La vivienda en Venezuela: Un problema con solución · PDF filede 275 mil viviendas al año y urbanizar 3.832 HA anualmente. ¿Es posible resolver el problema de la vivienda en Venezuela?

La vivienda en Venezuela:

Un problema con solución ¿Qué

podemos aprender de Chile?

Por Angel Alayón

Agenda

Los retos de la vivienda en Venezuela

El problema de Chile

¿Qué hizo Chile para solucionar el problema?

¿Cuáles son las lecciones?

Conclusiones

http://cdn.theatlantic.com/static/infocus/earth0

42312/e11_39038622.j

1.94 millones de

viviendas

7.56 millones de venezolanos

requieren vivienda nueva

1.3 millones de

viviendas requieren

mejoras

5 millones de

venezolanos

1 de cada 4 venezolanos requiere

una vivienda nueva

1 de cada 5 venezolanos requiere

una modificación estructural a su

vivienda

Un 44% de la población requiere o

una vivienda nueva o una mejora

estructural a su vivienda.

Se requieren

sólo por crecimiento

poblacional 118.572

viviendas nuevas anualmente

-

20.000

40.000

60.000

80.000

100.000

120.000

0

20.000

40.000

60.000

80.000

100.000

120.000

1962

1964

1966

1968

1970

1972

1974

1976

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1980

1982

1984

1986

1988

1990

1992

1994

1996

1998

2000

2002

2004

2006

2008

2010

Necesidades de vivienda por

Crec. de la población.

Total viviendas terminadas

Años

Déficit creciente…

Las políticas públicas deben evaluarse por

sus resultados, no por sus intenciones.

Sensibilidad a las políticas…

1,8

3,76

5,43 5,18 5,4

4,45

3,39 3,27

0,87

2,17

0

1

2

3

4

5

6

Beta

nco

urt

Leoni

Cal

dera

I

Pére

z I

Herr

era

Lusi

nch

i

Pére

z II

Cal

dera

II

Cháv

ez

I (1

.998-

2.0

03)

Cháv

ez

II (

2.0

04-

2.0

10)

Viviendas promedio por mil habitantes

Fuente: INE, CVC - Políticas de Producción Habitacional en las últimas 5 décadas, cálculos propios.

“Hay alguien tan inteligente que

aprende de la experiencia de los demás”

Voltaire

Agenda





Conclusiones

1970 Allende declaró que

la vivienda no era un bien

que debía ser transado en

el mercado, sino un

derecho que sería provisto

por el Estado. Decretó

que las tierras eran

propiedad del Estado y se

prohibió la “especulación”

sobre la tierra

Producción de vivienda en Chile 1962-1989

0

10.000

20.000

30.000

40.000

50.000

60.000

70.000

80.000

90.000

100.000

1962

1963

1964

1965

1966

1967

1968

1969

1970

1971

1972

1973

1974

1975

1976

1977

1978

1979

1980

1981

1982

1983

1984

1985

1986

1987

1988

1989

Total Viviendas Terminadas

Necesidades de vivienda por Crec.

de la población.

Años

Fuente: INE Chile, Banco Central de Chile. Rojas, E. (2.002), Bravo (1.993). Proyecciones propias basadas en tendencias de

necesidades de población.

Agenda





Conclusiones

Producción de vivienda en Chile 1962-1989

Fuente: INE Chile, Banco Central de Chile. Rojas, E. (2.002), Bravo (1.993). Proyecciones propias basadas en tendencias de

necesidades de población.

0

20.000

40.000

60.000

80.000

100.000

120.000

140.000

160.000

180.000

1962

1964

1966

1968

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1972

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1982

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1992

1994

1996

1998

2000

2002

2004

2006

2008

2010

Total Viviendas Terminadas

Necesidades de vivienda por

Crec. de la población.

