Lapuebla de Labarca Nuevo PGOU 2030 · 2 Lapuebla de Labarca PGOU 2030 | CHARLA COLOQUIO Índice 1. Planeamiento: conceptos y contexto legal 2. Evaluación Ambiental Estratégica

Lapuebla de Labarca Nuevo PGOU 2030

30 de noviembre de 2017

2 Lapuebla de Labarca PGOU 2030 | CHARLA COLOQUIO

Índi

ce

1. Planeamiento: conceptos y contexto legal

2. Evaluación Ambiental Estratégica y Valores Ambientales

3. Estudio Socioeconómico y Proceso Participativo


1. “Planeamiento: conceptos y

contexto legal”


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ce

1.1. PGOU: definición.

1.2. PGOU: marco actual.

1.3. PGOU: normativa.

1.4. PGOU: clasificación de Suelo.

1.5. PGOU: calificación de Suelo.

1.6. PGOU: proceso de tramitación.

1.7. PGOU: modelo territorial.

1.8. PGOU: equipo, consultas.


PGOU: Definición 1.1. ¿Que es un Plan General de Ordenación Urbana (P.G.O.U.)?. El PGOU es el conjunto de instrumentos técnicos y normativos de carácter municipal, a través del cual se clasifica el suelo, se determina el régimen aplicable a cada tipo de suelo, y se regulan las condiciones para su transformación y/o conservación.


1. Las Normas Subsidiarias vigentes están Aprobadas definitivamente mediante Orden Foral nº 218/00 de 22 de Marzo de 2.000, publicada en el BOTHA nº 45 del 14/04/2.000, y entrada en vigor según publicación en el BOTHA nº 124 del 31/10/2.001.

2. Se han realizado algunas Modificaciones de las NN.SS., así como el desarrollo de planeamiento previsto en la zona industrial, realizándose el PERI correspondiente, tal y como se contempla en el cuadro que se adjunta :

PGOU: marco legal actual 1.2.


PGOU: marco legal actual 1.2.


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ce



1.3. PGOU: normativa. 1.3.1. Instrumentos de ordenación territorial

1.3.2. Normativas 1.3.2.1. Normativa estatal.

1.3.2.2. Normativa autonómica (CAPV)

1.3.2.3. Normativa foral (Álava - Araba)





Instrumentos de ordenación territorial 1.3.1 La Ley 2/2006, de 30 de junio, de Suelo y Urbanismo reitera la superioridad de la ordenación territorial sobre la urbanística y así lo explicita en su artículo 52. En consecuencia, las determinaciones de los instrumentos de ordenación territorial prevalecerán sobre las determinaciones del planeamiento urbanístico.

INSTRUMENTOS DE ORDENACION TERRITORIAL :

1. - Directrices de Ordenación del Territorio (DOT) 2. - Plan Territorial Parcial (PTP) de Laguardia -Rioja Alavesa. 3. - Planes Territoriales Sectoriales.


Instrumentos de ordenación territorial 1.3.1 PLANES TERRITORIALES SECTORIALES:

1. P.T.S. Red Ferroviaria.

2. P.T.S. Ordenación Márgenes de Ríos y Arroyos (cuenca

Mediterránea).

3. P.T.S. Creación Pública de Suelo para Actividades Económicas y

Equipamientos Comerciales

4. P.T.S. Promoción Pública de Vivienda.

5. P.T.S. Agroforestal y del Medio Natural.

6. P.T.S. Patrimonio Cultural.


Normativa Estatal 1.3.2 1. LEY 8/2007, 28 mayo de Suelo. 2. RDL 2/2008, 20 junio, que aprueba el T. R. de la Ley del Suelo. 3. RDL 7/2015, 30 octubre, que Aprueba el Texto Refundido de la Ley

del Suelo y Rehabilitación Urbana. 4. RD 1367/2007, 19 octubre, que desarrolla Ley 37/2003, 17

noviembre, del Ruido, en lo referente a zonificación acústica, objetivos de calidad y emisiones acústicas, modificado el 26/07/2012.

5. RD 297/2013, 26 abril, por el que se modifica el Decreto 584/1972, de 24 de febrero, de Servidumbres Aeronáuticas y por el que se modifica el Real Decreto 2591/1998, de 4 de diciembre, sobre la Ordenación de los Aeropuertos de Interés General y su Zona de Servicio


Normativa Autonómica (CAPV) 1.3.2

1. LEY 2/2006, 30 junio de Suelo y Urbanismo.

2. LEY 11/2008, 28 noviembre de plusvalías.

3. DECRETO 123/2012, 3 julio, de estándares urbanísticos.

4. DECRETO 105/2008, 3 junio de medidas urgentes.

5. LEY 1/2005, 4 febrero, Prevención y Corrección de la

Contaminación del Suelo.

