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Universidad Austral de Chile
Facultad de Filosofía y Humanidades
Escuela de Historia y Ciencias Sociales
Profesor patrocinante: Prof. Ricardo Molina Verdejo
Instituto de Ciencias Sociales
LA PARTICIPACIÓN CAMPESINA EN EL MARCO DE LA REFORMA AGRARIA DURANTE EL
GOBIERNO DE SALVADOR ALLENDE EN LA PROVINCIA DE VALDIVIA (1970-1973): UNA
APROXIMACIÓN DESDE LA HISTORIA Y LA MEMORIA A TRAVÉS DE UN ESTUDIO DE CASO.
Seminario de Título para optar al título de profesor de Historia y Ciencias Sociales
KARINA PAOLA CÁRDENAS ROA
Valdivia
MAYO, 2011
2
ÍNDICE
Introducción…………………………………………………………………………..…. 4
Metodología…………………………………………………………………………...… 7
Universo de Estudio………………………………………………………………….… 7
Enfoque metodológico……………………………………………………………….… 7
Fuentes…………………………………………………………………………………. 11
Análisis de la Información………………………………………………………….…. 12
Capítulo I………………………………………………………………………………. 13
Contexto Internacional y Nacional de la Reforma Agraria……………………….. 13
Capítulo II ……………………………………………………………………………… 22
El Escenario de la Reforma Agraria a Nivel Nacional y Local …………………… 22
El Escenario Agrícola-Ganadero de la Provincia de Valdivia ………………….… 27
El Escenario Valdiviano a través de la Prensa Local …………………………….. 28
3
Gráficos de las Movilizaciones Campesinas y Obreras 1970-1973 …………….. 37
CAPÍTULO III …………………………………………………………………………. 40
De la memoria a la historia ………………………………………………………….. 40
Allende; las tomas y la expropiación………………………………………………….47
Conclusiones………………………………………………………………………….. 54
Bibliografía…………………………………………………………………………….. 58
Anexos…………………………………………………………………………………. 61
Mapa Antigua Provincia de Valdivia ……………………………………………….. 61
Imágenes Prensa Local ……………………………………………………………... 62
Imágenes Fundo Chihuao …………………………………………………………... 66
Fichas Entrevistados ………………………………………………………………… 67
4
INTRODUCCIÓN
La presente investigación presta atención como protagonista al sujeto
campesino en la Provincia de Valdivia, enmarcado específicamente dentro del
proceso de Reforma Agraria experimentado en Chile bajo el gobierno del
presidente Salvador Allende (1970-1973).
Debido a diversos factores a mediados del siglo XX comienzan a surgir
ideas de reformar la distribución de la tierra en América Latina. Tanto desde abajo;
con el descontento de los campesinos al no lograr acceder a mejores condiciones
laborales, como desde arriba; con economistas, políticos, sociólogos y organismos
gubernamentales que alientan a tomar conciencia sobre la tenencia de la tierra,
argumentando una serie de deficiencias y estancamiento en el agro, pujan para
dar paso a una reforma agraria. Dentro de este marco, Chile, apoyado por la
Alianza para el Progreso a inicios de los 60 se involucra en gestar un cambio.
La participación campesina es de suma relevancia para estudiar las formas
de relación y organización al interior del campo. Dentro de este estudio se apunta
a la hipótesis de que los campesinos de la Provincia de Valdivia actuaron tanto
sobre la base de motivaciones propias que respondieron a incumplimientos de
compromisos patronales, como también de aquellas que provenían del polarizado
ambiente político que el país vivía durante aquellos años, en línea con la
bipolarización internacional.
5
La investigación nace como resultado de la experiencia como ayudante de
investigación en el proyecto "La Reforma Agraria en Valdivia. Movilización Rural y
Conflicto Político en una Sociedad Local"1. Personalmente el tema se hace
relevante al querer conocer un proceso tan importante como lo fue la Reforma
Agraria, el cambio en la vida rural y la participación campesina en éste, desde una
mirada local. Chile, desde sus inicios tanto coloniales como republicanos, ha sido
un país centralista, aun así las decisiones emanadas desde la capital han influido
enormemente a nivel provincial, afectando, bajo el proceso estudiado, las
dinámicas agrarias de la época estudiada ignorando, muchas veces, las
verdaderas necesidades locales. Por lo tanto esta investigación se basa
precisamente en reconocer los efectos a nivel local de los cambios provocados a
nivel nacional y/o global a través del estudio de casos.
Este tema se desarrollará a partir de un enfoque desde la historia social a
partir de casos locales, debido al principal énfasis en la relación producida entre
los campesinos para lograr organizarse, por una parte, así como también lograr
captar la relación patrón-campesino, para lo cual será de vital relevancia el uso de
la memoria y la historia oral.
De esta manera es importante saber de qué manera funcionaban las
dinámicas campesinas, tanto interna como externamente en cuanto a su relación
con los partidos políticos. A raíz de lo cual surgen una serie de preguntas, a saber;
¿Cómo y hasta qué punto los campesinos pudieron actuar en política? y ¿Fue
autónoma su movilización dentro del proceso de Reforma Agraria?. Así se
1 Proyecto N° 1100673 del investigador responsable Claudio Robles
6
lograrán propósitos y objetivos como; caracterizar la participación política de los
campesinos valdivianos en la Reforma Agraria, identificar los factores que
determinaron la acción política de los campesinos dentro del proceso de cambio
en el agro y finalmente establecer el grado de autonomía o dependencia de la
acción política de los campesinos respecto de actores políticos externos.
7
METODOLOGÍA
Objeto de Estudio
El objeto de estudio son los campesinos enmarcados dentro del proceso de
Reforma Agraria en la Provincia de Valdivia dentro del periodo del presidente
Salvador Allende (1970-1973). El trabajo se ha efectuado a través de un estudio
de caso, el cual corresponde al Fundo Chaihuao, comuna de Máfil, Provincia de
Valdivia, Región de los Ríos.
Enfoque Metodológico
Resulta fundamental dar una revisión a la literatura especializada en el
tema, para así comprender de una manera acabada dicho proceso. Es preciso
aclarar que a través de este estudio se quiere lograr una aproximación a la
realidad vivida en la provincia de Valdivia bajo el contexto de reforma agraria. Para
lograr esta investigación se recurrirá a la consulta se las fuentes secundarias y dar
una visión general del proceso, que da cuenta de lo acontecido, se recurrirá, para
efectos de esta investigación, a fuentes primarias de tipo periodísticas,
materializadas en la revisión del periódico “El Correo de Valdivia”, así como
también de relatos orales de los protagonistas del proceso.
8
El enfoque de esta investigación quedará determinado por cuatro conceptos
claves que ayudarán a dirigir nuestro análisis, los cuales hacen referencia a la
historia social, historia local, estudio de casos y oralidad- memoria.
Estos conceptos son vitales puesto que ayudan metodológicamente a
profundizar el tema a través de la inclusión de los campesinos y sus vivencias
personales a lo largo del proceso experimentado. Así, las visitas y entrevistas
guiadas permitirán aproximarse desde una historia oral y local a una historia que
complemente y reconstruya un pasado nacional. A juicio de Alted y Sánchez:
“un aspecto importante es el hecho de que la fuente oral por su
propio carácter se mueve dentro de los márgenes del mundo de lo
cotidiano, por lo que nos ayuda a reconstruir ambientes, estilos de
vida y sistemas de valores y creencias”2.
La historia oral será de especial relevancia para acercarnos a las historias de
las personas que muchas veces han sido excluidas de los procesos, pero que sin
embargo han sido protagonistas históricos. Siguiendo las palabras de Garcés:
“…la Historia como disciplina ha experimentado importantes
desarrollos durante el siglo XX, que han buscado acortar las
distancias entre una historia separada de la experiencia de la
2 Alted, A., Sánchez, Juan. Métodos y técnicas de investigación en historia moderna e historia
contemporánea. Madrid: Editorial universitaria. P. 177
9
mayoría social, sobre todo de aquellos sectores que por mucho
tiempo fueron considerados ‘sin historia’”3.
Para efectos de este estudio se ha utilizado la perspectiva de Gwyn Prins
para reconocer el concepto, la importancia de los recuerdos personales y la ayuda
que nos presta Historia Oral,
“El otro tipo de fuente oral es el recuerdo personal. Se trata de una
evidencia oral específica basada en las experiencias propias del
informante, y no suele pasar de generación en generación excepto
en formas muy abreviadas como, por ejemplo, en el caso de las
anécdotas privadas de una familia4”.
