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Esta publicación se hace posible gracias al apoyo generosodel pueblo de los Estados Unidos de Norteamérica a travésde la Agencia de Desarrollo Internacional de los EstadosUnidos de Norteamérica (USAID). Su contenido no reflejanecesariamente la opinión de USAID ni la del gobierno delos Estados Unidos.

Contacte con Justicia Joven: justiciajoven@cej.org.py - cej@cej.org.py(021) 420.182 - Carlos Antonio López 1354 Asunción.

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Material de distribución gratuita

Programa Desempeño Judicial, Transparencia yAcceso a la Información

Directora: Dra. María Victoria RivasCoordinador del Área «Justicia y Política» delCEJ: Rodrigo MedinaCoordinadores del Área Jóvenes y SistemaJudicial del CEJ: Rodrigo Medina Luis AdlanSupervisión de Edición: Laura BadoEdición General: Alejandro SciscioliRedactores: Alejando Sciscioli Laura BadoFotografía: Laura Bado - Christian NúñezDiseño: Blas Cabrera

…en el año 2007, ingresaronen nuestro país un total de106.514 causas en losjuzgados de primera instancia?

…la tasa de abogados el añopasado en Paraguay era de274 cada 100 mil habitantes,versus 531 de Argentina, 240de Brasil y 177 de Uruguay?

…en el 2007 había 733 enParaguay jueces, dando unatasa de 12 magistrados porcada 100 mil habitantes?

…según Latinobarómetro, elíndice de confianza en elsistema de Justicia en el paíscayó de más de 40 a menosde 20 entre 1996 y 2003?

…el año pasado, el 33% de losmagistrados del país eranmujeres, contando la CorteSuprema de Justicia,Miembros de Cámaras, juecesde Primera Instancia, juecesde Paz y Defensores?

Fuente: "La Justicia Paraguaya enCifras", trabajo de investigacióneditado por el Centro de EstudiosJudiciales con asistencia técnica dela Agencia de los Estados Unidospara el Desarrollo Internacional(USAID).

Durante los primeros días de junio, el Centro de Estudios Judicialesrealizó tres seminarios internacionales en los que destacados confe-rencistas disertaron acerca de la "Modernización del Sistema Judi-cial", "Innovación de la Justicia Civil en Paraguay" y "Reformas delSistema Judicial", temas que sin dudas resultan de interés primariopara todas las personas relacionadas al ámbito del derecho.

La convocatoria de los tres encuentros, que concitó la atención demagistrados, abogados y estudiantes, superó ampliamente las ex-pectativas de la organización. De hecho, se registró una cifra globalde más de 2.100 asistentes.

Las ponencias fueron excelentes y la comunidad jurídica recibiónuevos y valiosos conceptos que sin dudas serán de suma utilidadpara su desempeño profesional. Sin embargo, lo más destacable fuela gran concurrencia de oyentes, entre quienes sobresalió la granmayoría de jóvenes estudiantes.

Fue una muy grata sorpresa ver las filas de acceso a los salonesdonde se dictaron las charlas abarrotadas de chicas y muchachos,todos estudiantes de derecho, dispuestos a involucrarse en tanimportantes temas.

La razón de ser de Justicia Joven es, precisamente, lograr que vosjoven lector te animes a ser parte fundamental del proceso de cam-bio del sistema Judicial. Por ello, no nos queda más que aplaudir tuparticipación y reafirmar nuestro compromiso de mantener abiertoeste canal de comunicación para que hagas sentir tu voz y seasprotagonista en este momento crucial que vive la República.

Dra. María Victoria RivasDirectora CEJ

La razón de ser de Justicia Joven¿Sabías que… Editorial

CENTRO DEESTUDIOSJUDICIALES

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omo todos sabemos, los jue-ces son profesionales forma-dos académicamente en elcampo del Derecho. Ahora,como verás constantemente

en los diarios y la televisión o bien es-cuchando la radio, los magistrados sonconstantemente consultados por losperiodistas como fuente primaria de in-formación.

Cuando la consulta periodística seproduce, el magistrado tiene dos op-ciones: responder o no responder. En-tonces, ¿es correcto que los juecesatiendan a la prensa y brinden infor-mación sobre los casos que llevan ade-lante? La respuesta es bien clara: ab-solutamente sí. Es más, para los ma-gistrados resulta obligatorio comoprincipio general.

Y es muy fácil deducir por qué.Ellos, al brindar información veraz yresponsable, colaboran de una mane-ra inestimable al derecho que todostenemos para el acceso a la información pública.