6. Plan Sectorial de Carreteras (AFA-DFA).

7. Plan de Energía Eólica.

8. RD 213/2012 sobre Contaminación Acústica de la CAPV.


Normativa Foral (AFA-DFA) 1.3.2

1. Plan Integral de Carreteras de Álava, P.I.C.A. (DFA)


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ce










PGOU: clasificación de Suelo 1.4

• Suelo urbano (SU).

Urbano consolidado

Urbano no consolidado . Unidades de Ejecución (UE).

• Suelo urbanizable (SAU)

Sectorizado (Plan Parcial, PAU, PU y PR).

No sectorizado (no incluidos en ningún sector)

• Suelo no urbanizable (SNU).

Lo que todo el mundo entiende por RÚSTICO.


PGOU: clasificación Suelo. Plano UDALPLAN 1.4


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ce 1.1. PGOU: definición.





1.6. PGOU: proceso de tramitación. 1.6.1 Información urbanística

1.6.2 Documento inicial estratégicos (EAE)

1.6.3 Avance, documentación

1.6.4 Documento PGOU. Aprobación provisional

1.6.5 PGOU. Aprobación definitiva EJ-GV y AFA-DFA



PGOU: calificación del suelo_zonificación 1.5 • Asignación por el planeamiento de los distintos usos globales y

usos pormenorizados a las diferentes zonas en las que se divide la totalidad o parte del término municipal :

residencial.

industrial.

dotacional.

equipamientos

zonas verdes y espacios libres

viales y aparcamientos, etc.


PGOU: redacción_proceso de tramitación 1.6

• La formulación del plan general corresponde al ayuntamiento. • Acordada su redacción se solicita a los órganos del Gobierno

Vasco y de la Diputación Foral con competencias sobre: protección civil,

medio ambiente

patrimonio cultural

medio natural la información sobre riesgos existentes y los condicionantes medioambientales, de protección del patrimonio cultural y del medio natural que deban ser respetados por su ordenación, la cual se suministrará, acompañada de su justificación técnica y jurídica, en un plazo no superior a dos (2) meses.


PGOU: redacción_proceso de tramitación 1.6

• La formulación del plan general corresponde al ayuntamiento. • Acordada su redacción se solicita a los órganos del Gobierno

Vasco y de la Diputación Foral con competencias sobre: protección civil,

medio ambiente

patrimonio cultural

medio natural la información sobre riesgos existentes y los condicionantes medioambientales, de protección del patrimonio cultural y del medio natural que deban ser respetados por su ordenación, la cual se suministrará, acompañada de su justificación técnica y jurídica, en un plazo no superior a dos (2) meses.


• La información urbanística previa a la redacción del Avance se considera de especial relevancia para poder adoptar unos criterios y objetivos generales del PGOU adecuados. Para ello, en esta fase inicial, se llevará a cabo un proceso de participación pública adecuado con la participación de los distintos agentes municipales, asociaciones, personas interesadas, asociaciones profesionales, sindicatos, etc., debiéndose recoger : información del territorio. información de la sociedad. información del medio urbano. información sobre el planeamiento y afecciones.

PGOU: información urbanística 1.6.1


• A fin de cumplimentar lo establecido en el artículo 8 del Decreto. Se deberá elaborar el Documento Inicial Estratégico (EAE) donde se incluya información preliminar de las alternativas barajadas en la ordenación del municipio, así como toda la información sobre medio físico que se señala en el citado artículo.

• Las alternativas de ordenación a incluir en el documento de inicio deben ser las resultantes de un primer análisis del municipio, sus necesidades de vivienda, de equipamiento, de suelos para actividades económicas, etc., y debe integrar también el resultado de un proceso amplio de participación pública.

• Además, se integrarán las cuestiones que hayan sido informadas por las administraciones sectoriales y territoriales .

• El resultado de las propuestas concretas y de los criterios de ordenación expuestos en la fase de participación pública se sistematizará como propuestas y alternativas de ordenación.

PGOU: documento inicial estratégico (EAE) 1.6.2


• A fin de cumplimentar el artículo 87 de la Ley 2/2006, de 30 de junio, de Suelo y Urbanismo de la Comunidad Autónoma del País Vasco y de posibilitar una participación en las diversas fases de la toma de decisiones del Planeamiento se elaborará el documento citado, teniendo en consideración el contenido y propuestas del Documento Inicial Estratégico, así como el resultado del proceso de participación pública desarrollado hasta este punto y conteniendo como mínimo los siguientes documentos: información del territorio. información de la sociedad. información del medio urbano. información sobre el planeamiento y afecciones. MEMORIA DESCRIPTIVA-JUSTIFICATIVA PLANOS

PGOU: avance_documentación 1.6.3


• Una vez elaborado el avance, el ayuntamiento acordará su exposición al público durante el plazo mínimo de (2) dos meses, en el que se podrán presentar sugerencias y alternativas.