En este sentido la fuente oral al ser una técnica democratizante del género
histórico5, será de vital relevancia para comprender el funcionamiento y el
desarrollo de un proceso global y nacional dentro de una escala micro, mirado
desde las propias experiencias de los campesinos involucrados dentro del evento.
Así, y siguiendo la perspectiva de los autores:
“Más que para informarnos sobre como ocurrió un
acontecimiento, la fuente oral es valiosa para conocer el
funcionamiento de un sistema social, económico o político; para
comprender aspectos intangibles de los sistemas de valores,
3 Garcés Durán, Mario. (2002). Recreando el pasado: guía metodológica para la memoria y la
historia local. Santiago de Chile: ECO, Educación y Comunicaciones. P. 48. 4 Prins, Gwyn. En: Peter Burke. (2003). Formas de hacer historia. Madrid: Alianza editorial. P. 153. 5 Hernandez, Elena. (2004). Tendencias historiográficas actuales. Madrid: ed. Akal. P. 347
10
creencias y mentalidades de un colectivo y de cómo determinados
hechos han pervivido en su memoria histórica6”.
Para enriquecer la narrativa y el discurso de la historia social en general
que conocemos del proceso de Reforma Agraria es fundamental recurrir al
recurso que nos ofrece la y las memorias. En este sentido, Manzi et. al., al hablar
de “memoria colectiva” hace referencia a la naturaleza social de muchos eventos
que tienen eco en gran cantidad de miembros de la sociedad y el carácter social
de las influencias que inciden es su interpretación y evocación, en donde, la
mayoría de las veces, las instituciones sociales y características culturales de los
grupos determinan la forma de recordar. Es entonces, a partir de esto que la
memoria de los miembros de un grupo reconstruye el pasado a partir de sus
intereses y marcos de referencia presentes, así la comunicación influye en la
construcción y mantención de la memoria. En este mismo sentido Stern, afirma la
coexistencia de una pluralidad de memorias que muchas veces son
contrapuestas. Estas memorias contrapuestas son características de los sucesos
traumáticos como lo representa el proceso de Reforma Agraria en la sociedad
chilena y valdiviana para este caso en particular. Le Goff complementa
argumentando que las memorias están para desafiar el discurso hegemónico y
enriquecer la narrativa social, por tanto se constituye como un hito importante en
la lucha por el poder conducida por las fuerzas sociales.7
6 Op. Cit. Alted y Sánchez. P. 177
7 Le Goff, J. (2004). El orden de la memoria. Barcelona: Paidós.
11
Las memorias emblemáticas o colectivas, como constructo social, se
manifiestan también en los medios de comunicación. Ellos se convierten en uno
de los elementos principales de la transmisión de éstas y contribuyen a la
permanencia temporal en el interior de la sociedad desde una línea ideológica
particular, especialmente reflejado en los medios de prensa escrita, la cual para
este estudio, se constituye como una de las principales fuentes de reconstrucción
del pasado a nivel local.
Fuentes
Como el estudio se enmarca dentro de la historia oral es preciso rescatar
los testimonios a protagonistas seleccionados en el proceso, por tanto un tipo de
fuentes serán las primarias a través de entrevistas guiadas, así como también se
recurrirá a la revisión de la prensa local del periodo a través del periódico El
Correo de Valdivia8. En cuanto a las fuentes secundarias, se ha revisado una
bibliografía extensa que presenta información primordial para poder enmarcar el
fenómeno analizado.
En este sentido las fuentes primarias utilizadas nos permitirán llegar a
conocer un proceso nacional a través de sus expresiones locales. Vimos que las
fuentes orales son ricas en cuanto a cómo vivieron el proceso los actores claves.
Por otro lado, y siguiendo con las fuentes primarias, se encuentra la importancia
de utilizar el archivo del Periódico El Correo de Valdivia para situar y contextualizar
8 Fuente revisada entre los períodos Enero de 1970 y diciembre de 1973.
12
la información entregada de la época a la comunidad, como lectores en general.
En este sentido, cabe destacar la importancia de los archivos existentes como
patrimonios que resguardan la historia, Alted y Sánchez nos dicen sobre estos:
“(…) para que un documento acabe en un archivo debe reunir una
serie de características, entre ellas: ser un ejemplar único y original;
generado por una institución en el ejercicio de sus funciones; tener
carácter seriado, es decir los conjuntos de documentos producidos
por un mismo órgano de manera continuada dan lugar a una serie
documental; servir de prueba o testimonio de las actividades de las
personas físicas o jurídicas; contener derechos y obligaciones de las
instituciones y los ciudadanos; por último ser una fuente primaria de
información.9
Análisis de la Información
La información se analizará a través de un proceso que consta de tres
etapas. En primer lugar se hará una revisión de la prensa local a través de una
categorización de la información. En segundo lugar se intentará obtener datos
relevantes para la investigación a través de un registro por medio de fichas.
Finalmente se procederá al análisis tanto de forma cuantitativa como cualitativa de
datos, la primera nos permitirá llegar a cifras que entreguen información de los
procesos y periodos de las movilizaciones, en cuanto la segunda ayuda a la
interpretación y de una manera subjetiva y valórica.
9 Op. Cit. Alted y Sánchez. P. 157
13
CAPÍTULO I
Contexto Internacional y Nacional de la Reforma Agraria
La acumulación de la propiedad en nuestro territorio data tanto del legado
colonial español, como de la repartición de tierras a través del Estado chileno en
los siglos XIX y XX. Con la conquista y colonia española se fue gestando en
manos de unos pocos las mayores propiedades agrícolas y ganaderas del
territorio a través de las mercedes de tierras y repartimientos.
Así, a lo largo del siglo XVII se fue consolidando un sistema de poder
vertical originado a través de la campesinización de un contingente rural
amparado en la Hacienda10, la cual representaba el símbolo del dominio
latifundista que como fenómeno se proyectó hasta adentrado el siglo XX.
Sumado a lo anterior, el Estado a través de la Caja de Colonización
Agrícola creada en 1929, siguieron dando lugar a la acumulación y concentración
de la propiedad agraria, así los campesinos cada vez más se perfilaban como un
sujeto sin voz para decidir sobre su participación y/o labor dentro de la propiedad.
El derecho a la tierra se fue haciendo cada vez más fundamental para superar la
condición del campesino, así nos relata Emiliano Ortega:
10
Para profundizar más sobre el proceso de campesinización revisar ideas en Salazar y Pinto (1999)
14
“Ya a fines del siglo pasado, y desde principios del actual, se
formulaban críticas abiertas a la hacienda y al régimen del inquilinaje
en los propietarios. Desde entonces hasta los años cincuenta se va
incubando una ideología reformadora y antihacendal que, en síntesis,
postula el derecho de los trabajadores agrícolas a organizarse
sindicalmente y el derecho de quienes trabajan la tierra a poseerla”11
El problema de la distribución de la propiedad agraria resulta transversal a
todos los países de América Latina, los cuales se están cuestionando reformar
este asunto. Pero las decisiones de provocar reales cambios fueron emanadas
desde el oficialismo, ya que el contexto en general hace demostrar que se
necesitan transformaciones. Bajo este contexto es entonces que la respuesta
patronal se hace presente, y bajo la presión acaecida en el ambiente no les queda
más que contestar positivamente a los requerimientos del mundo del agro, Ortega
nos relata:
“El elemento más determinante en el comportamiento patronal
anterior a la reforma respecto de la relaciones laborales, fue el clima
proclive a las transformaciones estructurales en la agricultura y la
iniciación de la movilización campesina a mediados de los años 50.
Este ambiente de cambios indujo a las organizaciones
representativas del sector patronal a renovar sus esfuerzos para
evitar, una vez más todo avance en materia de sindicalización
11
Ortega, Emiliano. (1987) Transformaciones agrarias y campesinado: de la participación a la exclusión.
Santiago: Cieplan. P. 31
15
campesina, tratando de conservar las disposiciones vigentes desde
1947”12
Se puede entender entonces que la respuesta positiva a los cambios
estructurales en el mundo rural fue producto del miedo a que los movimientos
campesinos tomaran fuerza y así se fuera de las manos el poder. Estas
movilizaciones sugerirían más participación de las masas campesinas en la toma
de decisiones, por lo tanto se entenderá por participación, y siguiendo la idea de
Cristobal Kay, la toma de decisiones individuales o colectivas de los campesinos
sin influencia de otros grupos externos a ellos, dentro de esta lógica no se puede
entender participación sin movilización13.
Por lo tanto existe un descontento que se genera a través del pasado
histórico de desigualdad en la distribución de la propiedad, pero a esto además se
le suma el contexto de polarización vivida en la segunda mitad del siglo XX, bajo la
dicotomía de la Guerra Fría, donde la contraposición de modelos involucra
decisiones de los propios países a nivel particular, por cuál modelo seguir. En
Chile la década de los 70 es fundamental para entender a nivel micro, lo que
estaba pasando a nivel global.
