La visión de la AduanaLa visión de la Aduanadintel.org/web/Eventos/Foros/Fast/2010/Ses1/astudillo.pdfLa visión de la AduanaLa visión de la Aduana Santiago Astudillo Iraola. Subdirector

Santiago Astudillo Iraola. Subdirector General de Logística Departamento de Aduanas e II.EE.

Retos de la seguridad física en el

sector nuclear y radiológico en las

fronteras de España

Retos de la seguridad física en el

sector nuclear y radiológico en las

fronteras de España

La visión de la AduanaLa visión de la Aduana


Origen del control radiológico en fronteras

Actividad de reciente desarrollo (año 2003) en el Departamento de Aduanas e Impuestos Especiales.

Surge de:

•Globalización del comercio mundial

•Papel asignado a las Aduanas en temas de seguridad

•Cumplimiento de nueva normativa a nivel nacional e internacional

•Acuerdos de cooperación


Origen del control radiológico en fronterasGlobalización del comercio mundial:

Disminución de las exportaciones de los países industrializados por:

Competencia economías asiáticasExportaciones de productos primarios desde: Oriente Medio, América Central y del Sur y ÁfricaChina: Triplica sus exportaciones en el periodo 1990-2007

El transporte marítimo supone el 80% del comercio mundial

Evolución muy rápida del transporte contenerizado:manipulación rápida, segura y cada vez más automática

1990: 83 millones de contenedores2005:334 millones de contenedores

La expansión del transporte contenerizado supone el posible uso de esta vía al tráfico ilícito de todo tipo de productos y materiales.



Papel asignado a las Aduanas

Reglamento 450/2008 del Parlamento Europeo por el que se establece el Código Aduanero Comunitario.

Artículo 2. Misión de las Autoridades Aduaneras

c) Garantizar la seguridad y protección de la Comunidad y de sus residentes y la protección del medio ambiente


Resolución 1540 de las Naciones Unidas

Aprobada por el Consejo de Seguridad en su 4956 reunión, celebrada el 28 de abril de 2004.

c) Establecer y mantener medidas apropiadas y eficaces de control fronterizo y de policía con el fin de detectar, desalentar, prevenir y combatir, el tráfico ilícito de armas nucleares, químicas o biológicas y sus sistemas vectores y materiales conexos.

Normativa


Real Decreto 229/2006 sobre fuentes radiactivas de alta actividad y fuentes huérfanas.

Establece la necesidad de vigilancia, control y procedimientos de actuación en las instalaciones, lugares o situaciones en las que puedan encontrase fuentes huérfanas


Declaración de intenciones entre el Servicio de Aduanas de los Estados Unidos y el Departamento de Aduanas de España (enero de 2003)

Surge de la necesidad de disuadir, prevenir y evitar cualquier intento terrorista de perturbar el comercio mundial o de utilizar las expediciones comerciales para favorecer tal fin

Permite el establecimiento de agentes de aduanas de EE.UU. en España y viceversa.

Se ha materializado en la Iniciativa de Contenedores Seguros (CSI) que tiene como objetivo el escaneado de contenedores mediante equipos generadores de radiaciones ionizantes y el intercambio de información entre Unidades de Análisis de Riesgos.

Origen del control radiológico en fronterasAcuerdos



Memorando de entendimiento entre la AEAT y el Departamento de Energía de los Estados Unidos de América (DOE) (dic. 2004).

El objetivo del Memorando es el examen de contenedores en ruta hacia puertos de Estados Unidos con el fin de detectar e interceptar el tráfico ilícito de materiales nucleares y otros materiales radiactivos.

En la práctica se examinan importaciones y exportaciones en general.

El DOE entrega e instala en lugares seleccionados en España, equipos y materiales adaptados para el control radiológico aduanero.

La AEAT se encarga de la gestión de los equipos, de su mantenimiento, de la formación y de la resolución de los incidentes en caso de detecciones positivas.

Acuerdos


Iniciativa Global contra el Terrorismo Nuclear

Origen del control radiológico en fronterasAcuerdos

Iniciativa conjunta de EE.UU. Y Rusia

En la actualidad 77 países forman parte

de la Iniciativa

España forma parte activa dentro de la

Iniciativa

Entre sus principio básicos está la mejora

en las capacidades de detección del

tráfico ilícito de materiales nucleares y

radiactivos.


Sistema de escaneado de contenedores

Escaneado de contenedores

Se basa en la idea de hacer una “radiografía” del contenedor para disponer de una imagen del interior.

No requiere la apertura del contenedor (inspección no intrusiva), lo que supone un trámite mucho más sencillo (no es necesario romper precintos)

La imagen obtenida es comparada con la carga declarada para confirmar que la declaración es correcta.

Permite la detección de materiales nucleares y radiactivos blindados, mediante la identificación de componentes de alta densidad.


EJEMPLOS DE DETECCIÓN DE ELEMENTOS

Pulse para pasar la imagen





Acelerador lineal de electronesTipo de fuente de rayos X

Pseudocolor, bordes mejorados, filtro, ajuste de contraste, igualación de histogramas, transformación lineal/logarítmica, normalización, espejo, registro de procesos, cálculo de áreas.........

