raíz de las pérdi­das registradas por el algodón, es lavid; tan sólo en Caborca y la Costa deHermosillo, la superficie dedicada a susiembra pasó de 1000 hectáreas en1970 a 24,869 hectáreas en 1984-1985.

Una característica distintiva deeste proceso agrícola lo ha constituidola "pecuarización" de los cultivos (ya­quí entramos a analizar la ganadería).En particular el cultivo de la alfalfa hasido impulsado a tal extremo por lacreciente demanda de alimentos paraanimales estabulados que su superficiecasi se sextuplicó en ese intervalo (de12,000 hectáreas a 69,463 hectáreasen 1984). Otros indicadores importan­tes de esta "pecuarización" lo repre­sentan la extensión dedicada a pasti­zales, que pasó de 9.8 millones de hec­táreas en 1960 a 15.2millones en 1980,y la proliferación de las praderas arti­ficiales. De 30,000 hectáreas sembra­das con zacate buffel, raigras, maravi­lla yotros en 1970(en la región del cen­tro y sur del estado), los terrenos bene­ficiados con este tipo de pastizales au­mentarn aproximadamente a 250,000hectáreas en 1985. Una cifra que po­dría aún ser mayor si se toma en cuentalas tierras en poder de las empresasengordadoras destinadas a producirgranos y otros productos agrícolas.

Paralelo a esto "ganaderización"de los cultivos. el número de cabezas seha incrementado notablemente desde1970. Pero a diferencia de otros años.el crecimiento no se ha concentrado só­lo en los bovinos sino que. gracias a lacreciente demanda de los mercados ja­ponés y europeo, los porcinos han au­mentado su población a un ritmo del500% en 10 años. De hecho esta ramade la ganadería ha aportado desde en­tonces Gunto con la avicultura) cercadel 60% del valor de la producción pe­cuaria del estado.

Estas diferencias al interior de laganadería son, como ya vimos, sólo decarácter formal. El alto nivel de inte­gración logrado por los grupos econó­micoS locales en los últimos veinte a­ños ha permitido concentrar en tresempresas el proceso productivo de va­rias clases de ganado así como las dosterceras partes de la superficie de pas­tizales.

Las industrias que están ligadasa este núcleo agropecuario (y que sonbásicamente las de bienes de consumoduradero) disminuyeron su participa­ción en la demanda de empleos manu­factureros a raiz del crecimiento expe­rimentado por las industrias de bienesde capital: de 55% en 1975 a 39% en1985. Esto provocó que su tamaño deplanta registrara una baja en ese inter­valo (de 20 a 18.8 por planta). Así quesi las industrias de bienes de consumono duradero aún liderean el PIB ma­nufacturero (50% en 1987) es, proble­mas de clasificación aparte, por el de­sempeño de las grandes empresas hari­neras, aceiteras y de pastas distribui­das en Cajeme, Hermosillo y Navojoa,no por los pequeños establecimientos.De ello es fácil percatarse si considera­mos que los altos niveles de concentra­ción alcanzados por las industrias pri-

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LA NUEVA DMSION ECONOMICA

¡ación"ezasse~desde•

años.'adosó­iasalalldosja-anau­

tmo delItarama~sdeen-•

) cerca'ón pe-

riorde la;, sólo de•[de inte-[)seconó­veinte a­r en tresI.vode va-10 las dosr. dile e pas-

ID ligadasI,y que son~econsumoparticipa­eosmanu­~ntoexpe­sde bienes•

!a 39% en,tamaño de

eseinter­

fi). Asíqueleconsumoel PIB ma-es, proble­

e, por el de-resashari­

as distribui­y Navojoa,

ecimientos.i considera­

,econcentra­ustrias pri-

arias en los últimos años, ha sido tanpresionante que empresas comoGa­

esa y Anderson Clayton controlan el0% de los productos industrializados

1 trigo y los aceites vegetales. Lospitales locales tienden a monopolizar

_;ólolas fases previas a la agroindus­'alización, mientras que las empresasgiomontanas y las transnacionales. enticias controlan las restantes.27

