LA PRESTACIÓN DEL SERVICIOresistencia.gob.ar/.../presentacion_oficial.pdf · 2017-10-12 · En el marco del Articulo 13 de la Ley N° 7034, según el cual, los predios destinados

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En el marco del Articulo 13 de la Ley N° 7034, según el cual, los predios destinados a la disposición final de RSU, deberán localizarse en sitios que cuenten con la conformidad de la autoridad provincial y municipal, debiendo los mismos someterse a evaluación de impacto ambiental y audiencias públicas

Y de la Ordenanza que regula Audiencias Públicas N° 6363/02

Hemos realizado:

• Consulta Ciudadana efectuada el 24/01/2017 por Resolución N° 40/17

• 1ra Audiencia Pública: efectuada el 22/02/2017 por Resolución N° 111/17

• 2da Audiencia Pública: convocada por Resolución N° 2149/17

ANTECEDENTES

2

EVOLUCIÓN DEL CONTEXTO DE LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO

3

1880 1916 1937

1958 1970 2010

EVOLUCIÓN MANCHA URBANA DEL ÁREA METROPOLITANA DEL GRAN RESISTENCIA AL 2010

4

CRECIMIENTO Y DECRECIMIENTO DE POBLACIÓN POR RADIOS CENSALES 2001-2010

5

RADIOS CENSALES CON

CRECIMIENTO DE DENSIDAD

POBLACIONAL

RADIOS CENSALES CON

DECRECIMIENTO DE DENSIDAD

POBLACIONAL

RADIOS AJUSTADOS AL ÁREA URBANA

DENSIDAD DE POBLACIÓN

Fuente: CNPHyV INDEC 2010

Población Hogares Viviendas

D1 54.627 14.880 16.257

D2 53.258 16.237 18.131

D3 57.390 17.266 18.545

D4 60.409 17.309 17.860

D5 65.039 17.885 18.471

Total 290.723 83.577 89.264

6

Radios censales

urbanos

Población Superficie

(has)

Densidad

2001 261.282 11.989 22 hab./ha

2010 291.820 15.629 19 hab./ha

Variación

absoluta

30.538 4.436 -3 hab./ha

Variación

relativa

11,7% 37,00% -13,64%

CRECIMIENTO DE POBLACIÓN, DENSIDAD Y ÁREA DE OCUPACIÓN 2001-2010

La superficie del área urbana (por radios censales) se incrementó un 37% entre 2001 y 2010 mientras que la población solo lo hizo en un 11,7%. La densidad promedio (que ya era baja en 2001) descendió un 13,64%.

Resistencia sigue una tendencia a la difusión o dispersión urbana.

Este modelo de crecimiento es insostenible, por consumo excesivo de infraestructuras, uso intensivo de movilidad privada y efectos adversos sobre la cohesión social.

Una densidad promedio que garantiza sostenibilidad y calidad de vida varía entre 120 y 360 hab./ha.

Es necesario promover un crecimiento más compacto.

7

En la Ciudad de Resistencia se generan actualmente más de 400 toneladas diarias de residuos. Lo que implica más de 1 kg/día por habitante aproximadamente (existe también el arrojo de residuos de vecinos de ciudades del Gran Resistencia)

Del total de residuos generados, el 75% es recolectado a través de la recolección domiciliaria, y el resto a través de otros sistemas como: 0800, ruta gastronómica, grandes generadores de RSU, etc.

GENERACIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS URBANOS

8

9

• El Municipio contaba con 30 vehículos compactadores (alquilados-propios).

• Congestionamiento de tránsito ocasionada por la concentración de camiones en zonas céntricas de la ciudad, sobre todo en la Av. Ávalos y Av. 25 de Mayo.

• Presupuesto: $4.050.000 mensuales en alquiler de camiones compactadores.

Inexistencia de políticas sistemáticas y contínuas de Recolección Diferenciada para reducir lo destinado al Tratamiento y Disposición Final

SITUACIÓN DE RECOLECCIÓN A DICIEMBRE 2015

10

SITUACIÓN DE 0-800 AÑO 2015

Residuos No Tradicionales: • Sistema 0-800 (Resolución Nº 1732/15).

• 3 Zonas encargadas de atender demandas ciudadanas y limpieza de

parterres.