Sin dudas que el mejor camino para que los ciu-dadanos podamos ejercer un control sobre las insti-tuciones públicas es tener un acceso fácil y perma-nente a la información que ellas poseen o procesan.

Este principio es totalmente obvio, pero no mu-cha gente cree que sea cierto: la presunción de quetoda información judicial es pública salvo excepcio-nes explícitas previstas por ley.

Conforme al índice de Accesibilidad a la Infor-mación judicial en Internet del Centro de Estudios deJusticia de las Américas (CEJA) las páginasinstitucionales deben contener principalmente lassiguientes informaciones:

• Jurisprudencia y fallos.• Sentencias (firmes)• Actas de reuniones de los tribunales• Información sobre los procesos en curso, omi-

Es correcto que los jueces atiendan los requerimientos de la prensa y brindeninformación de los casos que llevan adelante? Sí, porque contribuyen a que lainformación llegue a más cantidad de personas.

tiendo nombres y datos personales• Historia profesional de los jueces y demás

personal judicial• Estadísticas de eficacia judicial (cantidad de

sentencias, resultados, plazos, etc.)• Presupuesto asignado• Presupuesto ejecutado• Remuneraciones• Correo electrónico de los funcionarios judi-

ciales• Permisos y licencias• Gastos, licitaciones y concursos públicos• Registro de audienciasAsí es, la Corte Suprema de Justicia tiene un

importante rol que cumplir en el camino de lograr quemás cantidad de gente pueda acceder sin límites nirestricciones a la información que se genera dentrodel poder Judicial.

C

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ACCESO A LA INFORMACIÓN JUDICIAL

Los jueces y la prensa

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Información del Poder Judicial, al instanteComo estudiante de Derecho,

seguramente estarás interesado enconocer al detalle las novedades quesurgen en el Poder Judicial. Ingre-sando en el sitio web www.pj.gov.pytenés la oportunidad de acceder atoda la información actualizada quesurja en ese ámbito. Y además po-drás navegar por diversas seccio-nes, como las de Información yOrientación, CIEJ, Dirección de Co-municación, entre otros.

También podés ingresar alCentro de Acceso a la InformaciónJudicial, para la búsqueda de acor-dadas, resoluciones, decretos, ju-risprudencia, casos judiciales y le-gajos, entre otros; y tenés accesoa la agenda diaria de presidente dela Corte Suprema de Justicia. Ade-más, en la página podés suscribir-te al boletín electrónico del PoderJudicial para recibir informaciónsemanal en tu correo.

Acceder a la información pública es un derechode todos. Para promover el conocimiento y ejerciciode este derecho humano fundamental, del 28 al 30 dejulio próximo se realizará la Semana del Acceso a laInformación Pública, en cuyo marco el Centro deEstudios Judiciales organiza un Seminario sobre Ac-ceso a la Información Judicial en alianza con cen-tros de estudiantes universitarios.

El lunes 28 de julio se realizará esteevento que busca difundir entre los es-tudiantes universitarios los al-cances de este derechoque todos los ciudada-nos deberíamos reclamary ejercer, bajo la premisa deque solo una ciudadanía in-formada y activa puedeconcretar el verdaderocambio.

La Semana de Accesoa la Información Pública,del 28 al 30 de julio, com-prenderá además otrasactividades, como ta-lleres de capacitacióncon magistrados, pe-riodistas, representantes de la sociedad civil y públi-co en general. Contará con la presencia del consul-tor internacional Gustavo Martínez Pandiani, quienhablará sobre los desafíos y el aporte de la Universi-dad para el ejercicio del derecho a la informaciónpública. Estudiantes de las carreras de Ciencias Jurí-dicas y de Ciencias de la Comunicación, de diferen-

SEMANA DE ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA

"Para el verdadero cambio, unaciudadanía informada y activa"

tes universidades, tomarán parte de estas activida-des .

El Dr. Martínez Pandiani es abogado y máster enAdministración Pública con énfasis en comunicaciónpolítica por la Universidad de Harvard.

El evento se enmarca en el proceso deimplementación de acciones para el mejoramiento delacceso a la información en el Poder Judicial, que lle-va adelante la Corte Suprema de Justicia, con apoyo

del Programa "Desempeño Judicial, Transpa-rencia y Acceso a la Información", ejecuta-

do por el Centro de Información y Re-cursos para el Desarrollo (CIRD),

con apoyo del Centro de Estu-dios Judiciales (CEJ) y el aus-picio de USAID.