Salvador Allende asume la presidencia de Chile, ratificado por la Cámara
del Senado el 3 de noviembre de 1970, bajo el proyecto de un gobierno socialista,
amparado en el paradigma de la Unión de Repúblicas Socialistas Soviéticas (en
adelante URSS). De inmediato se fue generando en el país un clima de tensión
12
Ibíd. P. 84 13
Kay, Cristóbal. (1974). La participación campesina bajo el gobierno de la U.P. (Unidad Popular, Chile) En:
Revista Mexicana de Sociología, Vol. 36, No. 2. (Apr. - Jun., 1974), pp. 279-295. P. 280
16
entre las clases políticas de centro derecha y derecha, así como también comenzó
a vivirse un ambiente adverso al interior de la sociedad civil.
Dentro de las primeras Cuarenta Medidas14 que llevaba consigo la
propuesta de este sistema socialista en Chile, estuvo la profundización del
proceso de Reforma Agraria, (generaba expectativas dentro del sector campesino
para lograr de verdad la tan anhelada tenencia de la tierra). Debe, además,
entenderse esta propuesta en la época desde la perspectiva del común de las
personas que vinculaban la iniciativa con el proceso latinoamericano de cambio
que se venía imponiendo de manera lenta y restrictiva en la estructura y re-
organización del mundo rural, impulsado por los Estados Unidos, como nos relata
Emiliano Ortega:
“La ideología reformadora recibe un sólido respaldo en el
ámbito latinoamericano con la Carta de Punta del Este, de 1961, que
propicia la Alianza para el Progreso. Entre otras medidas, el
documento postula la reforma agraria como condición esencial para
el desarrollo de los pueblos latinoamericanos”
Por su parte, el proceso venía recibiendo un fuerte apoyo de la Iglesia
Católica, la cual había comenzado dando el ejemplo a través de la cesión de una
de sus propiedades rurales a familias campesinas del sector, hecho ocurrido
durante el gobierno centro derechista de Jorge Alessandri aspecto que refuerza
Ortega al señalar:
14
Denominación dada al conjunto de propuestas político-económicas en el programa de Salvador Allende
17
“El primer acto reformador del viejo orden agrario lo realiza
la Iglesia, en junio de 1962, al entregar en propiedad cinco fundos
que le pertenecían a 228 familia campesinas que recibieron
alrededor de 1.500 hectáreas regadas”15
De este modo tanto Estados Unidos, motivado a cooptar cualquier intento
revolucionario como el experimentado en Cuba, como la Iglesia que basada su
actuar en la búsqueda de una justicia distributiva bajo el amparo de su Doctrina
Social16.
Bajo este contexto, es que se hace cada vez más necesario reformar la
estructura de la propiedad, y así diseminar el poder hacia una mayor cantidad de
población, no sólo para lograr un cambio en su situación de pobreza, sino que
también para solucionar el problema de la producción agropecuaria, la cual estaba
siendo disminuida por la una explotación poco fructífera de los predios agrícolas,
quedando muchos espacios de tierra sin trabajar, lo que era traducido en una
incapacidad del país para autosustentarse, teniendo que importar los productos
agropecuarios necesarios que en esos momentos Chile no producía.
Sumado a lo anterior, la situación de concentración de la propiedad era
aberrante, estando casi el 80% de las tierras en manos de los grandes
terratenientes, dejando nula la posibilidad de satisfacer las necesidades mínimas
15
Op. Cit. Ortega. P. 32 16
Doctrina religiosa, política, social y económica que reglamenta en forma conjunta la vida del hombre en la
sociedad.
18
de subsistencia de los grupos familiares pertenecientes al otro 20%17. Bajo este
escenario, tanto internacional; con la presión de Estados Unidos y su programa
Alianza para el Progreso, como nacional; con la desigual distribución de la
propiedad agraria, el monopolio económico, así como también, el político que se
continuaba reproduciendo, comienza en la década de 1960 a generar un cambio
sin precedentes en el mundo rural.
La primera ley de Reforma Agraria fue dictada en 1962, bajo el mandato de
Jorge Alessandri (1958 – 1964), con un gobierno apoyado por los partidos
políticos de derecha, impulsado por un programa de corte liberal, donde el objetivo
principal era generar un crecimiento económico del país y luego, por chorreo
mejorar las condiciones de vida de la población en general. Luego, bajo el
gobierno de Eduardo Frei Montalva (1974-1970) se firma la nueva Ley de Reforma
Agraria, dictada en 1967, bajo el lema “Tierra para el que la trabaja”, congregando
un programa de gobierno que elimine los obstáculos al crecimiento y mejore la
distribución del ingreso.
“En el plano económico, concibió un modelo desarrollista cuyos tres
aspectos centrales eran: reforma agraria, modernización de la
industria y aumento de las exportaciones. La reforma agraria
rompería el estrangulamiento tradicional de la producción agrícola e
17
Para indagar en la concentración de la tierraver en profundidad: Correa, Martín et al. (2005). “La reforma
agraria y las tierras mapuches: chile 1962-1975”. LOM. Santiago.
19
incorporaría al mercado un número significativo de
campesinos.”181920
Aun así, dicho programa no cumplió con las expectativas que este proceso
implicaba, fue una experiencia limitada y lenta, que excluía tanto a pequeños
agricultores, como a solteros e indígenas.
La experiencia de reforma agraria de la Unidad Popular, llevada a cabo por
Salvador Allende (1970 – 1973) acelera el proceso, definiendo como objetivo
central:
“[…] en la fase inicial como término del latifundio, de los monopolios
y del control externo sobre las riquezas básicas, para abrir camino a
la construcción socialista. En tal sentido, el programa era
eminentemente antiimperialista, antimonopólico y anticapitalista. Se
estableció, además, que para alcanzar estas metas se requería de
una amplia movilización y participación populares.21
Es entonces, bajo el gobierno de Salvador Allende, donde la participación
popular a través del movimiento campesino y obrero, toma fuerza, ya que, bajo el
19
Op. Cit.Ortega. P. 31. 20
Bitar, Sergio. (1995). Chile 1970-1973 asumir la historia para construir el futuro. Santiago: Pehuén. P. 42. 21
Ibíd. P. 57
20
ideario socialista, son ellos los protagonistas de sus vidas y de lograr su propio
cambio. Los Sindicatos, el Consejo de Campesinos y el Movimiento Campesino
Revolucionario, son algunas de las organizaciones que definen el accionar del
mundo popular.
En la segunda mitad del siglo XX la preocupación por el agro y por dar un
lugar como sujeto social a las masas campesinas se hacía sentir en toda
Latinoamérica. Para conseguir que este continente lograra un progreso real se
necesitaban diversos cambios en su funcionar y uno de ellos es precisamente
reformar la propiedad agraria, en palabras del propio ministro de agricultura, de
Salvador Allende, Jacques Chonchol:
“Pensamos que hay que actuar para resolver este problema en
varios frentes simultáneos. Hay que actuar en el frente del desarrollo
industrial y con mayor intensidad que en el pasado. Hay que actuar
en el frente de la integración latinoamericana con mayor vigor y
dinamismo que hasta ahora. Pero también hay que actuar con
especial énfasis en el sector que hasta ahora ha sido regazado, la
agricultura, porque si no se actúa en este sector, nuestro problema
ocupacional, por mucho que avancemos en los otros, no va a tener
solución. Es esto lo que ha llevado a firmar en el punto quinto del
esquema de estas conferencias que: “el pleno empleo de los
21
hombres y de las tierras es una de las bases fundamentales del
progreso de América Latina”22
En conformidad al escenario hasta aquí descrito se intentará perfilar los
efectos que produjo la Reforma Agraria en la antigua Provincia de Valdivia, que
agrupaba las comunas de Corral, Futrono, La Unión, Lago Ranco, Lanco, Los
Lagos, Máfil, Mariquina, Paillaco, Panguipulli, Río Bueno y Valdivia. Para este
efecto, se revisarán resultados concretos del accionar de los movimientos
campesinos y obreros en general a través de la prensa y en particular a través de
entrevistas y relatos orales.
