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[universidad nacional de cajamarca]INGENIERIA CIVIL

PLANIFICACIN NACIONAL EN EL PER

I. INTRODUCCIONEl presente trabajo, tiene como finalidad revisar la evolucin de la planificacin y en especial la Estratgica en nuestro Pas y su importancia para el desarrollo nacional.La planificacin es una herramienta fundamental para organizar los esfuerzos y recursos de un pas con la finalidad de mejorar las condiciones de vida de las personas y que todas ellas tengan las mismas oportunidades de desarrollo. En Octubre de 1962, mediante el Decreto Ley N 14220, se cre el Sistema Nacional de Planificacin del Desarrollo Econmico y Social. Si bien no se puede afirmar que aqu se inici la historia de la planificacin en el Per; s es posible decir que con ese Decreto Ley se dio inicio formal a la planificacin en el Per.Ms adelante, en junio de 1981, mediante el Decreto Legislativo N 177 se puso en vigencia la Ley de Organizacin y Funciones del Sistema Nacional de Planificacin, encabezado por el entonces Instituto Nacional de Planificacin (INP), organismo que en el ao 1992, despus de 30 aos, se disolvi el Instituto Nacional de Planificacin mediante el Decreto Ley N 25548, siendo asumidas sus funciones por el Ministerio Economa y Finanzas con excepcin a las de cooperacin internacional.Con el Acuerdo Nacional (2002), se vuelve a retomar la idea de la planificacin estratgica, adoptndose la Quinta Poltica de Estado, por la cual se estableci la creacin de un sistema nacional de planeamiento estratgico con una clara fijacin de objetivos generales y especficos que establezcan metas a corto, mediano y largo plazo. Esta Quinta Poltica de Estado se formaliz el ao 2005 mediante la promulgacin de la Ley N 28522 por la cual se crea el Sistema Nacional de Planeamiento Estratgico y el CEPLAN. No obstante la dacin de esta Ley, es recin, a partir de junio del ao 2008, con la dacin del Decreto Legislativo N 1088 que se implementa el CEPLAN y se da origen al PLAN BICENTENARIO, que apunta a un desarrollo del pas en los prximos aos.

CONTENIDOI.INTRODUCCION2II.PLANIFICACIN NACIONAL4II.1 CONCEPTOS:4II.2 IMPORTANCIA DE CONTAR CON UN SISTEMA NACIONAL DE PLANEAMIENTO ESTRATEGICO4II.3 CARACTERSTICAS DE LA PLANEACIN EN EL PER5II.5 FASES PARA ELABORAR O ACTUALIZAR UN PLAN DE DESARROLLO9III.CEPLAN12III.1 HISTORIA12III.2 FUNCIONES13III.3 OBJETIVO ACTUAL DEL CEPLAN14III.4 ORGANIZACION15III.5 RETOS DE LA PLANEACIN EN EL PER15III.6 LINEAMIENTOS DE ACCIN DEL CEPLAN16IV.PLAN BICENTENARIO: EL PERU HACIA EL 202117IV.1 LOS 8 EJES ESTRATGICOS.18V.ELABORACION DEL PLAN ESTRATGICO DE DESARROLLO NACIONAL AL AO 205023

II. PLANIFICACIN NACIONAL

II.1 CONCEPTOS:El planeamiento estratgico, es un instrumento de la gestin pblica que permite planificar en las instituciones los objetivos y la asignacin de recursos para lograr organizar un esfuerzo colectivo, a fin de lograr metas y objetivos de consenso nacional, regional o local. Esta herramienta permite por un lado consensuar, y por otra poner en operacin o implementar una visin de futuro, que construye acuerdos de compromiso y accin entre el Estado, los ciudadanos, el sector privado y la Sociedad Civil.

El planeamiento estratgico es un conjunto articulado e integrado de rganos, subsistemas y relaciones funcionales cuya finalidad es coordinar y viabilizar el proceso de planeamiento estratgico nacional para promover y orientar el desarrollo armnico y sostenido del pas.