• La exposición pública será anunciada en el boletín del territorio histórico y en el diario o diarios de mayor difusión o de mayor circulación del territorio.

• El avance se remitirá a los ayuntamientos colindantes para su conocimiento e informe en relación con los aspectos básicos de la ordenación estructural propuesta.

• A la vista del resultado de la exposición y participación pública e institucional, se adoptarán por el ayuntamiento los criterios y objetivos que servirán de base para redactar el plan general.

• Cuando los criterios y objetivos adoptados discrepen del contenido del informe de la evaluación conjunta de impacto ambiental, se motivará expresamente la decisión adoptada.

PGOU: avance_tramitación 1.6.3


• Será la mínima establecida en la Ley 2/2006 de 30 de junio y el Decreto 105/2008 incluyendo además la sustanciación y documentación correspondiente a la Evaluación Ambiental Estratégica según prevé y exigen el Decreto 211/2012 de 16 de octubre del Gobierno Vasco y la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental.

• Su contenido guardará la adecuada proporción con la naturaleza de los problemas urbanísticos sobre los que incida la ordenación. Se cumplirán siempre en su redacción y contenido las determinaciones que se exigen en la vigente legislación urbanística y sectorial, debiendo contener : MEMORIA. PLANOS DE INFORMACION PLANOS DE ORDENACION ESTRUCTURAL Y PORMENORIZADA NORMAS URBANISTICAS ESTUDIO DE VIABILIDAD ECONOMICO-FINANCIERA INFORME DE SOSTENIBILIDAD ECONOMICA CATALOGO DE ELEMENTOS Y BIENES A PROTEGER ORDENANZAS DE URBANIZACIÓN Y EDIFICACIÓN

• El EAE deberá adaptarse a lo recogido en el AVANCE, y se dará cumplimiento a la publicidad del Plan una vez se apruebe definitivamente.

PGOU: documento PGOU y documentación 1.6.4


• El ayuntamiento aprobará inicialmente el plan general, y lo someterá a información pública por medio de su publicación en el boletín del territorio histórico al que pertenezca el municipio y en el diario o diarios de mayor difusión o de mayor circulación del territorio, por el plazo de 45 días a partir de la última publicación.

• Igualmente se notificará la aprobación inicial, para su conocimiento e informe, a las administraciones públicas con competencias sectoriales. administrativas del municipio.

• Durante el plazo de exposición pública, podrán realizarse las ALEGACIONES que se consideren oportunas, debiéndose presentar por escrito antes de la finalización del plazo de exposición.

• El acuerdo de aprobación inicial de los planes urbanísticos determinará la suspensión, por el plazo máximo de dos años, del otorgamiento de licencias.

PGOU: tramitación_aprobación inicial 1.6.4


• Una vez resueltas las ALEGACIONES presentadas, mediante los informes técnico-jurídicos pertinentes a realizar por el equipo redactor, y admitidas por el pleno del ayuntamiento, se han de trasladar al documento del PGOU, para su modificación y presentar el nuevo documento corregido.

• El ayuntamiento, a la vista del resultado de la información pública, procederá a la aprobación provisional del plan general con las modificaciones que procedieran.

• Si las citadas modificaciones significasen un cambio sustancial en la ordenación estructural inicialmente prevista, el ayuntamiento acordará su nueva aprobación inicial y la apertura de un nuevo período de información pública previo a la aprobación provisional.

PGOU: tramitación_aprobación provisional 1.6.4


• Una vez aprobado provisionalmente por el ayuntamiento, se remitirá por este a la Comisión de Ordenación del Territorio del País Vasco. La comisión emitirá informe, que será vinculante en lo referente a la acomodación del plan general a los instrumentos de ordenación territorial y a todos aquellos aspectos sectoriales que, con arreglo a la normativa aplicable y a proyectos de carácter supramunicipal aprobados, resulten de la competencia de la Administración estatal, autonómica o foral, incluido el informe de evaluación conjunta de impacto ambiental.