B.2. Las nuevas industrias

No obstante que el número de·mntas industriales mantuvo constan­

la participación en el total de esta­ecimientos económicos censados en-

1975 y 1986 (9% Y 10% respectiva­ente), la actividad desplegada en losimos 10 años por las ramas secun­.as refleja profundos cambios. Y

izá el más importante sea la trans-,~ación industrial impulsada por- plantas ensambladoras y las minas

cobre. En concreto, las primerasron responsables, en gran medida,que las lineas de bienes de capitallican el número de sus estableci-

entos, y que las manufacturas eneral pudieran incrementar su nú­ro en 80 plantas. Pero lo más im­

nte fue que, además de aportar elde los establecimientos registra-

!"aS ramas económicas del sector pecuario que'a.nado importancia estatal son la pesca y la mi­¿el cobre (ésta última la tratamos para efectos

-¡>aración, en el apartado de "economía secUTI­Según el cuadro 2, ambas han aumentado su

;¡ación en el PIB de 3.1 a 3.9% en la primera yEl 9.2% en la segunda entre 1985 y 1989. En par·

,estaca la pesca de camarón de alta mar con: valor total de la rama (que significa 110 mi·

ólares) y, por lugar, el puerto de Guaymas-.a el 73% del productc pesqueroyel100% de

tos del mar industrializados. Su explotaciónzada básicamente en torno a tres coopera­agrupan a 13 mil socios de los 22 mil que

en la rama) y 3,900 embarcaciones, de lasn camaroneras (grandes) y 3,255 menores.

dos en ese período, generaron una grancantidad de empleo, pues las maquila­doras con una pequeña inversión decapital, equivalente al registrado porcualquier empresa mediana del país(5 a 15 níillones de capital invertido),pudieron ofrecer los mismos empleosque las empresas gigantes (de 500 tra­bajadores y más).

Además de esto, los tres tipos deplantas (IME, Ford y Minas de Cobre)lograron que el sector secundario pre­sentara las tasas de crecimiento en va­lor agregado más elevadas de la eco­nomía del estado (10.5 anual), y quesus coeficientes de densidad de capitale ingreso promedio fueran insupera­blesentre 1985y 1986. ESu>lopodemosapreciar mejor si tenemos en C"'..lenta:1) que el valor agre~a,laFords .1975 Y 1nes de dóJ.areSu~~Y-cUDente; o queel espectacular aecimiento mostradopor la compañía IIIP'riMIn~ de cobre y lade Cananea durante su segunda fasede expansión \1979-1984), en la cualaumentó su capacidad de fundición a200,000 toneladas de metal comercia­lizable, hizo posible que por primeravez su valor agregado igualara al obte­nido por todas las manufacturas en suconjunto. 2) Que la inversión registra­da por la Ford y las dos grandes minasde cobre ascendió a los 1000 millonesde dólares entre 1984 y 1988,cantidadque dividida por sus cinco mil trabaja­dores, da un promedio de 200,000 dó­lares por trabajador; algo despropor­cionado para el medio local si se consi­dera que en su linea más avanzada(bienes de consumo no duradero) estacifra apenas alcanza los 15dólares portrabajador; y finalmente 3) que granparte del valor agregado por las plantasensambladoras es destinado al pago

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REVISTA DE EL COLEGIO DE SONORA

salarial, lo que arroja un saldo de10,000 dólares por empleado al año,esto es casi 200 veces el ingreso de unobrero de las industrias tradicionales.