Análisis de imágenes

< 0,1 mSv al añoDosis al público

< 1 mSv al añoDosis al operador

0,2 m/s a 0,4 m/sVelocidad de inspección

38 m de largo x 30 m de ancho para una longitud de inspección de 18 metrosÁrea de seguridad frente a la radiación

El objeto inspeccionado se mantiene inmóvil y se mueve el sistema de inspección

Método de inspección

280 mm de aceroPenetración

4 MeVEnergía de trabajo

INFORMACIÓN TECNICA THSCAN MT1213LH. Sistema móvil de inspección de contenedores


Cabina del conductor

Brazo detector

Haz de rayos X

Brazo detector

Cabina del detector

Emisor de rayos X

Instalación Escaneo

2. FUNCIONAMIENTOVIDEOS



Puerto Nº escaneados %

Algeciras 6190 27

Valencia 4082 18

Barcelona 4684 20

Bilbao 2587 11

Vigo 3226 14

Las Palmas 2128 9

Total 22897 100

Algeciras

Valencia

Barcelona

Bilbao

Vigo

Las Palmas

Resultados año 2009

En el año 2010 se espera un incremento de al menos el 20%

En el futuro está tecnología se ampliará a Tenerife, Málaga y Alicante



Algunos resultados

Puerto de Algeciras

Producto declarado: Muebles

Tras una pantalla de sillas, se observa una carga de tabaco



Algunos resultados

Puerto de Valencia

Contenedor con doble fondo que escondía 1200 kilos de cocaína



Algunos resultados


CONTROL RADIOLOGICO DE CONTENEDORES

OBJETIVO

Disuadir, detectar e interceptar el tráfico ilícito de material nuclear y radiactivo en el comercio mundial contenerizado.

Para ello es necesario inspeccionar el mayor número de contenedores posible, tanto de exportación como de importación y trasbordo, con un impacto mínimo sobre el flujo comercial

España está desarrollando este control dentro de la iniciativa MEGAPORT




CONTROL RADIOLOGICO DE CONTENEDORESComponentes del sistema

Portales monitores de radiación

Dos detectores de radiación gamma de plástico de centelleo.

Dos detectores de neutrones (tubos de He-3)

Sensores de presencia (infrarrojos)

Batería de reserva



Portal espectrométrico.

Ubicado en el área de inspección secundaria.

Material utilizado Ina (Tl). Ioduro de Sodio activado con Talio

Permite identificar el radionucleido que ha generado la alarma (Cobalto-60, Cesio-137...)

Tecnología en desarrollo, España será uno de los países pioneros en su uso




Equipos de inspección secundaria.

Permiten una comprobación segura y fiable de las alarmas

Detector personal

Medidor de radiación

Espectrómetro

Espectrómetro avanzado


Componentes del sistema

Centro de control de alarmas en el puerto

Pantalla del sistema de control radiológico

Pantalla del portal espectrométrico

Pantalla de consulta de manifiestos de carga

Pantalla del sistema de escaneado


Pantalla remota de alarmas en el Departamento de Aduanas

Pantalla remota de alarmas en el Consejo de Seguridad Nuclear



PROTOCOLO DE ACTUACIÓN EN CASO DE DETECCIÓN DE MOVIMIENTO INADVERTIDO O TRÁFICO ILÍCITO DE MATERIAL RADIACTIVO EN

PUERTOS DE INTERÉS GENERAL

AGENCIA ESTATAL DE ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA (AEAT) ,

SECRETARÍA DE ESTADO DE SEGURIDAD. MINISTERIO DEL I NTERIOR,

SECRETARÍA DE ESTADO DE TRANSPORTES. MINISTERIO DE FOMENTO

SECRETARÍA GENERAL DE ENERGÍA DEL MINISTERIO DE IND USTRIA, TURISMO Y COMERCIO

CONSEJO DE SEGURIDAD NUCLEAR (CSN),

EMPRESA NACIONAL DE RESIDUOS RADIACTIVOS (ENRESA ),

•Asigna funciones y responsabilidades para el buen funcionamiento del sistema

•Establece el proceso de actuación ante una detección positiva

•Define los procedimientos y formación necesarios



Aduanas Regional

Aduanas Central

Valoración de la detecciónTerminal remoto de alarmas

Autoridad Portuaria

Consejo de Seguridad Nuclear

Ministerio del Interior

U. T. P. R.

Información a autoridades locales

Puesta en marcha del Plan de Emergencia

Terminal remoto de alarmas

Activación sala de emergencias

Necesidades de seguridad y protección

Desplazamiento en menos de cuatro horas

Esquema de comunicaciones ante una detección positiva



Puerto de Valencia. Acero contaminado con Co-60

Ejemplos recientes


CONTROL RADIOLOGICO DE CONTENEDORESEjemplos recientes

Puerto de Algeciras.

Equipo de medida de densidad y humedad de suelos no declarado


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