LACAP El sal vador

ASAMBLEA LEGISLATIVA - REPUBLICA DE EL SALVADOR____________________________________________________________________

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DECRETO No. 868.-

LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPUBLICA DE EL SALVADOR,

CONSIDERANDO:

I.- Que es necesario actualizar el marco jurdico que regula las adquisiciones y contrataciones de las instituciones de la Administracin Pblica, con los principiosdel derecho administrativo, los criterios de probidad pblica y las polticas demodernizacin de la Administracin del Estado;

II.- Que es deber del Estado que las adquisiciones y contrataciones de lasinstituciones de la Administracin Pblica se realicen en forma clara, gil yoportuna, asegurando procedimientos idneos y equitativos;

III.- Que es deber del Estado velar por el uso racional de sus recursos financieros,y para ello es menester la unificacin de las normas reguladoras de lasadquisiciones y contrataciones dentro de los principios de libre competencia;

IV.- Que en concordancia con lo establecido en el artculo 234 de la Constitucin dela Repblica, las adquisiciones y contrataciones de obras, bienes y servicios querealice el Estado, debern someterse a licitacin pblica, excepto en los casosregulados por la Ley;

POR TANTO,

en uso de sus facultades constitucionales y a iniciativa del Presidente de la Repblica, por mediodel Ministro de Hacienda y de los Diputados Juan Duch Martnez, Julio Antonio Gamero Quintanilla, JulioEduardo Moreno Nios, Alejandro Dagoberto Marroqun, Hugo Molina, Jos Mauricio Quinteros, JorgeAlberto Villacorta, Lorena Guadalupe Pea, Alejandro Rivera, Gerson Martnez, Kirio Waldo Salgado Mina,Ren Aguiluz Carranza, Donald Ricardo Caldern Lam, Humberto Centeno, Mariela Pea Pinto, RenFigueroa, Jos Roberto Larios, Roberto Jos DAubuisson, Norman Quijano, Luis Alberto Cruz, SalvadorHoracio Orellana, Mauricio Aguilar, Jorge Alberto Muoz, Gerardo Escaln, Ren Oswaldo Rodrguez, OlmeRemberto Contreras, Renato Antonio Prez, Nelson Funes, Amado Aguiluz, Hermes Alcides Flores, Olga Ortiz, Gloria Salguero Gross, Walter Araujo Morales, Mara Elizabeth Zelaya, Ismael Iraheta Troya,Orlando Arvalo, Guillermo Magaa, Sigifredo Ochoa Prez y Gerardo Antonio Suvillaga,

DECRETA la siguiente:

LEY DE ADQUISICIONES Y CONTRATACIONESDE LA ADMINISTRACION PUBLICA

TITULO IDISPOSICIONES GENERALES

CAPITULO UNICO

___________________________________________________________________INDICE LEGISLATIVO


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OBJETO, AMBITO DE APLICACION Y SUJETO DE LA LEY

OBJETO DE LA LEY, PRINCIPIOS Y VALORES (9)

Art. 1.- LA PRESENTE LEY TIENE POR OBJETO ESTABLECER LAS NORMAS BSICAS QUEREGULARN LAS ACCIONES RELATIVAS A LA PLANIFICACIN, ADJUDICACIN, CONTRATACIN,SEGUIMIENTO Y LIQUIDACIN DE LAS ADQUISICIONES DE OBRAS, BIENES Y SERVICIOS DE CUALQUIERNATURALEZA, QUE LA ADMINISTRACIN PBLICA DEBA CELEBRAR PARA LA CONSECUCIN DE SUSFINES.

LAS ADQUISICIONES Y CONTRATACIONES DE LA ADMINISTRACIN PBLICA SE REGIRN PORPRINCIPIOS Y VALORES TALES COMO: NO DISCRIMINACIN, PUBLICIDAD, LIBRE COMPETENCIA,IGUALDAD, TICA, TRANSPARENCIA, IMPARCIALIDAD, PROBIDAD, CENTRALIZACIN NORMATIVA YDESCENTRALIZACIN OPERATIVA, TAL COMO ESTN DEFINIDOS EN LA LEY DE TICA GUBERNAMENTAL.(9)

SUJETOS A LA LEY(9)

Art. 2.- QUEDAN SUJETOS A LA PRESENTE LEY:

a) LAS PERSONAS NATURALES O JURDICAS, NACIONALES O EXTRANJERAS, QUE OFERTENO CONTRATEN CON LA ADMINISTRACIN PBLICA. DICHAS PERSONAS PODRNPARTICIPAR EN FORMA INDIVIDUAL O CONJUNTA EN LOS PROCESOS ADQUISITIVOSY DE CONTRATACIN QUE LLEVEN A CABO LAS INSTITUCIONES;

b) LAS ADQUISICIONES Y CONTRATACIONES DE LAS INSTITUCIONES DEL ESTADO, SUSDEPENDENCIAS Y ORGANISMOS AUXILIARES DE LAS INSTITUCIONES Y EMPRESASESTATALES DE CARCTER AUTNOMO, INCLUSIVE LA COMISIN EJECUTIVAHIDROELCTRICA DEL RO LEMPA Y EL INSTITUTO SALVADOREO DEL SEGURO SOCIAL;

c) LAS ADQUISICIONES Y CONTRATACIONES DE LAS ENTIDADES QUE COMPROMETANFONDOS PBLICOS DE CONFORMIDAD A LO ESTABLECIDO EN LA CONSTITUCIN YLEYES RESPECTIVAS, INCLUYENDO LOS PROVENIENTES DE LOS FONDOS DEACTIVIDADES ESPECIALES;

d) LAS ADQUISICIONES Y CONTRATACIONES FINANCIADAS CON FONDOS MUNICIPALES;

e) LAS CONTRATACIONES EN EL MERCADO BURSTIL QUE REALICEN LAS INSTITUCIONESEN OPERACIONES DE BOLSAS LEGALMENTE ESTABLECIDAS, CUANDO AS CONVENGAA LOS INTERESES PBLICOS, LAS CUALES RESPECTO DEL PROCESO DE CONTRATACIN,ADJUDICACIN Y LIQUIDACIN SE REGIRN POR SUS LEYES Y NORMAS JURDICASESPECFICAS;



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f) LAS ASOCIACIONES PBLICO PRIVADAS, COMO UNA MODALIDAD DE PARTICIPACINDE LA INVERSIN PRIVADA; LA PARTICIPACIN Y SUJECIN DE DICHAS ASOCIACIONESEN RELACIN CON LA PRESENTE LEY.

A LOS RGANOS, DEPENDENCIAS, ORGANISMOS AUXILIARES Y ENTIDADES A QUE SE HACEREFERENCIA, EN ADELANTE SE LES PODR DENOMINAR LAS INSTITUCIONES DE LA ADMINISTRACINPBLICA O SLO LAS INSTITUCIONES.(2)(9)

Art. 3.- DEROGADO (9)

Exclusiones

Art. 4.- SE CONSIDERARN EXCLUIDOS DE LA APLICACIN DE ESTA LEY:

a) LAS ADQUISICIONES Y CONTRATACIONES FINANCIADAS CON FONDOS PROVENIENTESDE CONVENIOS O TRATADOS QUE CELEBRE EL ESTADO CON OTROS ESTADOS O CONORGANISMOS INTERNACIONALES, EN LOS CUALES SE ESTABLEZCAN LOS PROCESOSDE ADQUISICIONES Y CONTRATACIONES A SEGUIR EN SU EJECUCIN. EN LOS CASOSEN QUE SEA NECESARIO UN APORTE EN CONCEPTO DE CONTRAPARTIDA POR PARTEDEL ESTADO TAMBIN SE CONSIDERAR EXCLUIDA;

b) LOS CONVENIOS QUE CELEBREN LAS INSTITUCIONES DEL ESTADO ENTRE S;

c) LA CONTRATACIN DE SERVICIOS PERSONALES QUE REALICEN LAS INSTITUCIONESDE LA ADMINISTRACIN PBLICA, DE CONFORMIDAD CON LO ESTABLECIDO EN LASDISPOSICIONES GENERALES DE PRESUPUESTOS, LEY DE SALARIOS, CONTRATO,JORNAL, CONTRATACIN LABORAL EN BASE AL CDIGO DE TRABAJO, Y A LOSREGLAMENTOS O NORMATIVAS APLICABLES;

d) LOS SERVICIOS BANCARIOS Y FINANCIEROS, QUE NO SEAN DE SEGUROS, CELEBRADOSPOR LA ADMINISTRACIN PBLICA;

e) LA CONCESIN DE DERECHOS DE IMAGEN, PATENTES Y SIMILARES QUE SONPROPIEDAD DEL ESTADO;

f) LAS OPERACIONES DE COLOCACIN DE TTULOS EN EL MERCADO INTERNACIONAL;

g) LAS ADQUISICIONES Y CONTRATACIONES QUE REALICE EN SU RESPECTIVA SEDE ELSERVICIO EXTERIOR EN EL EXTRANJERO, PARA SU ADECUADO FUNCIONAMIENTO. ELMINISTRO DEL RAMO DEBER HACER DEL CONOCIMIENTO DEL CONSEJO DE MINISTROSLAS ADQUISICIONES Y CONTRATACIONES REALIZADAS POR LO MENOS TRES VECESPOR AO;

h) EL SERVICIO DE DISTRIBUCIN DE ENERGA ELCTRICA Y SERVICIO PBLICO DE AGUAPOTABLE;



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i) LAS OBRAS DE CONSTRUCCIN BAJO EL SISTEMA DE ADMINISTRACIN QUE REALICENLOS CONCEJOS MUNICIPALES.(9)

Aplicacin de la Ley y su Reglamento

Art. 5.- Para la aplicacin de esta Ley y su Reglamento se atendern a la finalidad de las mismasy a las caractersticas del Derecho Administrativo. Solo cuando no sea posible determinar, por la letra opor su espritu, el sentido o alcance de las normas, conceptos o trminos de las disposiciones de esta Ley,podr recurrirse a las normas, conceptos y trminos del Derecho Comn. En todo lo que no hubiere sidoprevisto por esta Ley podr recurrirse a las disposiciones del Derecho Comn, en cuanto fueren aplicables.

TITULO IIUNIDADES NORMATIVA Y EJECUTORAS

CAPITULO I UNIDAD NORMATIVA DE ADQUISICIONES Y CONTRATACIONES

DE LA ADMINISTRACION PUBLICA (UNAC)

Poltica y Creacin de la UNAC

Art. 6.- Corresponde al Ministerio de Hacienda:

a) PROPONER AL CONSEJO DE MINISTROS PARA SU APROBACIN, LA POLTICA ANUALDE LAS ADQUISICIONES Y CONTRATACIONES DE LAS INSTITUCIONES DE LAADMINISTRACIN PBLICA, CON EXCLUSIN DE LOS RGANOS LEGISLATIVO,JUDICIAL Y DE LAS MUNICIPALIDADES, A LOS QUE CORRESPONDE DETERMINAR,INDEPENDIENTEMENTE, A SU PROPIA POLTICA DE ADQUISICIONES YCONTRATACIONES. (2)

b) Velar por el cumplimiento de la poltica anual de las adquisiciones y contrataciones aprobada para el ejercicio fiscal correspondiente;

c) Proponer los lineamientos y procedimientos, que segn esta Ley se deben observar paralas adquisiciones y contrataciones de obras, bienes y servicios.

Para los efectos de la presente disposicin, crase la Unidad Normativa de Adquisiciones yContrataciones de la Administracin Pblica, que en adelante podr abreviarse la UNAC, la cual estaradscrita al Ministerio de Hacienda, y funcionar bajo el principio rector de centralizacin normativa ydescentralizacin operativa, con autonoma funcional y tcnica.

Atribuciones de la UNAC

Art. 7.- LA UNAC DEPENDER DEL MINISTERIO DE HACIENDA Y SUS ATRIBUCIONES SERN LASSIGUIENTES:



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a) PROPONER AL MINISTRO DE HACIENDA, LA POLTICA ANUAL DE LAS ADQUISICIONESY CONTRATACIONES DE LAS INSTITUCIONES DE LA ADMINISTRACIN PBLICA DENTRODE LOS LMITES ESTABLECIDOS EN EL ARTCULO 6, LITERAL a) DE ESTA LEY; ADEMSDEBER PROPONER ANUALMENTE LOS LINEAMIENTOS DE PARTICIPACIN EN LOSPROCESOS DE LICITACIN Y ADJUDICACIN DE LAS MICRO, PEQUEAS Y MEDIANASEMPRESAS;

b) EMITIR LAS POLTICAS Y LINEAMIENTOS GENERALES PARA EL DISEO,IMPLEMENTACIN, FUNCIONAMIENTO Y COORDINACIN DEL SISTEMA INTEGRADODE ADQUISICIONES Y CONTRATACIONES DE LA ADMINISTRACIN PBLICA QUE PODRABREVIARSE (SIAC), AS COMO LA ADMINISTRACIN DEL SISTEMA ELECTRNICO DECOMPRAS PBLICAS;

c) EMITIR INSTRUCTIVOS, MANUALES Y DEMS INSTRUMENTOS QUE FACILITEN LAOBTENCIN DE LOS OBJETIVOS ESTABLECIDOS EN ESTA LEY;

d) ASESORAR Y CAPACITAR A LAS UNIDADES DE ADQUISICIONES Y CONTRATACIONESINSTITUCIONAL, QUE PODR ABREVIARSE (UACI) EN LA ELABORACIN DE LOSDOCUMENTOS TCNICOS QUE SEAN NECESARIOS PARA CUMPLIR LAS POLTICAS YLINEAMIENTOS EMITIDOS;

e) CAPACITAR, PROMOVER, PRESTAR ASISTENCIA TCNICA Y DAR SEGUIMIENTO A LASUACI PARA EL CUMPLIMIENTO DE TODA LA NORMATIVA COMPRENDIDA EN ESTA LEY;

f) APOYAR LA IMPLEMENTACIN DE MEDIDAS DE CARCTER GENERAL QUE CONSIDEREPROCEDENTE PARA LA MEJORA DEL SIAC, EN SUS ASPECTOS ADMINISTRATIVOS,OPERATIVOS, TCNICOS Y ECONMICOS;

g) REVISAR Y ACTUALIZAR LAS POLTICAS GENERALES E INSTRUMENTOS TCNICOS DEACUERDO A ESTA LEY;

h) ADMINISTRAR Y NORMAR EL SISTEMA ELECTRNICO DE COMPRAS PBLICAS, EL CUALDEBER ESTAR A DISPOSICIN DE LAS INSTITUCIONES DE LA ADMINISTRACINPBLICA, OFERTANTES, PROVEEDORES Y CONTRATISTAS. ESTE COMPONENTECONTENDR TODOS LOS DOCUMENTOS Y ACTUACIONES QUE DEBAN REGISTRARSESEGN ESTA LEY. SE MANTENDR EN TODO CASO LA CONFIDENCIALIDAD RESPECTODE LA INFORMACIN DE LOS OFERTANTES, QUE POR SU NATURALEZA CORRESPONDAA UN INTERS PRIVADO Y NO SEA OBLIGATORIA SU PUBLICIDAD;