Estas similitudes entre la IME,la Ford y las minas de cobre son, sinembargo, sólo aparentes. Ya en otrotrabajo,28 señalamos que las últimasincluyen modalidades en ciclo inter­nacional del capital (concentradas enlas etapas iniciales del proceso pro­ductivo) que difieren de la segmenta­ción experimentada por las dos prime­ras en las últimas fases del proceso (Q

sea, regularmente, las intensiYa5 enfuerza de trabajo), y que por lo tantoresultan incomparables teóricamente.Debido a ello sólo distinguiremos comoindustrias nuevas a la IME ya la Ford,puesto que ellas son las únicas que sonfruto del actual proceso de segmenta­ción intemacional del proceso produc­tivo experimentado por las E.T.

En ese sentido cabe señalar que,si bien ambos tipos de industrias for­man la célula de la nueva industriali­zación en Sonora, entre ellas existenalgunas diferencias.29 La primera deellas está relacionada con su modalidad

de operación en el territorio de destino,y en concreto con el hecho de que"mientras la maquila actúa bajo unamodalidad particular en condicionesde excepción( ... )como actividad propiade la transnacional correspondiente(. ..) la Ford ... funciona bajo una moda­lidad general en condiciones regulareso normales, al igual que otras empresasdiseminadas en el conjunto del aparatoproductivo; con una legislación propiaque no comparte del todo los rasgos de(las maquiladoras)".3o

2. Lo que sigue es parte del trabajo Ramfrez:1988, pu·blicado en El Colegio de México.30 Sandoval Godoy, Sergio:1988.

Igualmente, y como segunda par­ticularidad, tenemos que la Ford y lasmaquiladoras presentan diferenciasen las causas de su emplazamiento,que conviene analizar con .cuidado.Para empezar, diremos que aun cuandoambas vienen atraídas por el bajo costode la fuerza de trabajo,31 no es sensatoatribuirle el mismo significado en losdos casos. Y la razón es que mientraspara la Ford este ahorro representa u­na parte de su estrategia reproductivaen Sonora, para las maquiladoras escasi la totalidad (80% de sus gastos deoperación).

La instalación de la Ford cristali­

zó gracias a un conveniojaponés-esta­dounidense para que tanto ella comola Toyo Kogyo pudiesen penetrar en elmercado conjuntamente y no en formaanónima como en las plantas ensam­bladoras. La asociación en' este casofue un mecanismo para dividir oligo­pólicamente el mercado de autos com­pactos (no sólo para abrir nuevos seg­mentos), pues además de bajar los cos­tos del producto a través del reforza­miento e intercambio tecnológicos, re­presentó una manera de refinar lacompetencia para no verse desplazadospor otras empresas asociadas (por e­jemplo General Motors y Toyota). LaFord pretende disminuir mediante elconvenio las pérdidas derivadas delbajo nivel de ventas (1000 millones dedólares en 1980-1982) aportando 24.5%del capital y cerca de 600,000 motores,además de transmisiones y otros com­ponentes importados de Estados Uni­dos.

31 En Sonora esta diferencia oscila entre 7 y 12 vecesmenos el salario del "FrostBelt", ArizonayCalifornia,sus principales suministradores de maquila. Si con­sideramos a la Ford, la diferencia sería del orden de30 veces menos comparada con lo que se le paga a unobrero manufacturero en Detroit.

68

LA NUEVA DIVISION ECONOMlCA

la par­d y lasenClasliento,lidado.:uandoocostoensato.en los!entrasenta u­luctiva~ras es.stos de

:ristali­\s-esta­a comoaren elo. formaensam­,te casolr oligo­,oscom­vos seg­'loscos­reforza­ICOS, re­finar la¡lazadas; (por e­)ta). Laliante elidas dellones ded024.5%motores,ros com­dos Uni-

7 Y 12 vecesyCalifornia,uila. Si con­del orden dele paga a un

Por eso su planta de ensamblado,tampado (que planea produCir000 unidades por año) se ve urgidaalorizar la mayor cantidad posibleerza de trabajo compleja -esto es

