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7/25/2019 La Seguridad Jurdica
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La Seguridad Jurdica, Motor del Desarrollo.
La ESTABILIDAD ARMNICAde la aplicacin del ordenamiento jurdico
es eltermmetro que mide el nivel de seguridad jurdica de cada pas.
Lo grave del asunto
son las consecuencias de dicha falta de armona, que en anlisis
superficial se traduce en
peligro, riesgo e incluso dao para quienes requieren del Estado,
estabilidad de las
instituciones y la vigencia autntica de la Ley.
No podemos sino afrontar el problema, por cuanto el denominador
comn de los pases
en crisis lo constituye el nivel de inseguridad jurdica, que
rebasa los niveles de
tolerancia y supervivencia. Nuestro ordenamiento jurdico es
confuso, contradictorio,
caduco, lento e inestable; adems, las personas encargadas de
velar por su
cumplimiento, interpretacin, modificaci
n y vigencia, no siempre lo hacen de maneracorrecta o armnica,
por diversas razones. En el caso del mbito judicial, la misma
confusin y versatilidad negativa de las normas, permiten
aplicaciones diversas y
contradictorias, generadas por todo tipo de factores exgenos,
tales como ignorancia,
presiones e incluso incentivos totalmente distintos a la
satisfaccin de administrar
justicia y contribuir a la paz.
Son de conocimiento pblico las presiones ejercidas por el FMI y
otras instituciones
internacionales respecto de la necesidad de mejorar los niveles
de seguridad jurdica de
los pases latinoamericanos... es que es indudable queEL
CRECIMIENTO
ECONMICO ES DIRECTAMENTE PROPORCIONAL A LA SEGURIDAD
JURDICA
que posea el pas. Claro estque si los inversionistas consideran
que no
estn libres o exentos de peligro o dao, decidirn lo ms seguro a
sus intereses,
optando por otras zonas. Correr los riesgos de lo que significa
aventurarse a iniciar
actividades comerciales o en general, aventuras empresariales,
en muchos casos se
genera por la motivacin de aspectos distintos al mismo negocio,
tales como la
oportunidad y la seguridad jurdica, de los cuales casi por obra
divina, nuestro pas
contina siendo el destino de inversionistas que se encuentran
atra dos por las
oportunidades que, an se mantienen. No debemos olvidar que la
globalizacin y
competitividad, apoyadas de manera abierta en nuestro pas, bien
pueden generar el
aumento o reduccin de oportunidades, ante lo cual dicho elemento
la oportunidad-
que ha sido incentivo de inversiones en nuestro pas, pierde
cabida, entrando en elanlisis, otros factores decisorios, como la
seguridad jur dica.
La globalizacin ha generado una suerte de lotera para los
grandes empresarios,
quienes escogen de un abanico de naciones que han abierto sus
mercados, el lugar
donde ejecutarn sus actividades, con las consabidas
consecuencias positivas para tales
pases, fuentes de trabajo, ingreso de divisas, etc.; por otra
parte, los costos de
infraestructura y mano de obra, tambin tienden a globalizarse,
lo que nos aleja de la
posibilidad de atraer la inversin con tal incentivo; queda claro
por tanto, que por
descarte unas de nuestras principales preocupaciones en la
actualidad debera ser el
satisfacer la necesidad de seguridad jurdica que exige la
globalizacin y
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competitividad, aqulla que determina el mejoramiento o incluso
la supervivencia de los
pases.
Nuestra realidad no es ajena a OTROS PASEScuyas condiciones de
vida son mejores
que las nuestras, astenemos a Mxico, en donde el Centro de
Estudios Econmicos del
Sector Privado (CEESP) sealque el indicador de la Inversin
Extranjera Directa(IED) en el tercer trimestre del ao 2002
evidencia la necesidad de contar con un
panorama de seguridad jurdica para la inversin, como requisito
para lograr un ritmo de
crecimiento econmico ms elevado; determinando adems, que la
inseguridad jurdica
es una de las seales ms claras del desencanto que comienza a
aflorar entre los
inversionistas externos para invertir en dicho pas. En
definitiva, la necesidad de la
seguridad jurdica no slo es una causa concluyente sino una
exigencia de los propios
inversionistas, tal como el mundo financiero y empresarial de la
UNIN EUROPEA lo
ha requerido a AMRICA LATINA como mecanismo para proteger las
inversiones de
sus compaas en la zona.
La oferta real de seguridad jurdica para la inversin, requiere
de la consolidacin del
marcoMORAL, ECONMICO, POLTICO, SOCIAL y LEGAL; situacin que
por
sobre todo exige comprender que la seguridad jurdica constituye
un valor indispensable
para el mejoramiento del nivel de vida de los ciudadanos, y de
la cual depende la
supervivencia de los pases.