ASIMISMO, LA UNAC, EN REPRESENTACIN DE LAS INSTITUCIONES DE LAADMINISTRACIN PBLICA SUJETAS A LA PRESENTE LEY, PUBLICAR A TRAVS DEMEDIO ELECTRNICO INSTITUCIONAL DE ACCESO PBLICO, UN BANCO DEINFORMACIN QUE CONTENGA LOS DATOS DE TODOS LOS PROYECTOS,ADQUISICIONES Y CONTRATOS REALIZADOS, EN EJECUCIN Y PENDIENTES, LOSPROVEEDORES DE DICHOS SERVICIOS Y OBRAS, AUDITORAS REALIZADAS POR LASINSTITUCIONES COMPETENTES. ESTE BANCO EN AQUEL MEDIO ELECTRNICO SE



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MANTENDR PERMANENTEMENTE ACTUALIZADO AL PBLICO;

i) RESPONDER POR ESCRITO LAS CONSULTAS QUE REALICEN LAS INSTITUCIONES,OFERTANTES, ADJUDICATARIOS Y CONTRATISTAS RESPECTO A LA APLICACIN DE LAPRESENTE LEY, Y DEMS DISPOSICIONES APLICABLES A LOS PROCESOS DEADQUISICIN Y CONTRATACIN;

j) EMITIR EL MARCO DE POLTICAS QUE DEBERN CUMPLIR LAS INSTITUCIONES DE LAADMINISTRACIN PBLICA SUJETAS A ESTA LEY, PARA FACILITAR LA PARTICIPACINDE LAS MICRO, PEQUEAS Y MEDIANAS EMPRESAS NACIONALES, AS COMO DE LASEMPRESAS NACIONALES SEGN LA ACTIVIDAD ECONMICA QUE DESARROLLE,PROCURANDO UNA MAYOR OPORTUNIDAD EN LOS PROCEDIMIENTOS DEADJUDICACIN;

k) OTRAS ACTIVIDADES QUE LE SEAN ASIGNADAS POR LA AUTORIDAD SUPERIOR,ORIENTADAS AL CUMPLIMIENTO DE ESTA LEY;

l) TODAS AQUELLAS FUNCIONES QUE LE DETERMINE ESTA LEY.

NO OBSTANTE LO ANTERIOR LAS MUNICIPALIDADES, SIN PERJUICIO DE SU AUTONOMA,DEBERN EFECTUAR SUS ADQUISICIONES Y CONTRATACIONES DE CONFORMIDAD CON LASDISPOSICIONES DE ESTA LEY. ADEMS DEBERN CREAR REGISTROS COMPATIBLES CON LOS DELMINISTERIO DE HACIENDA SOBRE SUS PLANES DE INVERSIN ANUAL, QUE SON FINANCIADOS CONRECURSOS PROVENIENTES DE LAS ASIGNACIONES DEL PRESUPUESTO GENERAL DEL ESTADO.(2)(9)

Del Jefe de la UNAC

Art. 8.- LA UNAC ESTAR A CARGO DE UN JEFE, EL CUAL SER NOMBRADO POR EL MINISTRODE HACIENDA, QUIEN DEBER REUNIR LOS REQUISITOS SIGUIENTES:(9)

a) Ser salvadoreo por nacimiento;

b) POSEER TTULO UNIVERSITARIO Y EXPERIENCIA O IDONEIDAD PARA EL CARGO; (2)

c) Ser de moralidad notoria y no tener conflicto de intereses con el cargo;

d) Obtener el finiquito de sus cuentas si hubiese administrado o manejado fondos pblicos;

e) Hallarse libre de reclamaciones de toda clase, caso de haber sido contratista de obraspblicas costeadas con fondos del Estado o del Municipio;

f) Hallarse solvente con la Hacienda Pblica y con el Municipio; y,

g) No tener pendientes contratos o concesiones con el Estado, para explotacin de riquezas



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nacionales o de servicios pblicos, as como los que hayan aceptado ser representanteso apoderados administrativos de aqullos, o de sociedades extranjeras que se hallen enlos mismos casos.

CAPITULO IIUNIDADES DE ADQUISICIONES Y CONTRATACIONES INSTITUCIONALES

(UACI)

Establecimiento de la UACI

Art. 9.- Cada institucin de la Administracin Pblica establecer una Unidad de Adquisiciones yContrataciones Institucional, que podr abreviarse UACI, responsable de la descentralizacin operativay de realizar todas las actividades relacionadas con la gestin de adquisiciones y contrataciones de obras,bienes y servicios. Esta unidad ser organizada segn las necesidades y caractersticas de cada entidade institucin, y depender directamente de la institucin correspondiente.

Dependiendo de la estructura organizacional de la institucin, del volumen de operaciones u otrascaractersticas propias, la UACI podr desconcentrar su operatividad a fin de facilitar la adquisicin ycontratacin de obras, bienes y servicios.

LAS MUNICIPALIDADES PODRN ASOCIARSE PARA CREAR UNA UACI, LA CUAL TENDR LASFUNCIONES Y RESPONSABILIDADES DE LAS MUNICIPALIDADES QUE LA CONFORMEN. PODRN ESTARCONFORMADAS POR EMPLEADOS O POR MIEMBROS DE LOS CONCEJOS MUNICIPALES, AS COMO PORMIEMBROS DE LAS ASOCIACIONES COMUNALES, DEBIDAMENTE REGISTRADAS EN LASMUNICIPALIDADES. (2)

DEROGADO (2)(9)

JEFE DE ADQUISICIONES Y CONTRATACIONES INSTITUCIONAL (9)

Art. 10.- LA UACI ESTAR A CARGO DE UN JEFE, EL CUAL SER NOMBRADO POR EL TITULARDE LA INSTITUCIN; QUIEN DEBER REUNIR LOS MISMOS REQUISITOS EXIGIDOS EN EL ARTCULO8 DE LA PRESENTE LEY, Y SUS ATRIBUCIONES SERN LAS SIGUIENTES:

a) CUMPLIR LAS POLTICAS, LINEAMIENTOS Y DISPOSICIONES TCNICAS QUE SEANESTABLECIDAS POR LA UNAC, Y EJECUTAR TODOS LOS PROCESOS DE ADQUISICIONESY CONTRATACIONES OBJETO DE ESTA LEY;

b) EJECUTAR LOS PROCESOS DE ADQUISICIONES Y CONTRATACIONES OBJETO DE ESTALEY; PARA LO CUAL LLEVAR UN EXPEDIENTE DE TODAS SUS ACTUACIONES, DELPROCESO DE CONTRATACIN, DESDE EL REQUERIMIENTO DE LA UNIDAD SOLICITANTEHASTA LA LIQUIDACIN DE LA OBRA, BIEN O SERVICIO;

c) CONSTITUIR EL ENLACE ENTRE LA UNAC Y LAS DEPENDENCIAS DE LA INSTITUCIN,EN CUANTO A LAS ACTIVIDADES TCNICAS, FLUJOS Y REGISTROS DE INFORMACIN



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Y OTROS ASPECTOS QUE SE DERIVEN DE LA GESTIN DE ADQUISICIONES YCONTRATACIONES;

d) ELABORAR EN COORDINACIN CON LA UNIDAD FINANCIERA INSTITUCIONAL UFI, LAPROGRAMACIN ANUAL DE LAS COMPRAS, LAS ADQUISICIONES Y CONTRATACIONESDE OBRAS, BIENES Y SERVICIOS, Y DARLE SEGUIMIENTO A LA EJECUCIN DE DICHAPROGRAMACIN. ESTA PROGRAMACIN ANUAL DEBER SER COMPATIBLE CON LAPOLTICA ANUAL DE ADQUISICIONES Y CONTRATACIONES DE LA ADMINISTRACINPBLICA, EL PLAN DE TRABAJO INSTITUCIONAL, EL PRESUPUESTO Y LAPROGRAMACIN DE LA EJECUCIN PRESUPUESTARIA DEL EJERCICIO FISCAL ENVIGENCIA Y SUS MODIFICACIONES;

e) VERIFICAR LA ASIGNACIN PRESUPUESTARIA, PREVIO A LA INICIACIN DE TODOPROCESO ADQUISITIVO;

f) ADECUAR CONJUNTAMENTE CON LA UNIDAD SOLICITANTE LAS BASES DE LICITACINO DE CONCURSO, TRMINOS DE REFERENCIA O ESPECIFICACIONES TCNICAS;

g) REALIZAR LA RECEPCIN Y APERTURA DE OFERTAS Y LEVANTAR EL ACTA RESPECTIVA;

h) SOLICITAR LA ASESORA DE PERITOS O TCNICOS IDNEOS, CUANDO AS LOREQUIERA LA NATURALEZA DE LA ADQUISICIN Y CONTRATACIN;

i) PERMITIR EL ACCESO AL EXPEDIENTE DE CONTRATACIN A LAS PERSONASINVOLUCRADAS EN EL PROCESO, DESPUS DE NOTIFICADO EL RESULTADO Y A LOSADMINISTRADORES DE CONTRATO;

j) MANTENER ACTUALIZADA LA INFORMACIN REQUERIDA EN LOS MDULOS DELREGISTRO; Y LLEVAR EL CONTROL Y LA ACTUALIZACIN DEL BANCO DE DATOSINSTITUCIONAL DE OFERTANTES Y CONTRATISTAS DE ACUERDO AL TAMAO DEEMPRESA Y POR SECTOR ECONMICO, CON EL OBJETO DE FACILITAR LAPARTICIPACIN DE STAS EN LAS POLTICAS DE COMPRAS;

k) EXIGIR, RECIBIR Y DEVOLVER LAS GARANTAS REQUERIDAS EN LOS PROCESOS QUESE REQUIERAN; AS COMO GESTIONAR EL INCREMENTO DE LAS MISMAS, EN LAPROPORCIN EN QUE EL VALOR Y EL PLAZO DEL CONTRATO AUMENTEN. DICHASGARANTAS SE ENVIARN A CUSTODIA DE TESORERA INSTITUCIONAL;

l) PRECALIFICAR A LOS POTENCIALES OFERTANTES NACIONALES O EXTRANJEROS, ASCOMO REVISAR Y ACTUALIZAR LA PRECALIFICACIN AL MENOS UNA VEZ AL AO;

m) INFORMAR POR ESCRITO Y TRIMESTRALMENTE AL TITULAR DE LA INSTITUCIN DELAS CONTRATACIONES QUE SE REALICEN;

n) PRESTAR A LA COMISIN DE EVALUACIN DE OFERTAS, O A LA COMISIN DE ALTO



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NIVEL LA ASISTENCIA QUE PRECISE PARA EL CUMPLIMIENTO DE SUS FUNCIONES;

o) CALIFICAR A LOS OFERTANTES NACIONALES O EXTRANJEROS;

p) PROPORCIONAR A LA UNAC OPORTUNAMENTE TODA LA INFORMACIN REQUERIDAPOR STA;

q) CUMPLIR Y HACER CUMPLIR TODAS LAS DEMS RESPONSABILIDADES QUE SEESTABLEZCAN EN ESTA LEY.

EL JEFE UACI PODR DESIGNAR AL INTERIOR DE SU UNIDAD A LOS EMPLEADOS PARADESARROLLAR LAS ANTERIORES ATRIBUCIONES. (2) (9)

SISTEMA INTEGRADO DE ADQUISICIONES Y CONTRATACIONES DE LA ADMINISTRACINPBLICA(9)

Art. 10 Bis.- CRASE EL SISTEMA INTEGRADO DE ADQUISICIONES Y CONTRATACIONES, QUEEN ADELANTE PODR DENOMINARSE SIAC, EL CUAL COMPRENDER TODOS LOS ELEMENTOSNECESARIOS PARA LA ADMINISTRACIN, IMPLEMENTACIN, FUNCIONAMIENTO, COORDINACIN YSEGUIMIENTO DE LAS COMPRAS DEL ESTADO.

EL SIAC ESTAR INTEGRADO POR LA UNIDAD NORMATIVA DE ADQUISICIONES YCONTRATACIONES DE LA ADMINISTRACIN PBLICA (UNAC), UNIDADES DE ADQUISICIONES YCONTRATACIONES INSTITUCIONALES (UACIS), LAS DISPOSICIONES LEGALES Y TCNICASCORRESPONDIENTES, Y EL SISTEMA ELECTRNICO DE COMPRAS PBLICAS, EL CUAL CONTENDR ELREGISTRO NACIONAL DE ADQUISICIONES Y CONTRATACIONES DE LA ADMINISTRACIN PBLICA.

EL SIAC ESTAR RELACIONADO CON EL SISTEMA DE ADMINISTRACIN FINANCIERA INTEGRADOQUE ESTABLECE LA LEY ORGNICA DE ADMINISTRACIN FINANCIERA DEL ESTADO. (9)

Relacin UACI UFI

Art. 11.- LA UACI TRABAJAR EN COORDINACIN CON LA UNIDAD FINANCIERA INSTITUCIONALUFI DEL SISTEMA DE ADMINISTRACIN FINANCIERA INTEGRADO SAFI, ESTABLECIDO EN LA LEYORGNICA DE ADMINISTRACIN FINANCIERA DEL ESTADO EN LO RELACIONADO A ADQUISICIONESY CONTRATACIONES DE OBRAS, BIENES Y SERVICIOS, ESPECIALMENTE EN LO CONCERNIENTE A LAPROGRAMACIN DE LAS ADQUISICIONES Y CONTRATACIONES, Y A LA DISPONIBILIDADPRESUPUESTARIA.(9)

Art. 12.- DEROGADO (2) (9)

REGISTRO NACIONAL DE ADQUISICIONES Y CONTRATACIONES DE LA ADMINISTRACINPBLICA (9)



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Art. 13.- LA INFORMACIN DE LOS OFERTANTES, CONTRATISTAS Y DOCUMENTOS RELATIVOSA LOS PROCESOS DE ADQUISICIN Y CONTRATACIN PBLICA ESTAR CONTENIDA EN EL REGISTRONACIONAL DE ADQUISICIONES Y CONTRATACIONES DE LA ADMINISTRACIN PBLICA, QUE ENADELANTE PODR DENOMINARSE EL REGISTRO, CON INFORMACIN BSICA SOBRE POTENCIALESOFERTANTES Y CONTRATISTAS; CON EL PROPSITO DE QUE LAS INSTITUCIONES DISPONGAN DE LAINFORMACIN QUE FACILITE EL RECONOCIMIENTO DEL MERCADO DE OFERTANTES Y DE LOSINCUMPLIMIENTOS DE LOS CONTRATISTAS.