.- cada, y con equipo tecnológica­n te sofisticado- y no simpIe comoenmaquiladoras. Antes que evitar elgamiento de la jornada de trabajonecesaria para el funcionamiento

as maquilas), necesita de una am­infraestructura en transporte y

rvicio que le permita expandir suucción a gran escala. Su estabili­

d en Sonora depende más de aquellosres que están ligados con la ade­

da utilización de su elevadísimamposición técnica del capital,32que

el sistema de rotación deeventualescuotas comoen las demás plantas.Estas diferencias explican a su

z porqué los cambios en las tecnolo­de procesos, en la telemática, en

sistemas organizativos (entregas,to a tiempo", círculos de calidad,) y en los demás elementos que re­

ente han sido consagrados comores clave del movimiento de las

presas, operan con distintos resul­os en la Ford y en las maquilado­

_.33Por ejemplo, para la Ford la apli­.ón de la robótica -tecnología flexi-

hecho una de las ventajas que vio la Ford al des­de California a Hermosillo fue el mayor nú­

de robots que podía incorporar sin enfrentaremas sindicales como en su lugar de origen. Unsustituye en promedio a 6.3 hombres.general se reconocen cuatro grupos de causas

explican la exportación de segmentos productivospaíses de bajos salarios relativos (además, ob­

te, de la búsqueda de mayores tasas de ganan­parte de las ET); a saber: el desarrollo de laica; la estandarización de la tecnología des; los factores económicos relacionados con la

ración del producto (estructura de demanda y)" los elementos institucionales (aranceles,- gubernamentales, etc.). La explicación dede ellos así como su grado de influencia enfronteriza (Nogales, Sonora) se encuentran

Carlos Rarnírez, op. cit., caps. IT y lIT.

ble- es uno de los factores clave que,junto con la "japonización" de las rela­ciones laborales y sindicales, ha favo­recido su estabilidad. En cambio, enlas maquiladoras la situación es dife­rente, ya que con excepción de las em­presas grandes (500 trabajadores omás), las transformaciones tecnológi­cas han hecho quebrar las matrices delas empresas pequeñas, oen su defecto,las han obligado a replegarse a su paísde origen tras la automatización com­pleta de su proceso productivo (comosucedió con Motorola en 1985).

De la misma manera, la fusión deempresas transnacionales es un fenó­meno que ha tendido a alterar la "ma­quilización" de la industria automotriz,y a inhibir la permanencia de ciertasplantas ensambladoras en la fronteranorte. La razón es que la expansióndel sector terminal de la Ford fueraEstados L'nidos estuvo precedida porla participación de ~capitales. Sinlos acuerdos de cooperación con otrascorporaciones,laFord se hubiera visto,seguramente, imposibilit.ada para aba­tir sus costos y, en consecuencia, ac­ceder al mercado japonés y norteame­ricano de autosoompactoS. En las ma­quiladoras, por el contrario, los efectosde la fusión han sido más bien ambi­guos pues, por un lado, han favorecidola aparición de empresas auspiciadaspor los ministerios de algunos países,que son poseedoras de la última inno­vación (por ejemplo del semiconductorVLSI oVHSI), y por otro lado han ten­dido a desalentar los servicios de ma­quila bélica por planes de seguridadmilitar, por la clusula "second source"o por especificaciones mayores en elproducto. En una palabra: la fusión hapuesto a la maquila entre dos fuerzasigualmente dominantes y con sentidocontrario. Así que no hay que olvidar

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REVISTA DE EL COLEGIO DE SONORA

sos (son) casi igual al presupuesto de egresos de Sono­ra para 1984 ... que fue de 23,028.5 millones de pesos,y equivalente al total de la inversión pública federalpara el estado de ese año", Vásquez Ruíz, M. A.: 1988.pp. 113-114.38 Véase Sergio Sandoval Godoy, op. cit., p. 168.

tías, exenciones y fuerza de trabajoque se le han ofrecido. Lo único quesignifica es que la incorporación quehace de proveedores nacionales es im­portante, y que los efectos multiplica­dores que ello genera exigen una mayorinterrelación.