Dicho programa busca lapromoción del conocimientoy el debate sobre el derecho

a la información y sus apli-caciones en la institución

judicial, a través delrelacionamiento con la so-

ciedad civil y con losestamentos académicos

(Facultades de Derecho,Carreras de Ciencias de la Comunicación, Centros deEstudiantes). También contempla la capacitación yentrenamiento de magistrados en base los principiosdel derecho de acceso a la información, para lo cualse cuenta con un Manual de Orientación para Ma-gistrados, elaborado por los consultores GustavoMartínez Pandiani y José María Costa.

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Justicia y Elecciones on Line

En el número anterior de Justicia Joven publica-mos una entrevista realizada a varios miembros delcentro de estudiantes de la Faculta de Derecho de laUNA. Una de las mayores preocupaciones señala-das fue la falta de posibilidades para practicar la pro-fesión que ejercerán cuando se reciban.

Como una manera de intentar paliar esa caren-cia, un proyecto está tomando forma y, aunque toda-vía se encuentra en estado embrionario, estamosseguros de que va a motivarte.

Nos referimos a una Competencia de JuiciosOrales, diseñado a partir de consultas realizadas aestudiantes, magistrados y docentes.

Con el evento también se pretende iniciar unproceso de instalación del espacio de debate y pro-moción de la cultura jurídica entre los estudiantes.

La Competencia de Juicios Orales es una activi-dad extracurricular, de carácter interuniversitario,destinada a los estudiantes de la Carrera de Derechoen la cual se simula el desarrollo de un juicio oral ypúblico promoviendo la incorporación del enfoquede derechos humanos en el proceso.

La participación se dará a través de equipos, loscuales deberán cumplir el rol de fiscales o defenso-res en la simulación del juicio oral basados en uncaso hipotético proveído por la organización. Losequipos por sorteo compiten entre sí en una primeraronda preliminar, al cabo de la misma un tribunalevaluador calificará, según criterios definidos, la ca-lidad de la litigación. Los dos equipos que hayanlogrado los mejores puntajes pasarán a una ronda

Te invitamos a navegar por elsitio web de Justicia y Elecciones,un portal que fue puesto on linepor el Centro de Estudios Judi-ciales y Semillas Para la Democra-cia buscando dar a conocer laspropuestas de los representantesde la ciudadanía dentro del marcodenominado Justicia y Democra-cia.

Accediendo a la direcciónwww.justiciayelecciones.org.pypodés acceder a una serie de sec-

PROMOCIÓN DE LA CULTURA JURÍDICA

Competencia de

este año, incluyendo legislado-res; participar de dos blogs quellevan adelante Fernando Lugo yFederico Franco, presidente y vi-cepresidente electos; votar enencuestas on line; y acceder a in-formaciones temáticas.

También está abierta la posi-bilidad de recibir sugerencias enel espacio "Si yo fuera presiden-te" y suscribirse a un newsletterde novedades.

La propuesta está hecha.

ciones que te permitirán conocerla nómina completa de las autori-dades electas en los comicios de

final, para la cual se proveerá de un nuevo caso hi-potético.

La litigación oral consistirá en la presentaciónde alegatos de apertura, interrogatorio a testigos dela parte y contraparte y los alegatos de clausura.

A esta altura estarás preguntando: ¿dónde sehará y cuándo? ¿Cómo inscribirme? ¿Cuáles son lascondiciones? No te preocupes, en nuestra próximaedición todos los interrogantes estarán respondidos.

Eso sí, andá preparándote.

juicios orales

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o usual, al armar una mesa redonda, es convo-car a referentes indiscutidos de diversos ámbi-tos para que, juntos, debatan sobre determina-dos temas de los cuales puedan extraerse con-clusiones útiles. Para este número de Justicia

Joven convocamos a los referentes de los centros deestudiantes de varias Facultades de Derecho, quienesaportaron conceptos muy frescos y claros sobre temasmuy actuales que conciernen al ámbito judicial.

La reunión fue realizada por el área Justicia yPolítica del CEJ, dentro del programa "Los jóvenes yel sistema Judicial", coordinado por Rodrigo Medina.

Comenzó la debate Marcelo Soto Pavón, presidentedel Centro de Estudiantes de Facultad de Derecho deUniversidad Católica (CEDUC), quien a modo de intro-ducción dijo que "simplemente somos jóvenes com-prometidos con la Justicia y con nuestros compa-ñeros. Cada uno (de los presentes) pasó por el procesode votación directa por parte de los alumnos, creo quetenemos la representatividad legítima. Particularmentepienso que hoy varias instituciones están siendo piso-teadas, y a lo que nosotros apostamos como estudian-tes y como líderes universitarios es a lograr que todospodamos salir nuestras respectivas facultades comoprofesionales respetuosos del Derecho".