• Transcurridos tres (3) meses a partir de su recepción por la comisión sin emitir el informe, se podrá proseguir el trámite. En ningún caso se podrá aprobar definitivamente un plan general sin la emisión del informe de la Comisión de Ordenación del Territorio del País Vasco o sin el transcurso del plazo para su emisión

PGOU: aprobación definitiva_EJ-GV 1.6.5


• Realizadas las modificaciones oportunas, el ayuntamiento remitirá el expediente al órgano foral para su aprobación definitiva en el plazo de tres (3) meses.

• La DFA, podrán aprobar definitivamente el plan, suspender su aprobación definitiva, o desestimarla motivadamente. La desestimación podrá ser parcial en las condiciones establecidas en este artículo.

• La aprobación definitiva del plan podrá ser parcial si las objeciones del informe de la Comisión de Ordenación del Territorio afectan a zonas o a determinaciones concretas que no impiden una aplicación coherente del resto del plan.

• La desestimación o la suspensión habrán de ser motivadas bien en razones de estricta legalidad, con indicación expresa de los preceptos infringidos, bien en afectación a intereses supramunicipales, con expresión de los mismos.

PGOU: aprobación definitiva_AFA-DFA 1.6.5


Índi

ce 1.1. PGOU: definición.






1.7. PGOU: modelo territorial. 1.7.1 Modelo Territorial: elementos

1.7.2 Modelo Territorial: cuantificación residencial

1.7.3 Modelo Territorial: cuestiones trasversales



• El modelo territorial en el que se ha de basar el PGOU ha de responder a las bases que miran hacia un territorio que sea sostenible, inclusivo, inteligente, equilibrado, interrelacionado y participativo, y que queda definido por los siguientes elementos : MEDIO FÍSICO E INFRAESTRUCTURA VERDE HÁBITAT RURAL. HÁBITAT URBANO. PAISAJE, PATRIMONIO CULTURAL Y NATURAL, Y RECURSOS TURÍSTICOS GESTIÓN SOSTENIBLE DE LOS RECURSOS MOVILIDAD Y LOGÍSTICA SOSTENIBLES CUESTIONES TRANSVERSALES. GOBERNANZA

Modelo territorial 1.7


• HABITAT RURAL. Se precisa modular la configuración visual y funcional de los espacios rurales manteniendo la actividad agraria.

• HABITAT URBANO: rehabilitación y regeneración urbana. perímetro de crecimiento urbano. actividades económicas (redensificar). cuantificación residencial (desclasificar).

• GESTION SOSTENIBLE DE LOS RECURSOS: agua y energías. • MOVILIDAD Y LOGÍSTICA: peatonales, ciclables y carreteras • RECURSOS TURISTICOS: enoturismo. • COMPATIBILIDAD DE PLANEAMIENTOS: Laguardia y Elciego.

Modelo territorial: elementos 1.7.1


• Según DECRETO 4/2016, 19 enero, de modificación del Decreto por el que se aprueban definitivamente las Directrices de Ordenación Territorial de la CAPV, en lo relativo a la cuantificación residencial, se recoge que para todos los municipio, la capacidad residencial no podrá superar el 50 % del parque de viviendas existentes en el momento de aprobación del planeamiento urbanístico.

• Cuantificación general pendiente de regulación :

Modelo territorial: cuantificación residencial 1.7.2


datos udalplan_suelo residencial Modelo territorial: cuantificación residencial 1.7.2


• ACCESIBILIDAD

• PERSPECTIVA DE GÉNERO

• CAMBIO CLIMÁTICO (riesgo de inundación y permeabilidad de la

ciudad)

• SALUD

• EUSKERA

• INTERRELACIÓN TERRITORIAL

• MODELO DE CIUDAD (denso, complejo y cohexionado).

Cuestiones transversales 1.7.3


• El Equipo Redactor ofrece Asesoría jurídica, urbanística y medioambiental al Ayuntamiento de LAPUEBLA DE LABARCA en cuantos aspectos le sean requeridos y muy especialmente en lo referido a los requisitos de tramitación, informes sectoriales, audiencias a entidades u organismos competentes.

• De igual forma estará a lo largo de todo el proceso, y principalmente en los periodos de exposiciones públicas, a disposición de los vecinos para atender todas las cuestiones y dudas que puedan surgir, bien presencialmente donde el ayuntamiento disponga a través de las redes sociales y del correo electrónico siguiente: [email protected]

• En definitiva se trata de que todas las personas y sectores que componen el municipio tengan toda la información necesaria y que además se impliquen en el proyecto, aportando todo lo que consideren oportuno para que el resultado final sea el más adecuado para ellos.