II.2 IMPORTANCIA DE CONTAR CON UN SISTEMA NACIONAL DE PLANEAMIENTO ESTRATEGICO

La importancia radica en lo siguiente:

Permite el desarrollo de la planificacin estratgica como instrumento tcnico de gobierno y gestin para el desarrollo armnico y sostenido del pas y el fortalecimiento de la gobernabilidad democrtica en el marco del Estado constitucional de derecho. Contribuye a contar con una visin estratgica concertada de pas, es decir una imagen de futuro deseada formulada de manera participativa y descentralizada. Contribuye a la articulacin de los grandes objetivos nacionales con los objetivos de desarrollo regional y local. Incorpora a los gobiernos subnacionales, locales y regionales, en la definicin de una visin pas y los objetivos de desarrollo. Promueve la cooperacin y la gestin coordinada entre el sector pblico y privado en la formulacin de los planes estratgicos nacionales, subnacionales y sectoriales. Permite que el planeamiento estratgico sea concertado, generando sinergias pblico-privadas no solamente a nivel de los acuerdos, sino en su ejecucin. Contribuye a generar un sentimiento nacional de alcanzar una imagen objetivo como pas. Genera una corriente nacional de optimismo al saber que vamos logrando aquello que nos hemos propuesto.

II.3 CARACTERSTICAS DE LA PLANEACIN EN EL PER El planeamiento es un mtodo de intervencin para producir un cambio en el curso tendencial de los eventos. Es una herramienta de gestin que permite formular y establecer objetivos de carcter prioritario, as como establecer los cursos de accin y asignacin de recursos para alcanzarlos resultados en un contexto de cambios y altas exigencias. El planeamiento se realiza en todas las instituciones: gobiernos, empresas privadas, fuerzas armadas, universidades, organizaciones no gubernamentales y otras. Ciclo administrativo: planeamiento, organizacin, direccin y control. Se planea para instrumentar tcnicamente un proyecto poltico nacional que lo llevan a cabo los agentes que tienen mayor peso relativo en el proceso de isorio. El proyecto nacional de desarrollo se relaciona con el mecanismo principal de asignacin de recursos, los medios utilizados para el logro de objetivos sociales, la mejora de la distribucin del ingreso y el bienestar. El planeamiento en el Per combina la existencia del mercado como parte importante en la asignacin de recursos. Utiliza la concertacin (planeamiento democrtico) como parte del proceso. Emplea a expertos para liderar y articular el proceso de planeamiento. Incluye al poder poltico como conductor del proceso de planeamiento con carcter vinculante para el sector pblico y orientador para el sector privado.Los tres sistemas deben coordinar sus acciones.

II.4 ROLES Y FUNCIONES DE LOS ACTORES EN EL PROCESO DE PLANIFICACIN

Para definir los principales roles de los actores debemos tener presente que los planes de desarrollo deben ser formulados de manera participativa y concertada entre el Estado y representantes de las diversas organizaciones de la Sociedad Civil y que estos deben significar una gran movilizacin social y poltica, pues genera grandes acuerdos y compromisos. Partiendo de ello, podemos precisar:Hablar de gobiernos descentralizados, da lo mismo que hablar de gobiernos regionales y gobiernos locales.

Roles del Estado, en el nivel de gobierno nacional y en los niveles de gobiernos descentralizados

Promover la participacin activa de la sociedad civil, los partidos y movimientos polticos y el conjunto de instituciones pblicas y privadas. Liderar la formulacin de los planes de desarrollo. Responsable poltico y tcnico de su formulacin. Responsable del diseo de polticas, programas, estrategias y proyectos que promuevan el desarrollo nacional, regional y local. Propulsor de sus grandes directrices: enfoque de desarrollo nacional, marco terico, metodologa, visin compartida, objetivos nacionales.

Roles de las organizaciones de la sociedad civil.

Promover la participacin activa de sus integrantes. Vigilar que el proceso sea democrtico y participativo. Ser propositivas. Promover la concertacin y la generacin de consensos.

Principales funciones del nivel de gobierno nacional y de los gobiernos Descentralizados.

GOBIERNO NACIONAL.En materia de planeamiento este Poder del Estado tiene entre sus principales funciones las siguientes:

Poder EjecutivoElabora y aprueba los planes nacionales y sectoriales de desarrollo, teniendo en cuenta la visin y orientaciones nacionales y los planes de desarrollo de nivel regional y local, que garanticen la estabilidad macroeconmica.