• Equipos: 9 equipos (6 camiones volcadores, 3 minicargadoras).

• Presupuesto mensual: $1,8 millones.

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PRINCIPIOS FUNDAMENTALES DE UNA POLÍTICA DE GESTIÓN INTEGRAL – LEY N° 7034

1.- Prioridad de las acciones de precaución, prevención, monitoreo y control ambiental, en cada una de las

etapas del proceso de gestión de residuos.

2.- Cooperación y progresividad: la gestión integral de los residuos sólidos urbanos requiere de la

colaboración de todos los ciudadanos, con participación y compromiso creciente en el tiempo.

3.- Los residuos son un recurso, no todos son desechos, una parte de ellos tienen valor económico y social.

4.- Minimización de la generación, a través de la educación y la difusión de buenos hábitos culturales y

ciudadanos.

5.- Valorización de los residuos sólidos urbanos, por medio de métodos y procesos de reutilización y

reciclaje.

6.- Responsabilidad social del causante.

7.- La eliminación de la precariedad laboral y de la erradicación del empleo infantil en las actividades

vinculadas a los residuos sólidos urbanos.

8.- La utilización de tecnologías de gestión integral de residuos sólidos urbanos, especialmente en la etapa

de disposición final, que sean ambientalmente sustentables.

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CAMBIOS AL INICIO DE LA GESTIÓN RESIDUOS TRADICIONALES

• Flota compuesta por 35 camiones compactadores.

• Incremento de las frecuencias de recolección de residuos tradicionales llevando a frecuencia 6 en

toda la ciudad.

• Incremento de la frecuencia de recolección en zonas de contenedores a 3 veces por día.

• 22 camiones de renegociación de contratos heredados (PIMP SA), incrementando la flota de equipos

con el mismo presupuesto; 6 camiones de terceros.

• Renovación y ampliación de los equipos propios llevándolo a 7 unidades para la recolección

tradicional de residuos con sistema de monitoreo satelital de los equipos.

• Presupuesto en equipos de recolección tradicional: $5.894.800.

Con un presupuesto equivalente y la misma dotación de personal municipal

hemos extendido el servicio a toda la ciudad.

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CAMBIOS AL INICIO DE LA GESTIÓN

Superficie cubierta en 2015: 55,7 km2 Superficie cubierta en 2017: 77,7 km2

Superficie cubierta con F6 2015: 10,7 km2

Porcentaje de la zona pavimentada en F6: 92,8% Superficie cubierta con F6 2017: 77,7 km2

Porcentaje de la zona pavimentada en F6: 36,2%

RESIDUOS TRADICIONALES

14


• Incremento de la cantidad de zonas a cubrir diariamente: se pasó de 52 a 98 zonas.

• Incremento de la superficie de cobertura en un 39,5%. Principalmente por ampliación de la zona

norte e incorporación de asentamiento en la zona sur.

• Incremento de la cobertura con frecuencia 6 en un 628,8 % . Ampliación de la zona a toda la

ciudad, incluyendo asentamientos y zonas no cubiertas anteriormente.

• La frecuencia 6 en la actualidad, al ser más extensa, presenta una mayor complejidad, ya que la

proporción de calles pavimentadas se redujo de un 92,8% en 2015 a un 36,2%.

RESIDUOS TRADICIONALES

15

Conceptos Diciembre de 2015 Octubre de

2017 Variaciones

entre períodos

Variaciones promedios mensuales

Superficie cubierta (km2) 57,7 77,7 35% 1,4%

Superficie cubierta diariamente (Km2) 34,2 77,7 127% 4,0%

Zonas cubiertas diariamente 52 98 88% 3,1%

Presupuesto en equipos recolectores $ 4.050.000 $ 5.894.800 46% 1,8%

Precio del Litro de Gasoil (Grado 2B) $ 12,989 $ 18,677 44% 1,7%

Presupuesto por zona cubierta diariamente $ 77.884,62 $ 60.151,02 -23%

Presupuesto por km2 cubiertos diariamente $ 118.421,05 $ 75.866,15 -36%


CUADRO COMPARATIVO DE LA EVOLUCIÓN DE LOS COSTOS DE RECOLECCIÓN TRADICIONAL

CAMBIOS AL INICIO DE LA GESTIÓN 0-800

• Nueva zonificación y ampliación del servicio (Resoluciones Nº 411/17 L.P. 398; 412/17 LP 400; 413/17 LP 399; 414/17 LP 397; 415/17 LP 396; 416/17 LP 395; 417/17 LP 394; 418/17 LP 393)

• Sistema 0-800 extendido a toda la ciudad. 8 Zonas

encargadas de atender demandas ciudadanas y erradicación de minibasurales.