22
Chonchol, Jacques. (1965). El desarrollo de América Latina y la reforma agraria. Santiago: Editorial del
Pacífico. P. 47
22
CAPÍTULO II
El escenario de la Reforma Agraria a nivel nacional y local
A partir de la revisión bibliográfica, que da cuenta del contexto internacional
que enmarca el proceso experimentado en América Latina, veremos a
continuación el escenario que se provoca a nivel nacional al momento de
aplicarse el programa del Presidente Salvador Allende, a través de Las Primeras
Cuarenta Medidas que impulsaba su candidatura apoyada por la Unidad Popular,
y específicamente haciendo referencia al punto 23 Una Reforma Agraria de
Verdad, en la cual se expresaba:
“Profundizaremos la Reforma Agraria, que beneficiará también a
medianos y pequeños agricultores, minifundistas, medieros,
empleados y afuerinos. Extenderemos el crédito agrario.
Aseguraremos mercado para la totalidad de los productores
agropecuarios”23
La profundización de la Reforma Agraria dentro del gobierno de la Unidad
Popular definía los puntos relevantes para el real desarrollo de los objetivos
propuestos para realizar de una manera organizada dicha transformación. Al
revisar el programa de Los 20 Puntos Básicos24 de la Reforma Agraria, se puede
23
Punto 23 de las Primeras Cuarenta Medidas propuestas por el programa de la UP 24
Los 20 Puntos Básicos de la Reforma Agraria chilena bajo la UP
23
extraer el primer punto como resumen de todos los posteriores, ya que se muestra
tanto el objetivo que persigue el programa, la forma en que esto se llevará a cabo,
como así también el rol que deberá tomar el Estado para que se logre realmente la
redistribución de la propiedad agraria, para así superar la condición de las
personas y la deficiencia agropecuaria que experimenta el país.
“La Reforma Agraria y el Desarrollo Agropecuario no serán hechos
aislados sino que integrados en el plan global de transformación de
la economía capitalista en una economía al servicio del pueblo. Esto
significa que la Reforma Agraria no sólo implicará la expropiación de
todos los latifundios, la entrega de la tierra a los campesinos, darles
la asistencia técnica y el crédito necesarios para que puedan
producir lo que Chile requiere, sino también comprenderá la
transformación de las relaciones comerciales e industriales para la
venta y compra de los productos que los campesinos necesitan para
vivir y producir. Todo este sector de comercialización e
industrialización de la producción agropecuaria debe estar en manos
del Estado o bien de cooperativas campesinas o cooperativas de
consumidores25.
Con esto se profundizaría el proceso de cambios en el mundo del agro, la
idea era acelerar el proceso que se había iniciado con Alessandri pero que no
había dado los resultados esperados. Así las expropiaciones efectuadas para el
25
Op. Cit. Los 20 Puntos Básicos de la Reforma Agraria chilena
24
año 1971 ya habían cumplido con este programa integrador y democratizante.
Esto se puede corroborar concon cifras como:
“[…] expropiándose en un año un número de predios similar a todos
los expropiados durante el gobierno anterior.
El ritmo expropiatorio superó lo programado. En efecto, a mediados
de 1971 se señaló una meta de 1.000 nuevos fundos que se
deberían expropiar en el curso del año. Los predios expropiados
fueron 1.379”26
En el plano de la zona sur, esto se intensificó, además repercutieron otros
factores que el mismo autor identifica, y que deja de esta manera en segundo
plano la labor dirigida por el gobierno, provocándose un desorden general en el
mundo del agro:
“Sin embargo, surgieron nuevos problemas para el gobierno de
Allende. En el sur del país, donde los propietarios dirigían
personalmente el trabajo de su tierra, las expropiaciones confrontaron
más resistencia. Por otro lado, la elevada movilización campesina creo
presión sobre el gobierno, al pedir más celeridad y al solicitar que
intervinieran predios de tamaño inferior al indicado por la ley. Esta
movilización exacerbada por algunos sectores de la UP y por grupos
26
Op. Cit. Bitar. P.84
25
de extrema izquierda, se manifestó en un número creciente de tomas
espontáneas de predios.”27
Resulta de especial interés concluir la fase expropiatoria en la provincia
de Valdivia, para así llegar a las metas propuestas por el gobierno de
Allende. Tanto a nivel político, debido a las iniciativas y objetivos que se han
planteado desde el gobierno del país, como a nivel productivo por el aporte
que la zona representa para la economía agropecuaria nacional, es
necesario dar paso a la transformación en el mundo rural.
Sobre el desarrollo de la Ley de Reforma Agraria en el periodo estudiado
encontramos:
“Los latifundios expropiados controlan alrededor de la mitad de la
tierra agrícola del país. Desde 1965 hasta fines de abril de 1972 ya
se han expropiado 4.371 predios con una superficie cercana a 8,5
millones de hectáreas. La fase expropiatoria de la actual ley de
reforma agraria casi se encuentra finalizada quedando por expropiar
solo alrededor de 400 predios más para terminar con el latifundio en
Chile (julio 1972). Sólo bajo el actual gobierno la reforma agraria
adquirió el carácter de liquidación del latifundio. Desde que asumió
el gobierno de la UP hasta fines de abril de este año se han
27
Ibid. P. 113
26
expropiado algo más del doble de predios que durante los seis años
de la administración anterior28.
28
Op. Cit. Kay. P. 281
27
El escenario agrícola-ganadero de la Provincia de Valdivia
El escenario agrícola y ganadero de la antigua provincia de Valdivia será
tratada bajo las consideraciones correspondientes a la época estudiada. La
Provincia de Valdivia formaba parte de la Décima Región de los Lagos29, por lo
tanto los datos y cifras a revisar se enmarcan dentro de esta distribución político-
administrativa. El sector rural basaba su producción agrícola en los siguientes
productos:
Décima Región. Superficie y producción de cultivos anuales. Promedios años
1970/71 a 1976/77
Superficie
--ha--
Producción
--miles qqm--
Rendimiento
--qq/ha--
Trigo
Cebada
Centeno
Avena
Porotos
Arvejas
Papas
Raps
Remolacha
61.409
5.967
693
19.319
213
2.751
26.648
14.458
6.452
1.281
131
9
387
1
30
3.292
229
2.033
15,6
19,1
12,9
14,4
10,3
8,2
97,8
13,7
337,4 (*)
Superficie Sembrada 138.410
29
Esta unidad político-administrativa pasó a formar parte de la Décima Región de los Lagos el año 1974 en
conformidad al nuevo sistema de regionalización del país. CONARA.
28
*Promedios de seis años. Excluye 1975-76
Desde una perspectiva nacional, la región es importante por su contribución
en la producción de papas, raps, avena y remolacha, cultivos en los que aporta
con más de la cuarta parte de la producción nacional (..)” “los rendimientos
regionales de cereales, papas, raps y arvejas son superiores a los rendimientos
nacionales, lo que indica que la décima región tiene aptitudes agrícolas por
encima del promedio nacional, para estos cultivos.30
En cuanto al sector ganadero, por sus condiciones climáticas y geográficas
(presenta un clima templado lluvioso, con una temperatura media en verano de
25,4° y 9° en invierno) 31, la Región aportaba con cifras considerables a la
producción tanto de carne como de productos lácteos. Las cifras nos dicen lo
siguiente: “En mayo de 1972 se estimaba que la región concentraba un millón de
cabezas de ganado bovino, es decir, el 32% de la masa bovina nacional”.32
El escenario valdiviano a través de la prensa local
La participación y las movilizaciones campesinas las entenderemos
bajo los marcos de Cristóbal Kay:
30
Mellado, Leonel. (1978). Análisis de ventajas comparativas para rubros agrícolas no tradicionales en la
décima región. Valdivia: Trabajo solicitado por la secretaria ministerial de Agricultura – Décima Región -.
UACh instituto de economía agraria 1978. 31
Ibíd. P. 13 32
Ibíd. P. 7
29
“(…) participación campesina es toda aquella actividad de
los campesinos que permite que ellos mismos tomen ciertas
decisiones sobre aspectos que conciernen directamente a sus
condiciones de vida y de trabajo”33.
A raíz de esta definición es entonces que se tratará la elevada
movilización campesina dentro de los periodos 1970-73. Estos
levantamientos y manifestaciones se comprueban con la revisión del diario El
Correo de Valdivia. Al leer las columnas tanto de las noticias como del
pensamiento de la línea editorial a través de sus comunicados, en un sector
no menos importante de la estructura, se puede establecer que este medio
de comunicación tuvo una línea de corte conservadora, por tanto no hay que
perder de vista que la información y la manera en que esta se muestra a la
comunidad valdiviana y sureña en general estaba claramente parcializada en
favor de los propietarios. Muestra de lo señalado se refleja fielmente en lo
siguiente:
“MIRISTAS INSTIGAN LA TOMA DE SITIOS”
El Secretario de Vivienda expresó que en la mayoría de las acciones
destinadas a la apropiación indebida de sitios había participados Víctor Toro,
activo dirigente del Movimiento de Izquierda Revolucionaria, MIR.34
33
Op. Cit. Kay. P. 279 34
El Correo de Valdivia, Extracto del 12 de septiembre de 1971
30
La exacerbada acción campesina se puede observar en otra noticia, situada
en la comuna de Lanco, referida a las personas “Venidas desde fuera” las cuales
tienen relación con lo que en el capítulo III se verá como “Los Interventores”, bajo
las palabras de nuestro campesino entrevistado. Pero principalmente se refieren a
personas que pueden ser dirigentes campesinos de sindicatos ajenos al fundo o
predio en cuestión, o simplemente representantes en terreno de los grupos
radicalizados que desean acelerar el proceso expropiatorio a través de las
reparticiones de tierras fuera del marco legal.