Presidencia del consejo de ministrosCoordinar la planificacin estratgica concertada en el marco del Sistema Nacional de Planeamiento Estratgico.

Ministros de estado Dirigir el proceso de planeamiento estratgico sectorial, en el Marco del Sistema Nacional de Planeamiento Estratgico y determinar los objetivos sectoriales funcionales nacionales aplicables a todos los niveles de gobierno. Aprobar los planes de actuacin. Asignar los recursos necesarios para su ejecucin.

GOBIERNOS DESCENTRALIZADOSCon respecto al planeamiento los gobiernos regionales y locales tienen las siguientes funciones:Promover la participacin ciudadana en la formulacin, debate y concertacin de sus planes de desarrollo.

GOBIERNOS REGIONALES

Formular y aprobar el plan de desarrollo regional concertado con las municipalidades y la sociedad civil. Planificar el desarrollo integral de su regin y ejecutar los programas socioeconmicos correspondientes, en armona con el Plan Nacional de Desarrollo. Concertar con el Consejo de Coordinacin Regional el Plan de Desarrollo Regional Concertado (PDRC), lo que incluye la visin y sus lineamientos estratgicos. Buscar la articulacin de las zonas urbanas y rurales en el PDRC.

GOBIERNOS LOCALES Promover el desarrollo econmico local, con incidencia en la micro y pequea empresa, a travs de planes de desarrollo econmico local aprobados en armona con las polticas nacionales y planes nacionales y regionales de desarrollo; as como el desarrollo social, el desarrollo de capacidades y la equidad en sus respectivas circunscripciones12. El proceso de planeacin local es integral, permanente y participativo, articulando a las municipalidades con sus vecinos. El sistema de planificacin tiene como principios la participacin ciudadana a travs de sus vecinos y organizaciones vecinales, transparencia, gestin moderna y rendicin de cuentas, inclusin, eficiencia, eficacia, equidad, imparcialidad y neutralidad, subsidiariedad, consistencia con las polticas nacionales, especializacin de las funciones, competitividad e integracin13. Atribuciones del Concejo Municipal: Aprobar los Planes de Desarrollo Municipal Concertados. Atribuciones del alcalde: Dirigir la formulacin y someter a aprobacin del concejo el plan integral de desarrollo sostenible local Dirigir la ejecucin de los planes de desarrollo municipal.

II.5 FASES PARA ELABORAR O ACTUALIZAR UN PLAN DE DESARROLLO

Fase 1: Preparacin, planificacin y organizacin del proceso.

Conformacin del equipo tcnico + sociedad civil + tcnico de GL o GR. Emisin de la ordenanza, que da inicio al proceso. Elaboracin del plan de trabajo del proceso (diseo de la gua metodolgica de cada taller). Lanzamiento del proceso; campaa comunicacional; banderolas, spots de radio, tv, afiches, cancin, etc. Identificacin y registro de actores del proceso: organizados y no organizados.

Fase 2: Balance de la implementacin del PDC: logros y dificultades, avances.

Qu aspectos medir; (visin, objetivos, proyectos, cronograma, presupuesto, el modelo de gestin) Indicadores: Qu hemos avanzado? Qu no hemos avanzado?

Fase 3: Elaboracin y/o Actualizacin del Diagnostico regional o local. LneaBase, anlisis de roles, tendencias.

Datos estadsticos relevantes del distrito, provincia o regin. (lo ms actual posible). Anlisis de roles del territorio en el tiempo. Anlisis de tendencias del entorno regional, nacional e internacional. Sntesis del diagnstico: principales problemas y potencialidades con que se cuenta.

Entre los temas bsicos a ser considerados en el recojo de informacin tenemos:

Condiciones de vida de la poblacinSupone el anlisis de la poblacin, para lo cual se puede tomar como referencia el Plan Nacional de Poblacin, as como los aspectos de nutricin, salud, educacin, saneamiento bsico, vivienda y derechos fundamentales y otros servicios bsicos.

Programas estratgicos del Presupuesto por ResultadosEn la Ley de presupuesto del sector pblico de cada ao fiscal aparece la relacin de programas estratgicos.

