La Política Nacional de Gobierno Electrónico de cara a la ...dar.org.pe/archivos/eventos/talleres_transparencia/... · La Agenda Digital Peruana 2.0 . D.S. Nº066 -2011-PCM (26JUL2011)

Oficina Nacional de Gobierno Electrónico e Informática - ONGEI

Abog. Fernando Veliz Fazzio Presidencia del Consejo de Ministros - PCM

Oficina Nacional de Gobierno Electrónico e Informática – ONGEI

Lima, 23 de noviembre 2015

La Política Nacional de Gobierno Electrónico de cara a la Transparencia y el Acceso a la

información Pública

GobiernoElectronicoONGEI Peru_e_Gobierno

Oficina Nacional de Gobierno Electrónico e Informática

Entorno Actual

Auge de adopción de las TIC´s por empresas, organismos e instituciones tiende a generalizar el comercio y gobierno electrónico, incrementándose en la misma medida el interés por cuidado de los

«documentos electrónicos».

«Gestión documental (electrónica)» se torna en imprescindible en razón que la «desmaterialización de los documentos» requiere, de

modo similar que en el medio físico, «procedimientos controlados» para su preservación.

Ello implica moverse de estructuras «organizacionales tradicionales» de la documentación hacia una «gestión electrónica» que permita la

adecuada «conservación» y «archivo» de los «documentos electrónicos» de modo que preserven su valor legal como la

TRANSPARENCIA durante el tiempo que la legislación estipula.



Democracia

Lucha contra la corrupción

Portal de transparencia

Interoperabilidad

Participación 2.0.

Gobierno Abierto

«La administración electrónica (Gobierno Electrónico) es el uso de las TIC en las AAPP, combinado con cambios organizativos y nuevas aptitudes, con el fin de mejorar los servicios públicos y los procesos democráticos y reforzar el apoyo a las políticas públicas.» (Comisión Europea)



Uso de las TIC por parte del Estado, para mejorar los servicios e información ofrecidos a los ciudadanos, aumentar la eficiencia y eficacia de la gestión pública e incrementar sustantivamente la transparencia del sector público y la participación ciudadana.

¿Qué es Gobierno Electrónico?



Ente Rector del Sistema Nacional de Informática, encargado de implementar la Política Nacional de Gobierno Electrónico

Rol Rector, Promotor y Articulador

D. Leg. 604, DS Nº 066-2003-PCM, DS Nº 067-2003-PCM, DS Nº 063-2007-PCM, Ley Nº 29904



Gobierno Electrónico

• Políticas, Planes y Estrategias • Proyectos de Gobierno Electrónico • Seguridad de la Información • Plataforma de Interoperabilidad del Estado

(PIDE) • Infraestructura de Datos Espaciales del Perú

(IDEP) • Gobierno Móvil • Gobierno Abierto • Normatividad

Sociedad de la Información

(Línea de acción 1)

(Línea de acción 2)

• Acceso Inclusivo y Participativo • Desarrollo de Competencias Digitales • Agenda Digital 2.0 • Normatividad

2





PCM-ONGEI

Política Nacional de Gobierno Electrónico e Informática



2015 2006 2011 2013 2021

Hoy

Plan de Desarrollo de la Sociedad de la

Información en el Perú Agenda Digital

Peruana jun 20, 2006

Estrategia Nacional de Gobierno Electrónico

jul 25, 2006

Plan de Desarrollo de la Sociedad de la

Información en el Perú Agenda Digital

Peruana 2.0 jul 27, 2011

Política Nacional de Gobierno Electrónico

2013-2017

jul 10, 2013

2017

Antecedentes



• OBJETIVO 7 Promover una administración pública de calidad orientada a la población

• ESTRATEGIAS Estrategia 2. Proveer a la población, información, trámites y servicios

públicos accesibles por todos los medios Estrategia 3. Desarrollar e implementar mecanismos para asegurar el

acceso oportuno a la información y una participación ciudadana como medio para aportar a la gobernabilidad y transparencia de la gestión del Estado.