El tema del no pago de salarios, o pagos en la “tarjeta”, son motivos
que los obreros defienden al tomarse algún predio, esta situación es
recurrente en la revisión de dichas noticias. La organización y numerosa
movilización campesina queda de manifiesto en la siguiente noticia:
31
NOTICIAS CONTRADICTORIAS
ESTARIA SECUESTRADO JEFE ZONAL DE LA CORA
CAMPESINOS SE APODERARON DE LA OFICINA EN OSORNO
Trecientos dirigentes y miembros de los asentamientos campesinos de
las provincias de Valdivia, Osorno y Llanquihue, se apoderaron ayer de
las oficinas de la Corporación de la Reforma Agraria (CORA), ubicadas
en calle Germán Hube, de la ciudad del Rahue.
Los campesinos adoptaron esta actitud como protesta por el traslado
del ex jefe zonal Héctor Yensen, quedando en su reemplazo Manuel
Miranda.
Manifiestan que Yensen, es “profundo conocedor de los problemas de
la zona y que siempre ha esto al lado de los campesinos”
SECUESTRO
Por otra parte, desde el sábado no aparece el funcionario aludido y el
comentario de secuestro ha cundido no sólo en Osorno, sino en
diversos puntos de la región […]35
35
Ibíd. 27 de Febrero de 1971.
32
El accionar de grupos indígenas también tiene cabida dentro de este
marco, avalando legalmente su actuar a partir de la Ley de Reforma Agraria.
INDÍGENAS SE APODERARON DE FUNDO TRAFÚN
Panguipulli, (Especial). – Los habitantes de la comunidad Lorenzo
Carimán de Reyehueico, Distrito de Liquiñe, se apoderaron de este
predio, aduciendo como razones que hace más de cuarenta años esos
terrenos habían sido quitados por la Sucesión Kunstmann, actuales
dueños del fundo Trafún. El anuncio de la toma, lo hicieron los propios
comuneros, agregando que ellos suman 60, con 150 hectáreas
ocupadas.
En su carta despachada por Ramón Cubinao, director de la
comunidad expresa “que hemos tomado esta determinación después
de haber esperado 40 años. Durante este tiempo nos han sacado toda
la madera sin darnos ni un centavo queremos que de una vez por
todas nos hagan justicia qua que nosotros solamente reclamamos
nuestros derechos”36
36
Ibíd. 14 de abril de 1972
33
En cuanto a la propia polarización dentro del mundo campesino, existen
datos que demuestran la adhesión al accionar tomando predios, como también hay
un grupo de ellos que no convienen en dicha acción. Este tipo de determinaciones
estuvo dado por los requerimientos que los grupos campesinos tuvieron para con el
proceso de reforma agraria, ya que muchos de ellos reclamaban por problemas de
salarios y tipo de viviendas, en cambio hubo grupos que influenciados por el
ambiente nacional decidieron llevar a cabo sus expectativas de derecho a la
propiedad agraria a través de las tomas, produciéndose así un choque en las
valoraciones y requerimientos que cada grupo tenía con la ley.
34
CAMPESINOS DE PAILLACO ESTAN DE ACUERDO EN
SUPRIMIR LAS “TOMAS”
“El subdelegado de Paillaco, Gabriel Peralta Espinoza, celebró una
reunión con representantes de los empresarios agrícolas y
campesinos de la federación Ranquil, Triunfo Campesino y Comando
Comunal de la Unión Popular. En esta oportunidad se hizo análisis de
la conflictiva situación agraria y se concluyó que por intermedio del
dialogo se podría perfectamente detectar a los elementos
instigadores del sector rural, en cuando a la toma de fundos se
refiere.37
Así la situación de la Provincia de Valdivia en cuanto a tomas, huelgas y
movilizaciones campesinas y obreras en general se sintonizaba a nivel nacional
con lo acontecido. El caso valdiviano, en particular, se torna importante puesto
que es una buena muestra para revisar el proceso de Reforma en provincia, ya
que no sólo en la zona central ocurren las transformaciones que emanan como
consecuencias de la Ley, sino que también hay un importante movimiento en
regiones, llegando en total, para Valdivia, a 193 fundos tomados, comparado
incluso con el caso peack nacional; Santiago con 230.
37
Ibíd. 18 de abril de 1972
35
Revisaremos entonces un cuadro de distribución de fundos tomados por provincia hecho por E. Klein para contextualizar el caso de la provincia a nivel nacional:
CUADRO 3
DISTRIBUCION DE LOS FUNDOS TOMADOS, POR PROVINCIA
1967 – 197138
1967 1968 1969 1970 1971 Total %
Tarapacá - - - - 1 1 0
Antofagasta - - - - - - -
Atacama - - - 7 1 8 0
Coquimbo - 4 19 33 7 63 3
Aconcagua - 5 2 2 20 29 2
Valparaíso - - - 1 22 23 1
Santiago 4 2 81 56 87 230 13
O’higgins - 1 8 29 42 80 4
Colchagua - - 2 13 111 126 7
Curico - - 1 9 93 103 5
Talca 2 2 2 5 78 89 5
Linares - 1 8 29 122 160 8
Maule - - - - 5 5 0
Ñuble - 1 5 64 67 137 7
Concepción - - 2 3 12 17 1
Arauco 1 - 1 8 31 41 2
Bio Bio 1 2 2 9 44 58 3
Malleco 1 1 6 6 57 71 4
Cautín - 1 2 54 112 169 9
Valdivia - 3 1 31 158 193 10
Osorno - 2 4 41 66 113 6
Llanquihue - 1 1 52 134 188 10
Chiloé - - 1 - 1 2 0
Aysén - - - - 4 4 0
Magallanes - - - 3 3 6 0
Desconocida - - - 1 - 1 0
TOTAL 9 26 148 456 1278 1917
% 0 1 8 24 67 - 100
38
Klein, E. “La participación campesina bajo el gobierno de la U.P. (Unidad Popular, Chile)” Citado por Kay,
Cristobal, en Revista Mexicana de Sociología, Vol. 36, No. 2. (Apr. - Jun., 1974), pp. 279-295.
36
Bajo el periodo del Presidente Eduardo Frei Montalva (1964-1970)
comienza un tibio movimiento dentro de las masas campesinas en la provincia,
pero no es sino dentro del periodo del Presidente Allende cuando más se refleja la
movilización experimentada a través de tomas, huelgas y levantamientos en
general.
Como una manera de corroborar lo anterior, a continuación se presentan
los resultados a nivel estadístico por año, de lo acontecido en la provincia dentro
del periodo de la UP. 1970-1973. La información se basa especialmente en los
datos extraídos desde la prensa local, a través de El Correo de Valdivia, donde se
rescatan los movimientos campesinos y obreros en general para aproximarse al
clima general que se estaba provocando en la zona. Dentro de estas
manifestaciones se encuentran; tomas, huelgas, declaraciones de campesinos a la
comunidad, paros, ocupaciones, y agitaciones políticas.
37
Gráficos de las movilizaciones campesinas y obreras 1970-1973
39
El periodo de movilizaciones caracterizado en el gráfico presenta datos
decidores respecto a la agitación provocada al momento que asume Allende al
poder. Las expectativas que generó un gobierno de corte socialista dentro de las
masas obreras y campesinas fue la principal causa del aumento de las
movilizaciones. Por lo tanto hay un saldo cuantitativo y cualitativo respecto a la
información entregada por el gráfico, por un lado hay un aumento de las
movilizaciones o actividades subversivas, y por el otro existe un valor agregado
que le asignan las masas obreras y campesinas a la llegada de Allende al poder.
38
El alza de las actividades iniciadas a fines del año 1970 se convertirá en un
hecho regular a lo largo del año 1971. La cumbre se marca el mes de febrero con
9 movilizaciones, esta tendencia continúa a lo largo de todo el año,
constituyéndose como un año de extrema tensión dentro de la provincia.