Equipo, consultas 1.8

mailto:[email protected]


2. “Evaluación Ambiental Estratégica y

Valores Ambientales”


Índi

ce 2.1. Evaluación Ambiental Estratégica

2.1.1. EAE: definición 2.1.2. EAE: objetivos 2.1.3. EAE: normativa 2.1.4. EAE y EIA: diferencias 2.1.5. EAE: agentes que participan 2.1.6. Planes y Programas sometidos a EAE 2.1.7. EAE: Procedimiento

2.2. Valores Ambientales 2.2.1. Hidrología 2.2.2. Fauna 2.2.3. Vegetación 2.2.4. Geología 2.2.5. Paisaje 2.2.6. Espacios Naturales Protegidos 2.2.7. Rutas Verdes o Ciclables 2.2.8. Suelos Potencialmente Contaminados 2.2.9. Polígonos Industriales


EAE: definición • Instrumento del sistema de evaluación ambiental (artículo 16 de la

Ley del Medio Ambiente).

• Proceso que se realiza a las Políticas, Planes y Programas de la administración pública.

• Incluye las variables ambientales, sociales, políticas y económicas.

• Establece restricciones, riesgos y oportunidades considerando la evolución en el tiempo de los procesos que provocan cambios en el entorno.

• Valora prioridades y escenarios futuros.

• Es desarrollada con la participación de todos los sectores de la sociedad.

2.1.1


EAE: objetivos 2.1.2 Facilitar la integración ambiental y la evaluación de las oportunidades y riesgos ambientales con estrategias de acción, en el contexto del desarrollo sostenible.

Incorporación de cuestiones ambientales, sociales, económicas y políticas en los procesos de planificación, programación y formulación de políticas, planes y programas.

Detectar oportunidades y riesgos ambientales y evaluar y comparar las alternativas de desarrollo, mientras aún se está en la discusión.

Creación de contextos de desarrollo más

adecuados a las futuras propuestas de desarrollo.

Objetivos específicos


EAE: normativa • Ley 3/1998, de 27 de febrero, General de Protección

del Medio Ambiente del País Vasco (evaluación conjunta de impacto ambiental).

• Decreto 211/2012, de 16 de octubre, por el que se regula el procedimiento de evaluación estratégica de planes y programas.

• Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental.

2.1.3


Instrumentos del Sistema de Evaluación Ambiental que persiguen el objetivo común de controlar y prevenir los impactos negativos al medio ambiente

Representa un nivel más

estratégico, de planificación. Se aplica a políticas, planes y

programas.

Se sustenta en la capacidad de anticipación de las consecuencias que

se puedan presentar por el desarrollo de actividades, obras y proyectos en el

entorno.

EIA EAE

EAE y EIA: diferencias 2.1.4


EAE y EIA: diferencias 2.1.4


EAE: agentes que participan 2.1.5

• Órgano Promotor

• Órgano Sustantivo

• Órgano Ambiental

• Administraciones Publicas afectadas

• Personas interesadas

• Ciudadanía: Población


Planes y Programas sometidos a EAE 2.1.6

Aquellos que:

• Puedan tener efectos significativos sobre el medio ambiente.

• Se adopten o aprueben por una Administración pública.

• Cuya elaboración y aprobación venga exigida por una

disposición legal o reglamentaria o por acuerdo del Consejo

de Ministros o del Consejo de Gobierno del País Vasco.


Planes y Programas sometidos a EAE 2.1.6 Para estar sujetos al procedimiento de evaluación ambiental estratégica ordinaria o simplificada deben cumplir alguno de los siguientes criterios: • Establecer el marco para la futura autorización de proyectos

legalmente sometidos a evaluación de impacto ambiental y se referirse a alguna de las siguientes materias:

agricultura, ganadería, silvicultura, acuicultura, pesca, energía, minería, industria, transporte, gestión de residuos, gestión de recursos hídricos, ocupación del dominio público marítimo terrestre, utilización del medio marino, telecomunicaciones, turismo, ordenación del territorio urbano y rural, o del uso del suelo.


Planes y Programas sometidos a EAE 2.1.6 • Requerir una evaluación por afectar a espacios Red Natura

2000.

• Afectar de forma apreciable a espacios con algún régimen de protección ambiental derivado de convenios internacionales o disposiciones normativas de carácter general.

• Que el órgano ambiental así lo decida, tras haberse sometido a EAE simplificada.

• Que el promotor lo solicite y el órgano ambiental así lo determine, estando dentro del ámbito de la EAE simplificada.


Planes y Programas sometidos a EAE 2.1.6 Siempre se someten a EAE:

• Directrices de Ordenación del Territorio.

• Planes Territoriales Parciales.

• Planes Territoriales Sectoriales.

• Planes Generales de Ordenación Urbana.