La seguridad jurdica y el aspecto MORAL, hacen referencia a la
tica pblica, como
compromiso transparente de actuacin sensata y responsable; de
tal manera que los
funcionarios pblicos de cualquier rango, rea, institucin,
entidad o cartera, no slo
eviten robar, ser corruptos, o incurrir en delitos, ya que sus
responsabilidades rebasanlos lmites de las infracciones penales,
sino que acten en base a exigencias superiores
de principios y valores; sin olvidar adems, la obligacin del
Estado de velar por el
cumplimiento de tales responsabilidades, de tal manera que no
exista impunidad.
La consolidacin del marco ECONMICO conlleva como objetivo
inmediato la
estabilidad econmica y el equilibrio fiscal. No podemos sino
considerar que al margen
de la connotaciones sociales de la seguridad jurdica, el asunto
se trata de una decisin
de conveniencia, toda vez que luego de un sencillo anlisis,
podemos concluir que la
inseguridad jurdica genera un elevado costo econmico determinado
por la conocida
tasa de riesgo pas, hijastra de la inseguridad jurdica.
El aspecto POLTICO cuya consolidacin es necesaria para la
seguridad jurdica,
requiere de la coherencia y congruencia de lo que se dice,
compromete u ofrece, con lo
que se hace y ejecuta. Tal premisa no slo hace referencia a la
necesidad del
componente referido como base para la seguridad jurdica, sino
que adems dicha
congruencia debera significar, al margen de las intenciones de
este anlisis, la base de
la accin poltica de quienes rigen o aspiran regir los asuntos
pblicos.
La parte SOCIAL como componente necesario para la armona
jurdica, debe ser
analizada bajo la premisa de que la seguridad jurdica es una
necesidad y un valor
colectivo. El ser humano vive en sociedad en constante bsqueda
de la felicidad, paraaquello crea al Estado bajo un sistema de
gobierno, a quien traslada la obligacin de
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satisfacer ciertas necesidades para dicho fin, entre las que se
encuentra la paz, paz que
slo se puede lograr con seguridad jurdica. La realizacin del
bien comn y la
satisfaccin de la sociedad, es un medio y fin de la seguridad
jurdica; medio, por
cuanto debera ser uno de los factores de preocupacin para su
consecucin; y, fin, por
cuanto la seguridad jurdica contribuiral mantenimiento,
continuacin, permanencia,
estabilidad y satisfaccin de la sociedad.
El elemento LEGAL rene dos aspectos concurrentes e
interdependientes, el
ordenamiento jurdico normativo y la funcin del Estado de
precautelar la aplicacin
autntica de la Ley. El primer aspecto relacionado con la
normativa vigente en los
pases, debe ser enfocado con principios bsicos de claridad y
estabilidad, esto es que
las normas establezcan las claras reglas de juego, tanto las que
protegern o a las que se
sometern los individuos, asegurando su permanencia en aplicacin
del principio de la
certeza jurdica-, teniendo por tanto, la plena conviccin del
respeto a los derechos y del
lmite de las obligaciones. El segundo aspecto relativo al
elemento legal es la
administracin de justicia como funcin y obligacin del Estado, la
cual debera abarcarun real proyecto de modernizacin integral del
sistema procesal y de administracin de
justicia, que procure un evaluacin y capacitacin peridica de los
servidores pblicos
judiciales, de forma tal que se erradiquen las divergencias de
interpretacin y fallos
contradictorios, sobre claros asuntos de derecho; debemos
considerar que para el efecto
se requerirde normas claras y estables que faciliten la armona
de su aplicacin. En
adicin, el apoyo a los mecanismos alternativos de resolucin de
conflictos auxiliaral
componente legal en la administracin y acceso a la justicia, por
lo que serimportante
no descuidar el impulso a tal rea.
Es un error restringir la seguridad jurdica al
ltimo aspecto analizado, ya que
stacomprende otros adicionales que en todo caso forman una
estructura interdependiente,
cuyo xito depende de cada uno de los componentes comentados.
Es tiempo de dedicar nuestros esfuerzos a atender los
requerimientos de la globalizacin
y la competitividad, quienes concuerdan en la necesidad de la
urgente atencin a la
seguridad jurdica pueden iniciar desde sus campos de accin los
cambios necesarios
para contribuir a lograr tan necesaria armona. De todos depende
generar los cambios
para convertir al Ecuador en el nuevo paraso jurdico, ojalnos
podamos destacar
ahora por aquello.
AB. CRISTIN CASTELBLANCO Z.