39
Las constantes declaraciones en contraposición a los actos subversivos a la
prensa, del Presidente Salvador Allende, definen el actuar de las masas obreras y
campesinas en general. Esta política de Estado buscaba aplacar el desorden en el
mundo del agro y en las industrias. El Correo de Valdivia titula para abril de 1972
“Allende: contra las tomas y grupos armados”40, declaraciones que repercuten a
nivel local.
40
El Correo de Valdivia. 07/04/1972
40
Se denota una baja considerable al momento de la abrupta finalización del
periodo de Allende y la toma del poder por los militares a través del Golpe de
Estado. Se podría pensar que con la asunción de Pinochet al poder se terminarían
con las movilizaciones campesinas, sin embargo estas aun persistieron aunque en
menor medida. Algunas se produjeron incluso en los meses de octubre y
noviembre, lo que nos permite interpretar que estas fueron claras expresiones de
resistencia.
41
CAPÍTULO III
De la Memoria a la Historia
A partir de las fuentes primarias, tanto periodísticas como orales
recolectadas, se reconstruirá el proceso de reforma agraria experimentado en la
Provincia de Valdivia sobre la base de un estudio de caso. En este sentido el uso
de la memoria será de vital relevancia para vivenciar los acontecimientos
históricos que marcaron tanto a latifundistas como campesinos.
El estudio de caso se sitúa en el Fundo Chihuao, propiedad ubicada junto al
río Pichoy en la provincia de Valdivia, comuna de Máfil, propiedad de la familia
Hoffmann Anwandter. Familia de agricultores, y posteriormente industriales, que
arribaron al Puerto de Corral a mediados del siglo XIX. Actualmente vive en esta
propiedad don Pablo Hoffmann Anwandter, quien fue un destacado agricultor,
industrial y empresario de la provincia, que ha formado parte a nivel directivo en
diversas entidades tales como la firma Hoffmann, el CAS41, Telefónica del Sur,
como también en otras similares en el área portuaria y pesquera y en el transporte
fluvial. Por tanto su contribución a la historia desde su memoria, al ser un
personaje destacado en el ambiente productor valdiviano, nos resulta interesante
para reconstruir nuestro relato.
41
Consejo Agrícola del Sur
42
Este comienza con los orígenes de la propiedad aduciendo a sus
generaciones anteriores: “En 1893 el abuelo42 compra el fundo con 100 libretas43
principalmente dedicado a la producción de leche”.44
“Al momento de hacerme cargo del fundo, este tenían una
extensión de 1.700 hectáreas que basábamos principalmente en la
producción de leche. Teníamos unas 400 ó 500 vacas que
trabajábamos genéticamente, habrán sido unos 5.000 dólares en ese
tiempo”45
El relato de nuestro entrevistado complementa la información recogida a
través de las fuentes secundarias, donde se mostraba la productividad de la
antigua Provincia de Valdivia y su aporte a la economía nacional. La producción
de leche y manejo genético de la masa bovina fue el principal motor que movió
durante décadas el Fundo Chihuao.
Para tener una información completa del suceso vivido dentro del fundo
Chihuao fue de suma relevancia complementar y/o contrastar la versión de don
Pablo Hoffmann (dueño del fundo) con la del don G.R.46, campesino entrevistado
bajo este estudio. G.R. de 78 años, se constituye como una fuente importante
dentro del proceso puesto que participó activamente como canalizador de las
42
Para referirse al bisabuelo don Carlos Anwandter 43
La cantidad de libretas hace referencia a la cantidad de obreros, estas se utilizaban para cancelar las
cotizaciones de los campesinos. 44
Entrevista a don Pablo Hoffmann Anwandter, actual dueño del Fundo Chihuao. 45
Ibíd. 46
Se utilizan sólo las iniciales de nuestro campesino entrevistado a petición de él mismo
43
demandas de los trabadores del fundo hacia el dueño, a través de su cargo como
Presidente del Sindicado Sol de Septiembre47.
Cuenta don G.R. que cuando llega a trabajar al fundo el año 1966 comenzó
como mayordomo de la lechería, y nos dice que:
“Esos hacían lo que querían en ese fundo, los turnos eran
desde las 5 de la mañana hasta las 10 de la noche y me pagaban 6
pesos el día. Los cabritos se asustaban cuando veían a su papa,
porque casi no lo conocían pues, imagínese salir de madrugada y
llegar de noche cuando ellos estaban durmiendo”48.
Su relato nos remonta a la época anterior a Allende, llegando incluso a
hablarnos del período del presidente Alessandri para contarnos cómo eran las
condiciones de los trabajadores dentro del fundo.
“Los lecheros ganaban 20 centavos por litro de leche, y en el día
algunos ni siquiera llegaban a ganar los 6 pesos diarios, que era lo
que se ganaba trabajando en el campo en esa época, algunos
llegaban a los 2 pesos y menos incluso, por eso nosotros decíamos
que la gente ahí era mirada como animales, peor que animales, los
animales tenían piso de madera, bebederos y techos forrados, los
47
Sol de Septiembre fue un sindicato creado bajo la Ley de Sindicalización Campesina en el gobierno del
presidente Eduardo Frei. 48
Entrevista a don G.R.
44
trabajadores apenas tenían una casita y sin forrar, la gente vivía peor
que animales”49
A través de su relato nos dice que hubo un cambio cuando asume Frei al
poder, en sus palabras “ahora la gente podía luchar por sus derechos”50 esto
debido a la Ley de Sindicalización Campesina dictada en 1967, que daba libertad
a los trabajadores de los fundos para reunirse y pedir mejoras en sus condiciones
de trabajo, incluso recuerda que los turnos de trabajo se reglamentaron: “con Frei
cambió el asunto, se hizo el turno de 8 horas”51. Su lucha comienza dentro del
periodo de Eduardo Frei, constituyéndose en sindicato Sol de Septiembre, donde
él fue el presidente.
“El sindicato se llamaba Sol de septiembre, pidieron la jornada de 8
horas laborales y que se le subiera el litro a la leche. Yo veía que
estaba mala la situación, y le dije a don Pablo que le pagara más por
litro a los trabajadores porque si no se le iban a ir, y entonces él le
subió a 25 centavos por litro”52
Continúa su relato argumentando:
“Al principio los trabajadores quedaron contentos, porque
igual era algo lo que le había subido pero de todas maneras no
alcanzaban a ganar lo que se ganaba en ese tiempo en el campo,
no llegaban a los 6 pesos al día. Entonces yo de nuevo le dije al
49
Ibid. 50
Ibid. 51
Ibid. 52
Ibid.
45
patrón que era muy poco por litro y que por qué no le pagaba el día
no más, como en los otros campos”
La insistencia de don G.R. provocó el enojo del patrón, en sus palabras:
“entonces me empezaron a ver como que yo estaba pal lado de los
trabajadores y no del patrón”53, por lo tanto y a raíz de lo anterior se le quita el
cargo de mayordomo de la lechería y le asignan labores más pesadas, donde
se supone ganaría menos dinero y trabajaría más bajo condiciones más
difíciles.
“Como no me podían despedir me mandaron a trabajar pal
campo, a desmurrar… y así gané más plata que de mayordomo,
entonces el patrón se enojó y me mandaron a hacer leña, y gané
más plata haciendo leña, yo era bueno pal trabajo, no me podían
echar porque por ley yo estaba en el sindicato..”54
Finalmente y a raíz de sus sostenida insistencia, don G.R. logra su objetivo;
“Al final, con el sindicato y donde yo le insistí tanto al patrón, subió el sueldo a 6
pesos el día más los 25 centavos por el litro de leche”55. Así los trabajadores del
Fundo Chihuao pudieron optar a las condiciones laborales del común de los
campos en esa época, que en promedio sumaban 6 pesos por la jornada laboral.
53
Ibid. 54
Ibid. 55
Ibid.
46
La ausencia de organizaciones campesinas para palear las desigualdades
provocadas bajo el sistema autoritario que se vivía en los fundos fue transversal
en todo Chile. No fue entonces hasta el gobierno del presidente Eduardo Frei,
donde a partir del Estado se cooptan los reclamos de estos grupos para contener
el descontento real que podía desembocar en una revolución.
