LA SEGURIDAD SOCIAL EN COLOMBIA

Antecedentes – Leyes

CORPORACION UNIVERSITARIA ALEXANDER VON HUMBOLDT

Lina Ma. Echeverry PinedaDocente

OBJETIVOS:

- Ofrecer una mirada contextualizada de la seguridad social en Colombia.

- Abordar el contenido normativo de la seguridad social y mostrar la importancia de una visión jurídica, jerárquica coherente.

- Conocer acerca de los avances que ha tenido la seguridad social y entender su desarrollo desde una perspectiva histórica y conceptual.

- Profundizar sobre los aportes que la Jurisprudencia y las decisiones de las altas cortes han realizado al desarrollo de la Seguridad social en el país.

SEGURIDAD SOCIAL INTEGRAL

- Conjunto de instituciones, normas y procedimientos.- De que disponen la persona y la comunidad.- Para mejorar la calidad de vida.- Mediante el cumplimiento progresivo de los planes y programas- Que el Estado y la sociedad civil desarrollen.- Para proporcionar la cobertura integral de las contingencias.- Especialmente las que menoscaban la salud y la capacidad

económica de los habitantes del territorio Nacional.- Con el fin de lograr el bienestar individual y la integración de la

comunidad.

OBJETIVO DEL SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL INTEGRAL

- Garantizar los derechos irrenunciables de la persona y la comunidad.

- Obtener calidad de vida acorde con la dignidad humana.

- El sistema comprende las obligaciones del Estado y la sociedad, las instituciones y los recursos destinados a garantizar las coberturas de las prestaciones de carácter económico, de salud y servicios complementarios. (Art. 1°. Ley 100/1993)

SEGURIDAD SOCIAL:

- Valioso Instrumento de protección del hombre y de satisfacción de necesidades sociales.

- Implica una cobertura general de riesgos en beneficio de toda la población, mediante mecanismos de solidaridad y contribución.

- Es un instrumento protector que garantiza el bienestar material, moral y espiritual de todos los individuos.

Modelo Bismarckiano

Modelo de Semashko

Modelo de Beveridge

Modelo Pluralista

Modelo Mixto y segmentado

ORIGEN INSTITUCIONAL DE LA SEGURIDAD SOCIAL:

ETAPAS DE LA SEGURIDAD SOCIAL EN COLOMBIA

1. Periodo de dispersión: Hasta 1945

2. Periodo de organización del sistema: 1945 - 1967

3- Período de expansión: 1967 - 1977.

4- Período de cambios y crisis: 1977 - 1990.

5- Período de reformas estructurales desde 1990-

1. Periodo de dispersión: Hasta 1945

- No se puede hablar de un sistema de seguridad social.- Ausencia de esquema de intervención estatal.- Combinación de beneficios asistenciales con prácticas mutuales tanto de

militares como gremios artesanales y sindicatos.- Asistencia privada, Iglesia lugar destacado a través de entidades de salud.- Reforma constitucional 1936 “ La asistencia pública es función del Estado.- Mutualismo, cajas de ahorro (1810-1827)- Establecimiento de caridad público o privado- D de 1821 – Memoria de los muertos por la patria y recompensas para

viudas.

- D de 1823 – Pensión vitalicia a favor del libertador.

- L 50 de 1886 Primera ley que protegió personal civil oficial. Primer sector protegido, los educadores.

- L 75 DE 1925 Creación de la primera institución de seguridad formalmente organizada, la Caja de Sueldos de Retiro de las Fuerzas Militares.

- L 82 de 1912 Primer antecedente de una caja de previsión para el personal civil oficial para los comunicadores CAPRECOM.

- L 57 de 1915 Norma de tipo humanitario sobre accidentes de trabajo propuesta por el General Uribe Uribe. General asesinado el 15 de Octubre de 1914

2. Periodo de organización del sistema: 1945-1967

- Se organiza en el país un régimen de seguros sociales.

- Etapa de organización institucional de nuestra seguridad social.

- Establecimiento formal de una legislación general y relativamente uniforme para las relaciones laborales D 2350/44 L6a/45.