Esto coloca a la Ford como líderdel sector (industrial secundario), in­cluso sobre la maquila, condicionandoel desarrollo de otras actividades im­portantes ligadas con ella. Es el.casode Carplastic, que requirió de ima in­versión de 6,000 millones de pesos pa­ra la producción de tableros y defensaspara la Ford; Central de Industrias,4,420 millones para producir asientos;Good Year Oxo, 260 millones para pro­ducir rines y llantas; Cima, 473.2 mi­llones para alfombras moldeadas;PEMSA, 481 para producir cinturonesde seguridad; Aurolinm, 676 y Pittsh­burg 100 millones. La Ford influye so­bre sus prioridades estratégicas du­rante cada fase del ciclo para que pon­gan en práctica su capacidad organi­zativa, las posibilidades tecnológicas einnovadoras y las necesidades de manode obra. De la misma manera influyeen las decisiones sobre localización deotras empresas y las respuestas de or­ganización frente a los asuntos labora­les y las relaciones de mercado.36

Sin embargo, la naturaleza de laFordla hace tan autónoma de cualquiertipo de producción local que no es posi­ble decir que se encuentra sometida aun proyecto nacional. En esto se ase­meja a las maquiladoras.

•• Sobre la estrategia desarrollada por la Asociación dePlantas de Ensambles en Nogales, consistente en a­ceptarúnicamentemaquilaestadunidense, véase Mu­ller, Vania.:1975 mimeo.'" Este crédito fue otorgado en 1984 por el Banco Na­cional de México, el Banco de Comercio y otras insti­tuciones financieras del país. "El préstamo pactado aun plazo de siete años, con tres de gracia, representala quinta parte aproximadamente de la inversión to·tal calculada (ese año) en 100,000 millones de pesos.La dimensión del préstamo nos da las (siguientes)comparaciones aritméticas: los 20,000 millones de pe-

que la permanencia de la maquila de­pende de qué fuerza domine y, en espe­cial, del grado de saturación en el mer­cado internacional y de la relación decostos (en la maquinaria y equipo) Y

ganancias (por la maquila). Mientrastanto ya se ha empezado a observar enSonora una mayor afluencia de em­presas provenientes de California (cen­tro de empresas fusionadas ,.

Como última peculiaridad que im­porta distinguir nos referiremos al tipode lazos que ambas industrias man· .nen con el gobierno y los empresariosnacionales. Mientras con la Ford la in­teracción es modesta pero persistente,con las maquiladoras es prácticamentenula. La maquila en Nogales (la prin­cipal plaza de Sonora) es controlada entodas sus fases por estadounidenses,desde la contratación de plantas hastasu funcionamiento en el parque indus­trial. Los empresarios nacionales sontan extraños ahí que un poco más del85% de los gerentes son estadouniden­ses.34

Esto no quiere decir, obviamente,que con la Ford exista una mayor reci­procidad, pues para ello hay que poneren la balanza los 1200 empleos y los200 millones de dólares que generan,contra los gastos hechos por el gobiernofederal en el gasoducto Naco-Cananea­Hermosillo (3,800 millones de pesos aprecios de 1984), el préstamo de 20,000millones de peSOS35y todas las garan-

LA NUEVA DMSION ECONOMICA

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tos produ ..el número de

en aquellaspredominaba(textiles, pon(que considerarjaponesa-norteamede productos eléctri,que tanto ha afectado a la maquila dela 10calidad,39 y que en la actualidad seencuentra en su punto crítico. l-:t:ir::la-

de tecnología, administración y direc­ción celebrados entre ella y las compa­ñías japonesas.