• Equipos: 28 equipos (7 camiones volcadores, 8 camiones bateas, 9 retroexcavadoras, 3 minicargadoras)

• Presupuesto Mensual: $3,1 Millones

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RESIDUOS NO TRADICIONALES Y MINIBASURALES

0-800 desde enero 2016 al 26 de septiembre de 2017

LLAMADAS TOTALES: 73.716 LLAMADAS POR RESIDUOS: 61.537

3.837

4.596

4.299

3.026

3.590

2.447 2.366

2.961 2.964

3.306

4.104

3.694

4.352

3.277

4.340

3.290

3.888

3.659 3.522

3.351

2.847

-

500

1.000

1.500

2.000

2.500

3.000

3.500

4.000

4.500

5.000

En

ero

Fe

bre

ro

Ma

rzo

Ab

ril

Ma

yo

Jun

io

Juli

o

Ag

ost

o

Se

pti

em

bre

Oct

ub

re

No

vie

mb

re

Dic

iem

bre

En

ero

Fe

bre

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Ma

rzo

Ab

ril

Ma

yo

Jun

io

Juli

o

Ag

ost

o

Se

pti

em

bre

2016 2017

Cantidad de Reclamos por Mes

Alumbrado

4%

Residuos

83%

Barrido y

limpieza

1% Desagües

4% Otros

Reclamos

1%

Paseos y

jardines

4%

Tránsito y

transporte

3%

DISTRIBUCIÓN POR TIPO DE RECLAMOS

18

LOGROS DE LA ACTUAL GESTIÓN 0-800

• Más zonas de 0-800: de 3 zonas a 8 zonas.

• Mayor capacidad de carga para la atención de residuos no tradicionales: de 48 m3 a 248 m3, un aumento de 416%.

• Menor costo por metro cúbico: disminuyó un 66,7% (de $37.500 a $12.500).

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PROBLEMAS – FALLAS A RESOLVER EN LA RECOLECCIÓN

Aún se presentan fallas en la recolección, debido a:

• Calles de tierra que dificultan la recolección en días con precipitaciones

• Falta de cestos que origina problemas en el depósito de residuos • La Ordenanza Nº2550/95 y modificada por Ordenanza N°2728/95

• Artículo 3 “Establece exigir… la colocación de contenedores de bolsas para residuos sólidos urbanos a:

a) viviendas en general b) edificios de la administración publica…. c) edificios de servicios públicos…. d) edificios de propiedad horizontal…. e) edificios en los que se desarrollan actividades gastronómicas… f) todo otro edificio y/o local en los que por su actividad se generan residuos ...”

• Fallas humanas con el personal municipal

• “Achique” y animales sueltos

• Educación ambiental (arrojo de RSU en vía pública en lugares prohibidos o fuera de horario)

• Logística

20

DISPOSICIÓN FINAL

21

En el marco de la Ley N°7034 - Artículo N°11 que establece “Además de la disposición final en vertederos a cielo abierto, queda expresamente prohibido en todo el territorio provincial: 1. El abandono, vertido y/o eliminación incontrolada de residuos, mezclas o diluciones

de residuos que imposibiliten su gestión de acuerdo con las prescripciones establecidas por esta ley, su reglamentación y normativa ambiental nacional.

2. La quema a cielo abierto de los residuos sólidos urbanos.

3. El uso de residuos sólidos urbanos para el relleno de lagunas o zonas anegables.

4. La presencia de animales de corral y animales domésticos en los sitios de disposición final”.

VERTEDERO A CIELO ABIERTO MARIA SARA

El predio se encuentra ubicado sobre Ruta Provincial N° 13 (ex RN 89), a 4 kms de la Ruta Nacional N° 11. El predio se alquiló en julio 2012 por una extensión de 20 Has. El contrato de alquiler en 2016 se amplió a 24 has. Nuevo contrato: Extensión del plazo de contratación hasta 2018.