Actividades econmicasConsiste en identificar la produccin presente o futura de bienes y servicios, zonas y condiciones, para determinar las potencialidades econmicas de la regin o localidad. Territorio y medio ambienteConsiste en el anlisis del estado situacional de las vas de comunicacin, energa, medio ambiente, riesgos o amenazas.

Institucionalidad y actores localesConsiste en conocer las capacidades de las personas y organizaciones pblicas y privadas que integran la localidad o regin, as como el nivel de identidad y compromiso con el desarrollo.

Identificacin de potencialidadesLas potencialidades son capitales o recursos y deben ser identificadas, distinguindolas en:

Fase 4: Elaboracin del PDC

Propuesta de Visin de Desarrollo. Identificacin de los ejes estratgicos. Anlisis FODA. Anlisis estratgico. Formulacin de los objetivos estratgicos. Ajuste de la visin de desarrollo. Identificacin de actividades y proyectos (privados, pblicos y mixtos). Cronograma de ejecucin- programacin multianual. Presupuesto estimado del PDC. Modelo de gestin (foro regional, secretara tcnica, comisiones temticas).

Fase 5: Aprobacin

Validacin del plan. Aprobacin legal del PDC. Publicacin (edicin completa y versin popular).

Fase 6: Ejecucin

Puesta en marcha del modelo de gestin (organizacin para gestionar el PDC). La agenda del desarrollo anual. Programacin de actividades y proyectos a ser ejecutados. Qu debe hacer cada actor del desarrollo para lograr la visin.

Fase 7: Monitoreo y Evaluacin

Indicadores claves a ser monitoreados. Evaluacin anual de logros y dificultades en la ejecucin del PDC. Foro anual, asamblea del desarrollo, comit de gestin etc. Balance y nuevos desafos en la ejecucin del PDC para el nuevo ao.

III. CEPLANEl CEPLAN es el organismo tcnico especializado que ejerce la funcin de rgano rector, orientador y de coordinacin del Sistema Nacional de Planeamiento Estratgico. Est adscrito a la Presidencia del Consejo de Ministros.

El Centro Nacional de Planeamiento Estratgico (CEPLAN), es un organismo constitucional autnomo del Per. De acuerdo al Decreto Legislativo N1088 es la instancia gubernamental rectora del Sistema Nacional de Planeamiento Estratgico peruano. Su actual titular es el Dr. Carlos Anderson Ramrez, quien asumi el cargo en marzo del 2013.III.1 HISTORIAEn Octubre de 1962, mediante el Decreto Ley N 14220, se cre el Sistema Nacional de Planificacin del Desarrollo Econmico y Social. Si bien no se puede afirmar que aqu se inici la historia de la planificacin en el Per; s es posible decir que con ese Decreto Ley se dio inicio formal a la planificacin en el Per.Ms adelante, en junio de 1981, mediante el Decreto Legislativo N 177 se puso en vigencia la Ley de Organizacin y Funciones del Sistema Nacional de Planificacin, encabezado por el entonces Instituto Nacional de Planificacin (INP), organismo que en el ao 1992, despus de 30 aos, se disolvi el Instituto Nacional de Planificacin mediante el Decreto Ley N 25548, siendo asumidas sus funciones por el Ministerio Economa y Finanzas con excepcin a las de cooperacin internacional.Con el Acuerdo Nacional (2002), se vuelve a retomar la idea de la planificacin estratgica, adoptndose la Quinta Poltica de Estado, por la cual se estableci la creacin de un sistema nacional de planeamiento estratgico con una clara fijacin de objetivos generales y especficos que establezcan metas a corto, mediano y largo plazo. Esta Quinta Poltica de Estado se formaliz el ao 2005 mediante la promulgacin de la Ley N 28522 por la cual se crea el Sistema Nacional de Planeamiento Estratgico y el CEPLAN. No obstante la dacin de esta Ley, es recin, a partir de junio del ao 2008, con la dacin del Decreto Legislativo N 1088 que se implementa el CEPLAN.Hitos de la planeacin en el Per

1962. Creacin del Instituto Nacional de Planificacin-INP 1967-1970PrimerPlan 1971-1975PlanGobiernoMilitar 1980-1985Indefiniciones 1986-1990 1992. Cierre del INP 2008. Creacin del SINAPLAN Y CEPLAN 2011Junio, Plan Estratgico de Desarrollo Nacional (Plan bicentenario) al 2021 2014. inicio de la elaboracin de una visin estratgica de desarrollo nacional al ao 2050.III.2 FUNCIONESEl CEPLAN tiene entre sus principales funciones las siguientes:

Conducir el proceso de construccin de una visin compartida y concertada de futuro del pas en sus diversos sectores y niveles de gobierno. Formular y actualizar el Plan Estratgico de Desarrollo Nacional de manera coordinada y concertada. Brindar asistencia y asesora al Presidente del Consejo de Ministros, a las entidades del Estado y a los gobiernos regionales; as como orientar a los gobiernos locales en la formulacin, seguimiento y evaluacin de polticas y planes estratgicos de desarrollo con la finalidad de lograr que se ajusten a los objetivos estratgicos de desarrollo nacional. Desarrollar metodologas e instrumentos tcnicos para asegurar la consistencia y coherencia del Plan Estratgico de Desarrollo Nacional. Asesorar a las Entidades del Estado y a los gobiernos regionales y orientar a los gobiernos locales en la formulacin, seguimiento y la evaluacin de polticas y planes estratgicos de desarrollo, con la finalidad de lograr que se ajusten a los objetivos estratgicos de desarrollo nacional previstos en el Plan Estratgico de Desarrollo Nacional. Conducir el proceso de planeamiento estratgico de manera concertada y emitir las directivas para la formulacin de los planes estratgicos multisectoriales, sectoriales, regionales y municipales concertados.El CEPLAN es la institucin responsable de disear el pas de las prximas dcadas; el espacio que contribuye con la discusin de las opciones estratgicas del pas, considerando la situacin presente y las posibilidades del futuro con miras al 2021, en una primera etapa.III.3 OBJETIVO ACTUAL DEL CEPLAN

El objetivo es tener un pas distinto, recogiendo las propuestas y dndoles coherencia, consistencia y que todos apuntemos hacia una misma direccin. Que tengamos un proyecto a futuro.

III.4 ORGANIZACIONLa estructura orgnica del CEPLAN responde a un modelo de organizacin flexible y de gestin horizontal; es conformado por las siguientes Direcciones Nacionales: Direccin Nacional de Prospectiva y Estudios Estratgicos Direccin Nacional de Coordinacin y Planeamiento Estratgico Direccin Nacional de Seguimiento y EvaluacinAdems cuenta en su estructura orgnica con comits multidisciplinarios, rganos tcnicos especializados de naturaleza temporal integrados por expertos nacionales y/o extranjeros, que se crean con la finalidad de abordar y estudiar temas prioritarios para la gestin estratgica del Estado.

III.5 RETOS DE LA PLANEACIN EN EL PER CEPLANnacidbilyconpocopresupuesto.Condiseoinstitucionalinadecuado Noseparticipaenelprocesodeevaluacindelainversinpblica.MenosenlaestratgicayenlasAsociacionesPblico-Privadas Participacin en el proceso presupuestal es marginal Ausente de la cooperacin tcnica internacional AdscritoalaPCM.EnlamayoradepasesdenivelministerialyreportaalaPresidenciadelaRepblica. Planeacin debe aclarar relacin con los organismos de regulacin Mantiene una relacin mltiple con los espacios de concertacin: Acuerdo Nacional -AN, Consejo Econmico Social -CES Relacin en etapa inicial con Gobiernos Regionales y Locales Falta de sistemas de seguimiento y monitoreo Desvinculacin con el que hacer sectorial

III.6 LINEAMIENTOS DE ACCIN DEL CEPLAN1. Actualizar el plan estratgico de desarrollo nacional:

Requerimientos de organizaciones gremiales. Polticas y nfasis del nuevo gobierno. Cambios en el entorno internacional. Detalles tcnicos por ajustar.

2. Identificacin y ponderacin contina de retos a corto, mediano y largo plazo:

Participacin en grupo de seguimiento frente a la crisis econmica internacional. Participacin en seguimiento de la inversin pblica (CIAEF)

3. Iniciar la visin estratgica de desarrollo nacional al 2050:

Libro Prognosis al 2050.