• Planes de Sectorización


EAE: Procedimiento 2.1.7


EAE: Procedimiento 2.1.7


Índi

ce 2.1. Evaluación Ambiental Estratégica

2.1.1. EAE: definición 2.1.2. EAE: objetivos 2.1.3. EAE: normativa 2.1.4. EAE y EIA: diferencias 2.1.5. EAE: agentes que participan 2.1.6. Planes y Programas sometidos a EAE 2.1.7. EAE: Procedimiento

2.2. Valores Ambientales 2.2.1. Hidrología 2.2.2. Fauna 2.2.3. Vegetación 2.2.4. Geología 2.2.5. Paisaje 2.2.6. Espacios Naturales Protegidos 2.2.7. Rutas Verdes o Ciclables 2.2.8. Suelos Potencialmente Contaminados 2.2.9. Polígonos Industriales


Hidrología 2.2.1

Río Ebro: características • Transcurre al sur del

municipio (dirección este-oeste).

• Principal cauce presente en el término municipal.

• Vegetación de ribera bien desarrollada

• Elevado valor paisajístico


Hidrología 2.2.1

Río Ebro: fauna asociada • Mamíferos: Visón

Europeo • Aves: Pájaro Moscón y

Pico Menor • Anfibios: Sapo de

Espuelas • Peces: Blenio,

Lamprehuela y Zaparda


Fauna 2.2.2

• Circus pygargus (Aguilucho Cenizo)

• Riparia riparia (Avión Zapador)

• Ciconia ciconia (Cigüeña Común)

• Malpolon monspessulanus (Culebra Bastarda)

• Elaphe scalaris (Culebra de Escalera)

• Psammodromus algirus (Lagartija Colilarga)

• Lacerta lepida (Lagarto Ocelado)


Vegetación 2.2.3 Comunidades importantes desde el punto de vista de la calidad del medio (comunidades abundantes en Rioja Alavesa): • Especies típicas de herbazales:

Pasto xerófilo de Brachypodium retusum.

El Brachypodium retusum se encuentra recogido en el Anexo I de la Directiva hábitats como “hábitat prioritario”, dentro de las Zonas subestépicas de gramíneas y anuales del Thero-Brachypodietea.


Vegetación 2.2.3 • Otras especies: tomillo (Thymus

vulgaris) y el romero (Rosmarinus officinalis).

• Junto a los márgenes del río Ebro: Alameda-aliseda mediterránea y herbazales de graveras.

• Ejemplares aislados de encinas y coscoja.

• Especies cultivadas: viñas, olivos, almendros y en menor medida, cereal.

• Mosaico típico de Rioja Alavesa


Geología 2.2.4 • Materiales del Terciario y

Cuaternario.

• Predomina la areniscas calcáreas de grano fino, limolitas y margas.

• En áreas en las que el Ebro u otras cuencas tienen influencia: terrazas altas bajas y medias y depósitos aluvio-coluviales.


Paisaje 2.2.5 Tiene un valor singular: por sus características naturales y culturales y como por ser una seña de identidad. • Paisaje típico de la comarca de

Rioja Alavesa: la alternancia de pequeños cerros dispuesto entre arroyos encajonados en cárcavas.

• Los suelos forestales o espacios no cultivados se han refugiado en laderas y ribazos de pendiente excesiva para su cultivo (márgenes del río Ebro).

• El resultado es un paisaje en mosaico de valor estético y paisajístico que se incrementa con la puesta en marcha de procesos de restauración de los suelos forestales degradados.


Espacios naturales protegidos 2.2.6 Área Natural del Esperal: • Recogida en el Catálogo

Abierto de Espacios Naturales Relevantes de la CAPV.

• Tiene 91,13 ha y parcialmente forma parte municipio.

• Reúne una gran variedad de hábitats.

• Espacio en el que la unión de las características abióticas y bióticas (geología, geomorfología, fauna, flora, paisaje, etc.) configuran áreas de especial valor naturalístico y belleza.


Rutas verdes o ciclables 2.2.7 Camino Natural del Ebro: • Camino Natural y Sendero

de Gran Recorrido. • Clase: Ruta Verde-

Sendero Verde.

• Longitud: 75,6 km (por tierras alavesas).

• Integrado en la red Estatal de Caminos Naturales.


Rutas verdes o ciclables 2.2.7 Camino Ignaciano: • Ruta Verde (60%)- Senda

Verde (35%)- Via Verde (5%).

• Longitud: 74,3 km (por tierras alavesas).

• Ruta de peregrinaje que recrea el camino que recorrió el caballero Ignacio de Loyola en 1522 desde Loyola hasta Manresa.


Rutas verdes o ciclables 2.2.7 Soto del Río Ebro: • Acceso desde la localidad de

Lapuebla de Labarca.