Ubicación del Predio

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La actual situación genera los siguientes problemas: 1. Capacidad de disposición 2. Situación social 3. Logística 4. Impacto ambiental

• Enterrar los residuos en fosas/celdas.

• Capacidad de cada fosa es de 5.760 m3.

• Cada fosa ocupa 1.864 m2 de superficie en el predio de disposición final.

• Así por trimestre se consumen 1,77 hectáreas en fosas.

CARACTERÍSTICAS DEL PROCESO DE ENTERRAMIENTO

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Problema 1: CAPACIDAD DE DISPOSICIÓN

Planificación original de ocupación parcelaria

Año 2012

Año 2016

Año 2015

Ocupación progresiva


MARIA SARA TIENE FECHA DE VENCIMIENTO

Julio 2012

(24 Has)

Diciembre 2015

(10 Has)

Diciembre 2017

(0 Has)

25


Problema 2: SITUACIÓN SOCIAL RECICLADORES INFORMALES

• En el vertedero trabajan recicladores informales con condiciones laborales y sanitarias deficientes.

• Trabajan diariamente aproximadamente 40 personas.

26

Distancia de recorrido de camiones recolectores

Distancia desde Av. 25 de Mayo y Ávalos: 28,4 km Distancia desde Fortín Alvarado 560: 28,1 km

BASE DIR. LIMPIEZA BASE DIR. CARRERÍA

27

Problema 3: LOGÍSTICA

Los vehículos demoran 2 horas en promedio para ir desde la zona de recolección, al sitio de descarga y volver a la ciudad.

Durante el turno de la mañana es donde se

registran las mayores tardanzas, pudiendo superar

las 2,30 horas en función del tránsito y el clima.

28

Problema 3: LOGÍSTICA INCONVENIENTES LOGÍSTICOS

Vehículo Hora Fin de

Zona

Hora de

llegada MS

Tiempo de

Recorrido

Distancia

Recorrida

EHJ 389 13:30 15:15 02:15 56,33 km

Vehículo Hora Fin de

Zona

Hora de

llegada MS

Tiempo de

Recorrido

Distancia

Recorrida

NSX751 22:15 23:35 1:20 55,02 km

Vehículo Hora Fin de Zona

Hora de llegada MS

Tiempo de Recorrido

Distancia Recorrida

OEG 276 10:00 12:30 2:30 67,92 km

Recolección: Las descargas de las 98 zonas diarias de recolección y la distancia al predio generan un gasto

en combustible de $31.281 por día.

Lo que implica un costo mensual de $938 Mil.

Sistema 0-800: Las descargas de los 15 camiones que recolectan residuos en las 8 zonas generan un gasto

en combustible de $9.576 por día (suponiendo 2 descargas diarias por equipo)

Lo que implica un costo mensual de $287 Mil.

29

Problema 3: LOGÍSTICA COSTOS DE CONSUMO DE COMBUSTIBLE

• Metodología implementada en el predio

• Bajo Porcentaje de Enterramiento. El resto se dispone a cielo abierto. • A su vez el enterramiento se realizaba sin impermeabilización vía membranas, o

sea un enterramiento sin control. • Sin tratamiento de lixiviado. • Sin ventilación de gases. • Sin estudio de impacto ambiental. Los residuos no tienen tratamiento previo o posterior a su disposición.

Problema 4: IMPACTO AMBIENTAL MARIA SARA

EL PREDIO MARIA SARA TÉCNICAMENTE ES UN SITIO CONTAMINADO

• Proliferación de aves, roedores, insectos, y otras plagas (vectores).

• Contaminación de aire, suelo y napas freáticas.

• Agotamiento de la vida útil.

• Precaria segregación de RSU

31


• OCTUBRE DE 2012 – Res. Nº 2238. -Contratación directa e inicio de operación sin EsIA - Hasta tanto se concrete la ejecución del Centro de Gestión integral de Residuos Sólidos.

• MAYO DE 2013: Expte. E32-2013-2456-A. PROYECTO RSU RESISTENCIA proponiendo sistema de gestión en base a método CEAMSE en predio a expropiar. Fue objeto de observaciones por parte del Ministerio de Planificación y Ambiente que no fueron salvadas.