Estrategia 4. Implementar mecanismos para mejorar la seguridad de la información, siendo necesario contar con una Estrategia Nacional de Ciberseguridad con el objetivo de minimizar los riesgos en caso de sufrir algún tipo de incidente en las redes teleinformáticas, así como para disuadir el crimen cibernético realizado mediante el uso de redes teleinformáticas

Estrategia 5. Mejorar las capacidades tanto de funcionarios públicos como de la sociedad para acceder y hacer uso efectivo de los servicios del gobierno electrónico.

Estrategia 6. Adecuar la normatividad necesaria para el despliegue del gobierno electrónico.

Plan de Desarrollo de la Sociedad de la Información en el Perú La Agenda Digital Peruana 2.0 D.S. Nº066-2011-PCM (26JUL2011)



Política Nacional de Gobierno Electrónico 2013 - 2017 D.S. Nº 081-2013-PCM (10JUL2013)

Objetivos

Fortalecer el Gobierno Electrónico,

garantizando su interoperabilidad y el intercambio de datos

espaciales a fin de mejorar los servicios

públicos.

Acercar el Estado a los ciudadanos, a

través de las TIC, con acceso oportuno,

inclusivo y participativo

Garantizar la

seguridad de la información, así

como la ciberseguridad en

el Estado.

Fomentar la

inclusión digital de los ciudadanos,

a través de la generación de capacidades.

Promover, a través

del uso de las TIC, el desarrollo de la Sociedad de la

Información y el Conocimiento.

Obj 1 Obj 2 Obj 3 Obj 4 Obj 5

Transparencia e-Inclusión E-

PARTICIPACIÓN E-

SERVICIOS Tecnología e Innovación

Seguridad de la

Información Infraestructura

Lineamientos Estratégicos



«…el gobierno electrónico es una herramienta clave para apoyar y mejorar las funciones del sector público y los procesos en general. En particular, ha demostrado su fuerza como una herramienta para mejorar y potenciar la innovación en el sector público”, con lo cual se pasa de un “…paradigma centrado en el gobierno a un paradigma centrado en el ciudadano, poniendo más atención en el contexto (por ejemplo, los factores sociales, organizacionales e institucionales)».

El cambio de paradigma hacia el enfoque ciudadano en la prestación de servicios de gobierno electrónico tiene un principal desafío para los Estados, entre otros, generar “…confianza de los usuarios en sus gobiernos y la gestión de la información personal y sus identidades digitales: garantizándose que la información, los datos y las identidades digitales se utilizan de modo confiable y respetando la integridad, la autenticidad y la privacidad como requisitos básicos para una mayor aceptación».

OCDE - Repensando los servicios de Gobierno electrónico: enfoque centrado en el usuario (2009)

http://www.oecd.org/gov/public-innovation/rethinkinge-governmentservicesuser-centredapproaches.htm�

http://www.oecd.org/pages/0,3417,es_36288966_36288120_1_1_1_1_1,00.html�



Estado del Arte

2008

3º Reglamento LFCD EC

ER

ECERNEP

ECEP

EREP

D.S. 052-2008-PCM

Rgto. Ley de Firmas y Certificados Digitales

(19JUL2008) (vigente)

SVA

RENIEC ECEP

EREP EREP

ECERNEP

IOFE Perú

Estructura Jerárquica de Certificación del Estado

Peruano

AAC (INDECOPI)

FUENTE: Decreto Supremo Nº 052-2008-PCM, Reglamento de Ley Nº 27269, de Firmas y Certificados Digitales, Gráfico creación propia, FVelizF2014.