4. Institucionalizar participacin e importancia del planeamiento estratgico:

Coordinacin con diferentes instancias y niveles de Gobierno. Coordinacin con gremios empresariales, laborales y otros. Mejor coordinacin Planes con Presupuesto por Resultados. Mejorar diseo, implementacin y seguimiento de proyectos de inversin estratgica. Cooperacin con Juntas Interregionales. Coordinacin con Asamblea Nacional de Rectores.

5. Coadyuvar a la transformacin efectiva:

Apoyar la concrecin de proyectos especficos, tales como la iniciativa nacional para el desarrollo de conglomerados productivos regionales. Apoyar el desarrollo rural y a la ciencia y tecnologa, entre otros.IV. PLAN BICENTENARIO: EL PERU HACIA EL 2021

El Plan Bicentenario: El Per hacia el 2021 es un plan de largo plazo que contiene las polticas nacionales de desarrollo que deber seguir el Per hacia el 2021. Presenta las metas de fin de periodo como aspiraciones nacionales a una mejor calidad de vida para toda la ciudadana y un conjunto de programas estratgicos de largo plazo, que permiten un mayor grado de especificidad para guiar la toma de decisiones pblicas y privadas. Este plan de largo plazo no es un plan de accin sino de orientacin.Es necesario contar con un Plan Estratgico que nos convierta en un pas desarrollado, democrtico y cohesionado socialmente. El Plan Bicentenario: El Per hacia el 2021 recoge dos aos de trabajo participativo. Se ha elegido el ao 2021, bicentenario de la Independencia, como horizonte temporal de este primer Plan Estratgico de Desarrollo Nacional; fecha que propicia una reflexin sobre la situacin en la que nos encontraremos. El Acuerdo Nacional ha aprobado 31 Polticas de Estado, las que han sido agrupadas en cuatro ejes temticos:(i) Democracia y Estado de derecho; (ii) Equidad y justicia social(iii) Competitividad del pas;(iv) Estado eficiente, transparente y descentralizado. Estas Polticas de Estado constituyen el marco orientador para la definicin de los objetivos nacionales, las polticas, y las metas y acciones incluidos en el Plan Bicentenario: El Per hacia el 2021. El grfico 1 presenta un esquema de las Polticas de Estado.