• JUNIO 2015 – Defensor del Pueblo del Chaco

Solicitud del PLAN DE GESTION MUNICIPAL DE RESIDUOS (Ley 7034)

• AGOSTO 2015 – Municipio de Resistencia

Presenta el PLAN al Ministerio de Planificación y Ambiente.

• SEPTIEMBRE 2015 – Ministerio de Planificación y Ambiente

Rechaza el PLAN por estar incompleto y solicita revisión (Déficit en Separación, Educación y Disposición Final)

ANTECEDENTES MARIA SARA

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PASIVO AMBIENTAL MARIA SARA: SANEAMIENTO AMBIENTAL

Si bien el pasivo ambiental generado durante este periodo es muy alto y de difícil mensura, se estima que serán necesarias acciones de mitigación y reducción del impacto que ascenderán a $ 23 millones

SANEAMIENTO AMBIENTAL

33


Conformación de celdas, Cubrimiento de los residuos dispuestos para reducir la generación de lixiviados, Control del agua de escorrentía mediante la construcción de un drenaje perimetral, Construcción de drenaje de gases, Control de los impactos en las aguas subterráneas mediante la instalación de sistemas de manejo y/o tratamiento de lixiviados, Sistemas de seguimiento y monitoreo, Implantación de medidas de seguridad alambrado perimetral. Siembra de especies vegetales rastreras y forestales.

PASIVO AMBIENTAL MARIA SARA

34


ANTECEDENTES DE PASIVO AMBIENTAL PREVIO A MARIA SARA

ACCIONES JUDICIALES EN CURSO CAMPO VALUSSI.

Lucro cesante por alquileres no percibidos y daño económico por un monto de $51.000.000 (el peligro que implica para el Municipio continuar con alquileres de inmuebles para disposición final).

NUNCA MAS – ESTA GESTION DECIDIÓ FRENAR LA CONTAMINACIÓN AMBIENTAL PROGRESIVA

35


VISIÓN HACIA EL FUTURO PARA EL TRATAMIENTO Y DISPOSICIÓN FINAL

• Se requiere de un VERDADERO PROGRAMA GIRSU que resulte

ambientalmente sustentable en sus diferentes etapas.

• La ciudadanía y el gobierno no deben permitir que situaciones

cómo el actual María Sara, con un altísimo impacto ambiental,

vuelvan a ser adoptadas.

36

QUE HACEMOS 2018 EN ADELANTE CON LA GENERACIÓN DE RSU

37

i) POLÍTICAS DE RECICLADO Y EDUCACIÓN AMBIENTAL

ii) CÓDIGO AMBIENTAL

iii) NUEVO CENTRO DE TRATAMIENTO Y DISPOSICIÓN FINAL DE LOS RSU

PROYECCIONES EN LA GENERACIÓN CON

Y SIN POLÍTICAS AMBIENTALES ACTIVAS

38

PROYECCIONES - GENERACIÓN

Se estima que para el año 2050, a raíz del crecimiento poblacional, Resistencia generará cerca de 555 tn/día.

400

555

250

300

350

400

450

500

550

600

2015 2020 2025 2030 2035 2040 2045 2050

Generación de Residuos Tn/día

146.000

202.749

-

50.000

100.000

150.000

200.000

250.000

2010 2020 2030 2040 2050

Tn de Residuos a disponer por año

Disposición anual de

Residuos (Sin reciclado)

39

38,77%

40

7,1

9,8

0

2

4

6

8

10

12

20

15

20

20

20

25

20

30

20

35

20

40

20

45

20

50

Hectáreas utilizadas por año

7

285

0

50

100

150

200

250

300

20

15

20

20

20

25

20

30

20

35

20

40

20

45

20

50

Hectáreas acumuladas hasta el

año 2050

PROYECCIONES – DISPOSICIÓN EN ENTERRAMIENTO

Se estima que para el año 2050, a raíz del crecimiento poblacional, Resistencia habrá utilizado 285 ha para el enterramiento de residuos generados desde la actualidad.