Prosiguió Fernando Brítez Agüero, de la Universi-dad Columbia, quien es representante de todas las facul-tades de la casa de estudios. "Soy presidente del Conce-jo de Estudiantes de la Universidad Columbia. Y aunqueno estudio Derecho, estoy en contables, es un honorestar aquí. Estatutariamente, la universidad no reconocela figura del centro de estudiantes. A fin de año estare-mos presentando a los directivos de la universidad unproyecto para que podamos denominarnos centro deestudiantes". También adelantó algunos proyectos queestán llevando adelante en su universidad: "En agostoviajaré a la ciudad de Tucumán, en Argentina, para traerdisertantes un congreso internacional que estoy que-riendo organizar en abril del año que viene, y también iréa Río de Janeiro por el mismo motivo".

Lucas N. Chalub, presidente del Centro de Estu-diantes de la Facultad de Derecho de la UNA, obvió laintroducción y fue directo al grano. El dirigente hablósobre la reforma del sistema judicial y "todas las nue-vas características que va teniendo nuestro poder judi-

cial; yo creo que una de las medidas más importanteses el tema de la informatización del sistema. Tambiéndestacó la necesidad de que ese cambio se concrete dela mano con los avances tecnológicos: "Me parece ex-celente lo que sería la informatización de todo el proce-so judicial y llegar al expediente digital.

Lucas también se refirió a las reformas que su agru-pación está implementando en su facultad en cuanto aaspectos presupuestarios. "Es una de las que más in-gresos tiene en concepto de aranceles. Entonces connuestro decano estamos impulsando una reforma denuestro presupuesto y planteando lo que es el arancelcero a nivel de la universidad nacional. Eso significaríaque los alumnos no pagan ningún tipo de concepto dematrícula, certificado de estudio, ya que en la Universi-dad Nacional acude gente que en su mayoría es declase media para abajo".

Héctor Gabriel Gauto Pintos, presidente del Centrode Estudiantes de la Universidad Autónoma de Asun-ción, habló sobre las dificultas que hay en su institu-

NOTA DE TAPA

podemos hacer"Juntos

muchas cosas"

LLíderes de cuatro facultades de Derecho participaron de una mesa redonda organizada porJusticia Joven y opinaron sobre múltiples temas del ámbito estudiantil y, también, del judicial.

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futuro, somos el presente. La Constitución de 1992 sehizo de una forma, como transición de una dictadura, ycreo que en su momento sirvió. Hoy estamos en un nue-vo siglo, con nuevas situaciones. Por eso creo que debeser cambiada".

Marcelo Soto Pavón intervino para disentir. "Yopienso que la del 92 es una Constitución que en primerlugar debemos leerla y tenemos que saber y ser cons-cientes de que surge después de un proceso autorita-rio de gobierno y que es una Constitución donde que-dan plasmados varios derechos fundamentales de laspersonas".

Y también opinó sobre la inamovilidad de magistra-dos. "Este es un tema ampliamente debatido dentro de lacomunidad y más todavía en la jurídica. Todo el mundodice ahora que la inamovilidad no está bien; yo estoyconvencido de que la inamovilidad es algo muy necesa-rio". Justificó su afirmación aclarando que hay una dis-torsión de conceptos, ya que se cree que inamovilidadse refiere "a la persona que se quiere abulonar a un car-go, que quiere estar ahí para poder robar, y no es así; lainamovilidad es una figura jurídica que permite a un ma-gistrado no depender de que a tal ministro le vaya aayudar para que sea nombrado o que tal miembro delConsejo de la Magistratura le meta en la terna".

Lucas Chalub coincidió con Fernando en cuanto ala malinterpretación de conceptos, peroadvirtió de los peligros que pueden ocu-rrir cuando alguien logra "abulonarse"a un cargo judicial de por vida, ya quese abre una puerta para que se cometanarbitrariedades.

ción para lograr que los compañeros se involucren conlas acciones del centro y contó que encima muchasveces deben soportar críticas de quienes no se com-prometen a participar, "pero se aguanta y nos hastanos fortalecen esas situaciones"

La Corte SupremaHechas las presentaciones, se planteó a cada uno

que opine sobre el candente tema de la elección de losministros de la Corte Suprema de Justicia. Al respecto,Amílcar Fabián Almada Cáceres, secretario de Culturadel CEDUC, criticó el actual esquema de "cuoteo políti-co, que está desfasado porque no logra la independen-cia judicial. Yo creo que tenemos que comenzar a haceruna reforma, pensar en una medicina para este proble-ma. También creo que el sistema judicial tiene que mejo-rar en temas concretos, como por ejemplo en infraes-tructura".