- D.L.2350/44 Primer estatuto jurídico que establece de manera formal y uniforme la legislación del trabajo. (Lopez Pumarejo. Sirvió de origen a la L 6ª. De 1945. Esta Ley creó las prestaciones sociales a cargo de entidades y creó la Caja Nacional de Previsión social

- La L 90 de 1946 crea el ICSS como entidad técnicamente diseñada para administrar un régimen de seguros sociales obligatorios que reemplaza a los empleadores en el reconocimiento y pago de las principales prestaciones sociales.

- Cualidad: Sintetiza e integra las leyes anteriores en un solo cuerpo jurídico coherente y visionario

- La administración de Lleras Camargo expidió en 1960 los primeros decretos aprobatorios en pensiones y Riesgos

- A través de los Decretos 3169 y 3170 de 1964 se pone en marcha los Seguros de Riesgos Profesionales

- Subsidio Familiar:

Decreto 118 de 1957 expedido por la Junta Militar, establece de manera obligatoria el subsidio familiar, complementado por los decretos 249 y 1521 de 1957.

- El Decreto 118 de 1957 da vida jurídica al SENA.

3. Periodo de expansión del sistema: 1967-1977 - Ampliación de los beneficios del sistema de seguridad social y la expansión

de la cobertura.

- Debilidad financiera del ICSS y déficit de los aportes del Estado. Subsidio con los recursos de los seguros económicos.

- Creciente politización de la entidad.

- Ampliación de la Cobertura del ICSS.

- 1976 Creación del Fondo Nacional Hospitalario.

- L. 10/72 Sanción moratoria no pago de pensiones

- L. 33/73 Transformó en vitalicias las pensiones

- Ley 12/75 Sustitución pensión a favor del cónyuge superstite.

- Ley 4ª. /76 Estatuto del pensionado

4. Periodo de cambios y crisis: 1977-1990 - L. 12/77 Ley de facultades al presidente para reorganizar el régimen de

seguros sociales.

- D.L. 1650/77 Pasa de llamarse ICSS a ISS Separa los seguros asistenciales y seguros económicos.

- D. Ley 1651/77 - “Funcionarios de Seguridad Social” constituyen una categoría especial de

empleados públicos

L. 25/81 Creación de la Superintendencia de Subsidio Familiar.

- Informe Chenery (Diagnóstico problemática seguridad Social).

El sistema es:

Disperso.

Con baja cobertura.

Con problemas financieros.

5. Periodo de reformas estructurales: Desde 1990 - Grandes cambios políticos y socio-económicos del mundo.

- Globalización de la economía, desmonte del sistema político socialista.

- Asamblea Nacional Constituyente: Expedición nueva Constitución Política de 1991.

Nueva visión de derechos laborales. Nuevo modelo de Seguridad Social. 4 de Julio 1991, Gobierno de Cesar Gaviria T. Importantes innovaciones institucionales.

- Principales Innovaciones de la C.N./91 en Seguridad Social:

Seguridad social como un derecho. Seguro Social como un servicio público sujetos a

principios de eficiencia, universalidad y solidaridad.

Intervención estatal – Dirección, Coordinación y Control.

Manejo dual del sistema, entidades públicas y privadas.

- Sistema Integral de Seguridad Social creado por la Ley 100 de 1993 - Creó el Sistema de Seguridad Social Integral.. - Conformado por los sistemas de pensiones, salud,

riesgos profesionales y servicios sociales complementarios.

- Características del sistema: - Dirigido, coordinado y controlado por el Estado. -Consagra la posibilidad de la gestión pública combinada

con la gestión privada.

- Ley 715 de 2001Desarrollo Legal del Acto Legislativo, define la forma dedistribución de los recursos.

- Decreto 205 de 2003Fusión de Mintrabajo y Minsalud. En el Ministerio de Protección Social.

- Ley 1122 de 2007Modificó el sistema de Seguridad Social en salud

APOYO BIBLIOGRÁFICO

EL DERECHO COLOMBIANO DE LA SEGURIDAD SOCIALGERARDO ARENAS MONSALVELEGIS757 PÁGINAS

MUCHAS GRACIAS Y

ÉXITOS….