Años

Comparación viviendas construidas Chile y Venezuela por

cada mil habitantes (Período: 1960 – 2010)

0

2

4

6

8

10

12

1960

1962

1964

1966

1968

1970

1972

1974

1976

1978

1980

1982

1984

1986

1988

1990

1992

1994

1996

1998

2000

2002

2004

2006

2008

2010

Chile Venezuela

Años

Fuente: Instituto Nacional de Estadísticas de Chile, Informes estadísticos de edificación. Banco Central de Chile, Instituto Nacional de

Estadísticas de Venezuela, BCV, cálculos propios

Claves del éxito de Chile

1. El Estado concentró sus esfuerzos de vivienda en los

que menos tienen complementándose con el esfuerzo

privado.

No hay mercado de financiamiento ni de construcción para

los más pobres. El Estado asume el financiamiento para la

construcción de estas viviendas.

Las viviendas construidas —financiadas— por el Estado son

contruidas realmente por el sector privado bajo contrato.

Viviendas progresivas – Viviendas básicas

Vivienda Progresiva:

Núcleos habitacionales habitación y baño en terrenos urbanizados con los servicios básicos.

Viviendas de 18 metros con construcción expandible a 100 metros.

Destinado al segmento más pobre de la población. (ingresos mensuales menores a $100)

Vivienda Básica:

Se ofrece una vivienda completa con baño, cocina, estar-comedor y dos dormitorios.

Superficie edificada que fluctúa entre 38 y 42 m2

Para familias que poseen ingresos mensuales mayores a los $372. y que cumplen con los requisitos de ahorro.

Incentivo al ahorro familiar.

Con un subsidio Estatal junto a un préstamo del Estado

Construidas en conjuntos residenciales urbanizados que cuentan con juegos infantiles, sede social y arborización.

Ejemplo de vivienda progresiva

Complemento con el sector privado

Tabla 1. Sistema de financiamiento habitacional

(US dólares)

Fuente: Rojas E., (2002)

Complemento con el sector privado

Tipo de demanda ProyectoFinanciamiento de

la construcciónConstrucción Riesgo Comercialización Subsidio

Financiamiento

comprador

Demanda organizada por

el EstadoP E P P P E E E E

Demanda privada con

apoyo financiero estatalP P P P P E P

Demanda privada sin

subsidioP P P P P P

E Responsabilidad Estatal

P Responsabilidad Privada

P

Terreno

Sistema de adquisición de viviendaDistribucion de funciones y responsabilidades - Sector público y privado

P

Fuente: Morandé, F., García, C. (2.004)


2. El Estado subsidia a la demanda.

Los subsidios son a la demanda y no a la oferta ni a los

insumos ni a los materiales.

Los ciudadanos escogen cual es la vivienda que desean

comprar y el Estado les facilita el subsidio.

Las empresas de construcción privadas compiten para

ganarse la preferencia de los consumidores.

Subsidio a la demanda progresivo de

acuerdo a valor de la vivienda

0

100

200

300

400

500

600

950 1.000 1.100 1.200 1.300 1.400 1.500 1.600 1.700 1.800 1.900 2.000

Subsidio en UF

Valor de la vivienda (UF)

Fuente: MINVU Chile.


3. La asignación de viviendas por parte del Estado es

transparente y estimula el ahorro.

Existe una lista pública con elaborada con base en criterios

de puntaje claros.

El ahorro y la bancarización son obligatorios para estar en la

lista.

La prioridad se otorga con base en el ahorro, el número de

familiares y antigüedad en el programa.


4. Un manejo exitoso de la inflación y crecimiento

económico

Expresión del valor de la vivienda en Unidades de Fomento

con el objetivo de considerar la inflación.

Abatimiento de la inflación.

Despegue del crecimiento económico.

Evolución de la inflación Chile 1960-2011

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

1960

1962

1964

1966

1968

1970

1972

1974

1976

1978

1980

1982

1984

1986

1988

1990

1992

1994

1996

1998

2000

2002

2004

2006

2008

2010

Inflación

Años

Fuente: Instituto Nacional de Estadísticas de Chile.

Evolución interanual PIB Chile1970-2011

Fuente: Banco Central de Chile.