Los criterios empleados en el Plan se sustentan en la Declaracin Universal de los Derechos Humanos, en el desarrollo concebido como libertad y en las Polticas de Estado del Acuerdo Nacional. Este Plan estratgico define ocho ejes estratgicos.IV.1 LOS 8 EJES ESTRATGICOS.1. Eje Estratgico N 1: Dignidad de las personas y pleno ejercicio de los derechos humanos: Derechos humanos y dignidad de las personas. Desarrollo humano. Acceso equitativo a una educacin integral que permita el desarrollo pleno de las capacidades humanas en la sociedad. Acceso universal a servicios integrales de salud con calidad. Seguridad alimentaria con nfasis en la nutricin adecuada de los infantes y las madres gestantes. Acceso universal de la poblacin a servicios adecuados de agua y saneamiento. Promocin de la cultura, el deporte y el entretenimiento. Acceso garantizado a una justicia autnoma e independiente. Consolidacin de la institucionalidad democrtica y la participacin poltica de la ciudadana.2. Eje Estratgico N 2: Inclusin de todos los peruanos en la vida nacional con superacin de la pobreza y mejorar la distribucin de ingresos as como asegurar una igualdad de acceso a las oportunidades para todos, sin discriminacin: Reduccin de la inequidades, de la pobreza y de la pobreza extrema con beneficios de programas sociales convertidos en agentes productivos de bienes y servicios con demanda de los mercados interno y externo. Asegurar la igualdad de oportunidades para todos sin ningn tipo de discriminacin. Transformacin del sector rural articulados dentro de la economa nacional en condiciones de vida similares al promedio urbano, con diversificacin de las actividades econmicas. Fortalecimiento y desarrollo de redes y organizaciones sociales. Acceso y mejoramiento de la vivienda de la poblacin. Acceso a una educacin tcnica superior de calidad que permita el desarrollo de las capacidades humanas.3. Eje Estratgico N 3: Estado democrtico y descentralizado que funciona con eficiencia al servicio de la ciudadana y del desarrollo, y garantiza la seguridad nacional: Agilidad, transparencia y eficacia de la administracin pblica en todos sus niveles, al servicio de los derechos de las personas en general y de los emprendedores e inversionistas en particular. Participacin equitativa y eficiente de los ciudadanos en los procesos de democratizacin poltica, toma de decisiones pblicas y descentralizacin institucional para el desarrollo del pas, a fin de asegurar su confianza en las instituciones pblicas y la gobernabilidad en los distintos niveles de gobierno. Seguridad ciudadana mejorada significativamente. Plena operatividad del sistema de seguridad y defensa nacional orientado a la proteccin de nuestro territorio y para prevenir y/o enfrentar cualquier amenaza, preocupacin y desafo que ponga en peligro la seguridad nacional. Consolidacin de una nueva tica estatal contra la corrupcin.4. Eje Estratgico N 4: Economa competitiva con alto nivel de empleo y productividad: Poltica econmica estable y predecible, que alienta el crecimiento econmico sostenido a travs de la inversin privada y pblica en actividades generadoras de empleo. Estructura productiva articulada, diversificada, competitiva y con altos niveles de procesamiento y contenido tecnolgico. Impulso sostenido de las exportaciones en base a una oferta exportable diversificada, actividades sostenibles y el acceso a nuevos mercados. Incremento de los empleos decentes para la modernizacin inclusiva. Desarrollo de conglomerados productivos regionales. Mercados financieros transparentes y eficientes, con instituciones slidas que facilitan el financiamiento y la inversin. Fortalecimiento y desarrollo de pequeas empresas y emprendedurismo. Desarrollo de actividades productivas para el mercado interno.5. Eje Estratgico N 5: Desarrollo regional equilibrado e infraestructura adecuada: Suficiente y adecuada infraestructura econmica y productiva descentralizada de uso pblico. Actividad industrial diversificada y con alto valor agregado en los sectores agrarios, pesqueros, minero y turstico, concordante con las ventajas comparativas y competitivas de cada espacio geogrfico regional. Fortalecimiento de la inversin pblica y privada.6. Eje Estratgico N 6: Conservacin y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y la biodiversidad con un enfoque integrado y ecosistmico y un ambiente que permita una buena calidad de vida para las personas y la existencia de ecosistemas saludables, viables y funcionales en el largo plazo: Recursos naturales y diversidades biolgicas conservadas y aprovechadas de manera sostenible, con participacin y beneficio de las poblaciones locales. Calidad ambiental mejorada y gestionada con enfoque integral en el mbito nacional. Manejo integrado y eficiente del agua y las cuencas a nivel nacional. Poblacin y sistemas productivos vulnerables adaptados al cambio climtico. Sistema Nacional de Gestin Ambiental implementado en los tres niveles de gobierno con activa participacin ciudadana.7. Eje Estratgico N 7: Logra un alto nivel de desarrollo de actividades de ciencia, tecnologa e innovacin orientadas a mejorar la competitividad de las empresas, mejorar la calidad de vida de la poblacin y ser reconocidos como sociedad generadora de nuevos conocimientos cientficos - tecnolgicos: Fortalecer, dinamizar y articular sinrgicamente la institucionalidad de la ciencia, la tecnologa y la innovacin, en el marco del Sistema Nacional de Planeamiento Estratgico. Impulsar la investigacin cientfica y tecnolgica orientada a la solucin de problemas y satisfaccin de demandas en las reas estratgicas prioritarias. Promover el desarrollo de innovaciones en las empresas, as como la transferencia de innovaciones tecnolgicas, elevando la competitividad productiva y el valor agregado con criterios de sostenibilidad econmica ambiental. Mejorar cuantitativamente y cualitativamente, las capacidades humanas en ciencia, tecnologa e innovacin.8. Eje Estratgico N 8: Integracin andina y latinoamericana e insercin soberana al mundo: Fortalecimiento de la paz, la seguridad internacional, la integracin y la cooperacin fronteriza, subregional, regional y hemisfrica. Consolidar la adhesin a las normas y principios del Derecho Internacional, con especial nfasis en los Derechos Humanos, la Carta de las Naciones Unidas y la del Sistema Interamericano. Consolidar el Estado de Derecho y fortalecer los mecanismos de proteccin contra las amenazas internacionales como: el narcotrfico, la criminalidad internacional organizada, la corrupcin y el terrorismo.Impulsar una poltica integral de gestin migratoria externa y fortalecer la defensa consular de los ciudadanos y las empresas peruanas en el exterior.Existen tendencias negativas y hay que saber afrontarlas, en particular la violencia terrorista, el narcotrfico, la corrupcin en las instituciones estatales y actualmente la inseguridad ciudadana, que parecen ser los flagelos del nuevo siglo. En el Per, el terrorismo subsiste y trata de exacerbar los conflictosPara el segundo centenario, el Plan propone que el Per alcance un ingreso per cpita entre US$ 8,000 y US$ 10,000 anual. Con una poblacin prevista de 33 millones de peruanos, necesitaremos duplicar nuestro producto interno, cuadruplicar nuestras exportaciones y lograr una tasa promedio de crecimiento cercana al 6% anual y tasas de inversin del 25%. La pobreza debe reducirse a menos del 10% del total de la poblacin y la mortalidad infantil y la desnutricin crnica deben disminuir drsticamente o, de ser posible, eliminadas. El Plan Bicentenario es un instrumento orientador, flexible, abierto y permanente, que se enriquece en la dinmica social y econmica del pas. Propone objetivos generales y especficos, indicadores para alcanzar las metas fijadas y plantea programas estratgicos que se articularn, va presupuesto general de la Repblica, con los planes de mediano plazo y los planes multisectoriales, en coordinacin con los planes regionales y municipales.