Fabián también destacó el rol de las nuevas genera-ciones para lograr el ansiado cambio. "Los jóvenes tene-mos un compromiso con la Justicia. Tenemos que ver lamanera de influir, de incidir en esta reforma judicial queestamos proponiendo. Es un gran cambio el hecho deestar acá todos los líderes de los grupos. Los estudian-tes de Derecho somos muchos, y juntos podemos hacermuchas cosas (…) tenemos que ver la manera de influircomo sea, juntándonos ya con los gremios de aboga-dos, con los de profesores, y ver la forma deincidir en la Justicia".

También saltó sobre el tapete el tema deuna eventual reforma de la ConstituciónNacional. Sobre el particular, Fernando BrítezAgüero opinó: "los jóvenes no somos el

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8 La Corte Suprema de justi-cia decidió integrar a represen-tantes de gremios de abogadosy abogadas del Paraguay, a laComisión de Presupuesto delPoder Judicial que tendrá a sucargo la elaboración del Presu-puesto del Poder Judicial parael año 2009. La decisión respon-de a la solicitud realizada pordichos gremios, el 30 de mayopasado.

Al conocerse la respuestapositiva a la solicitud, los gre-mios de abogados procedierona elegir democráticamente a losrepresentantes que conforma-rán la Comisión de Presupues-to del Poder Judicial. Resulta-ron electos representantes titu-lares Pablo Seitz, miembro delColegio de Abogados del Para-guay, y Eddy Irigoitia, del Cír-culo de Abogadas del Para-guay.

Los representantes su-plentes son Víctor Aranda, delColegio de Abogados de Lam-baré, y María Gloria Bobadilla,

El Poder Judicial cuenta con un nuevoesquema presupuestario que permite iden-tificar las políticas del Poder Judicial conrelación a los problemas sociales que aque-jan a nuestro país, así como controlar suejecución presupuestaria para la atenciónde los mismos.

El Presupuesto por materias jurídicasayuda a identificar los gastos en personal,insumos e inversiones necesarios para desa-rrollar las tareas dentro de cada fuero o mate-ria, de modo a conocer el crecimiento pormateria conforme a la carga procesal, lo cualayudará a planificar los recursos humanos ymateriales a ser considerados en los presu-puestos anuales.

El beneficio de contar con un presu-puesto por materia jurídica es la posibilidadde desarrollar "indicadores de costo", lo quepermite calcular los diversos costos de ca-sos resueltos por regiones o departamen-tos, como también, sirve para la toma dedecisiones de futuros presupuestos y paraanalizar las razones por las cuales presen-tan costos que se desvían de los promediosgenerales.

El presupuesto por materia jurídica sehalla identificado en los subprogramas: 1.Administración de Justicia Penal, 2. Admi-nistración de Justicia Civil, Comercial yLaboral, 3. Administración de Justicia, Con-tencioso Administrativo, 4. Administraciónde Justicia, Niñez y Adolescencia, 5. Juz-gados de Paz

El nuevo esquema partió de la resolu-ción Nº 699/2006 de la Corte Suprema deJusticia, que dispuso la elaboración de unareingeniería presupuestaria tendiente a de-sarrollar indicadores de producción que sir-van de base para la asignación de recursosen el presupuesto en cada una de las mate-rias. Esto permite a los ciudadanos analizarla política pública de la institución, y luegorealizar un monitoreo de la producción delos diversos juzgados, comparando larelación costo - producción.

El nuevo esquema presupuestario delPoder Judicial contó con la asistencia técni-ca del Programa Desempeño Judicial, Trans-parencia y Acceso a la Información, actual-mente ejecutado por el Centro de Informa-ción y Recursos para el Desarrollo, con apo-yo del Centro de Estudios Judiciales y lacooperación de USAID.

Abogados participarándel Presupuesto Judicial

de la Asociación de Abogadasdel Paraguay.

"Consideramos que el Gre-mio de Abogados/as, deberíatener una participación prota-gónica en la elaboración presu-puestaria, pues la ejecución delPresupuesto, indefectiblemen-te repercute en las deficienciaso fortalezas del sistema judi-cial", dice una parte de la solici-tud presentada a la Mesa deEntrada de la Corte Suprema deJusticia.