Otro tanto ocurre con las maqui­las eléctricas y electrónicas (las másimportantes del estado), pues es sabidoque las fusiones de las empresas lleva­das a cabo desde 1982 por los ministe­rios de Estados Urndos (Secretaría dela Defensa), Japón (MITI) y Europa(comisiones de la CEE), han alteradosu contratación en los países anfitrio­nes. En Sonora este fenómeno ya em­pezó a sentirse, pues entre las empre­sas estadounidenses que ahí maquilanse encuentran filiales de la General E­lectric (recién fusionada con la RCA),Motorola y otras que mantienen con­tratos en la Secretaría de la Defensanorteamericana y que están e

38 op. cit., p. 33.3. Para comprobarlo basta recordar que en 1977 Mo­torolaceITÓ una de sus dos plantas Oa más grande) de­bido a que la industria japonesa la desplazó de la fa­bricación de cristales de cuarzo para relojeselectróni­cos, o más recientemente, en 1985, el caso de la Gene·ral Instrument, cuya venta en la rama de semiconduc­tOJ-espara videojuegos y compu tadoras caseras dismi­nuyó por presión de sus competidores estadounidenses(Magnavox, RCA y Silvania) y japoneses (véase JoséCarlos RaIDÍrez J. C.: 1988b p. 92).

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,'ease por ejemplo Dieter, Ernst:1986 y Junne,"¿·1984.

é. Los determinantes internacio­es de la nueva industrialización so­

,rense

En las primeras páginas de este'culo señalamos que existen varios

res internacionales que determi­la instalación y funcionamiento

las industrias de exportación. Antinuación mencionaremos los que,nuestrojuicio, infl uyen directamentebre las plantas existentes en Sonoraque, seguramente lo seguirán ha-

o endo en el futuro inmediato.

El primero de ellos tiene que vern los cambios ocurridos en las moda-

dades de la competencia internacio­y, concretamente, con las estrate-

.as tecnológicas y organizacionales a­ptadas por las ET y sus gobiernos.

e ello nos podemos dar cuenta si ana­.zamos cada industria por separado.or ejemplo, en el caso de la Ford esasodalidades han tendido a descon­ntrar gran parte de sus procesos

Iroductivos fuera de los Estados Uni­os, debido a su mayor capacidad detegración con otros capitales exter-

OS.37-A diferencia de la Chrysler y deGeneral Motors, sus políticas de ex­

sión han pasado a depender cadaez más de los convenios establecidos

n otras empresas en el extranjeror ejemplo con la Fiat, Alfa Romeo,.) que de sus decisiones internas en

~ Estados Unidos. Yeso ha hecho

• e la viabilidad de proyectos como ella planta Ford en Hermosillo haya

stado supeditada más a los térniinos~critos en los acuerdos de cooperacióne a cualquier otro factor de localiza~

ón industrial (como en las décadasadas); en este caso a los acuerdos

10 líderno), in­/onandodes im­'eLcasoUna in­esos pa­lefensas! t'us nas,I •

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¡resos de Sono­ones de pesos,,ública federal

,M. A.: 1988.

REVISTA DE EL COLEGIO DE SONORA

mente el gobierno norteamericano habloqueado la importación de semicon­ductores japoneses a los Estados Uni­dos con el propósito de proteger a su in­dustria local, además de que ha impul­sado la tecnificación de todas las fasesdel proceso productivo en los grandesconsorcios para hacer frente a losorien­tales en otros mercados.

En una palabra, nos encontramosante la presencia de ciertas condicionesvariables en el plano internacional queexponen a la maquila electrónica ya laindustria automotriz (Ford) a proble­mas de permanencia e integración des­conocidas en el pasado.

El segundo grupo de factores, queúltimamente ha afectado la presenciaestadounidense en Sonora, está rela­cionado con la nueva actitud de los go­biernos de Estados Unidos y de Méxicohacia las plantas ensambladoras, yenespecial, al decisivo papel que éstashan pasado a jugar en los problemasfronterizos de ambos países. Veámoslopor partes.