COMPOSICIÓN DE RSU Según datos del Observatorio Nacional para la Gestión de RSU del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sustentable de Nación, la composición de RSU para Argentina es:

Orgánicos (verdes y restos de alimentos)

48%

Papel y cartón 14%

Plásticos 15%

Vidrios 3%

Metales (ferrosos y no ferrosos)

2%

Otros 18%

41

i. POLÍTICAS DE RECICLADO Y EDUCACIÓN AMBIENTAL

5%

8%

12%

14%

16%

18%

20%

0%

5%

10%

15%

20%

25%

2016 2018 2020 2022 2024 2026

Escenario de Reciclado En función de lo anterior, establecimos como meta un proceso de reciclado creciente en el tiempo. Alcanzando un nivel máximo en el año 2023 equivalente al 20% de los residuos generados

La disposición de los RSU generados es evaluada con la aplicación

de una política de reciclado y sin ella

42

PROYECCIONES - RECICLADO i. POLÍTICAS DE RECICLADO Y EDUCACIÓN AMBIENTAL

• Disminución de los RSU destinados a Disposición Final – Incremento de la vida útil de los predios de Disposición Final.

• Generan fuentes de empleo e ingresos para recicladores.

• Protegemos los recursos naturales.

• Reducción del impacto ambiental negativo causado por los RSU.

• Menor consumo de recursos a causa de reutilización de materiales reciclables.

• Genera conciencia ciudadana.

43

VENTAJAS DE RECICLAR RSU i. POLÍTICAS DE RECICLADO Y EDUCACIÓN AMBIENTAL

RECOLECCIÓN DIFERENCIADA LOS SÁBADOS

CONCURSO «RECICLÁ PARA TU BARRIO» CONCURSO «RECICLÁ PARA

TU ESCUELA»

RECOLECCIÓN DE ACEITES RECOLECCIÓN DE RAEEs

La meta para el año 2018 es reducir en un 5% el volumen de RSU que de otra manera iría a la disposición final. El cumplimiento de la meta implicará el reciclado de 5.760 Tn al año

EDUCACIÓN AMBIENTAL

44

ACTIVIDADES LLEVADAS ADELANTE POR EL MUNICIPIO


CANTIDAD DE HECTÁREAS A UTILIZAR HASTA 2050

CANTIDAD DE HECTÁREAS POR AÑO HASTA 2050

45

7

285

233

0

50

100

150

200

250

300

20

15

20

20

20

25

20

30

20

35

20

40

20

45

20

50

Hectáreas acumuladas hasta el año

2050

Sin RECICLADO Con RECICLADO

PROYECCIONES – DISPOSICIÓN CON RECICLADO


7,1

9,8

7,9

0

2

4

6

8

10

12

20

15

20

20

20

25

20

30

20

35

20

40

20

45

20

50

Hectáreas utilizadas por año

Sin RECICLADO Con RECICLADO

Se creó el área de Educación Ambiental en el ámbito de la Secretaría de Ambiente con el objetivo de: • Generar espacios de participación real para la ciudadanía en temas ambientales a escala comunal. • Fomentar cambios de hábitos en el comportamiento de los vecinos en relación a la disposición de

residuos, cuidado del arbolado urbano, embellecimiento barrial, entre otros temas. • Contribuir a la construcción colectiva de saberes ambientales partiendo de conflictos ambientales

cotidianos en el barrio. • Impulsar en la juventud la iniciativa de multiplicar el cambio a través del ejercicio de la ciudadanía

en materia ambiental. • Promover espacios que permitan brindar información ambiental a la comunidad. • Establecer campañas de prevención y tratamiento de problemas ambientales.

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EDUCACIÓN AMBIENTAL i. POLÍTICAS DE RECICLADO Y EDUCACIÓN AMBIENTAL

CÓDIGO AMBIENTAL – PILARES FUNDAMENTALES 1- Eliminar la dispersión de ordenanzas que hablan sobre el ambiente y sus implicancias.

2- Unificar la Autoridad de Aplicación en la Secretaría de Ambiente.

3- Concentrar el poder de fiscalización en los temas ambientales.

4- Asegurar un presupuesto a través del Fondo Municipal del Ambiente.

5- Crear un Juzgado de Faltas Ambientales.

CÓDIGO AMBIENTAL - ANTECEDENTES

• Fue presentado el Proyecto de Código Ambiental al inicio de la gestión por el

Departamento Ejecutivo.

• El Proyecto fue tratado durante un año en el Foro Ambiental Municipal, recorriendo

diversos ámbitos dentro de la ciudad.