EN EL REGISTRO SE MANEJAR EL EXPEDIENTE CONSOLIDADO DE LAS ADQUISICIONES YCONTRATACIONES DE LA ADMINISTRACIN PBLICA; SER OBLIGACIN DE CADA TITULARDETERMINAR AL INTERIOR DE LA INSTITUCIN, LA CONFORMACIN Y ADMINISTRACIN DE UNEXPEDIENTE CONSOLIDADO DEL PROCESO DE ADQUISICIN O CONTRATACIN, EN ADICIN A LO QUECORRESPONDE A CADA REA QUE INTERVIENE EN EL PROCESO PARA SUS OPERACIONES, SUPERVISINY SEGUIMIENTO ESPECFICO.

A ESTOS REGISTROS CORRESPONDERN ENTRE OTRAS, LA SIGUIENTE INFORMACIN:

a) CONSULTORES;

b) SUMINISTRANTES DE BIENES;

c) PRESTADORES DE SERVICIOS;

d) CONTRATISTAS DE OBRAS.

NO OBSTANTE LO DISPUESTO EN LOS INCISOS ANTERIORES, PARA PARTICIPAR EN LASLICITACIONES O EN LOS CONCURSOS PBLICOS NO SER INDISPENSABLE QUE EL OFERTANTE SEENCUENTRE REGISTRADO EN EL BANCO DE DATOS CORRESPONDIENTE.

EN EL REGLAMENTO DE ESTA LEY SE ESTABLECER LA ESTRUCTURA Y CONTENIDO DELREGISTRO, AS COMO EL MECANISMO PARA QUE CADA UNO DE LOS OFERTANTES SE INSCRIBA EN L.(9)


EXPEDIENTE INSTITUCIONAL DE CONTRATACIONES Y REGISTROS DE INCUMPLIMIENTOS(9)

Art. 15.- LA UACI LLEVAR UN REGISTRO DE TODAS LAS CONTRATACIONES REALIZADAS ENLOS LTIMOS DIEZ AOS, QUE PERMITA LA EVALUACIN Y FISCALIZACIN QUE DEBEN REALIZAR LOSORGANISMOS Y AUTORIDADES COMPETENTES. ASIMISMO, LLEVAR UN REGISTRO DE OFERTANTESY CONTRATISTAS, A EFECTO DE INCORPORAR INFORMACIN RELACIONADA CON EL INCUMPLIMIENTOY DEMS SITUACIONES QUE FUEREN DE INTERS PARA FUTURAS CONTRATACIONES O EXCLUSIONES.

DICHOS REGISTROS PODRN ELABORARSE EN FORMA ELECTRNICA Y SERN DE CARCTERPBLICO. (9)



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CAPITULO IIIPROGRAMACION Y PRESUPUESTACION

Programacin Anual de Adquisiciones y Contrataciones

Art. 16.-TODAS LAS INSTITUCIONES DEBERN HACER SU PROGRAMACIN ANUAL DEADQUISICIONES Y CONTRATACIONES DE BIENES, CONSTRUCCIN DE OBRAS Y CONTRATACIN DESERVICIOS NO PERSONALES, DE ACUERDO A SU PLAN DE TRABAJO Y A SU PRESUPUESTOINSTITUCIONAL EL CUAL SER DE CARCTER PBLICO. A TAL FIN SE DEBER TENER EN CUENTA,POR LO MENOS: (2)

a) LA POLTICA ANUAL DE ADQUISICIONES Y CONTRATACIONES DE LA ADMINISTRACINPBLICA, DENTRO DE LOS LMITES ESTABLECIDOS EN EL LITERAL A) DEL ART. 6 DEESTA LEY. (2)

b) LAS DISPOSICIONES PERTINENTES DE ACUERDO A LA LEY ORGNICA DE LAADMINISTRACIN FINANCIERA DEL ESTADO. (2)

c) Las existencias en inventarios de bienes y suministros;

d) Los estudios de preinversin que se requieran para definir la factibilidad tcnica, econmicay ecolgica, en la realizacin de una obra;

e) Las acciones previas, durante y posteriores a su ejecucin, incluyendo las obras principales,complementarias y accesorias, as como aquellas que sirvan para ponerlas en servicio,definiendo metas a corto y mediano plazo; y,

f) La calendarizacin fsica y financiera de los recursos necesarios para su ejecucin, losgastos de operacin y los resultados previsibles, las unidades responsables de suejecucin, las fechas previstas de iniciacin y terminacin de cada obra, lasinvestigaciones, los planos, los proyectos, especificaciones tcnicas, asesoras, consultorasy estudios que se requieran, incluyendo los proyectos tcnicos econmicos que seannecesarios.

CAPITULO IV EJECUTORES DE LAS CONTRATACIONES Y SUS RESPONSABILIDADES

Los Titulares

Art. 17.- La mxima autoridad de una institucin, sea que su origen provenga de eleccin directa,indirecta o de designacin, tales como Ministros o Viceministros en su caso, Presidentes de instituciones,Fiscal General de la Repblica, Procurador General de la Repblica, Procurador para la Defensa de losDerechos Humanos, Directores de instituciones descentralizadas o autnomas, a quienes generalmentese les atribuye la representacin legal de las instituciones de que se trate y el Alcalde, en el caso de las



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Municipalidades, en adelante para los efectos de esta ley, se les denominar el titular o los titulares.

Competencia para Adjudicaciones y Dems

Art. 18.- La autoridad competente para la adjudicacin de los contratos y para la aprobacin delas bases de licitacin o de concurso, so pena de nulidad, ser el titular, la Junta o Consejo Directivo delas respectivas instituciones de que se trate, o el Concejo Municipal en su caso; asimismo, sernresponsables de la observancia de todo lo establecido en esta Ley.

La autoridad competente podr designar con las formalidades legales a otra persona, para adjudicarlas adquisiciones y contrataciones que no excedan del monto de las de libre gestin.

No obstante lo dispuesto en los incisos anteriores, cuando las leyes de creacin de las institucionesy empresas estatales de carcter autnomo, faculten al consejo o junta directiva designar autoridad parafacilitar su gestin, podrn establecer, de conformidad a su estructura orgnica y monto presupuestario,una estructura jerrquica para la adjudicacin de los contratos y aprobacin de las bases de licitacin ode concurso.

EL FISCAL GENERAL DE LA REPBLICA REPRESENTAR AL ESTADO EN LOS CONTRATOS SOBREADQUISICIN DE BIENES INMUEBLES EN GENERAL Y DE LOS MUEBLES SUJETOS A LICITACIN,ASIMISMO, VELAR PORQUE EN LAS CONCESIONES DE CUALQUIER CLASE OTORGADAS POR EL ESTADO,SE CUMPLA CON LOS REQUISITOS, CONDICIONES Y FINALIDADES ESTABLECIDAS EN LAS MISMAS YEJERCER AL RESPECTO LAS ACCIONES CORRESPONDIENTES. EN EL RESTO DE LOS CONTRATOS SERCOMPETENTE PARA SU FIRMA EL TITULAR O LA PERSONA A QUIEN STE DESIGNE CON LASFORMALIDADES LEGALES, SIEMPRE Y CUANDO LA PERSONA DESIGNADA NO SEA LA MISMA QUEGESTIONE LA ADQUISICIN O CONTRATACIN. CUANDO SE TRATE DE LAS MUNICIPALIDADES, LA FIRMADE LOS CONTRATOS CORRESPONDER AL ALCALDE MUNICIPAL Y EN SU AUSENCIA A LA PERSONA QUEDESIGNE EL CONCEJO. EN TODO CASO LOS FIRMANTES RESPONDERN POR SUS ACTUACIONES. (2)

La responsabilidad por la actuacin del designado, siempre recaer en el titular que hace ladesignacin.

Seguimiento y Responsabilidad

Art. 19.- El titular de la institucin o la persona designada por ste, est en la obligacin de darseguimiento a la actuacin de los subalternos y ser responsable por la negligencia en que incurriere enla observancia de esta obligacin. Si hubiere indicio de la comisin de algn delito por parte de los subalternos en el cumplimiento de sus funciones, deber comunicarse de inmediato a la autoridadcompetente para no incurrir en responsabilidad por la omisin del aviso correspondiente. El Titular serresponsable solidariamente por la actuacin de sus subalternos en el incumplimiento de las obligacionesestablecidas en esta Ley; asimismo, en su caso deber iniciar los procedimientos e imponer las sancionesque la misma establece, sin perjuicio de deducir la responsabilidad penal si la hubiere.

Los subalternos que tuvieren a su cargo los actos preparatorios de las adquisiciones ycontrataciones, as como lo relacionado con la vigilancia de su ejecucin y liquidacin, respondern



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personalmente por las infracciones o delitos que ellos cometieren, en ocasin de los actos regulados enesta Ley.

Asimismo, los subalternos estarn obligados a denunciar pronta y oportunamente ante la FiscalaGeneral de la Repblica, las infracciones o delitos de que tuvieren conocimiento, inclusive los cometidospor cualquiera de sus superiores en cumplimiento de esta Ley.

Para lo cual se le garantizar estabilidad en su empleo, no pudiendo por esta causa ser destituidoo trasladado ni suprimida su plaza en la partida presupuestaria correspondiente; la Corte de Cuentas dela Repblica verificar el cumplimiento de lo anterior.

Comisiones de Evaluacin de Ofertas

Art. 20.- Dependiendo de la cantidad de adquisiciones o contrataciones, cada institucin constituirlas Comisiones en cada caso, para la Evaluacin de Ofertas que estime conveniente, las que sernnombradas por el titular o a quin ste designe. Dichas Comisiones podrn variar de acuerdo a la naturalezade las obras, bienes o servicios a adquirir. Procedern en todo caso, cuando se trate de licitacioneso concursos pblicos o pblicos por invitacin, nacionales o internacionales.

En cuanto a la contratacin directa y la libre gestin, ser potestad del titular la constitucin delas comisiones de evaluacin de ofertas respectivas.

Las comisiones a las que se refiere este artculo se formarn por lo menos con los miembrossiguientes:

a) El Jefe de la Unidad de Adquisiciones y Contrataciones Institucional o la persona que ldesigne;

b) El solicitante de la obra, bien o servicio o su delegado;

c) Un Analista Financiero; y,

d) Un experto en la materia de que se trate la adquisicin o contratacin.

EN EL CASO DE LAS MUNICIPALIDADES, TRIBUNAL DE SERVICIO CIVIL, REPRESENTACIONESDIPLOMTICAS Y CONSULARES, LAS COMISIONES A QUE SE REFIERE ESTE ARTCULO SE CONFORMARNDE ACUERDO A SU ESTRUCTURA INSTITUCIONAL. (2)

Cuando la institucin no contare con personal especializado o idneo en la materia de que se trate,solicitar colaboracin de funcionarios pblicos de otras instituciones del Estado, quienes estarn obligadosa colaborar y, excepcionalmente, se podr contratar especialistas.

Cuando la obra, bien o servicio a adquirir involucre a ms de una institucin, se podrn constituirlas comisiones de evaluacin de ofertas inter-institucionales, identificando en sta la institucin directamenteresponsable, y ser sta quin deber constituirla de conformidad con lo establecido en este artculo.



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No podrn ser miembros de la comisin o comisiones el cnyuge o conviviente, o las personasque tuvieren vnculo de parentesco hasta el segundo grado de afinidad y cuarto de consanguinidad conalgunos de los ofertantes.

RESPONSABILIDADES DE LOS SOLICITANTES (9)

Art. 20- Bis.- PARA EFECTOS DE ESTA LEY SE ENTENDER POR SOLICITANTES, LAS UNIDADESO DEPENDENCIAS INTERNAS DE LA INSTITUCIN QUE REQUIERAN A LA UACI LA ADQUISICIN DEOBRAS, BIENES O SERVICIOS. ESTOS DEBERN REALIZAR LOS ACTOS PREPARATORIOS DECONFORMIDAD A LAS RESPONSABILIDADES SIGUIENTES:

a) GARANTIZAR QUE LAS NECESIDADES DE OBRAS, BIENES Y SERVICIOS, ESTNINCORPORADAS EN LA PROGRAMACIN ANUAL DE ADQUISICIONES YCONTRATACIONES;

b) ELABORAR LA SOLICITUD DE LAS ADQUISICIONES Y CONTRATACIONES DE OBRAS,BIENES O SERVICIOS, LA CUAL DEBER ACOMPAARSE DE LAS ESPECIFICACIONES OCARACTERSTICAS TCNICAS DE LAS MISMAS, AS COMO TODA AQUELLA INFORMACINQUE ESPECIFIQUE EL OBJETO CONTRACTUAL Y QUE FACILITE LA FORMULACIN DELAS BASES DE LICITACIN;

c) DETERMINAR LAS NECESIDADES DE OBRAS, BIENES Y SERVICIOS; ASIMISMO REALIZARINVESTIGACIONES DEL MERCADO QUE LE PERMITAN HACER LOS ANLISIS Y ESTUDIOSNECESARIOS PARA VERIFICAR LA VIABILIDAD TCNICA, ECONMICA, FINANCIERA,SOCIAL O AMBIENTAL, NECESARIA PARA QUE LA ADQUISICIN PUEDA REALIZARSE;

d) ENVIAR A LA UACI LAS SOLICITUDES DE LAS ADQUISICIONES Y CONTRATACIONES,DE ACUERDO A LA PROGRAMACIN ANUAL DE ADQUISICIONES Y CONTRATACIONES;

e) ADECUAR CONJUNTAMENTE CON LA UACI, LAS BASES DE LICITACIN O DE CONCURSO,TOMANDO EN CUENTA LO DISPUESTO EN LA PRESENTE LEY, SEGN EL TIPO DECONTRATACIN A REALIZAR;

f) DAR RESPUESTA OPORTUNA A LAS CONSULTAS SOBRE LAS ESPECIFICACIONESTCNICAS O ADMINISTRATIVAS QUE REALICE LA UACI;

g) INTEGRAR Y MANTENER ACTUALIZADO EL EXPEDIENTE ADMINISTRATIVO DE LASOLICITUD, DE TAL MANERA QUE EST CONFORMADO POR LA RECOPILACIN DELCONJUNTO DE DOCUMENTOS NECESARIOS QUE SE GENEREN POR LAS ACCIONESREALIZADAS DESDE LA IDENTIFICACIN DE LA NECESIDAD HASTA LA SOLICITUD DELA ADQUISICIN;

h) CUALQUIER OTRA RESPONSABILIDAD QUE ESTABLEZCA LA PRESENTE LEY.