Ciudadano

Reinventando la relación Estado-Ciudadano-Empresa

Gobierno Interior

Finanzas

Social

Seguridad

Trabajo

Economía

Educación

Salud

Ciudadano

Escuela Universidad

Nacimiento

Matrimonio

Salud

Hijos

Pensión

Muerte

Trabajo

Transformación a través del uso de TIC

Ciudadano Gobierno

Estrategia de Gobierno Electrónico



“Política Nacional de Gobierno Electrónico 2013 – 2017” D.S. Nº 081-2013-PCM (10JUL2013).



UNA SOLA VALIDACION PARA ACCEDER A TODOS LOS SERVICIOS DEL ESTADO UTILIZANDO EL DNIe

DNIe



Trámite Documentario con Firma Digital

Proyecto Cero Papel

Sistema de Gestión Documental de ONPE (SGD): 1.Ministerio de la Mujer (en proceso de implementación de piloto) 2.Municipalidad Distrital de Santa Anita (en proceso de implementación de piloto) 3.Despacho Presidencial (iniciando coordinaciones para implementar piloto) Sistema de Trámite Documentario de PCM: 1.Organismo Supervisor de Recursos Forestales-OSINFOR (implementado) 2.Colegio de Notarios de San Martin-Tarapoto (implementado) 3.Municipalidad Provincial de San Román-Juliaca (en proceso de implementación) 4.Municipalidad Provincial de Cajamarca (en proceso de implementación) 5.Municipalidad Provincial de Yauli-Oroya (en proceso de implementación) 6.Municipalidad Distrital de Wanchaq-Cusco (en proceso de implementación) 7.Programa Nacional de Becas y Crédito Educativo-PRONABEC (en proceso de implementación) 8.Ministerio de Comercio Exterior y Turismo-MINCETUR (en proceso de implementación) 9.Municipalidad Provincial de Mariscal Nieto –MOQUEGUA



Plataforma de Interoperabilidad del Estado

PIDE



RED TRANSACCIONAL

……

Institución 1 Plataforma 1







Institución n Plataforma n

Arquitectura 2000 - 2009



Consumidores

Proveedores

La plataforma de interoperabilidad entrega flexibilidad para compartir información entre entidades

Encamina los datos entre Aplicaciones Utiliza estándares para el intercambio de datos. Transformación de formatos de los datos entre la

institución consumidora y el proveedor de la información.



Plataforma de Interoperabilidad del Estado - PIDE

64

Hasta el 2013 eran 5 entidades. Entidades Públicas

http://www.ongei.gob.pe/interoperabilidad/

32 Publicados en la PIDE. Servicios Web

En Octubre del 2014 se recuperó la inversión de 12.5 millones de soles - SNIP



Portal contra la Discriminación

11 Interoperando y uniendo fuerzas contra la discriminación

www.yonodiscrimino.gob.pe

Entidades Públicas

MINJUS MTC

MINTRA MINSA

MIMP M de. Cultura

PCM

ONGEI

R.R.E.E. MINDEU Banco de la Nación



CULTURA DEL SECRETO

Manifestaciones: Se oponen o dificultan el acceso a la información pública.

Interpretan la normativa favoreciendo la opacidad en lugar de la transparencia.

Consecuencias: Agrava la asimetría informativa: no permite el adecuado control, genera

desconfianza en la ciudadanía. Incentiva la corrupción. Incide negativamente en la eficiencia de la gestión.

Esconder del conocimiento de los demás - Opacidad de los actos del Estado



MARCO NORMATIVO: TRANSPARENCIA y ACCESO A LA INFORMACION

Constitución, art. 2, inciso 5

Ley Nº 27806, Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública, modificada por la Ley N° 27927.