• Se realizó Audiencia Pública, la cual sugirió la creación de una Comisión Redactora.

• La Comisión Redactora presentó el Proyecto Final de Código Ambiental el 26/Sept.

47

ii. CÓDIGO AMBIENTAL

Consulta Ciudadana efectuada el 24/01/2017 por Resolución N° 40/17.

1ra Audiencia Pública: efectuada el 22/02/2017 por Resolución N° 111/17.

Licitación Pública 036/17 - Resolución 0861/17

ANTECEDENTES DE PROYECTOS EVALUADOS A TRAVÉS DE LA CONSULTA Y AUDIENCIA

48

• 5 empresas interesadas

• 3 empresas compraron el pliego : COTRECO, HYTSA

Estudios y Proyectos S.A y Emprendimientos Viales

Argentinos (EVA S.A)

• 1 empresa realizó oferta: COTRECO

iii. NUEVO CENTRO DE TRATAMIENTO Y DISPOSICIÓN FINAL DE LOS RSU

1ra Audiencia Pública: efectuada el 22/02/2017 por Resolución N° 111/17.

a) Relleno sanitario en un predio cercano al actual María Sara (María Sara II)

b) Combinación de Estación de Transferencia en la Chacra 235 y Disposición

Final en María Sara II.

c) Parque Ambiental Sur en la Chacra 235 (incluye enfardado y disposición final en el predio)

49

ALTERNATIVAS EVALUADAS


Optimización de la matriz de costos GIRSU

50

NUEVO PARADIGMA EN EL TRATAMIENTO DEL RSU


51

1. SUSTENTABILIDAD AMBIENTAL: sustitución de un vertedero a cielo abierto por un sistema que minimice los impactos ambientales negativos.

• Islas ecológicas • Enterramiento sanitario controlado • Enfardado o encapsulado de RSU

2. SUSTENTABILIDAD ECONÓMICA: reducir los gastos en logística que no agregan

valor al proceso. Optimizar la utilización de los recursos. • Planta de transferencia

3. SUSTENTABILIDAD SOCIAL: incluir a trabajadores informales al circuito formal

dándoles condiciones dignas de trabajo, salubridad y seguridad. • Planta de selección de RSU

En función al nuevo paradigma, la licitación se realizó considerando los siguientes criterios de sustentabilidad:

NUEVO PARADIGMA EN EL TRATAMIENTO DEL RSU


Licitación Pública con el objeto de seleccionar un Proyecto Ejecutivo que comprenda la propuesta del servicio de segregación, tratamiento, transferencia y disposición final de residuos sólidos urbanos, industriales y comerciales de grandes generadores, restos de obras y demoliciones, restos verdes y residuos voluminosos; y la ejecución del proyecto en caso de resultar adjudicataria. El Proyecto Ejecutivo deberá incluir necesariamente los siguientes aspectos:

1. Proceso de segregación, tratamiento transferencia y disposición final de

residuos.

2. Predio o Predios destinados al cumplimiento de los procesos

mencionados.

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LICITACIÓN PÚBLICA N° 36/17 RESOLUCIÓN N° 861/17


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PROPUESTA Islas Ecológicas

Estación de Transferencia (ET) Mejorar la logística de transporte de RSU permitiendo eficientizar recorridos y frecuencias de recolección, disminuyendo transportes de largas distancias en rutas nacionales y reduciendo costos.

Espacios dentro de la ciudad con fácil accesibilidad para la disposición diferencial voluntaria de vecinos.

Planta de Selección y Acondicionamiento (PSyA) Permitirá la selección de RSU de forma eficiente, combinando trabajadores y cintas seleccionadoras. Propendiendo a la formalización de trabajadores marginales y dotando de condiciones acordes de salubridad para los mismos.

Disposición Final (DF)

Planta de Enfardado Enterramiento Sanitario Controlado –ESC-.

Tecnología moderna, ambientalmente sustentable.

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Éste esquema complementará las políticas de recolección diferenciada y reciclado llevadas adelante en la actualidad. El objetivo es el aprovechamiento económico de RSU reutilizables, beneficiando a instituciones u organizaciones que se dediquen a esta actividad; y la reducción del volumen de RSU que se destinará a disposición final. La meta para el año 2018 es reducir en un 5% el volumen de RSU que de otra manera iría a la disposición final. El cumplimiento de la meta implicará el reciclado de 5.760 Tn al año.