El documento hizo alusióna las repercusiones que tuvo lahuelga general el año 2007, du-rante la cual los gremios de abo-gados y abogadas se vieronforzados a intervenir. La huel-ga, dice el documento, "afectósensiblemente a las garantíasde acceso a la justicia de las per-sonas cuyas representacionesejercemos".

En aquella ocasión, los gre-mios de abogados intervinie-ron, "sin una previa informacióny profundización de los temasrelevantes que se discutían enel presupuesto ni de la direc-ción estratégica o política quela Corte -a través de sus admi-nistradores- pretendía adop-tar", según explica la solicitud.

La participación de dos re-presentantes de los gremios deabogados y abogadas en la ela-boración del presupuesto delPoder Judicial favorece la trans-parencia del Poder Judicial ycontribuye al fortalecimientodel sistema judicial en Para-guay, según argumentan losprofesionales del derecho.

Actualmente, los gremiosde abogados y abogadas bus-can aliarse para lograr mayoratención a sus reclamos, y pla-nean celebrar el primer Congre-so de Abogados del Paraguay,este año.

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PRESUPUESTO POR MATERIA JURÍDICA

Por una gestióntransparente yorientada a resultados

9La implementación del llamado

"expediente digital" es un procesoirreversible, porque toda la organi-zación social migra hacia ladigitalización. Basta con detenernosa pensar un minuto sobre la maneraen que compramos, vendemos, nosinformamos, consultamos nuestracuenta corriente, pagamos muchasde nuestras cuentas, movemos nues-tros depósitos, y un largo etcétera.

No es sólo por parecer moder-nos que deberíamos subirnos a estaola. Hay una serie de ventajas que con-llevaría la misma. Podríamos citar:

1. La posibilidad de que los "ex-pedientes digitales" estén al acceso detoda aquella persona que, con la habi-litación digital correspondiente, tengauna conexión a Internet. Ello va a per-mitir "revisar" el expediente, durante24 horas al día, los 365 días del año.

2. Con la debida propaganda, elpúblico, personalmente, podría "re-visar" su expediente, desde su casay controlar así, no solo el desarrollodel mismo, sino incluso el trabajo desu propio abogado, constatando larealidad del proceso.

3. Los litigantes extranjeros (lasgrandes empresas, las transnacionales,etc.) podrán controlar y "revisar" losexpedientes, tal cual son, desde susoficinas en el extranjero.

4. La imposibilidad de pérdida,extravío o sustracción del expedien-te, total o parcialmente, pues ese ex-pediente ya no existirá en papeles,sólo estará el digital.

5. Así como el Tribunal estará"abierto" 24 horas al día, el Juez po-dría trabajar, "firmando digitalmente"los expedientes, 24 horas al día.

6. La descongestión de profe-sionales en Tribunales.

7. Los funcionarios judicialesestarán más abocados a producir"proyectos" y menos dedicados alabores "físicas y materiales" comobuscar expedientes, muchos de ellosperdidos o traspapelados.

En las líneas superiores esbocéalgunas ventajas que encuentro eneste sistema. Hay muchas más.

La Carta de Derechos de lasPersonas ante la Justicia en el Ám-bito Judicial Iberoamericano,suscripto por el Paraguay en el2002, establece que todos los ciu-dadanos del país tienen el derechode ser atendidos por una justiciaágil y tecnológicamente avanzada.

En tal sentido, el documentoestablece que "todas las personastienen derecho a una tramitaciónágil de los asuntos que le afecten,que deberán resolverse dentro delplazo legal y conocer, en su caso,el motivo concreto del retraso".

También dispone que "todaslas personas tienen derecho a co-municarse con los órganos jurisdic-cionales a través del correo electró-nico, videoconferencia y otros me-dios telemáticos con arreglo a lo dis-puesto en las leyes procesales".

En palabras simples, para queambos enunciados se cumplan, esnecesario que todas las instanciasdel Poder Judicial utilicen los me-dios más modernos a su alcance.

Sin embargo, para llegar a ellofalta un largo trecho.

Leyendo atentamente "LaJusticia Paraguaya en Cifras", in-vestigación editada por el Centrode Estudios Judiciales con asis-tencia técnica de la Agencia de losEstados Unidos para el Desarro-llo Internacional (USAID), podrásenterarte de algunas cifras que sindudas echan luz sobre la situación

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Justicia y tecnología, unmatrimonio conveniente

El expedientedigital

Por Alberto Martínez Simón

que atraviesa nuestra Justicia alrespecto.