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(9)TITULO III

GENERALIDADES DE LAS CONTRATACIONES

CAPITULO ITIPOS DE CONTRATOS

Caracterstica

Art. 21.- Los Contratos regulados por esta Ley determinan obligaciones y derechos entre losparticulares y las instituciones como sujetos de Derecho Pblico, para el cumplimiento de sus fines.Excepcionalmente regula la preparacin y la adjudicacin de los Contratos de Arrendamiento de BienesMuebles.

Contratos Regulados

Art. 22.- Los Contratos regulados por esta Ley son los siguientes:

a) Obra Pblica;

b) Suministro;

c) Consultora;

d) Concesin; y,

e) Arrendamiento de bienes muebles.

Rgimen de los Contratos

Art. 23.- La preparacin, adjudicacin, formalizacin y efectos de los contratos indicados en ladisposicin anterior quedan sujetos a esta Ley, su reglamento y dems normas que les fueren aplicables.A falta de las anteriores, se aplicarn las normas de Derecho Comn.

Norma Supletoria

Art. 24.- Fuera de los contratos mencionados en este captulo, las instituciones podrn contratarde acuerdo a las normas de Derecho Comn, pero se observar, todo lo dispuesto en esta Ley en cuantoa su preparacin, adjudicacin y cumplimiento, en cuanto les fuere aplicable.

CAPITULO IICONTRATISTAS

Capacidad para Contratar

Art. 25.- PODRN OFERTAR Y CONTRATAR CON LA ADMINISTRACIN PBLICA, TODAS LAS



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PERSONAS NATURALES O JURDICAS, NACIONALES O EXTRANJERAS, QUE TENGAN CAPACIDAD LEGALPARA OBLIGARSE; Y QUE NO CONCURRA EN ELLAS LAS SIGUIENTES SITUACIONES:

a) HABER SIDO CONDENADO CON ANTERIORIDAD, MEDIANTE SENTENCIA FIRME, PORDELITOS CONTRA LA HACIENDA PBLICA, CORRUPCIN, COHECHO ACTIVO, TRFICODE INFLUENCIAS Y LOS CONTEMPLADOS EN LA LEY CONTRA EL LAVADO DE DINEROY DE ACTIVOS; MIENTRAS NO HAYAN SIDO HABILITADOS EN SUS DERECHOS POR LACOMISIN DE ESOS ILCITOS;

b) HABER SIDO DECLARADO EN ESTADO DE SUSPENSIN DE PAGOS DE SUSOBLIGACIONES O DECLARADO EN QUIEBRA O CONCURSO DE ACREEDORES, SIEMPREQUE NO EST REHABILITADO;

c) HABERSE EXTINGUIDO POR PARTE DE LA INSTITUCIN CONTRATANTE EL CONTRATOCELEBRADO CON ALGUNA DE LAS INSTITUCIONES, POR CAUSA IMPUTABLE ALCONTRATISTA, DURANTE LOS LTIMOS CINCO AOS CONTADOS A PARTIR DE LAREFERIDA EXTINCIN;

d) ESTAR INSOLVENTE EN EL CUMPLIMIENTO DE LAS OBLIGACIONES FISCALES,MUNICIPALES Y DE SEGURIDAD SOCIAL;

e) HABER INCURRIDO EN FALSEDAD MATERIAL O IDEOLGICA AL PROPORCIONAR LAINFORMACIN REQUERIDA DE ACUERDO A ESTA LEY;

f) EN EL CASO DE QUE CONCURRA COMO PERSONA JURDICA EXTRANJERA Y NOESTUVIERE LEGALMENTE CONSTITUIDA DE CONFORMIDAD A LAS NORMAS DE SUPROPIO PAS, O NO HABER CUMPLIDO CON LAS DISPOSICIONES DE LA LEGISLACINNACIONAL, APLICABLES PARA SU EJERCICIO O FUNCIONAMIENTO;

g) HABER EVADIDO LA RESPONSABILIDAD ADQUIRIDA EN OTRAS CONTRATACIONES,MEDIANTE CUALQUIER ARTIFICIO.

LOS CONTRATOS CELEBRADOS EN CONTRAVENCIN A LO DISPUESTO EN ESTE ARTCULOPRODUCEN NULIDAD, SIN PERJUICIO DE LA RESPONSABILIDAD CIVIL, ADMINISTRATIVA Y PENAL ENQUE SE INCURRA.

LAS SITUACIONES A QUE SE REFIEREN LOS LITERALES a), b) y e) SERN DECLARADAS EN SEDEJUDICIAL.

CUANDO LAS INSTITUCIONES DE LA ADMINISTRACIN PBLICA TENGAN CONOCIMIENTO DELAS SITUACIONES ANTERIORES, DEBERN INFORMARLAS A LA UNAC, PARA LOS EFECTOS LEGALESCONSIGUIENTES, A TRAVS DEL FUNCIONARIO COMPETENTE.(2)(7)(9)

Impedidos para Ofertar



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Art. 26.- NO OBSTANTE LO ESTABLECIDO EN EL ARTCULO ANTERIOR, NO PODRN PARTICIPARCOMO OFERTANTES:

a) EL PRESIDENTE Y VICEPRESIDENTE DE LA REPBLICA, LOS DIPUTADOS PROPIETARIOSY SUPLENTES DE LA ASAMBLEA LEGISLATIVA Y DEL PARLAMENTO CENTROAMERICANO,LOS MIEMBROS DE LOS CONCEJOS MUNICIPALES Y DEL CONSEJO DE MINISTROS, LOSTITULARES DEL MINISTERIO PBLICO, EL PRESIDENTE Y LOS MAGISTRADOS DE LACORTE SUPREMA DE JUSTICIA Y DE LA CORTE DE CUENTAS DE LA REPBLICA, LOSMIEMBROS DE LA JUNTA DIRECTIVA DEL INSTITUTO SALVADOREO DEL SEGUROSOCIAL, DE LA COMISIN EJECUTIVA HIDROELCTRICA DEL RO LEMPA (CEL), LOSMIEMBROS DE LA JUNTA DIRECTIVA DE LAS INSTITUCIONES FINANCIERAS Y DECRDITO PBLICO TALES COMO: BANCO CENTRAL DE RESERVA DE EL SALVADOR,FONDO SOCIAL PARA LA VIVIENDA (FSV), FONDO NACIONAL DE VIVIENDA POPULAR(FONAVIPO), BANCO DE FOMENTO AGROPECUARIO (BFA), BANCO HIPOTECARIO, BANCOMULTISECTORIAL DE INVERSIONES (BMI), AS COMO LOS MIEMBROS DEL TRIBUNALDE SERVICIO CIVIL, DEL CONSEJO NACIONAL DE LA JUDICATURA, DEL TRIBUNALSUPREMO ELECTORAL, DEL REGISTRO NACIONAL DE LAS PERSONAS NATURALES, LOSMIEMBROS DE LAS JUNTAS DE GOBERNADORES O CONSEJOS DIRECTIVOS DE LASINSTITUCIONES AUTNOMAS Y TODOS LOS DEMS TITULARES DE LAS INSTITUCIONESPBLICAS, NI LAS PERSONAS JURDICAS EN LAS QUE STOS OSTENTEN LA CALIDADDE PROPIETARIOS, SOCIOS, ACCIONISTAS, ADMINISTRADORES, GERENTES,DIRECTIVOS, DIRECTORES, CONSEJALES O REPRESENTANTES LEGALES, NO PODRNOFERTAR EN NINGUNA INSTITUCIN DE LA ADMINISTRACIN PBLICA;

b) LOS FUNCIONARIOS Y EMPLEADOS PBLICOS Y MUNICIPALES, EN SU MISMAINSTITUCIN; NI LAS PERSONAS JURDICAS EN LAS QUE AQUELLOS OSTENTEN LACALIDAD DE PROPIETARIOS, SOCIOS, ACCIONISTAS, ADMINISTRADORES, GERENTES,DIRECTIVOS, DIRECTORES, CONSEJALES O REPRESENTANTES LEGALES. ESTADISPOSICIN TAMBIN SER APLICABLE A LOS MIEMBROS DE LAS JUNTAS O CONSEJOSDIRECTIVOS;

c) EL CNYUGE O CONVIVIENTE, Y LAS PERSONAS QUE TUVIEREN VNCULO DEPARENTESCO HASTA EL SEGUNDO GRADO DE AFINIDAD Y CUARTO DECONSANGUINIDAD, CON LOS FUNCIONARIOS PBLICOS Y EMPLEADOS PBLICOSMENCIONADOS EN EL LITERAL ANTERIOR, AS COMO LAS PERSONAS JURDICAS ENLAS QUE AQUELLOS OSTENTEN LA CALIDAD DE PROPIETARIOS, SOCIOS, ACCIONISTAS,ADMINISTRADORES, GERENTES, DIRECTIVOS, DIRECTORES, CONCEJALES OREPRESENTANTES LEGALES;

d) LAS PERSONAS NATURALES O JURDICAS QUE EN RELACIN CON PROCESOS DEADQUISICIN O CONTRATACIN, HAYAN SIDO SANCIONADAS ADMINISTRATIVA OJUDICIALMENTE, O INHABILITADOS POR CUALQUIER INSTITUCIN DE LAADMINISTRACIN PBLICA, POR EL PLAZO EN QUE DURE LA INHABILITACIN;

e) LAS PERSONAS NATURALES O JURDICAS QUE HAYAN TENIDO RELACIN DE CONTROL



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POR ADMINISTRACIN O PROPIEDAD, CON LAS PERSONAS A QUE SE REFIERE ELLITERAL ANTERIOR AL MOMENTO DE SU INCUMPLIMIENTO.

ESTAS INHABILIDADES SE EXTIENDEN DE IGUAL FORMA A LAS SUB CONTRATACIONES.

LAS RESTRICCIONES PREVISTAS PARA LAS PERSONAS JURDICAS ESTABLECIDAS EN ESTEARTCULO, NO SERN APLICABLES EN LOS CASOS QUE EL ESTADO SEA EL ACCIONISTA O CUANDO LAPARTICIPACIN DE LOS SOCIOS O ACCIONISTAS PARTICULARES A QUE EL MISMO ARTCULO SEREFIERE, NO EXCEDA DEL CERO PUNTO CERO CERO CINCO POR CIENTO (0.005%).

LAS CONTRATACIONES EN QUE SE INFRINJA LO DISPUESTO EN ESTE ARTCULO SON NULAS.

LOS OFERTANTES, ADJUDICATARIOS O CONTRATISTAS TIENEN PROHIBIDO CELEBRARACUERDOS ENTRE ELLOS O CON TERCEROS, CON EL OBJETO DE ESTABLECER PRACTICAS QUERESTRINJAN DE CUALQUIER FORMA EL LIBRE COMERCIO. EL FUNCIONARIO O CUALQUIER PERSONAQUE TENGA CONOCIMIENTO DE DICHAS PRCTICAS DEBERN NOTIFICARLO A LA SUPERINTENDENCIADE COMPETENCIA PARA LOS EFECTOS CORRESPONDIENTES. (2)(9)

CAPITULO IIIDE LA PRECALIFICACIN (9)

PRECALIFICACIN (9)

Art. 27.- SE ENTENDER POR PRECALIFICACIN, LA ETAPA PREVIA DE UNA LICITACIN O UNCONCURSO, REALIZADA POR LA UACI PARA PRESELECCIONAR A LOS OFERTANTES, PROCEDIENDO ENLOS CASOS EN QUE LA INSTITUCIN CONTRATANTE NECESITE CONOCER LAS OPCIONES DE MERCADORESPECTO A LAS ADQUISICIONES O CONTRATACIONES DE OBRAS, BIENES O SERVICIOS.

EN LA PRECALIFICACIN EL PARTICIPANTE PRESENTAR LOS DOCUMENTOS QUE COMPRUEBENLO SIGUIENTE:

a) EXPERIENCIA Y RESULTADOS OBTENIDOS EN TRABAJOS SIMILARES, INCLUSIVE LOSANTECEDENTES DE LOS SUBCONTRATISTAS, CUANDO LA CONTRATACIN CONLLEVESUBCONTRATACIN; ASIMISMO, CERTIFICACIONES DE CALIDAD SI LAS HUBIERE;

b) PERSONAL IDNEO, CAPACIDAD INSTALADA, MAQUINARIA Y EQUIPO DISPONIBLE ENCONDICIONES PTIMAS PARA REALIZAR LAS OBRAS, ENTREGAR LOS BIENES O PRESTARSERVICIOS;

c) SITUACIN FINANCIERA SLIDA LEGALMENTE COMPROBADA;

d) LA EXISTENCIA DE OTRAS OBLIGACIONES CONTRACTUALES Y EL ESTADO DE



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DESARROLLO DE LAS MISMAS.

LA PRECALIFICACIN REALIZADA POR LA UACI, SURTIR EFECTO INCLUSIVE RESPECTO DELAS DEMS INSTITUCIONES DE LA ADMINISTRACIN PBLICA, Y SER REVISADA Y ACTUALIZADA PORLO MENOS UNA VEZ AL AO. (9)

ACUERDO RAZONADO PARA PRECALIFICAR (9)

Art. 28.- LA PRE CALIFICACIN PROCEDER GENERALMENTE AL TRATARSE DE LASADQUISICIONES O CONTRATACIONES DE OBRAS O BIENES DE GRAN MAGNITUD O COMPLEJIDAD, OSERVICIOS QUE REQUIEREN CONOCIMIENTOS ALTAMENTE ESPECIALIZADOS, TALES COMO: OBRASHIDROELCTRICAS, GEOTRMICAS, AUTOPISTAS, AEROPUERTOS, PUERTOS, SERVICIOS DECOMUNICACIN DE GRAN AVANCE TECNOLGICO, ESTUDIOS ESPECIALIZADOS COMO ECOLGICOSY OTROS.

PARA UTILIZAR EL MECANISMO DE LA PRECALIFICACIN EL TITULAR DE LA INSTITUCINCONTRATANTE DEBER EMITIR UN ACUERDO RAZONADO. EL MECANISMO DE PRECALIFICACIN DEBER CONSIGNARSE EN LAS BASES CORRESPONDIENTES.(9)

Co-calificacin

Art. 29.- Se entender por co-calificacin, a la etapa de una Licitacin o un Concurso en la quela UACI invita directamente a ofertantes a presentar ofertas, sin haberles calificado previamente, la querealizar simultneamente al momento de analizar y evaluar las ofertas presentadas.