Las condiciones laborales dentro del fundo Chihuao se constituyen como
un claro ejemplo de lo acontecido tanto en las haciendas patronales de la zona
central, como en las grandes y medianas propiedades de la zona sur. La
desigualdad, los malos tratos y los incumplimientos de las leyes laborales, tales
como horas de trabajo y pago de cotizaciones, fueron acumulando el descontento
de los campesinos hacia sus patrones, lo cual se canalizó a través del Sindicato
Sol de Septiembre para el caso estudiado, en sintonía con lo acontecido a nivel
nacional bajo las leyes promulgadas por el actual presidente de la época. En
relación a la forma que adquirió el proceso en ese momento, hay evidencias que:
“(…) el movimiento campesino asumió un carácter
institucional. Esto, a juicio de Bahamondes, tuvo dos proyecciones
negativas: primero, circunscribió las estrategias “de lucha” a un
marco legal impuesto por poderes que actuaban fuera del medio
rural. Segundo, al privilegiarse la organización sindical quedaron
47
fuera de los beneficios reportados por la Reforma Agraria cientos de
miles de trabajadores no sindicalizados”56
A partir de lo señalado; ¿se da una respuesta a las pretensiones o
requerimientos de los campesinos bajo el gobierno de Frei?. Esto se responde a
partir de llegada a La Moneda del Presidente Salvador Allende, donde tanto los
campesinos sindicalizados y no sindicalizados ya no veían al Estado como un
canal para responder a sus requerimientos, sino que con el lema socialista “El
pueblo unido jamás será vencido” deseaban tomar la justicia por sus propias
manos y acelerar procesos, como por ejemplo el de la reforma agraria a través de
las tomas.
Allende; las tomas y la expropiación
Este fue el periodo en que se rompieron las barreras legales57, nos
relatan los historiadores Salazar y Pinto, para referirse al periodo de la Unidad
Popular. Los campesinos del fundo Chihuao vieron con esperanza el triunfo del
partido socialista través del presidente Salvador Allende, sus demandas por
fin serían respondidas, pero no por medio de un canal burocrático que no hacía
más que entorpecer y demorar las peticiones de las masas campesinas, sino
que por sus propias manos y amparados por el lema que don G.R. repite
56
Bahamondes, M. Modelos de acción urbanos y movimiento campesino. En Proposiciones n° 25. Ed. SUR,
Santiago. 1994. En Salazar, Gabriel y Julio Pinto. Historia contemporánea de Chile II. Actores, identidad y
movimiento. (1999). P. 105 57
Salazar, Gabriel y Julio Pinto. (1999). Historia contemporánea de Chile II. Actores, identidad y movimiento.
Santiago: LOM. P. 106
48
constantemente “el pueblo unido jamás será vencido”58, movilizaciones, tomas,
huelgas y expropiaciones marcarán la tónica de esta etapa de la reforma
agraria.
Las versiones sobre los procesos vividos en este periodo serán
contrapuestas, por lo tanto aquí el uso de la memoria se verá manejado como
herramienta para esconder o revitalizar ciertos episodios que nuestros
entrevistados consideren importantes, en consecuencia debemos tomarlo con “sus
verdades”. Complementar y no contraponer será la estrategia del historiador.
Pablo Hoffmann recuerda el proceso de una manera pacífica, según su
versión nunca tuvo problemas con los trabajadores y menos con el sindicato Sol
de Septiembre. No recuerda bien el mes cuando le quitaron su propiedad, pero
nos habla de una revisión previa comandada por un funcionario de CORA, donde
él firma un acta de entrega, puesto que ya sabían que le iban a expropiar. Al
referirse a este episodio no dice: "Después que nos quitaron el fundo, pusieron
una tremenda cadena en el portón cruzando el camino" 59.
La expropiación implica una indemnización por parte del Estado hacia el
propietario del fundo, don Pablo ofuscado nos relata: “Expropiar es cuando el
Estado reparte tus tierras y te indemniza por eso, pero a nosotros nunca nos
pagaron lo que debían. Incluso pague por esto, cuando Pinochet parceló la parte
de la lechería se fue a remate, yo la compré. Luego compré otras parcelas más y
así nos volvimos a levantar, porque nos habían dejado una cierta cantidad de
58
Op. Cit. G. R. 59
Op. Cit. Pablo Hoffmann.
49
hectáreas pero de sectores bajos y vegas que no servían para nada. Incluso
contratamos a la misma gente que se había tomado el fundo””60.
La asunción de Allende al poder determinó en ese momento la historia de
las organizaciones campesinas que se provocarían al interior del fundo Chihuao.
Según nuestro entrevistado: “Cuando llegó Allende empezaron los
“asentamientos61”, ahí algunos trabajaban y otros bebían… como eran los dueños
de los fundos hacían lo que querían”62. Si bien el sindicato Sol de Septiembre ya
estaba creado desde la época del presidente Frei Montalva, las nuevas formas
organizativas quedaron determinadas fuera de los marcos legales que ofrecía
dicha sindicalización para los campesinos. En palabras de don G. R: “A mí me
gustó siempre la ley, así que yo no me metí en los asentamientos, yo me fui con
los patrones pa arriba, pa San Pedro. Ahí me humillaban igual que a los patrones,
me gritaban: “tus sos momio”.63 Si bien la decisión de don G. R. no representa a
todos los trabadores del fundo Chihuao, la tomaremos como una variante dentro
de la misma organización, así como también su relato nos ayudará a acercarnos a
conocer las decisiones de los otros campesinos que si dejaron la ley de lado para
tomar determinaciones propias.
El ambiente pacífico que nos describió don Pablo para referirse al momento
en que les quitan sus terrenos se contrapone con la versión de don G.R. Este
último argumenta que no hubo expropiación legal de inmediato, sino que antes los
60
ibíd. 61
Los asentamientos, Según nuestro informante, fueron las tomas de tierras por los mismos trabajadores
del fundo. 62
Op. Cit. G. R. 63
Ibid.
50
mismos campesinos se organizaron en asentamientos y se tomaron el fundo,
luego de los meses llega CORA y expropia de manera legal dichos terrenos. Entre
estos dos sucesos cuenta que: “Los patrones fueron humillados, incluso los hacían
arrodillarse y les gritaban ‘zorros´”64
También recuerda que los mismos trabajadores decían: “Los comunistas
nos vamos a apoderar del país, el pueblo unido jamás será vencido”, y continúa
dando su opinión del proceso:
“Y qué si no vencieron nada, si para vencer hay que tener
armas y ellos con palos y hachas ¿qué iban a hacer en contra de
una metralleta?. Los tenían convencidos los representantes de
Allende.. ´los interventores´65 los mapucistas66 así les decían, así
que bueno muchos se apartaron del Sol de Septiembre y se
hicieron dirigentes de los mapucistas y decían siempre que el
pueblo iba a dar la pelea e iba a salir a luchar, tenían armados a los
dirigentes de los partidos”67
Las valoraciones que hace nuestro entrevistado del proceso tienen que ver
con su experiencia en particular. Sin duda que el proceso sería visto desde otro
punto si entrevista hubiese sido dirigida hacia un dirigente “mapusista” como se
64
Ibíd. 65
Según el entrevistado los interventores eran representantes de los partidos socialista y comunista: “iban a
los campos a dar ideas a los trabajadores” 66
Mapucistas: expresión empleada para referirse a los miembros del MAPU (Movimiento de Acción Popular
Unitario), grupo escindido de la Democracia Cristiana y que formó parte de la UP. 67
Op. Cit. G.R.
51
refiere don G. R. Además este mismos nos cuenta que al cuando el fundo fue
tomado y luego expropiado se provocó un desorden general:
“Los mismos trabajadores se levantaban a la hora que querían,
usaban los tractores para llevar a la señora a la iglesia o a donde
necesitara, se ponían a tomar, mataban animales, se iban de asado
en asado, y cuentas cosas más…68”
Finaliza su relato de forma cronológica aduciendo a la forma en que vivió en
Golpe de Estado en el campo, en esos momentos nuestro entrevistado se
encontraba en el fundo San Pedro, ubicado en la ribera del río del mismo nombre.
Nos dice: “De repente salió una carabina por debajo de las tetas de las vacas…
habían llegado los militares”, y continúa:
“Me dijeron: Ah tu eres el presidente del sindicato y yo les dije que
sí, pero que yo era del grupo que estaba bajo la ley. En eso llega
Kunsttmann (el actual administrador para esa época) y le explicó a
los militares que yo no había hecho nada malo y ahí después de
llevarme al retén de Máfil y después al de Valdivia me soltaron, tuve
suerte.”69
Con la afirmación “tuve suerte” se podría pensar que los demás no la
tuvieron, refiriéndose a los campesinos que si participaron activamente del
proceso fuera del sindicato, pero preguntando al mismo la respuesta sorprende;
68
Ibid. 69
Ibid.
