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LA PLUSVALÍA Y OTROS SISTEMAS DE REPARTOLa planificación territorial como fundamento de la gestión municipal
URBANIZACIÓN
El 80% de la población de Latinoamérica vive en zonas urbanas, esto le convierte en la región más urbana del mundo
El 62,7% de los ecuatorianos vive en ciudades
48% del total de hogares en pobreza urbana
730.000 hogares localizadas en asentamientos precarios
37.064 hogares localizados en zonas de amenazas no mitigables
4,7 m2 de espacios verdes de por habitante
Crecimiento urbano descontrolado por fuera del límite urbano en el 79% de los GADs
Suelo vacante en áreas urbanas consolidadas en el 83% de los GADs
ECUADOR
URBANIZACIÓN
La Constitución de Ecuador del 2008 sentó las bases para asumir un modelo de desarrollo territorial basado en la equidad socio-territorial
Constitución
Garantiza el derecho a…
MARCO JURÍDICO
ECUADOR
LEY ORGÁNICA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL, USO Y GESTIÓN DE SUELO
Ausencias que defi nen el patrón de urbanización en el Ecuador
AUSENCIA DE:
Modelo multiescalar de Planificación
Territorial y urbanaPolíticas urbanas Políticas de ordenamiento
e instrumentos de planificación y gestión
• Acelerado y desordenado crecimiento
• Mancha urbana dispersa y de baja densidad
• Asentamientos informales
• Segregación espacial
• Déficit de espacio público
• Servicios públicos deficientes
• Presión sobre las reservas naturales – suelo rural.
• Asentamientos en zonas de riesgo
• Especulación del suelo urbano
Afecta la calidad del hábitat y vivienda
DIAGNÓSTICO
Suelo MovilidadSSPP, vías y
espacio público
Edificaciones (privadas)
VIS – Edificaciones
públicas
1Ambiente
2Social
3Economía
4Cultura
Presión y deterioro del
capital natural
Deterioro de la calidad de vida
Ineficiencia y baja competitividad
Pérdida de identidad
ATRIBUTOS URBANOS
DIM
ENSI
ON
ES D
EL D
ESAR
ROLL
O
MEDIOS
FINES
4
PLANIFICACIÓN INTEGRADA
AMBIENTAL
1) Contener la urbanización informal2) Construcción de un borde urbano Rural
Política, Gobierno y
Marco legal
SOCIAL
1) Inclusión de los más pobres.2) Construcción de la infraestructura con cargo al suelo.3) Acceso a bienes y servicios públicos.
ECONOMÍA
1) Superar el desarrollo predio a predio,
2) Acceso a empleo,3) Formas
producción popular de vivienda
Financiación
Gestión del suelo
PlanificaciónNormas
DISTINCIÓN ENTRE FINES Y MEDIOS
INSTRUMENTOS DE GESTIÓNEL ORDEN DE LOS FACTORES SI ALTERA EL PRODUCTO
Gestión de suelo
FinanciamientoSistemas de reparto
Otros sistemas de reparto
Planificación
1. Suelo (privado) 2. Urbanización 3. Edificación (privada)
• Anuncio de proyecto y avalúos de referencia.
• Declaratoria de Desarrollo y construcción prioritaria.
• Derecho de preferencia.• Enajenación voluntaria. • Bancos de tierra.• Declaratoria de condiciones
de urgencia.
• Programar el suelo.• Obligaciones urbanísticas
( adscribir cargas al propietario del suelo)
• Integración inmobiliaria y Reajuste de Terrenos en planes parciales y unidades de actuación
Obligaciones de VIS Y VIP en el desarrollo de urbanización y
construcción (por autoconstrucción)
Avalúos, expropiación (motivos de utilidad pública), Transferencia de derechos de construcción y desarrollo
• Participación en plusvalías.
• Valorización• Tarifas (recuperación de
costos, al usuario final)• Subsidio a la oferta
• Subsidios nacionales para construcción, adquisición y mejoramiento de vivienda.
• Compensaciones por conservación arquitectónica o ambiental (beneficiario es el propietario)
Predial, Bonos de reforma urbana y pagarés, transferencia de derechos de construcción y desarrollo. técnica de reparto equitativo de cargas y beneficios.(aprovechamiento medio o puntos japoneses)
• Usos e intensidades de uso, públicos y privados
• Estándares de espacio publico (vías, parques y equipamientos)
• Obligaciones de tamaño de vivienda mínimos
PDOT DURÁN
El ambiente como eje vertebrador del ordenamiento, con un enfoque de gestión integral del riesgo
PDOT DURÁN
Las necesidades básicas insatisfechas como obstáculo para garantizar el derecho al hábitat
PDOT DURÁN
Los proyectos estratégicos del sector central y su articulación con el modelo territorial
PDOT DURÁN
El desafío de diseñar instrumentos de gestión que activen un sistema integral de repartos para un desarrollo territorial equitativo
DUS
IndustriaE E
E
E
E
Desarrollos privados
LA PLUSVALÍA Y OTROS SISTEMAS DE REPARTOLa planificación territorial como fundamento de la gestión municipal
GRACIAS!