CAPITULO IVGARANTAS EXIGIDAS PARA CONTRATAR

GARANTAS EXIGIDAS (9)

Art. 31.- PARA PROCEDER A LAS ADQUISICIONES Y CONTRATACIONES A QUE SE REFIERE ESTALEY, LAS INSTITUCIONES CONTRATANTES EXIGIRN OPORTUNAMENTE SEGN EL CASO, QUE LOSOFERTANTES O CONTRATISTAS PRESENTEN LAS GARANTAS PARA ASEGURAR:

a) LA GARANTA DE MANTENIMIENTO DE OFERTA;

b) LA BUENA INVERSIN DE ANTICIPO;

c) EL CUMPLIMIENTO DE CONTRATO;

d) LA BUENA OBRA;



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e) GARANTA DE BUEN SERVICIO, FUNCIONAMIENTO Y CALIDAD DE LOS BIENES.

EN LAS BASES DE LICITACIN O DE CONCURSO PODR DETERMINARSE CUALQUIER OTROHECHO QUE DEBA GARANTIZARSE, SEGN EL CASO, AUNQUE NO APAREZCA MENCIONADOANTERIORMENTE.

EN LAS MISMAS BASES DE LICITACIN O DE CONCURSO, DEBER INDICARSE LA EXIGENCIADE ESTAS GARANTAS, LOS PLAZOS EN QUE DEBEN RENDIRSE O PRESENTARSE Y, CUANTO SEANECESARIO PARA QUE LOS OFERTANTES QUEDEN PLENAMENTE INFORMADOS, TODO DE ACUERDOAL OBJETO DE LAS OBLIGACIONES QUE DEBEN ASEGURARSE.

CUMPLIDAS LAS OBLIGACIONES GARANTIZADAS Y VENCIDO EL PLAZO, LA UACI DEBER ENUN PLAZO NO MAYOR DE VEINTE DAS HBILES, DEVOLVER LOS DOCUMENTOS QUE AMPARAN LASGARANTAS DE: BUENA INVERSIN DE ANTICIPO, CUMPLIMIENTO DE CONTRATO, BUENA OBRA, DEBUEN SERVICIO, FUNCIONAMIENTO Y CALIDAD DE LOS BIENES Y TODAS AQUELLAS ESPECIALMENTESOLICITADAS EN LA CONTRATACIN.

SE ACEPTARN COMO GARANTAS, LAS ESTABLECIDAS EN LA LEY DEL SISTEMA DE GARANTASRECPROCAS DE LA MICRO, PEQUEA Y MEDIANA EMPRESA RURAL Y URBANA.(9)

FIANZAS, SEGUROS Y MECANISMOS PARA ASEGURAR EL CUMPLIMIENTO DE OBLIGACIONES(9)

Art. 32.- TODA INSTITUCIN CONTRATANTE DEBER EXIGIR LAS GARANTAS NECESARIAS ALOS ADJUDICATARIOS Y CONTRATISTAS EN CORRESPONDENCIA A LA FASE DEL PROCEDIMIENTO DECONTRATACIN O POSTERIOR A STE, DEBIENDO SER STAS, FIANZAS O SEGUROS. ADEMS PODRNUTILIZARSE OTROS INSTRUMENTOS PARA ASEGURAR EL CUMPLIMIENTO DE OBLIGACIONES CUANDOESTA LEY O EL REGLAMENTO AS LO AUTORICEN, U OTRAS MODALIDADES QUE DE MANERA GENERALLA UNAC ESTABLEZCA POR MEDIO DE INSTRUCTIVOS, SIEMPRE Y CUANDO EXISTAN MECANISMOS DELIQUIDACIN QUE ASEGUREN EL CUMPLIMIENTO DE LAS OBLIGACIONES, U OTROS ELEMENTOS QUEPERMITAN LA EFICIENTE UTILIZACIN DE LOS MISMOS.

LA INSTITUCIN CONTRATANTE PODR SOLICITAR OTROS INSTRUMENTOS QUE ASEGURENEL CUMPLIMIENTO DE LAS OBLIGACIONES, TALES COMO: ACEPTACIN DE RDENES DE PAGO, CHEQUESCERTIFICADOS, CERTIFICADOS DE DEPSITO Y BONO DE PRENDA PARA EL CASO DE BIENESDEPOSITADOS EN ALMACENADORAS DE DEPSITO.

EN EL TEXTO DE LAS BASES DE LICITACIN O CONCURSO, TRMINOS DE REFERENCIA,ESPECIFICACIONES TCNICAS O CONTRATOS, LA INSTITUCIN PODR SOLICITAR EL TIPO Y LAREDACCIN DETERMINADA PARA DICHAS GARANTAS, CUMPLIENDO LAS CONDICIONES MNIMAS QUEESTABLEZCA EL REGLAMENTO DE LA PRESENTE LEY. DICHAS GARANTAS NO PODRN ESTAR SUJETAS



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A CONDICIONES DISTINTAS A LAS REQUERIDAS POR LA INSTITUCIN CONTRATANTE, DEBERNOTORGARSE CON CALIDAD DE SOLIDARIAS, IRREVOCABLES, Y SER DE EJECUCIN INMEDIATA COMOGARANTA A PRIMER REQUERIMIENTO.

LOS BANCOS, LAS SOCIEDADES DE SEGUROS Y AFIANZADORAS EXTRANJERAS, LAS SOCIEDADESDE GARANTAS RECIPROCAS (SGR), PODRN EMITIR GARANTAS, SIEMPRE Y CUANDO LO HICIERENPOR MEDIO DE ALGUNA DE LAS INSTITUCIONES DEL SISTEMA FINANCIERO, ACTUANDO COMO ENTIDADCONFIRMADORA DE LA EMISIN.

LAS COMPAAS QUE EMITAN LAS REFERIDAS GARANTAS, DEBERN ESTAR AUTORIZADAS PORLA SUPERINTENDENCIA DEL SISTEMA FINANCIERO Y SER ACEPTADAS POR LAS INSTITUCIONESCONTRATANTES.(9)

Garanta de Mantenimiento de Oferta

Art. 33.- Garanta de Mantenimiento de Oferta, es la que se otorga a favor de la institucincontratante, a fin de asegurar el mantenimiento de las condiciones y de los precios de las ofertas, desdela fecha de apertura de stas hasta su vencimiento, de conformidad a lo establecido en las bases delicitacin o de concurso. El ofertante ganador, mantendr la vigencia de esta garanta hasta el momentoen que presente la Garanta de Cumplimiento del Contrato.

El perodo de vigencia de la garanta se establecer en las bases de licitacin o de concurso, elque deber exceder al perodo de vigencia de la oferta por un plazo no menor de treinta das. El valor dedicha garanta oscilar entre el 2% y el 5% del valor total del presupuesto del contrato. En las bases delicitacin o de concurso se har constar el monto fijo por el cual se constituir esta garanta.

La Garanta de Mantenimiento de Oferta se har efectiva en los siguientes casos:

a) SI EL OFERTANTE, POR RAZONES IMPUTABLES AL MISMO, NO CONCURRE AFORMALIZAR EL CONTRATO EN EL PLAZO ESTABLECIDO; (9)

b) Si no se presentase la Garanta de Cumplimiento de Contrato dentro del plazo determinadoen las bases de licitacin o de concurso; y,

c) Si el ofertante retirare su oferta injustificadamente.

Garanta de Buena Inversin de Anticipo

Art. 34.- PARA EFECTOS DE ESTA LEY, SE ENTENDER POR GARANTA DE BUENA INVERSINDE ANTICIPO, AQUELLA QUE SE OTORGA A FAVOR DE LA INSTITUCIN CONTRATANTE, PARAGARANTIZAR QUE EL ANTICIPO EFECTIVAMENTE SE APLIQUE A LA DOTACIN Y EJECUCIN INICIALDEL PROYECTO DE UNA OBRA O A LOS SERVICIOS DE CONSULTORA O DE ADQUISICIN DE BIENES.LA PRESENTACIN DE ESTA GARANTA SER UN REQUISITO PARA LA ENTREGA DEL ANTICIPO. LACUANTA DE LA MISMA SER DEL 100% DEL MONTO DEL ANTICIPO.



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EL ANTICIPO NO PODR SER MAYOR AL 30% DEL MONTO DEL CONTRATO, DE ACUERDO A LOESTABLECIDO Y EN CONCORDANCIA CON LAS BASES DE LICITACIN O DE CONCURSO, TRMINOS DEREFERENCIA O DOCUMENTOS AFINES.

LA VIGENCIA DE ESTA GARANTA DURAR HASTA QUEDAR TOTALMENTE PAGADO OCOMPENSADO EL ANTICIPO, DE CONFORMIDAD A LA FORMA DE PAGO ESTABLECIDA EN EL CONTRATO.

LA INSTITUCIN CONTRATANTE PODR VERIFICAR EL USO CORRECTO DEL ANTICIPOOTORGADO Y EN EL CASO DE VERIFICAR O COMPROBAR EL MAL USO DE STE, SE DEBER HACEREFECTIVA LA GARANTA DE BUENA INVERSIN DE ANTICIPO. (9)

Garanta de Cumplimiento de Contrato

Art. 35.- PARA EFECTOS DE ESTA LEY, SE ENTENDER POR GARANTA DE CUMPLIMIENTO DECONTRATO, AQUELLA QUE SE OTORGA A FAVOR DE LA INSTITUCIN CONTRATANTE, PARA ASEGURARLEQUE EL CONTRATISTA CUMPLA CON TODAS LAS CLUSULAS ESTABLECIDAS EN EL CONTRATO Y QUELA OBRA, EL BIEN O EL SERVICIO CONTRATADO, SEA ENTREGADO Y RECIBIDO A ENTERASATISFACCIN. ESTA GARANTA SE INCREMENTAR EN LA MISMA PROPORCIN EN QUE EL VALOR DELCONTRATO LLEGARE A AUMENTAR, EN SU CASO.

CUANDO SE TRATE DE OBRAS, ESTA GARANTA PERMANECER VIGENTE HASTA QUE LAINSTITUCIN CONTRATANTE HAYA VERIFICADO LA INEXISTENCIA DE FALLAS O DESPERFECTOS ENLA CONSTRUCCIN O QUE STAS NO SEAN IMPUTABLES AL CONTRATISTA, SIN LO CUAL NO SE PODROTORGAR EL RESPECTIVO FINIQUITO. SI EL COSTO DE REPARACIN DE LAS FALLAS O DESPERFECTOSRESULTARE MAYOR AL VALOR DE LA GARANTA DE CUMPLIMIENTO DE CONTRATO, EL CONTRATISTARESPONDER POR LOS COSTOS CORRESPONDIENTES.

EL PLAZO DE ESTA GARANTA SE INCORPORAR AL CONTRATO RESPECTIVO. EN EL CASO DEOBRAS, EL MONTO DE LA MISMA NO PODR SER MENOR DEL DIEZ POR CIENTO, Y EN EL DE BIENESY SERVICIOS SER DE HASTA EL VEINTE POR CIENTO.

EN LAS BASES DE LICITACIN O DE CONCURSO SE ESTABLECER EL PLAZO Y MOMENTO DEPRESENTACIN DE ESTA GARANTA.(9)

Efectividad de Garanta

Art. 36.- Al contratista que incumpla alguna de las especificaciones consignadas en el contratosin causa justificada, se le har efectiva la garanta de cumplimiento de contrato, sin perjuicio de lasresponsabilidades en que incurra por el incumplimiento.

La efectividad de la garanta ser exigible en proporcin directa a la cuanta y valor de lasobligaciones contractuales que no se hubieren cumplido.

Garanta de Buena Obra



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Art. 37.- PARA EFECTOS DE ESTA LEY, SE ENTENDER POR GARANTA DE BUENA OBRA, AQUELLAQUE SE OTORGA A FAVOR DE LA INSTITUCIN CONTRATANTE, PARA ASEGURAR QUE EL CONTRATISTARESPONDER POR LAS FALLAS Y DESPERFECTOS QUE LE SEAN IMPUTABLES DURANTE EL PERODOQUE SE ESTABLEZCA EN EL CONTRATO; EL PLAZO DE VIGENCIA DE LA GARANTA SE CONTAR A PARTIRDE LA RECEPCIN DEFINITIVA DE LA OBRA.

EL PORCENTAJE DE LA GARANTA SER EL DIEZ POR CIENTO DEL MONTO FINAL DEL CONTRATO,SU PLAZO Y MOMENTO DE PRESENTACIN SE ESTABLECER EN LAS BASES DE LICITACIN, LA QUEEN NINGN CASO PODR SER MENOR DE UN AO.(9)

GARANTAS DE BUEN SERVICIO, FUNCIONAMIENTO O CALIDAD DE BIENES (9)

Art. 37-Bis.- PARA EFECTOS DE LA PRESENTE LEY, SE ENTENDER POR GARANTAS DE BUENSERVICIO, FUNCIONAMIENTO O CALIDAD DE BIENES, AQUELLA QUE SE OTORGA CUANDO SEAPROCEDENTE A FAVOR DE LA INSTITUCIN CONTRATANTE, PARA ASEGURAR QUE EL CONTRATISTARESPONDER POR EL BUEN SERVICIO Y BUEN FUNCIONAMIENTO O CALIDAD QUE LE SEAN IMPUTABLESDURANTE EL PERODO QUE SE ESTABLEZCA EN EL CONTRATO; EL PLAZO DE VIGENCIA DE LA GARANTASE CONTAR A PARTIR DE LA RECEPCIN DEFINITIVA DE LOS BIENES O SERVICIOS.

EL PORCENTAJE DE LA GARANTA SER EL DIEZ POR CIENTO DEL MONTO FINAL DEL CONTRATO,SU PLAZO Y MOMENTO DE PRESENTACIN SE ESTABLECER EN LAS BASES DE LICITACIN, LAS QUEEN NINGN CASO PODRN SER POR UN PERODO MENOR DE UN AO.(9)

Responsabilidad Contratista y Prescripcin

Art. 38.- La responsabilidad del contratista por daos, perjuicios y vicios ocultos prescribir enlos plazos establecidos en el Derecho Comn. Este plazo deber estar incorporado en las bases delicitacin.

CAPITULO VFORMAS DE CONTRATACIN

FORMAS DE CONTRATACIN (9)

Art. 39.- LAS FORMAS DE CONTRATACIN PARA PROCEDER A LA CELEBRACIN DE LOSCONTRATOS REGULADOS POR ESTA LEY, SERN LAS SIGUIENTES:

a) LICITACIN O CONCURSO PBLICO;

b) LIBRE GESTIN;

c) CONTRATACIN DIRECTA.