Por el lado del gobierno mexicanose ha observado un apoyo sin prece­

ntes al establecimiento de la indus­-a au tomotríz y de la maquila en todo

el terriUlrio, después del rotundo fra­caso observado en su política de expor­taciónnopetroleraentre 1978y 1982.49Desde entonces esas industrias dejaronde ser consideradas como una simplefuente de divisas pai"a convertirse en

40 Como se recordará, esta política dejó de manifiestoque tan sólo el turismo y la maquiia mantuvieron unaelasticidad de exportación mayor que la unidad. En1986 el crecimiento de estas dos actividades hizo po­sibleque por primera vez desde 1979, las manufacturassuperaran las ventas de crudo (9,600 contra 6,300 mi­llones de dólares). Ambas aportaron un poco más de2,700 millones de dólares. Sobre el fracaso de la polí­tica consistente en impulsar las manufacturas nacio:nales con base en el excedente petrolero, véase Ross J.:1987, pp. 135-152.

I el centro de la actual restructuración. productiva del país. De ello dan fe lasmodificaciones legales hechas en a­gosto de 1983 y diciembre 1989 a losregímenes jurídicos de la maquila; lanueva disposición de 1985 sobre laparticipación extranjera en la ramametal- mecártica y todas las facilidadesque ha dado el gobierno desde mayo de1989 para convertir el sector de puntanacional (electrónico~automotriz) enpura actividad maquiladora.

En cuanto al gobierno estadouni­dense la situación en cambio no parecemuy clara, porque aún cuando siguemanteniendo una política hostil haciaciertos productos mexicanos exporta­dos a través del Sistema General dePreferencias, su posición frente a lossindicatos norteamericanos es de de­fensa de la exportación de segmentosproductivos. E incluso, según infor­mación proporcionada por el Departa­mento de Comercio de California, elGobierno de Reagan puso en marchauna política de aliento a la maquila pa­ra: a) reducir el enorme déficit comer­cial estimado en 169,800 millones dedólares, sobre todo en la rama electró­nica (que entre 1985 y. 1986 sumó, enpromedio, 8,000 millones de dólares;b) enfrentar mejor la competencia in­ternacional en el mercado de compo­nentes de computadoras (monitores,impulsores de discos y fichas electró­nicas de memoria), y c) contener la in­migración ilegal. La política contemplaun crecimiento de establecimientos de10% anual en los años noventa.41

En contra de las tendencias eco­nómicas internacionales descritas, estetipo de posiciones crea un clima de a­ceptación muy diferente al que existía

41 Excélsior, Sección Financiera, 17 de enero de 1987,p. 1.

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Ln. NUEVA DIVISION ECONOMICA

•• Vania Muller, op. cit., p. 34.•• Sonitronies Collectron Plan Sheter, Tucson, 1986,mimeo.

esta última destaca el bajo nivel desindicalización existente). Las empre­sas grandes (más de 500 trabajadores)de la rama eléctrica-electrónica seña­laron, a su vez, como motivos escencia­les para lograr su traslado a Nogalesla primera y cuarta razón, mientrasque las pequeñas la primera y la se­gunda.

Sin embargo, este grupo de moti­vos no dice nada por sí solo si no consi­deramos el objeto básico de su traslado:la rápida ganancia. A decir de VaniaMuller, 'ste es el deu ex machina es­condido detrás de cualquier instalación"ya que las maquiladoras operan conel propósito de (lograr) utilidades (enel menor) tiempo. La ventaja a cortoplazo es la que se busca en todos los as­pectos ya que la gerencia

e con esuecuentadeseon

16,OOOdógún Soni

Con la

parecida a latrónicas giglación sefactibilidadEstos permitiede entre otros países (Taiwán, Canadáy Portugal) y a Herm05illo de entrecuatro ciudades (Chihuahua, CiudadJuárez, Matamoros y Nuevo Laredo).La última decisión se debió aguientes elementos:

"... Las condiciones excepcionalesde la fuerza de trabajo (hermosillense),la oferta de la tierra libre de costo, elgasoducto N aco-Cananea -Hermosillo,