Un dato importante destaca-do en la publicación tiene que vercon la cantidad de computadorasasignadas en el Poder Judicial. Ajulio del 2007, la cifra llegaba a1.394, mientras que la cifra deimpresoras ascendía a 1.051. Sinembargo, al momento de editar ellibro no había información dispo-nible sobre la cantidad de PCs asig-nadas al área jurisdiccional y cuán-tas al área administrativa.

La cantidad de computadoraspor cada empleado judicial es 0,2,cifra que se obtuvo tomando lacantidad de funcionarios divididala de máquinas. Sin embargo, elpromedio podría ser un tanto ma-yor, ya que hay cargos que no re-quieren el uso de equipos infor-máticos de manera permanente,como por ejemplo los ujieres y ofi-ciales de secretaría.

Otro dato importante incluidoen el documento es que, hasta di-ciembre del año pasado, habían sidoasignadas un total de 469 cuentasde correo electrónico institucional,mientras que unos 2.500 usuariosestaban conectados a la intranet dela institución judicial.

Una cosa es clara: mientrasmás funcionarios judiciales tenganacceso a herramientas informáticas,más rápido eficiente y transparen-te será el sistema.

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Unas 2.100 personas, entre magistrados, aboga-dos y estudiantes de derecho participaron activa-mente de los seminarios internacionales "Moderni-zación del Sistema Judicial. Innovación de la Justiciacivil en Paraguay" y "Reformas del sistema Judicial",en los cuales se debatió sobre el mejoramiento de laadministración de justicia en el país.

La cifra global de concurrentes, que habla de laexpectativa que los seminarios despertaron entre loscomponentes de la comunidad jurídica, fue conside-rada un éxito por la organización. Pero lo más impor-tante es que, durante los encuentros realizados en-tre el 3 y el 5 de junio, se destacó la enorme mayoríadel público estudiantil.

Así es, jóvenes universitarios coparon las salasde reunión y siguieron atentamente las charlas delos ponentes.

Los panelistasLos encuentros contaron con la presencia del

Dr. Alberto Binder, prestigioso procesalista argenti-no, experto en sistemas judiciales, quien en el primerdía de seminario trató el tema de la oralidad en elproceso civil, y en el segundo y tercero expuso so-bre la incidencia de la formación académica en lasreformas judiciales, vital en las futuras prácticastribunalicias.

Por otra parte, los jueces Alberto Martínez Simóny Hugo Garcete, miembros de la comisión técnica de

Compromiso estudiantilcon la capacitación

Más de 2.100 miembros de la comunidad jurídica participaron de los seminarios sobrereforma judicial organizados en junio por el CEJ. La mayoría eran estudiantes de derecho.

mejoramiento de la Justicia Civil en Paraguay, habla-ron sobre las líneas de acción que se llevan adelanteen los juzgados para la incorporación de la concilia-ción y la mediación, y de la abreviación de trámitespara el descongestionamiento de los despachos ci-viles.

Otras líneas de acción desarrolladas por la comi-

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sión técnica de mejoramiento dela Justicia Civil en Paraguay sonprofundizar el tema de la oralidadde los juicios y la necesidad desu incorporación en los procesosciviles.

Durante el seminario, la doc-tora María Victoria Rivas, directo-ra del Centro de Estudios Judicia-les, presentó el libro "Justicia Pa-raguaya en cifras", ocasión en lacual expuso sobre la producciónjudicial en las diferentes circuns-cripciones del país, ligado a losindicadores financieros.

El seminario internacional"Modernización del Sistema Judi-cial. Innovación de la Justicia Civilen Paraguay" estuvo organizadopor el Centro de Estudios Judicia-les (CEJ), apoyado por CIRD, Cor-te Suprema de Justicia y USAID.

Por otra parte, el seminariointernacional "Reformas del sis-tema Judicial", en sus dos edicio-nes, estuvo coorganizado respec-tivamente por Centro de Estu-diantes Derecho de la Universi-dad Nacional (CEDUNA) y elCentro de Estudiantes de la Fa-cultad de Derecho de la Univer-sidad Católica Nuestra Señora dela Asunción (CEDUC), conjunta-mente con el Programa Desempe-ño Judicial, Transparencia y Ac-ceso a la Información Judicial.

En este marco se realizó ellanzamiento del periódico Justi-cia Joven.

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"El estudiante debeaprender a trabajar

el conflicto"Durante el seminario Internacional Reformas del Sistema Judicial, realizado

en la facultad de derecho de la Universidad Católica y de la Universidad Nacio-nal, el 4 y 5 de junio respectivamente, el doctor Alberto Binder, prestigiosoprocesalista argentino, experto en sistemas Judiciales, disertó sobre "La inciden-cia de la formación académica en las Reformas Judiciales".