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EN LAS DIFERENTES FORMAS DE CONTRATACIN PODRN PARTICIPAR CONTRATISTASNACIONALES, O NACIONALES Y EXTRANJEROS O SLO EXTRANJEROS, QUE SE ESPECIFICARN EN CADACASO OPORTUNAMENTE. EL PROCEDIMIENTO DE LICITACIN SE APLICAR SIEMPRE QUE SE TRATEDE LAS CONTRATACIONES DE BIENES O SERVICIOS VINCULADOS AL PATRIMONIO Y CONSTRUCCINDE OBRAS Y, EL DE CONCURSO PARA LAS CONTRATACIONES DE SERVICIOS DE CONSULTORA.

PARA EL CASO DE LA LIBRE GESTIN, CUANDO EL VALOR DEL BIEN O SERVICIO A ADQUIRIRSEA IGUAL O INFERIOR AL DIEZ POR CIENTO DEL MONTO MXIMO ESTABLECIDO PARA ESTA FORMADE CONTRATACIN, QUE SEAN REQUERIDOS CON CARCTER INMEDIATO Y CUYA ADQUISICIN NOSEA RECURRENTE, LA INSTITUCIN PODR ADQUIRIRLOS DIRECTAMENTE Y CONTRA PAGO, ENESTABLECIMIENTOS COMERCIALES LEGALMENTE ESTABLECIDOS, AL POR MAYOR O AL DETALLE, Y ENLOS QUE EL PRECIO A PAGAR, CUMPLA CON LOS REQUISITOS DE PUBLICIDAD ESTABLECIDOS EN LALEY DE PROTECCIN AL CONSUMIDOR. SIEMPRE QUE SE ADQUIERA BAJO ESTAS CONDICIONES, SEPRESUMIR QUE SE HA ADQUIRIDO A PRECIOS DE MERCADO, ESTA MODALIDAD PODR SER UTILIZADANICAMENTE DE FORMA TRIMESTRAL POR LAS INSTITUCIONES.

SE CONSIDERARN BIENES Y SERVICIOS DE CARACTERSTICAS TCNICAS UNIFORMES Y DECOMN UTILIZACIN, AQUELLOS QUE POSEEN LAS MISMAS ESPECIFICACIONES TCNICAS, SINIMPORTAR SU DISEO O SUS CARACTERSTICAS DESCRIPTIVAS, Y COMPARTEN PATRONES DEDESEMPEO Y CALIDAD OBJETIVAMENTE DEFINIDOS.

SE CONSIDERARN BIENES Y SERVICIOS DE COMN UTILIZACIN AQUELLOS REQUERIDOSPOR LAS ENTIDADES Y OFRECIDOS EN EL MERCADO, EN CONDICIONES EQUIVALENTES PARA QUIENLOS SOLICITE EN TRMINOS DE PRESTACIONES MNIMAS Y SUFICIENTES PARA LA SATISFACCIN DESUS NECESIDADES.

NO SE CONSIDERAN DE CARACTERSTICAS TCNICAS UNIFORMES Y DE COMN UTILIZACINLAS OBRAS PBLICAS Y LOS SERVICIOS DE CONSULTORA.

NO PODRN INDIVIDUALIZARSE AQUELLOS BIENES Y SERVICIOS DE CARCTER UNIFORMEMEDIANTE EL USO DE MARCAS, SALVO QUE LA SATISFACCIN DE LA NECESIDAD DE QUE SE TRATEAS LO EXIJA, CIRCUNSTANCIA QUE DEBER ACREDITARSE EN LOS ESTUDIOS PREVIOS ELABORADOSPOR LA INSTITUCIN ADQUIRENTE, SIN QUE LA JUSTIFICACIN PUEDA BASARSE EN CONSIDERACIONESPURAMENTE SUBJETIVAS.(9)

Art. 39-A.- LAS MICRO, PEQUEAS Y MEDIANAS EMPRESAS NACIONALES, PODRN PARTICIPAREN LOS PROCEDIMIENTOS DE CONTRATACIONES Y ADQUISICIONES DE OBRAS, BIENES Y SERVICIOS,EN CUALQUIERA DE LAS INSTITUCIONES DE LA ADMINISTRACIN PBLICA, INCLUYENDO ENTIDADESAUTNOMAS Y MUNICIPALIDADES, CONFORME A LAS REGLAS ESTABLECIDAS EN ESTA LEY.

A REQUERIMIENTO DE LA INSTITUCIN CONTRATANTE, Y CON LA SUJECIN A CONDICIONESQUE DEBERN ESPECIFICARSE EN LAS BASES DE LICITACIN SEGN LO DISPUESTO EN ESTA LEY,PODR DARSE PRIORIDAD EN LA EVALUACIN DE LAS OFERTAS A LOS BIENES FABRICADOS Y/OPRODUCIDOS EN EL PAS, CUANDO ESTOS SEAN COMPARADOS CON OFERTAS DE TALES BIENES



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FABRICADOS EN EL EXTRANJERO.(9)

Art. 39-B.- PARA LOS PROCEDIMIENTOS DE CONTRATACIONES Y ADQUISICIONES A QUE SEREFIERE ESTA LEY, LAS MICRO, PEQUEAS Y MEDIANAS EMPRESAS NACIONALES, SEGN LA ACTIVIDADECONMICA QUE DESARROLLAN, PODRN ASOCIARSE PARA OFERTAR UN PTIMO Y EFICIENTESUMINISTRO DE BIENES O PRESTACIN DE SERVICIOS, EN CUYO CASO DEBERN CUMPLIR CON LOSREQUISITOS YA ESTABLECIDOS EN ESTA LEY Y EN EL CDIGO TRIBUTARIO PARA LA CONFORMACINDE LOS ASOCIOS.(9)

REGLAS ESPECIALES (9)

Art. 39-C.- EN LAS CONTRATACIONES Y ADQUISICIONES DE BIENES Y SERVICIOS CON LASMICRO, PEQUEAS Y MEDIANAS EMPRESAS NACIONALES, LAS ENTIDADES DE LA ADMINISTRACINPBLICA Y MUNICIPALIDADES DEBERN:

a) FACILITAR EL ACCESO A LAS MICRO, PEQUEAS Y MEDIANAS EMPRESAS PARA QUEPUEDAN CUMPLIR CON LA NORMATIVA CORRESPONDIENTE.

b) ADQUIRIR O CONTRATAR A LAS MICRO, PEQUEAS Y MEDIANAS EMPRESASNACIONALES AL MENOS LO CORRESPONDIENTE A UN 12% DEL PRESUPUESTO ANUALDESTINADO PARA ADQUISICIONES Y CONTRATACIONES DE BIENES Y SERVICIOS,SIEMPRE QUE STAS GARANTICEN LA CALIDAD DE LOS MISMOS.

c) PROCURAR LA CONTRATACIN DE LAS MICRO, PEQUEAS Y MEDIANAS EMPRESASNACIONALES REGIONALES Y LOCALES DEL LUGAR DONDE SE REALIZAN LASRESPECTIVAS CONTRATACIONES Y ADQUISICIONES.(9)

Determinacin de Montos para Proceder

Art. 40.- LOS MONTOS PARA LA APLICACIN DE LAS FORMAS DE CONTRATACIN SERN LOSSIGUIENTES:

a) LICITACIN O CONCURSO PBLICO: PARA LAS MUNICIPALIDADES, POR UN MONTOSUPERIOR AL EQUIVALENTE DE CIENTO SESENTA (160) SALARIOS MNIMOS MENSUALES PARA EL SECTOR COMERCIO; PARA EL RESTO DE LAS INSTITUCIONES DE LAADMINISTRACIN PBLICA, POR UN MONTO SUPERIOR AL EQUIVALENTE ADOSCIENTOS CUARENTA (240) SALARIOS MNIMOS MENSUALES PARA EL SECTORCOMERCIO.

b) LIBRE GESTIN: CUANDO EL MONTO DE LA ADQUISICIN SEA MENOR O IGUAL ACIENTO SESENTA (160) SALARIOS MNIMOS MENSUALES PARA EL SECTOR COMERCIO,DEBER DEJARSE CONSTANCIA DE HABERSE GENERADO COMPETENCIA, HABIENDOSOLICITADO AL MENOS TRES COTIZACIONES. NO SER NECESARIO ESTE REQUISITOCUANDO LA ADQUISICIN O CONTRATACIN NO EXCEDA DEL EQUIVALENTE A VEINTE(20) SALARIOS MNIMOS MENSUALES PARA EL SECTOR COMERCIO; Y CUANDO SE



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TRATARE DE OFERTANTE NICO O MARCAS ESPECFICAS, EN QUE BASTAR UN SOLOOFERTANTE, PARA LO CUAL SE DEBER EMITIR UNA RESOLUCIN RAZONADA. LOSMONTOS EXPRESADOS EN EL PRESENTE ARTCULO DEBERN SER TOMADOS COMOPRECIOS EXACTOS QUE INCLUYAN PORCENTAJES DE PAGOS ADICIONALES QUE DEBANREALIZARSE EN CONCEPTO DE TRIBUTOS;

c) EN LA CONTRATACIN DIRECTA NO HABR LMITE EN LOS MONTOS POR LOEXTRAORDINARIO DE LAS CAUSAS QUE LO MOTIVEN.(2)(9)

ACTOS PREPARATORIOS (9)

Art. 41.- PARA EFECTUAR CUALQUIER TIPO DE CONTRATACIN, LA INSTITUCIN DEBERESTABLECER LOS REQUERIMIENTOS O CARACTERSTICAS MNIMAS INDISPENSABLES PARA EL BIEN,OBRA O SERVICIO QUE DESEA ADQUIRIR; AS COMO IDENTIFICAR EL PERFIL DE OFERTANTE OCONTRATISTA QUE LO PROVEER. DICHOS INSTRUMENTOS SE DENOMINARN:

a) TRMINOS DE REFERENCIA: QUE ESTABLECERN LAS CARACTERSTICAS DE LOSSERVICIOS QUE LA INSTITUCIN DESEA ADQUIRIR;

b) ESPECIFICACIONES TCNICAS: QUE ESTABLECERN LOS REQUISITOS QUE DEBENREUNIR LAS OBRAS O BIENES QUE LA ADMINISTRACIN PBLICA SOLICITA;

c) BASES DE LICITACIN: ESTABLECERN LOS CRITERIOS LEGALES, FINANCIEROS YTCNICOS QUE DEBERN CUMPLIR LOS OFERTANTES Y LOS BIENES, OBRAS YSERVICIOS QUE OFRECEN A LA ADMINISTRACIN PBLICA;

d) BASES DE CONCURSO: ESTABLECERN LOS CRITERIOS A QUE SE REFIERE EL LITERALANTERIOR PARA LA CONTRATACIN DE CONSULTORAS; DEBIENDO LA INSTITUCINESTABLECER CON CLARIDAD SI LA CONSULTORA ES PARA PERSONAS NATURALES,JURDICAS, O AMBAS INDISTINTAMENTE.

LO ESTABLECIDO EN LOS LITERALES a) y b) DE ESTE ARTCULO, PODRN UTILIZARSE PARALA LIBRE GESTIN CUANDO APLIQUE.(2)(9)

TITULO IVDISPOSICIONES ESPECIALES SOBRE FORMAS DE CONTRATACIN

CAPITULO IACTUACIONES RELATIVAS A LA CONTRATACIN

Documentos Contractuales

Art. 42.- Los documentos a utilizar en el proceso de contratacin se denominarn DocumentosContractuales, que formarn parte integral del contrato. Dependiendo de la naturaleza de la contratacin,



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stos documentos sern por lo menos:

a) Bases de licitacin o de concurso;

b) Adendas, si las hubiese;

c) Las ofertas y sus documentos;

d) Las garantas; y,

e) Las resoluciones modificativas y las ordenes de cambio, en su caso.

Bases de Licitacin o de Concurso

Art. 43.- Previo a toda licitacin o todo concurso, debern elaborarse las bases correspondientes,las que sin perjuicio de las Leyes o Reglamentos aplicables, constituyen el instrumento particular queregular a la contratacin especfica. Las bases debern redactarse en forma clara y precisa a fin de quelos interesados conozcan en detalle el objeto de las obligaciones contractuales, los requerimientos y lasespecificaciones de las mismas para que las ofertas comprendan todos los aspectos y armonicen con ellasy sean presentadas en igualdad de condiciones.

Las bases de licitacin o de concurso se regirn por los modelos y documentos guas emitidos porla UNAC, sin perjuicio de las particularidades y requerimientos especiales en cada caso.