TUO de la Ley N° 27806 - D.S. Nº 043-2003-PCM

D. S. Nº 072-2003-PCM, Reglamento de la Ley Nº 27806. modificado por D.S. Nº 070-2013-PCM

D. S. Nº 063-2010-PCM, Aprueba la implementación del PTE

R. M. N° 200-2010-PCM, que aprueba la DIRECTIVA Nº 01-2010-PCM/SGP, Lineamientos para la implementación del PTE, modificada por la

R.M. Nº 252-2013-PCM/SGP

Normas Internacionales:

DUDDHH (art. 19º) PIDCP (art. 19º) CADDHH (art. 13º)



ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA

Derecho que le asiste a toda persona de solicitar y recibir

información

a cualquier entidad pública

La obligación de la entidad de

dispensar la información cierta,

actual, precisa y completa

Contenido esencial

(STC Nº 01542-2009-HD/TC; 4120-2009-HD/TC;

1797-2002-HD/TC)

Derecho instrumental

Derecho a la educación,

salud, participación de

los ciudadanos en la gestión pública

etc.

Favorece



D.S 070-2013-PCM – modifica el Reglamento de Transparencia y Acceso a la Información Pública aprobado por el D.S. 072-2003-PCM

TÍTULO VI De la conservación de la

información

Gratuidad de la búsqueda archivos públicos a personas que en ejercicio de su derecho

de acceso a la información pública la soliciten (Art. 26).

Gestión especializada de la “conservación” de la información a cargo de unidad

orgánica con funciones de gestión de archivos (Art. 23).

Aplicación de normas del Sistema Nacional de Archivos

La creación, organización, administración, mantenimiento, y control de los archivos públicos, se rigen obligatoriamente por la normas emanadas del Sistema Nacional de archivos. (Art. 24) .

Obligación de búsqueda de información extraviada y comunicación de resultados.

(Art. 27)

Digitalización de documentos e información

Los “procedimientos para la digitalización” de los documentos y la información, su organización y conservación en soportes electrónicos o de similar naturaleza, se realizarán obligatoriamente conforme a la normativa sobre la materia y las políticas y lineamientos emanados del Sistema Nacional de Archivos (Art. 25).



Portal del Estado Peruano www.peru.gob.pe

Portal de máxima jerarquía del Estado Peruano en Internet. Todo portal de una entidad pública debe estar registrado en el PEP, gob.pe.

Aquí publican 1,112 Instituciones de los tres niveles de Gobierno. Portal mas colaborativo en Internet en Perú.



• En la sección DIRECTORIO ESTATAL encontraremos información general de cada una de las entidades públicas.

• Las entidades están clasificadas por poderes del Estado, Organismos autónomos, gobiernos regionales y locales.



• Listado de enlaces.

• Listado de Personal.

• Información de contrataciones y exoneraciones.

• Ordenes de Servicio.

• Gastos de telefonía.

• Uso de vehículos.

• Gastos por publicidad.

• Gastos de viáticos y pasajes.



Portal de Transparencia Estándar www.peru.gob.pe/transparencia www.transparencia.gob.pe

Actualmente registran 1066 usuario.

Todo portal de una entidad pública debe registrar información en el PTE , desde el 2010.

Aquí publican 814 Instituciones de los tres niveles de Gobierno. Portal mas colaborativo en Internet en Perú.

En el 2011 registraban menos de 400 entidades públicas.

Base para el Portal de Datos Abiertos del Estado.

http://www.peru.gob.pe/transparencia�



Portal de Transparencia Estándar www.peru.gob.pe/transparencia www.transparencia.gob.pe

http://www.peru.gob.pe/transparencia�



Sociedad de Gobierno Abierto Países establecen compromisos concretos en materia de transparencia y acceso a la información pública, ética, lucha contra la corrupción, participación ciudadana y promoción del desarrollo de nuevas tecnologías, con el fin de promover gobiernos mas abiertos, eficaces y responsables en el manejo del presupuesto y la información pública



Portal de Datos Abiertos del Estado Peruano http://www.peru.gob.pe/datosabiertos/

http://www.peru.gob.pe/datosabiertos/�





MUCHAS GRACIAS Oficina Nacional de Gobierno Electrónico e Informática [email protected] Télfs.:2197000 - 5112 www.ongei.gob.pe

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