V. ELABORACION DEL PLAN ESTRATGICO DE DESARROLLO NACIONAL AL AO 2050

Este ao (2014) se iniciar la elaboracin del Plan Estratgico de Desarrollo Nacional hacia el ao 2050, documento que deber constituirse en una gua para afrontar los principales retos del pas en el largo plazo, inform el Centro de Planeamiento Estratgico (Ceplan).Germn Alarco Tosoni, presidente de este organismo, explic que elaborar este plan de largo plazo es necesario para ir proyectando los desafos y problemas que el Per encontrar en los prximos aos, en su rumbo hacia el desarrollo.El nuevo plan incluir tambin temas hasta el momento no considerados en el planeamiento del Estado, como el cambio climtico y el eventual dficit de los recursos hdricos.Con este plan se buscar planificar con anticipacin para que el pas pueda contar con planes y respuestas concretas a problemas como el envejecimiento demogrfico, el dficit energtico, la destruccin de la biodiversidad y el agotamiento de los recursos naturales, entre otros. Este plan busca estar previendo futuros escenarios y actuar ante estos eventos, por ejemplo la crisis del agua, el cambio climtico, la destruccin de la biodiversidad, violencia y crimen organizado; es decir queremos llamar la atencin sobre que si no planteamos soluciones entraremos en un colapso.Por otro lado, el plan de accin inmediato propuesto se encuentra actualizando el Plan Nacional de Desarrollo Nacional al 2021;esta actualizacin se realizar poniendo nfasis en revisar la visin, estructura y lo relativo a los gobiernos regionales, considerando el entorno mundial y la priorizacin de las polticas de inclusin social y redistribucin del ingreso.El Ceplan tiene como misin impulsar la instauracin de una cultura de planeamiento estratgico concertado en los diferentes niveles de gobierno, asegurando que las acciones del Estado alcancen los objetivos nacionales de desarrollo e integracin a la economa global y la mejora de la gestin pblica.

Algunos temas de Prognosis 2050

Cambio Climtico.Crisis hdrica y problemas de riego.Destruccin de la biodiversidad.Dficit energtico nacional.Dficit en infraestructura de transporte.Heterogeneidad estructural y desarticulacin productiva.Crisis econmica y financiera internacional.Falta de representatividad e ilegitimidad del Estado. Desintegracin social, cultural y tnica racial.Cambios cientficos y tecnolgicos.Transformaciones institucionales y polticas internacionales.Geopoltica regional y defensa.Corrupcin, terrorismo y narcotrfico.Violencia y crimen organizado.Envejecimiento y otros cambios demogrficos nacionales.Insuficiencia en la generacin de empleos de calidad.Desborde urbano e informalidad creciente.Educacin de baja calidad.Deterioro de la calidad de vida.Deterioro de las condiciones de salud.PLANEAMIENTO REGIONAL3