Contenido Mnimo de las Bases

Art. 44.- Las bases de licitacin o de concurso contendrn por lo menos las indicaciones siguientes:

a) Un encabezado conteniendo la identificacin de la institucin contratante, indicacinde la UACI que aplicar el procedimiento, la forma y nmero de la licitacin o del concurso,la clase de contrato y una breve descripcin del objeto contractual;

b) Que las ofertas se presenten en castellano o traducidas al mismo idioma, debidamenteautenticadas por las autoridades correspondientes e indicarn la posibilidad de exigirseinformacin complementaria a la oferta, en otros idiomas y los casos en los que serequerir traduccin;

c) Los requerimientos que debern cumplir los ofertantes para participar, indicando losdocumentos probatorios que debern acompaar con la oferta;

d) Cuando proceda, se solicitar el uso de la Apostilla para las contrataciones internacionales,en los trminos que establezcan los tratados suscritos por El Salvador;

e) Cuando corresponda, la previsin de presentar ofertas distintas con opciones y variantes;



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f) La cantidad, especificaciones o caractersticas tcnicas de las adquisiciones de las obras,bienes o servicios, sin hacer referencia en su caso a marcas de fbrica, nmeros decatlogo o tipos de equipo de un determinado fabricante;

g) La determinacin de los precios unitarios por rubro y los precios totales;

h) La oferta del precio o valor en moneda nacional, o alternativamente en moneda extranjerade conformidad con lo establecido en Convenios Internacionales;

i) Las cotizaciones de las ofertas, en su caso, se harn con base a los Trminos de ComercioInternacional INCOTERMS, vigentes;

j) El lugar y plazo de entrega de la obra, de los bienes, o de la prestacin del servicio,al que se refiera el contrato;

k) El lugar de presentacin de ofertas y el da y hora en que terminar el plazo parapresentarlas, as como el lugar, da y hora en que se proceder a su apertura. El plazopara presentarlas deber ser razonable y establecerse, tomando en cuenta la complejidadde la obra, bien o servicio, pero en ningn caso podr ser menor de 10 das hbiles;

l) EL PLAZO EN EL QUE DESPUS DE LA APERTURA DE OFERTAS SE PRODUCIR LAADJUDICACIN, EL CUAL NO PODR SER SUPERIOR A 60 DAS EN LOS CASOS DELICITACIN O DE CONCURSO, PUDIENDO EL TITULAR DE LA INSTITUCIN, EN CASOSEXCEPCIONALES, PRORROGARLO POR 30 DAS MS; (9)

m) El perodo de vigencia de la oferta;

n) El plazo de la adjudicacin e indicacin de la posibilidad de su prrroga y de declararsedesierta, y el plazo dentro del cual debe firmarse el contrato;

o) El tipo, plazo, origen, momento de presentacin y monto de las garantas o de losseguros que deben rendirse y cualquier otro requisito segn el caso;

p) El porcentaje de anticipo y procedimiento para otorgarlo;

q) La necesidad de presentacin de muestras o catlogos, segn el caso;

r) El sistema de evaluacin de las ofertas, con porcentajes asignados a cada factor sujetoa evaluacin. El sistema de evaluacin indicar la calificacin mnima que debe obtenerla oferta tcnica y la capacidad financiera del proponente, como condicin previa para laconsideracin de la propuesta econmica;

s) Plazos y forma de pago;

t) Declaracin jurada del ofertante sobre la veracidad de la informacin proporcionada;



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u) Causales de suspensin del contrato de obra;

v) Los errores u omisiones subsanables si lo hubieren;

w) LA OBLIGATORIEDAD PARA EL OFERENTE O ADJUDICATARIO DE PRESENTAR LASSOLVENCIAS FISCALES, MUNICIPALES Y DE SEGURIDAD SOCIAL, EMITIDAS POR LOMENOS TREINTA DAS ANTES DE LA PRESENTACIN DE LA OFERTA; y, (4)(9)

x) LAS CONDICIONES, PLAZO DE ENTREGA, PORCENTAJE Y FORMA DE AMORTIZACINDE LOS ANTICIPOS, EN LOS CASOS QUE APLIQUE.(9)

Otros Contenidos de las Bases

Art. 45.- Las bases de licitacin o de concurso debern contener adems, las exigencias sobrelas especificaciones tcnicas, condiciones econmicas, legales, administrativas y el modelo general decontrato.

La presentacin de una oferta por el interesado, dar por aceptadas las indicaciones contenidasen las bases de licitacin o de concurso.

Adjudicacin Parcial

Art. 46.- La licitacin o el concurso podr prever la adjudicacin parcial, la que deber estardebidamente especificada en las bases. Tomando en cuenta la naturaleza de la adquisicin o contratacin, podr preverse la realizacin independiente de cada una de sus partes, mediante ladivisin en lotes, siempre y cuando aqullas sean susceptibles de utilizacin o aprovechamiento porseparado.

Convocatoria y Contenidos

Art. 47.- LA CONVOCATORIA PARA LAS LICITACIONES Y CONCURSOS SE EFECTUAR EN EL SITIOELECTRNICO DE COMPRAS PBLICAS HABILITADO PARA ELLO Y POR LO MENOS EN UNO DE LOSMEDIOS DE PRENSA ESCRITA DE CIRCULACIN NACIONAL, INDICANDO LAS OBRAS, BIENES O SERVICIOSA CONTRATAR, EL LUGAR DONDE LOS INTERESADOS PUEDEN RETIRAR LOS DOCUMENTOS DEINFORMACIN PERTINENTES, EL COSTO SI LO HUBIERE, AS COMO EL PLAZO PARA RECIBIR OFERTASY PARA LA APERTURA DE LAS MISMAS.(9)

Convocatoria Internacional

Art. 48.- Cuando por la naturaleza o especialidad de las obras, bienes y servicios a adquirir, seaconveniente hacer una licitacin o concurso internacional, la convocatoria se realizar en forma notoriay destacada en los medios de prensa nacionales y medios de comunicacin electrnica de acceso pblico,



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adems, por lo menos en uno de los siguientes medios:

a) Publicaciones tcnicas especialidades, reconocidas de amplia circulacin internacional;y,

b) Peridicos de amplia circulacin internacional.

Los criterios para optar a cualquiera de estos medios, se regirn por aqul en el que tengan mayoracceso los potenciales ofertantes.

RETIRO DE BASES (9)

Art. 49.- LOS INTERESADOS PODRN OBTENER LAS BASES DE LICITACIN O CONCURSO DEFORMA GRATUITA DESCARGNDOLAS DIRECTAMENTE DEL SITIO ELECTRNICO DE COMPRAS PBLICASHABILITADO PARA ELLO; PODRN TAMBIN OBTENERLAS DIRECTAMENTE EN LA UACI DE LAINSTITUCIN RESPONSABLE DE LA CONVOCATORIA, DURANTE EL PLAZO ESTABLECIDO, EN CUYO CASOSE COBRAR POR LA EMISIN DE STAS.(2)(9)

Adendas, Enmiendas y Notificacin

Art. 50.- Las instituciones podrn hacer por escrito adendas o enmiendas a las bases de licitacino de concurso, antes de que venza el plazo para la presentacin de las ofertas. Todos los interesados quehayan obtenido las bases de licitacin o de concurso, sern notificados de igual manera de lasmodificaciones o aclaraciones correspondientes. Estos plazos sern fijados en las bases.

Consultas

Art. 51.- Se podrn recibir consultas por escrito antes de la fecha de recepcin de las ofertas, lasque debern ser contestadas y comunicadas por escrito a todos los interesados que hayan retirado lasbases de licitacin o de concurso; los plazos para dichas consultas sern determinados en las mismas bases.

Modalidades de Presentacin de Ofertas

Art. 52.- EN LAS BASES DE LICITACIN O DE CONCURSO SE INDICARN LAS DIFERENTESMODALIDADES DE LA PRESENTACIN DE OFERTAS, TANTO TCNICAS COMO ECONMICAS, LAS CUALESDEPENDERN DE LA NATURALEZA, COMPLEJIDAD, MONTO Y GRADO DE ESPECIALIZACIN DE LA OBRA,BIEN O SERVICIO A ADQUIRIR. LOS PROCEDIMIENTOS DE LAS MODALIDADES SERN ESTABLECIDOSEN EL REGLAMENTO DE ESTA LEY.

LAS OFERTAS DEBERN PRESENTARSE ACOMPAADAS CON LA GARANTA DE MANTENIMIENTODE OFERTAS PARA LOS CASOS QUE APLICAN, EN EL REGLAMENTO DE ESTA LEY SE ESPECIFICAR LADOCUMENTACIN ADICIONAL QUE DEBER ACOMPAAR A LAS OFERTAS, SEGN SEA EL CASO. EL OFERTANTE SER EL RESPONSABLE, QUE LAS OFERTAS SEAN RECIBIDAS EN TIEMPO YFORMA, DE CONFORMIDAD CON LO ESTABLECIDO EN LAS BASES DE LICITACIN O DE CONCURSO.(9)



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Apertura Pblica de las Ofertas

Art. 53.- EN EL ACTO DE APERTURA PBLICA, EL REPRESENTANTE DE LA UACI PROCEDER AABRIR LOS SOBRES DE LAS OFERTAS TCNICA Y ECONMICA, EN EL LUGAR, DA Y HORA INDICADOS EN LAS BASES DE LICITACIN O DE CONCURSO, EN PRESENCIA DE LOS OFERTANTES QUE DESEENASISTIR Y CUYAS OFERTAS HAYAN SIDO PRESENTADAS EN EL PLAZO ESTABLECIDO EN STAS. AQUELLASOFERTAS RECIBIDAS EXTEMPORNEAMENTE Y LAS QUE NO PRESENTEN LA GARANTA DEMANTENIMIENTO DE OFERTAS, SE CONSIDERARN EXCLUIDAS DE PLENO DERECHO.

CONCLUIDA LA APERTURA SE LEVANTAR UN ACTA EN LA QUE SE HAR CONSTAR LAS OFERTASRECIBIDAS Y LOS MONTOS OFERTADOS, AS COMO ALGN ASPECTO RELEVANTE DE DICHO ACTO.(9)

Prohibiciones

Art. 54.- DESPUS DE LA APERTURA DE LAS OFERTAS Y ANTES DE LA NOTIFICACIN DELRESULTADO DEL PROCESO, NO SE BRINDAR INFORMACIN ALGUNA CON RESPECTO AL EXAMEN,TABULACIN, ACLARACIN Y EVALUACIN DE LAS OFERTAS Y LAS RECOMENDACIONES RELATIVASA LAS ADJUDICACIONES DE LAS MISMAS, A NINGUNA PERSONA O PERSONAS QUE NO ESTNVINCULADAS EN EL PROCESO DE ANLISIS Y EVALUACIN DE OFERTAS. ESTO SE APLICA TANTO AFUNCIONARIOS O EMPLEADOS DE LA INSTITUCIN CONTRATANTE, COMO A PERSONAL RELACIONADOCON LAS EMPRESAS OFERTANTES. LA INFRACCIN A LA ANTERIOR PROHIBICIN DAR LUGAR A LAAPLICACIN DE LAS SANCIONES CORRESPONDIENTES.

NO OBSTANTE LO ESTABLECIDO EN EL INCISO ANTERIOR, DURANTE EL PERODO DEPROHIBICIN, SI LA COMISIN DE EVALUACIN DE OFERTAS TUVIERE LA NECESIDAD DE REALIZARCONSULTAS SOBRE LA APLICACIN DE ESTA LEY Y EL REGLAMENTO, PODRN REALIZARSE A LA UNAC,A TRAVS DEL JEFE UACI, SIN QUE EN DICHA CONSULTA SE REVELEN DATOS IDENTIFICATIVOSCORRESPONDIENTES A LOS OFERTANTES.(9)

Evaluacin de Ofertas

Art. 55.- La Comisin de Evaluacin de Ofertas deber evaluar las ofertas en sus aspectos tcnicosy econmico-financieros, utilizando para ello los criterios de evaluacin establecidos en las bases delicitacin o de concurso.

En los contratos de consultora la evaluacin de los aspectos tcnicos ser la determinante.

Si en la calificacin de la oferta mejor evaluada, habindose cumplido con todas las especificacionestcnicas, existiere igual puntaje en precio y dems condiciones requeridas en las bases entre ofertas debienes producidos en el pas y de bienes producidos en el extranjero; se dar preferencia a la ofertanacional. Las disposiciones establecidas en los tratados o convenios internacionales en esta materia,vigentes en El Salvador prevalecern sobre lo aqu dispuesto.

Recomendacin para Adjudicacin, sus Elementos



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Art. 56.- Concluida la evaluacin de las ofertas, la Comisin de Evaluacin de Ofertas elaborarun informe basado en los aspectos sealados en el artculo anterior, en el que har al titular larecomendacin que corresponda, ya sea para que acuerde la adjudicacin respecto de las ofertas quetcnica y econmicamente resulten mejor calificadas, o para que declare desierta la licitacin o el concurso.

La recomendacin a que se refiere este artculo, comprender la calificacin de la oferta mejorevaluada para la adjudicacin correspondiente. Asimismo, incluir la calificacin de aquellas otras que endefecto de la primera, representan opciones a tomarse en cuenta para su eventual adjudicacin de acuerdoa las bases de licitacin o de concurso.

De toda recomendacin se levantar un acta que deber ser firmada por todos los miembros dela Comisin. Los que estuvieren en desacuerdo dejarn constancia razonada de su inconformidad en lamisma acta.

Si la autoridad competente para la adjudicacin estuviere de acuerdo con la recomendacinformulada por la Comisin de Evaluacin de Ofertas, proceder a adjudicar la contratacin de las obras,bienes o servicios de que se trate. La UACI dar a conocer el resultado mediante la Resolucin deAdjudicacin correspondiente.

Cuando la autoridad competente no aceptare la recomendacin de la oferta mejor evaluada, deberconsignar y razonar por escrito su decisin y podr optar por alguna de las otras ofertas consignadas enla misma recomendacin, o declarar desierta la licitacin o el concurso.

La resolucin de adjudicacin no estar en firme hasta transcurridos cinco das hbiles posterioresa su notificacin, perodo dentro del cual se podr interponer el recurso de revisin regulado por esta ley.

Notificacin a Participantes

Art. 57.- ANTES DEL VENCIMIENTO DE LA GARANTA DE MANTENIMIENTO DE OFERTA, LAINSTITUCIN POR MEDIO DEL JEFE DE LA UACI, NOTIFICAR A TODOS LOS PARTICIPANTES LARESOLUCIN DEL PROCESO DE LICITACIN O DE CONCURSO PBLICO DE CONFORMIDAD A LOESTABLECIDO EN ESTA LEY.

LA UACI ADEMS, DEBER PUBLICAR EN EL SISTEMA ELECTRNICO DE COMPRAS PBLICAS,Y POR LO MENOS EN UNO DE LOS MEDIOS DE PRENSA ESCRITA DE CIRCULACIN NACIONAL, LOSRESULTADOS DEL PROCESO, UNA VEZ TRANSCURRIDO EL PLAZO PARA LA INTERPOSICIN DE RECURSOSDE REVISIN Y NO SE HAYA HECHO USO DE STE.(9)


CAPITULO IILICITACION Y CONCURSO PUBLICO

Licitacin Pblica



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Art. 59.- La Licitacin Pblica es el procedimiento por cuyo medio se promueve competencia,invitando pblicamente a todas las personas naturales o jurdicas interesadas en proporcionar obras, bienesy servicios que no fueren los de consultora.

Concurso Pblico

Art. 60.- El Concurso Pblico es el procedimiento en el que se promueve competencia, invitandopblicamente a todas las personas naturales o jurdicas interesadas en la prestacin de servicios deconsultora.

Suspensin de la Licitacin o de Concurso

Art. 61.- El Titular de la institucin podr suspender por acuerdo razonado la licitacin o elconcurso, dejarla sin efecto o prorrogar el plazo de la misma sin responsabilidad para la institucincontratante, sea por caso fortuito, fuerza mayor o por razones de inters pblico. La institucin emitiruna resolucin razonada de tal decisin, la que notificar oportunamente a los ofertantes.

El funcionario que contraviniere lo dispuesto en el inciso anterior, responder personalmente porlos daos y perjuicios en que haga incurrir a la institucin y a los ofertantes.