El primer punto que trató fue la relación de la ciudadanía con la ley y elsistema de justicia. Lanzó preguntas al auditorio: ¿Hoy podemos confiar en lafuerza de la ley? ¿Es real la fuerza de la ley en nuestra sociedad? "La ley es laexpresión inminente de un trato igualitario. Una sociedad con mayor preocupa-ción por la democratización, por la igualdad, se preocupa más por la aplicaciónde la fuerza de la ley".

La comunidad jurídica, que incluye a los estudiantes de derecho, deberealizar acciones efectivas para que los derechos valgan. Para crear condicionessociales nuevas. "Ese es el centro del problema judicial, que la ley no vale. Ytodas las acciones de una reforma judicial deben apuntar a un Poder Judicial quehaga valer la ley".

Hacer que la ley valga es una tarea colectiva, participativa, que incluyeretrocesos, pero que implica la democratización de las sociedades, asegura el Dr.Binder.

"Actualmente, en América Latina, las facultades de derecho no están ense-ñando de una manera cualitativamente diferente el modo en que los ciudadanosnos relacionamos con la ley y con la administración de justicia. La fábrica delirrespeto a la ley sigue abierta", sentenció el Dr. Binder.

"Los abogados tenemos que tomar consciencia de que somos parte delproblema del Poder Judicial. ¿Puede haber injerencia política o del poder econó-mico en el Poder Judicial sin la interacción de los abogados? Hay que serautocríticos, y no encuentro en la universidad de hoy, la suficiente autocrítica".

El Dr. Binder criticó duramente lo que denominó "la pedagogía de la falta defe en el derecho", que se lleva adelante en las facultades. Se enseña a litigar con lopeor de la administración de justicia, tomando como modelo la práctica de lospropios profesores que muchas veces burlan la ley de diferentes maneras. "Lasleyes son un elemento fundamental en la vida que todos tenemos que recuperar",asegura.

Binder preguntó a los estudiantes: ¿Cuántas horas a la semana tienen en salade litigación? "¿Tienen al menos una sala de audiencia? ¿No? Eso es grave. Hayque aprender a litigar. Es el centro de la labor de los abogados", aseguró. "Elestudiante de derecho tiene que aprender a trabajar el conflicto, porqueel derecho busca originalmente evitar el abuso del Poder y laviolencia en los litigios. Si no hay derecho, siempre gana el másfuerte. Eso es la administración de justicia y la ley".

El conflicto, asegura Binder, es la "vida de una sociedad,porque con los conflictos avanza en democracia, donde nohay verdades absolutas y todo se puede discutir.

Por otra parte, el Dr. Binder dijo que no sepueden sostener universidades sin profesores"full time", que son los profesores que inves-tigan y proponen una educacióncualitativamente diferente. "La compleji-dad del S XXI no resiste una universidadcon profesores amateurs. Esto generaalumnos amateurs", concluyó el Dr.Binder.

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JULIO11Universidad Autónoma de AsunciónBienvenida a estudiantes brasileños que vienen al país ahacer cursos de postgrado durante un mes.

25Universidad Autónoma de AsunciónFiesta de clausura del semestre en «Pirata bar».

28Universidad CatólicaVisita de disertante internacional .Consultor en acceso a la información, Dr. GustavoMartínez Pandiani.

AGOSTO4 al 8Universidad CatólicaFábrica UCA• Se harán diversos eventos, como viajes por Asunción alugares históricos, el Palacio de Justicia y su museo. Visitaal archivo del terror. Ingreso a juicios orales para vivenciarel derecho.

• Concursos culturales, como el juego del saber.• Conferencias abiertas a todo el público, en el aula magna.• Torneo de ajedrez.• Teatro aéreo con Ni Mhu.• Grupos musicales, disfraces, actores.

19Universidad ColumbiaViaje a congreso internacional en San Miguel de Tucumán,Argentina.

31Universidad ColumbiaSorteo de un pasaje con todos los gastos pagos paraasistir al partido Argentina-Paraguay, por las Eliminatoriaspara el Mundial 2010, en Buenos Aires. Fecha de salid: 4de septiembre.

Fecha a confirmarUniversidad CatólicaLanzamiento de la revista independiente «El Foro».Informes a elforo@hotmail.com

Fecha a confirmarUniversidad Autónoma de AsunciónSeminario internacional

¿Cuándo y dónde?

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