Reciben el nombre de Islas Ecológicas aquellos puntos donde se agrupan varios contenedores que facilitan la clasificación de los RSU reciclables no orgánicos. Los contenedores estarán identificados con distintos colores según el residuo a depositar (papel, vidrio, metal, etc.) de forma que el usuario no tenga que desplazarse a puntos dispersos para el vertido de los RSU.

PROPUESTA - ISLAS ECOLÓGICAS

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PROPUESTA Estación de Transferencia (ET)

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• Economía de transporte

• Ahorro de trabajo

• Ahorro de energía

• Reducción de desgastes, roturas, etc.

• Versatilidad

• Reducción del frente de descarga

• Reducción del tráfico de vehículos en rutas

VENTAJAS DEL SISTEMA DE ET

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IMPORTANCIA DE CONTAR CON UNA ESTACIÓN DE TRANSFERENCIA

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Adicional a la disminución del gasto en logística, la Estación de

Transferencia permitirá:

• Reducir el arrojo de residuos en la vía pública permitiendo el

arrojo voluntario en la estación de transferencia (pequeños

comercios, vecinos que realizan descacharrado, etc).

• Que recolectores informales (carreros) cuenten con un lugar

controlado donde disponer los residuos que en la actualidad son

arrojados en el espacio público.

En este sentido, que la ciudadanía pueda arrojar residuos

voluntariamente en un lugar controlado y cercano a la generación,

redundará en una disminución de minibasurales, en especial en

corredores como Av. Malvinas Argentinas/ Av. Soberanía Nacional.

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SUSTENTABILIDAD ECONÓMICA DEL PROYECTO

• Reorganización de los equipos compactadores: el nuevo sistema de logística permitirá contar con mayores frecuencias de recolección con una menor cantidad de camiones que optimicen los tiempos de descarga. Se espera reducir el gasto en al menos $780 mil pesos mensuales.

• Reorganización del sistema de recolección no tradicional 0-800: permitiendo bajar los costos en un 50% lo que implicará un ahorro de $1.5 millones mensuales.

• Sustitución de los gastos del actual predio María Sara: la sustitución del predio actual generará un ahorros por alquileres, manejo de los RSU y seguridad por $1,33 millones mensuales

• AHORRO MENSUAL TOTAL: $3,61 Millones

AHORROS

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SUSTENTABILIDAD ECONÓMICA DEL PROYECTO

• La oferta económica presentada por la Empresa COTRECO en el marco de la LICITACIÓN PÚBLICA N° 36/17 involucra un flujo de egresos para el Municipio de aproximadamente $ 5,5 millones mensuales.

• La valoración se realiza en función a un precio de $528 por Tn de RSU recibido, el cual se enmarca en los parámetros de precio testigo establecidos en la LICITACIÓN PÚBLICA N° 36/17.

• Dado los ahorros mensuales, el proyecto generará un costo incremental para el Municipio de $1,9 millones mensuales.

COSTOS

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Resumen de informe técnico final

1.- La propuesta se considera técnica y operativamente viable. Plantea un proceso de trabajo que involucra metodología acorde con las exigencias de resguardo ambiental, legales y tecnológicas. Correspondiéndose con el Plan de Obras de infraestructura, obras de equipamiento, máquinas y equipos de reconocimiento internacional. 2.- La implementación de la planta se considera de vital importancia, pues daría solución a una problemática que data de mas de 100 años en la Ciudad Recomendaciones:

1.- Marco legal: cumplimiento estricto de la normativa ambiental vigente (Ley N° 7034) 2.- Proyecto Ejecutivo definitivo: redefinición de aspectos del proyecto (adecuaciones al plan de gestión ambiental y redefinición del diagrama de flujo temporal de la implementación por etapas del sistema tecnológico adoptado.

DICTÁMEN DE COMISIÓN EVALUADORA DE PRE ADJUDICACIÓN

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Documents

LA PRESTACIÓN DEL SERVICIOresistencia.gob.ar/.../presentacion_oficial.pdf · 2017-10-12 · En el marco del Articulo 13 de la Ley N° 7034, según el cual, los predios destinados