Requisitos del Ofertante con Representacin

Art. 62.- CUANDO UN OFERTANTE REPRESENTARE LEGALMENTE A UNO O MS FABRICANTESY OFRECIERE PRODUCTOS DE CADA UNO DE ELLOS, LAS OFERTAS DEBERN PRESENTARSEACOMPAADAS DE LOS DOCUMENTOS QUE ACREDITEN LA REPRESENTACIN Y DE LOS CERTIFICADOSDE GARANTA DE FBRICA DE CADA UNO DE LOS PRODUCTOS, Y LA GARANTA DE MANTENIMIENTODE OFERTAS POR CADA UNA.(9)

Licitacin o Concurso con un Participante

Art. 63.- Si a la convocatoria de la licitacin o del concurso pblico se presentare un solo ofertante,se dejar constancia de tal situacin en el acta respectiva. Esta oferta nica, ser analizada por la Comisinde Evaluacin de Ofertas para verificar si cumple con las especificaciones tcnicas y con las condicionesrequeridas en las bases de licitacin o de concurso en su caso. Si la oferta cumpliere con los requisitosestablecidos y estuviere acorde con los precios del mercado, se adjudicar a sta la contratacin de quese trate. En el caso que la oferta no cumpliere con los requisitos establecidos, la Comisin proceder arecomendar declararla desierta y a proponer realizar una nueva gestin.

Ausencia Total de Participantes

Art. 64.- En el caso que a la convocatoria de la licitacin o de concurso pblico no concurriereofertante alguno, la Comisin de Evaluacin de Ofertas levantar el acta correspondiente e informar altitular para que la declare desierta, a fin de que promueva una segunda licitacin o un segundo concursopblico.

TRMITE DE LICITACIN O CONCURSO PBLICO POR SEGUNDA VEZ (9)



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Art. 64- Bis.- DECLARADA DESIERTA UNA LICITACIN O CONCURSO PBLICO POR PRIMERAVEZ, POR CUALQUIERA DE LOS MOTIVOS ESTABLECIDOS EN LA PRESENTE LEY; PARA EL SEGUNDOLLAMADO A LICITACIN O CONCURSO PBLICO, LAS BASES DE LICITACIN O DE CONCURSO PODRNMODIFICARSE DENTRO DEL MARCO QUE ESTABLECE LA PRESENTE LEY, SIEMPRE QUE NO IMPLIQUENUNA MODIFICACIN DEL OBJETO CONTRACTUAL PREVIAMENTE ESTABLECIDO EN LAS BASES. DICHASMODIFICACIONES DEBERN SER AUTORIZADAS POR LA AUTORIDAD COMPETENTE PARA APROBARBASES.

CUANDO LA CONVOCATORIA SEA DECLARADA DESIERTA POR PRIMERA VEZ, LAS EMPRESASPARTICIPANTES TENDRN DERECHO A CONCURSAR EN POSTERIORES CONVOCATORIAS, OBTENIENDOLAS NUEVAS BASES DE LICITACIN SIN COSTO ALGUNO.(9)

Declaracin Desierta por Segunda Vez

Art. 65.- Siempre que en los casos de licitacin o de concurso pblico, se declare desierta porsegunda vez, proceder la contratacin directa.

CAPITULO IIILICITACION Y CONCURSO PUBLICO POR INVITACION

Art. 66.- DEROGADO (2)(9)


CAPITULO IVLIBRE GESTIN

DEFINICIN DE LIBRE GESTIN (9)

Art. 68.- PARA EFECTOS DE ESTA LEY, SE ENTENDER POR LIBRE GESTIN AQUELPROCEDIMIENTO SIMPLIFICADO POR MEDIO DEL CUAL LAS INSTITUCIONES SELECCIONAN ALCONTRATISTA QUE LES PROVEER OBRAS, BIENES, SERVICIOS O CONSULTORAS, HASTA POR ELMONTO ESTABLECIDO EN ESTA LEY. LAS CONVOCATORIAS PARA ESTA MODALIDAD DE CONTRATACINY SUS RESULTADOS DEBERN PUBLICARSE EN EL REGISTRO DEL SISTEMA ELECTRNICO DE COMPRASPBLICAS.(9)

Anticipos

Art. 69.- Se podr dar anticipos hasta por el 30% del valor total de la obra, bien o servicio acontratar y, en respaldo de aquellos, deber exigirse una garanta de buena inversin de anticipo que



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respalde el pago anticipado.

La institucin contratante podr verificar el uso correcto del anticipo otorgado y en el caso deverificar o comprobar el mal uso de ste se deber hacer efectiva la garanta en cuestin.

PROHIBICIN DE FRACCIONAMIENTO (9)

Art. 70.- NO PODRN FRACCIONARSE LAS ADQUISICIONES Y CONTRATACIONES DE LAADMINISTRACIN PBLICA, CON EL FIN DE MODIFICAR LA CUANTA DE LAS MISMAS Y ELUDIR AS LOSREQUISITOS ESTABLECIDOS PARA LAS DIFERENTES FORMAS DE CONTRATACIN REGULADAS POR ESTALEY.

EN CASO DE EXISTIR FRACCIONAMIENTOS, LA ADJUDICACIN SER NULA Y AL FUNCIONARIOINFRACTOR SE LE IMPONDRN LAS SANCIONES LEGALES CORRESPONDIENTES. EN EL REGLAMENTODE ESTA LEY SE ESTABLECERN LOS PROCEDIMIENTOS PARA COMPROBAR LOS FRACCIONAMIENTOS.

NO PODR ADJUDICARSE POR LIBRE GESTIN LA ADQUISICIN O CONTRATACIN DEL MISMOBIEN O SERVICIO CUANDO EL MONTO ACUMULADO DEL MISMO, DURANTE EL EJERCICIO FISCAL,SUPERE EL MONTO ESTIPULADO EN ESTA LEY PARA DICHA MODALIDAD.(2)(9)

CAPITULO VCONTRATACIN DIRECTA

DEFINICIN DE CONTRATACIN DIRECTA (9)

Art. 71.- PARA EFECTOS DE ESTA LEY, SE ENTENDER POR CONTRATACIN DIRECTA LA FORMAQUE UNA INSTITUCIN CONTRATA CON UNA O MS PERSONAS NATURALES O JURDICAS,MANTENIENDO LOS CRITERIOS DE COMPETENCIA CUANDO APLIQUE, SALVO EN LOS CASOS QUE NOFUERE POSIBLE DEBIDO A LA CAUSAL QUE MOTIVA LA CONTRATACIN, TOMANDO EN CUENTA LASCONDICIONES Y ESPECIFICACIONES TCNICAS PREVIAMENTE DEFINIDAS. ESTA DECISIN DEBECONSIGNARSE MEDIANTE RESOLUCIN RAZONADA EMITIDA POR EL TITULAR DE LA INSTITUCIN,JUNTA DIRECTIVA, CONSEJO DIRECTIVO O CONCEJO MUNICIPAL, SEGN SEA EL CASO, DEBIENDOADEMS PUBLICARLA EN EL SISTEMA ELECTRNICO DE COMPRAS PBLICAS, INVOCANDO LA CAUSALCORRESPONDIENTE QUE LA SUSTENTA.(9)

CONDICIONES PARA LA CONTRATACIN DIRECTA (9) (10)

Art. 72.- LA CONTRATACIN DIRECTA SLO PODR ACORDARSE AL CONCURRIR ALGUNA DELAS SITUACIONES SIGUIENTES:

a) POR TRATARSE DE PATENTES, DERECHOS DE AUTOR, ESPECIALIDADES ARTSTICASO SERVICIOS ALTAMENTE ESPECIALIZADOS QUE NO SON PRESTADOS EN EL PAS;

b) CUANDO SE ENCUENTRE VIGENTE EL ESTADO DE EMERGENCIA, CALAMIDAD, DESASTRE,



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GUERRA O GRAVE PERTURBACIN DEL ORDEN DICTADO POR AUTORIDADCOMPETENTE;

c) CUANDO SE TRATE DE PROVEEDOR NICO DE BIENES O SERVICIOS, O CUANDO ENRAZN DE LOS EQUIPOS, SISTEMA, O DETALLES ESPECFICOS DE LAS NECESIDADESDE SOPORTE CON QUE CUENTA LA INSTITUCIN, SEA INDISPENSABLE COMPRAR DEUNA DETERMINADA MARCA O DE UN DETERMINADO PROVEEDOR, POR CONVENIR ASA LAS NECESIDADES E INTERESES TCNICOS Y ECONMICOS DE LA ADMINISTRACINPBLICA;

d) SI SE TRATA DE INSUMOS, MAQUINARIA O EQUIPOS ESPECIALIZADOS, O REPUESTOSY ACCESORIOS DE STOS, QUE SE UTILICEN PARA LA INVESTIGACIN CIENTFICA ODESARROLLO TECNOLGICO;

e) SI SE EMITIERE ACUERDO DE CALIFICATIVO DE URGENCIA DE CONFORMIDAD A LOSCRITERIOS ESTABLECIDOS EN ESTA LEY;

f) SI SE DECLARA DESIERTA POR SEGUNDA VEZ UNA LICITACIN O CONCURSO;

g) EN CASO DE TERMINACIN ANTICIPADA DEL CONTRATO DERIVADO DE UN PROCESOADQUISITIVO, POR CAUSAS IMPUTABLES AL CONTRATISTA;

h) SI SE TRATASE DE EQUIPO O MATERIAL DE GUERRA, CALIFICADO DE ESA MANERA POREL MINISTRO DE LA DEFENSA Y APROBADO POR EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA;

i) SI SE TRATARE DE LA ADQUISICIN DE ARMAMENTO, MATERIAL Y EQUIPOESPECIALIZADO PARA EL COMBATE A LA DELINCUENCIA, PREVIAMENTE CALIFICADOPOR EL MINISTRO ENCARGADO DEL RAMO DE JUSTICIA Y SEGURIDAD;

j) LOS SERVICIOS PROFESIONALES BRINDADOS POR AUDITORES ESPECIALIZADOS,CONTADORES, ABOGADOS, MEDIADORES, CONCILIADORES, RBITROS, ASESORES YPERITAJES, ENTRE OTROS; CUANDO EN ATENCIN A LA NATURALEZA DEL SERVICIOQUE SE REQUIERA, LA CONFIANZA Y LA CONFIDENCIALIDAD SEAN ELEMENTOSRELEVANTES PARA SU CONTRATACIN;

k) SI SE TRATARE DE CONTRATACIN DE OBRAS, BIENES Y SERVICIOS DE CARCTERPREVENTIVO PARA ATENDER LAS NECESIDADES EN ESTADOS DE EMERGENCIA OCALAMIDAD; Y,

l) LA ADQUISICIN DE MEDICAMENTOS PARA EL ABASTECIMIENTO DEL SISTEMA DESALUD PBLICA, DEBIENDO LA ENTIDAD ADQUIRIENTE PUBLICAR EN SU PGINA WEB,LOS MONTOS, PRECIOS, PLAZOS Y DEMS TRMINOS CONTRACTUALES DEADQUISICIN. (9) (10)



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Calificacin de Urgencia

Art. 73.- CON EL CONOCIMIENTO DEL CONSEJO DE MINISTROS, EL TITULAR DE LA INSTITUCINSER EL COMPETENTE PARA EMITIR LA DECLARACIN DE URGENCIA DEBIDAMENTE RAZONADA,EXCEPTO EN EL CASO DE LOS MUNICIPIOS, QUE SER EL CONCEJO MUNICIPAL EL QUE CONOZCA YTENDR COMPETENCIA PARA EMITIR DICHA DECLARACIN. EN EL CASO EN QUE UNO O VARIOSMIEMBROS DEL CONCEJO MUNICIPAL SEA NOMBRADO PARA CONFORMAR LA UACI, DE CONFORMIDADA LO ESTABLECIDO EN EL ART. 9 DE ESTA LEY, SE EXONERAR PARA CONOCER DE LA DECLARACINDE URGENCIA.(2)

La Calificacin de Urgencia proceder ante una situacin por la que se hace necesaria la adquisicino contratacin de obras, bienes o servicios, cuya postergacin o diferimiento impusiere un grave riesgoal inters general. Tambin proceder cuando habindose contratado, previa una licitacin, el contratose extinguiere por causas imputables al contratista.

NO OBSTANTE LO DISPUESTO EN EL INCISO ANTERIOR, CUANDO PROCEDA LA CALIFICACINDE URGENCIA, LA INSTITUCIN PODR SOLICITAR OFERTAS A PERSONAS NATURALES O JURDICASQUE CUMPLAN LOS REQUISITOS.(9)

CONTRATACIN DE OBRAS, BIENES Y SERVICIOS PREVENTIVOS O POSTERIORES ENESTADOS DE EMERGENCIA (9)

Art. 73-A.- LA CONTRATACIN DE OBRAS, BIENES Y SERVICIOS PREVENTIVOS PARA ATENDERNECESIDADES EN ESTADOS DE EMERGENCIA, PROCEDER ANTE SITUACIONES DE VULNERABILIDADPREVIAMENTE DETERMINADAS Y PARA LAS CUALES SEA NECESARIA LA ADQUISICIN O CONTRATACINDE OBRAS, BIENES Y SERVICIOS, SEAN ESTOS PREVENTIVOS O POSTERIORES, PARA ATENDER LASNECESIDADES A QUE SE REFIERE EL LITERAL j) DEL ARTCULO 72 DE ESTA LEY.

EL TITULAR DE LA INSTITUCIN, JUNTA DIRECTIVA, CONSEJO DIRECTIVO O CONCEJOMUNICIPAL, SEGN SEA EL CASO, QUE PROMUEVA UN PROCESO ADQUISITIVO DE MANERA PREVENTIVA,DEBER ARGUMENTAR LA CONTRATACIN DIRECTA CON UNA JUSTIFICACIN TCNICA DE LANECESIDAD DE LA OBRA, BIEN O SERVICIO EL PROCESO DE CONTRATACIN SURTIR SUS EFECTOSDURANTE EL EJERCICIO FISCAL DEL AO EN QUE SE CONTRATA, PUDIENDO PRORROGARSE DEACUERDO A LOS CRITERIOS ESTABLECIDOS EN ESTA LEY O SU REGLAMENTO.

EL CONTRATO QUE SURJA A PARTIR DE ESTE PROCESO ESTABLECER LA FORMA DE PAGO,OBLIGACIONES PARA AMBAS PARTES, PLAZO Y OBJETO CONTRACTUAL, SIN PERJUICIO DE OTRASCLUSULAS ESTABLECIDAS POR LEY.

CADA INSTITUCIN DEBER REALIZAR LA EVALUACIN DE MERCADO PARA DETERMINAR LASEMPRESAS A CONTRATAR BAJO ESTA FIGURA, EN CUANTO A ASPECTOS TCNICOS REQUERIDOS POROBRA, BIEN O SERVICIO.(9) COMPRAS CONJUNTA

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