-15

-10

-5

0

5

10

15

1970

1972

1974

1976

1978

1980

1982

1984

1986

1988

1990

1992

1994

1996

1998

2000

2002

2004

2006

2008

2010

Variacion % del PIB

Años


5. Crecimiento masivo del financiamiento a la construcción

y compra de vivienda

Existencia de fondos privados dispuestos a invertir en el

largo plazo (vivienda), tales como fondo de pensiones y

empresas de seguro.

Titularización de hipotecas y desarrollo del mercado de

capitales.

Evolución valor activos de AFP Chile

Fuente: Superintendencia de Pensiones. Banco Central de Chile. Cálculos propios.

0

20.000

40.000

60.000

80.000

100.000

120.000

140.000

160.000 1982

1983

1984

1985

1986

1987

1988

1989

1990

1991

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

Valor de activos (US$)

Años

Evolución valor stock de mutuos

hipotecarios Chile

Fuente: Superintendencia de Banco e Instituciones Financieras Chile. Cálculos propios

0

5.000

10.000

15.000

20.000

25.000

30.000

35.000

40.000

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

Stock de Mutuos Hipotecarios

Endosables y No Endosables en

MM USD

Años

Cartera Hipotecaria como porcentaje de PIB

Venezuela y Chile

Fuente: Venezuela – SUDEBAN, Estadísticas del sector bancario 2011; BCV, PIB a precios constantes. Chile -

Superintendencia de Bancos e Instituciones Financieras – SBIF, Banco Central de Chile.

0%

2%

4%

6%

8%

10%

12%

14%

16%

18%

20%

2009 2010 2011

C. Hip como % del PIB Chile

C. Hip como % PIB Según la ley

especial al DHV - Venezuela

Inversión pública en vivienda/PIB vs cartera

hipotecaria/PIB países

Fuente: Venezuela –Tomado de la Cámara Colombiana de la Construcción. Datos de investigación pública CEPAL.

Datos 2008 (Brasil, Colombia, México y Perú). 2007 (Panamá). *Gobierno nacional, provincial y federal. **Federal,

Estadual y Municipal. Datos de Cartera Hipotecaria: CENAC, datos para 2009. Venezuela: CEPAL 2011, BCV,

SUDEBAN, CVC.

ChileColombia

Perú

Brasil

México

Panamá

Venezuela

0

0,5

1

1,5

2

2,5

0 5 10 15 20 25

Inve

rsió

n P

úb

lica

en

Viv

ien

da

/ P

IB

Cartera Hipotecaria / PIB

II

I

IV

III

Agenda





Reflexión final

Reflexión final

¿Es posible resolver el problema de la vivienda en

Venezuela?

Si Venezuela comienza a construir a la misma tasa que Chile lo hizo

durante los últimos diez años, el déficit de viviendas sería cero

dentro de 23 años.

Si pensamos resolver el déficit de vivienda en Venezuela durante los

próximos quince años, debemos construir 4.12 millones de

viviendas en ese periodo. Eso implica un promedio de construcción

de 275 mil viviendas al año y urbanizar 3.832 HA anualmente.

¿Es posible resolver el problema de la

vivienda en Venezuela?

Si Venezuela comienza a construir a la misma tasa que Chile lo hizo

durante los últimos diez años, construiríamos 221 mil viviendas

anuales, por lo que el déficit de viviendas sería cero dentro de 23

años.

Si pensamos resolver el déficit de vivienda en Venezuela durante los

próximos quince años, debemos construir en total 4.12 millones de

viviendas en ese periodo. Eso implica un promedio de construcción

de 275 mil viviendas al año y urbanizar 3.832 HA anualmente.

Con las políticas correctas, se puede lograr.

Más información…

http://www.cvc.com.ve/ http://www.ave.org.ve/

@CasosAve @angelalayon

[email protected]

http://www.cvc.com.ve/

http://www.cvc.com.ve/

http://www.ave.org.ve/

http://www.ave.org.ve/

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