52
“Luego con pinocho70 la CORA comenzó a parcelar todos los
asentamientos, aquí en este fundo sacaron 9 parcelas, unas de 45,
otras de 68, otras de 80 Hectáreas. Inscribían a la gente para postular
a una parcela, todos los trabajadores del fundo postularon y el que
tenía de 13 puntos pa arriba tenía derecho a postular, había que tener
buenos los documentos pa postular. Varios alcanzamos parcela,
incluso el Macaya y el Santiago71 recibieron parcela, y eso que ellos
no tenían muy buenos papeles porque habían sido dirigentes de los
mapusistas72”
Finalmente complementa el discurso del patrón, donde nos decía que luego
de parcelas los terrenos que habían sido expropiados empezó a comprar a los
campesinos que se le habían asignado dichos terrenos, así como también
compró parte de la lechería en los remates que se efectuaron en el periodo. G.
R. argumenta:
“Después los mismos patrones empezaron a comprar las parcelas,
don Pablo compró la parcela 6 a $200 mil pesos, esa era de 46
hectáreas. Después don Hugo Redes compró la parcela 2 a $500 mil
pesos, y así fueron pocos los que nos quedamos con un pedacito de
tierra. Bueno ahí fue cuando quedamos con lo que se llamó “La deuda
70
Expresión referida al General Augusto Pinochet y su gobierno. 71
Dirigentes de los asentamientos dentro del fundo. 72
Op, Cit. G. R.
53
CORA73” si a nosotros no nos regalaron la tierra, teníamos que pagar
la cuota y eran tiempos difíciles”
Por tanto los esfuerzos del Presidente Salvador Allende en querer reformar
la propiedad agraria, en especial en el fundo Chihuao, no trajeron frutos positivos
para las personas del sector. Si bien las organizaciones campesinas provocadas
dentro de los límites del fundo funcionaron en cuanto pudieron acceder a las
tierras, estas fueron rápidamente quitadas y reasignadas a cambio de un pago
hacia el Estado, lo que finalmente provocó en muchos de los casos que estas
personas terminaran vendiendo sus terrenos a los mismos patrones para así
poder pagar “la deuda CORA”.
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Al momento de asumir Pinochet al poder del Estado, CORA repartió las tierras a los campesinos que
postularon asignándole un valor que estos debían cancelar en cuotas al Estado.
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CONCLUSIONES
El estudio de caso en el fundo Chihuao, Provincia de Valdivia, sirve
para aproximarse a las dinámicas y formas organizativas del sujeto
campesino enmarcado dentro del proceso de Reforma Agraria en el periodo
de la UP. Dentro de esta investigación se ha llegado a comprobar nuestra
hipótesis, la cual apunta a que para el caso del fundo estudiado los
campesinos actuaron tanto sobre la base de motivaciones propias que
respondieron a incumplimientos de compromisos patronales, como también
de aquellas que provenían del polarizado ambiente político que el país vivía
durante aquellos años, en línea con la bipolarización internacional.
Para lograr resultados concretos dentro de este estudio, fue de vital
relevancia nuestro enfoque que utiliza tanto a la historia social, como la
historia local y el uso de la memoria. La relación patrón-campesino, si bien
se contrapuso en algunos aspectos, dependiendo de la memoria que
quisieron esconder o reproducir nuestros entrevistados, también logró
complementarse y así nos ofreció resultados concretos acerca de cómo se
vivió el proceso dentro de los límites de la propiedad estudiada.
Por tanto, como fuentes primarias la visión de estos dos personajes
entrevistados nos trasladó hacia ese pasado traumático experimentado en
aproximadamente tres años. Sumado a lo anterior, hay que destacar que
lograr reconstruir el escenario total de la provincia fue posible gracias al
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diario El Correo de Valdivia, aunque teniendo en cuenta que su visión fue
parcelada del proceso. En cuanto a las fuentes secundarias se les pueden
atribuir especial relevancia, ya que es a través de estas que se da una mayor
concreción al proceso, puesto que ponen los límites temporales y espaciales
de lo acontecido, además nos ayudaron a enmarcar el proceso a nivel
político y social en general.
Luego de haber expuesto el presente estudio, es necesario reafirmar
que, para el caso del Fundo Chihuao, la acción de los campesinos, durante
la Unidad Popular y bajo el marco de la Reforma Agraria es de extrema
movilización. Al identificar los factores que determinaron la acción política de
los campesinos dentro del proceso, se puede establecer que el no pago de
salarios, la situación de tardanza en la actualización de los pagos de la
Tarjeta (cotizaciones), las extensas jornadas laborales, y las precarias
condiciones de vida, son algunos de los motivos claves que nos ayudan a
entender por qué los campesinos deciden comprometer su actuar en política,
fomentando las protestas, tomas, huelgas y movilizaciones en general.
El grado de autonomía o dependencia del accionar campesino respecto a
actores políticos externo queda de manifiesto a través de los aportes de nuestros
entrevistados, al referirse a dichas situaciones. La polarización fue un aspecto que
marcó transversalmente los movimientos campesinos dentro de la provincia,
específicamente en el fundo Chihuao. Tales situaciones son producto de las
posiciones contradictoras que existen dentro de las dinámicas campesinas. Uno
de los motivos recurrentes que hacen dividir al movimiento campesino, es la
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inestabilidad laboral provocada por el caos en el mundo del agro, así como
también ayuda a la polaridad la influencia de los patrones en cuanto a las
represalias que estos podrían presentar hacia ellos.
Otro factor que influye de manera considerable en las acciones y
decisiones que los campesinos pudieron tomar respecto al proceso vivido se ve
influenciada por grupos externos a ellos, en el marco de este estudio de caso y las
conclusiones inferidas a través de las entrevistas realizadas, se conecta a los
llamados “interventores”, personajes de grupos radicalizados que se sumergían
en los campos para activar y acelerar los procesos de expropiaciones a través de
las “tomas”. Por tanto podemos considerar que el accionar campesino dentro del
proceso de Reforma Agraria responde tanto a factores internos; referidos
específicamente a las condiciones laborales de precariedad que no se pueden
desconocer, como también a factores externos; influenciados principalmente por
dirigentes de partidos políticos radicalizados en la época.
En este contexto, podemos concluir que el periodo de Salvador Allende fue
una época de grandes y variadas movilizaciones. Los Campesinos bajo el marco
de la Reforma Agraria apuntaron a mejorar sus condiciones de vida a través de las
transformaciones en el mundo del agro. Los tipos de movilizaciones variaron
desde ocupaciones de propiedades estratégicas, como fundos de autoridades,
escuelas y sitios fiscales, huelgas de hambre, aceleran el proceso redistributivo
desligándose de organismos como CORA y actuando por sus propios medios,
tiroteos y conflictos con la autoridad; incluso incurriendo a situaciones
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radicalizadas, como secuestros a los propietarios y/o administradores de los
fundos.
A raíz de lo anterior se puede establecer que estudiar las formas
organizativas de los campesinos enmarcados dentro del proceso de Reforma
Agraria en el periodo del presidente Salvador Allende son de suma relevancia
tanto para establecer los grados de participación en política, como para
caracterizar el tipo de movilizaciones que estos presentaron ante las situaciones
vividas. El aporte que pretende este estudio es el de llegar a una aproximación al
proceso vivido a nivel nacional de una manera local a través del estudio de caso,
esperando que sirva para posteriores análisis y futuras investigaciones, y así
lograr ampliar el universo de estudio.
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ANEXOS
Mapa Décima Región de los Lagos y Antigua Provincia de Valdivia
Fuente: www.wikilosrios.cl
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Imágenes prensa local “El Correo de Valdivia”
Abril de 1971
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Mayo 1971
64
Marzo de 1972
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Enero de 1973
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Fundo Chihuao, familia Hoffmann
Imagen 1
Imagen 2
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Ficha Entrevistado 1
Nombre: Pablo Hoffmann Anwandter
Edad: 92 años
Vínculo: Heredero y actual dueño de los terrenos correspondientes al Fundo Chihuao y alrededores. Principal afectado con la Ley de Reforma Agraria durante el periodo de Salvador Allende.
Categoría: Dueño del Fundo Chihuao.
Fecha de realización: Noviembre de 2010
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Ficha Entrevistado 2
Nombre: G. R. (a petición de su persona sólo se utilizarán las iniciales del entrevistado)
Edad: 78 años
Vínculo: Entre los años 1966 y 1987 nuestro entrevistado trabajó dentro del fundo Chihuao, participando en diversas labores dentro de esta unidad productiva, tales como mayordomo de la lechería y en actividades varias dentro del medio rural.
Categoría: Campesino, dirigente del sindicato Sol de Septiembre entre los gobiernos de Eduardo Frei Montalva y Salvador Allende Gossen.
Fecha de realización: marzo de 2011.