• Longitud: 5,4 km (dentro del municipio).

• Lugares de interés: azud sobre el río Ebro, tupido bosque de ribera.

• Uno de los sotos fluviales mejor conservados en este tramo del río Ebro.

• Ruta que nos permite descubrir la dinámica del río Ebro.


Suelos potencialmente contaminados 2.2.8

• Inventario de Suelos Potencialmente Contaminados.

• 3 emplazamientos. • 2 en la zona este del

municipio (rodeados de zonas con cultivos).

• 1 en el polígono Industrial de Lapuebla de Labarca.


Rutas verdes o ciclables 2.2.9

• Inventario de Suelos Potencialmente Contaminados.

• 3 emplazamientos. • 2 en la zona este del

municipio (rodeados de zonas con cultivos).

• 1 en el polígono Industrial de Lapuebla de Labarca.


3. “Estudio Socioeconómico y

Proceso Participativo”


Índi

ce 3.1. Fases PGOU y Participación

3.2. Estudio Socioeconómico

3.2.1 ¿En qué consiste? 3.2.2 Fuentes y proceso 3.2.3 Ejemplos

3.3. Participación e Información Pública 3.3.1 Participación ¿Para qué? 3.3.2 Reuniones que se van a realizar 3.3.3 ¿Cómo?

3.4. PGOU y enfoque de Género

3.5.1 Normativa 3.5.2 En qué consiste, para qué, ¿Cómo?


Fases PGOU Lapuebla 2030 y Participación 3.1.

ESTUDIOS PREVIOSPREPARACIÓN

AVANCEMesas TemáticasPonencias PolíticasComisión TécnicaComisión Expertos

CIUDADANÍA (Vecinas y Vecinos, Asociaciones, etc.)

MOMENTOS DE INFORMACIÓN PÚBLICA Y COMUNICACIÓN

ESTUDIOS PREVIOS:

INFORMACIÓN PÚBLICA



EQUIPO ASESOR INFO DFA Y JJA INFO DFA Y JJA

INFO DFA Y JJA

PARTICIPACIÓN CIUDADANA

Fases PGOU Lapuebla de Labarca 2030AVANCE APROBACIÓN INICIAL

APROBACIÓN PROVISIONAL

1. Estudio Socio Econ • Estadísticas • Encuestas Vecinas

y Vecinos • Encuestas a Activ.

7. Información Públi • PGOU 2030

2. World Café • Reuniones Grupo • Vecindario / Asoc

3. Información Públi • Expos. Pública • Web Ayto, Face

4. Preguntas • Aclaraciones • Peticiones

5. Información Públi • Web Ayto, Face

6. Alegaciones


Índi



3.2.1 ¿Por qué? ¿En qué consiste? 3.2.2 Fuentes y proceso 3.2.3 Ejemplos

3.3. Proceso Participativo 3.3.1 Participación ¿Para qué? 3.3.2 Reuniones que se van a realizar 3.3.3 ¿Cómo?

3.4. PGOU y enfoque de Género 3.4.1 Normativa 3.4.2 En qué consiste, para qué, ¿Cómo?


Estudio Socioeconómico ¿Por qué, para qué? 3.2.1

«No hay nada que no hagan los seres humanos que no sea por y para otros seres humanos, pasados,

presentes y futuros» La construcción social de la Realidad

Peter Berger y Thomas Luckman

• También un PGOU se hace POR Y PARA LAS PERSONAS ACTUALES Y FUTURAS que ocupan, pueblan, habitan, cultivan, trabajan, comercian, VIVEN en un espacio, en un territorio, en un paisaje, en un ecosistema, en un entorno, en una trama urbana, en un pueblo como Lapuebla.

• Estudio Socioeconómico aporta el ANÁLISIS Y CONOCIMIENTO de la POBLACIÓN, DEL CONJUNTO HUMANO que vive, puebla, habita, reside en un entorno urbano, DE SU REALIDAD, DE SUS NECESIDADES (residenciales, culturales, de ocio, movilidad, económicas, comerciales, laborales, etc.) ACTUALES Y DE LAS TENDENCIAS A FUTURO.