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en las décadas pasadas, máxime siconsideramos el papel determinantede los Estados Unidos en la negociaciónde la deuda externa mexicana (nos re­erimos a su poder de negociación enas políticas liberadoras "sugeridas"

por el FMI) y a su interés por encontrarun-"'dique de contención a los miles deindocumentados devueltos a partir dela puesta en marcha de la ley Sim pson­Rodino. La duda es si estas buenas dis­posiciones pueden resultar contrapro­ducentes ante la creciente tecnificación

de las fases productivas que actual­mente se maquilan o ante las recientesamenazas de derogación de las fraccio­nes 806.30 y 807.00 del Sistema de Ta­rifas y Aranceles de Estados UnidosTSUSA) por parte de algunos congre­

sistas.Finalmente, es interesante des­

tacar, como tercer grupo de factores,las decisiones tomadas por ambos tipos

plantas al momento de internarsepaís. Este es un aspecto poco aten­do por quienes consideran las gran­s tendencias generales del despla­

zamiento y desdeñan, como consecuen­a, los movimientos que las plantasalizan para instalarse en determi­das plazas. Su esclarecimiento espaso decisivo para comprender por­é Nogales, por ejemplo, tiene máspresas que Agua Prieta o porqué la

rd prefirió Hermosillo a Chihuahua.Los resultados a los que llegamos

la frontera de Nogales son, aunqueciales, importantes para este fin.los 23 gerentes ahí entrevistados,mayoría contestó como principal-a del desplazamiento de su em­sa los bajos salarios, seguido por_ores exenciones fiscales, el apoyo

- comités industriales, y la estabi­política y social de la región (en

aciónfe lasen a-a los

ila; la)re laramadadesayodepuntaiÍz) en

douniÍ­

parece) SIgue1hacia¡eporta­eral de

~ea losde de­

mentoso. iÍnfor­,eparta­l. 1rnla, emarcha

[uilapa­t comer­lones de.electró-I ,umo, endólares;

enCla ln-e compo­onitores,; electró­ner la in­Dntempla~entos de;lta.41o.Claseco­citas, este~ma de a-iUeexistía

!nero de 1987,

REVISTA DE EL COLEGIO DE SONORA

las inmejorables condiciones de infra­estructura industrial que proporcionóel gobierno (...) y la cercanía con elPuerto de Guaymas; este último le fa­cilitaba enormemente (a la Ford) lamovilidad para el transporte de la pro­ducción, materias primas y equiposdesde los puertos japoneses y de losEstados Unidos".""

Así que si sumamos los efectoscombinados de estos tres grupos defactores mas los derivados de la cam­biante estructura de mercado y de cos­tos que enfrenta la Ford y las maquila­doras en el plano internacional, nospercatamos de dos facetas distintivasde la nueva avanzada estadounidenseen Sonora. La primera, que es la másimportante, su gran autonomía de las.decisiones de política intema, y la se-gunda, los elevados costos económicosy sociales que involucra su integración.Ambas se traducen en un caro y frágil

•• Sergio Sandoval Godoy: 1988 p. 159.

proyecto de industrialización regionalque cada vez resulta más dificil de su­plir.

Entonces, si la Ford y las maqui­ladoras han creado un segundo frentede reproducción social en la entidad,no es sólopor las características propiasde su génesis y evolución (tan depen­diente del exterior), sino tambien por­que han desarrollado una red de fun­cionamiento y de conflictos totalmente'ajena al medio local. Su proyecto in­dustrial es por definición un proyectode "extrañamiento social" y esa es unaafirmación que ya ni el ms cándido delos empleados de la Secofipuede poneren duda, sobre todo ahora que está demoda reconocer que la frontera es parael gobierno federal lo que hace tiempofue Monterrey, Guadalajara y Méxicopara su política sustitutlva de impor­taciones. ColSon

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