Estudio Socioeconómico ¿En qué consiste? 3.2.1 EN EL ESTUDIO Y ANÁLISIS DE: • Lapuebla como grupo y sociedad humana:

• Su población y composición (DEMOGRAFÍA) evolución y tendencias

• Su situación económica (RENTA) • Su relación con la actividad y el trabajo (EMPLEO) • Su situación residencial y de acceso a la vivienda (VIVIENDA) • Sus desplazamientos (MOVILIDAD) • Sus actividades educativas (EDUCACIÓN) • Su ocio, actividades culturales, deportivas (OCIO Y CULTURA) • Sus NECESIDADES ACTUALES Y LAS TENDENCIAS a futuro de todo

ello

• Lapuebla con su actividad económica: • Su actividad económica (ESTABLECIMIENTOS, SECTORES) • Empleo generado (EMPLEO) • Valoración de la Situación y Evolución (CONYUNTURA) • Su Visión y Previsiones (PREVISIONES) • Sus NECESIDADES ACTUALES Y LAS TENDENCIAS


Est. Socioeconómico: Fuentes y Proceso 3.2.2 EN EL ESTUDIO SE UTILIZAN:

• Fuentes de Información Estadística como:

• PADRÓN de Población Municipal.

• ESTADÍSTICA DE VIVIENDA Municipal. Datos de EUSTAT, LurData.

• CATASTRO. AFA-DFA

• EUSTAT. Censo de Población y Vivienda 2011 y sus actualizaciones

• EUSTAT. DIRAE. Directorio Actividades Económicas y Estadística de

Actividades Económicas. 2016.

• EUSTAT. Estadística de Renta Personal y Familiar. 2014

• INE. Estadística Renta Personal y Familiar. 2015 y Estimaciones GIS por ASI-ESRI

• LANBIDE. Estadísticas de Ocupación y Desempleo 2016 y Estadísticas de

Percepción de la RGI, 2016.


Est. Socioeconómico: Fuentes y Proceso 3.2.2 EN EL ESTUDIO SE UTILIZARÁN 2 ENCUESTAS:

• ENCUESTA A VECINAS Y VECINOS DE LAPUEBLA • Como informantes de sus familias, viviendas, edificios, el propio pueblo y

sus necesidades socioculturales, de compras, movilidad, etc. • TÉCNICA DE ENCUESTA AL VECINDARIO

• Se ha diseñará una encuesta aleatoria en la elección del sujeto y se realizará una encuesta por edificio de viviendas en Lapuebla.

• Se hará la encuesta telefónicamente (CATI) • Muestra de unos 350 vecinas y vecinos, representativa de la población por

Género y Edad

• ENCUESTA A ESTABLECIMIENTOS DE LAPUEBLA • A propietarios de Comercios, Establecimientos Hosteleros, Gremios,

PYMES, como informantes de la situación de la actividad económica y sus negocios.

• TÉCNICA DE ENCUESTA A LA ACTIVIDAD ECONÓMICA • Será una encuesta aleatoria en la elección de establecimientos en Lapuebla. • Se hará la encuesta telefónicamente (CATI) • Muestra de unos 40 establecimientos


EDAD TOTAL HOMBRE MUJER

0 - 14 1.378 735 64315 - 19 418 233 18520 - 24 447 231 21625 - 29 550 290 26030 - 34 703 347 35635 - 39 828 419 40840 - 44 839 456 38345 - 49 845 440 40550 - 54 860 409 45155 - 59 736 354 38260 - 64 579 276 30365 - 69 688 282 40670 - 74 845 344 501>= 75 2.218 874 1.344

Total 11.934 5.691 6.243 Edad Media 49 46 51

Población por sexo y edad CORONACIÓN

TOTAL

Fuente: EUSTAT LurData. Padrón 2016

EJEMPLOS: Análisis de la Población, tamaño, evolución y composición


Coronación ha perdido un 20% de población en los últimos 15 años.

Descenso que apunta en cinco años a 3/4 partes de 1998 (11.250 habitantes).

Saldo vegetativo negativo. Causa la caída de población del barrio y su envejecimiento

Al cierre del padrón a 31-12-2016, ha crecido en 91 habitantes más, un +1%

Descenso ralentizado últimos tres años, por el freno de la marcha de población extranjera.



V/G CORONACIÓN

Tasa 75 y + años 10% 19%

Tasa 65 y + años 20% 31%

Tasa Juventud 1 <15 años 15% 12%Tasa Juventud 2 29 o menos años

33% 24%

Tasa Dependencia 0,49 0,76Fuente: EUSTAT LurData. Padrón 2016

Tasas e Indicadores de Población. VITORIA-GASTEIZ / CORONACIÓN

EQUILIBRADO EN EDAD. Tasas de envejecimiento similares a las de Vitoria-Gasteiz. Tasa > 65 años, menor que la de Vitoria y poco mayor que la de =< 15 años. EDAD MEDIA = 43 años

ENVEJECIMIENTO, SE DA EN LAS ZONAS MÁS ANTIGUAS DEL BARRIO: 2028, 2026 Y 2029.

TASA DE DEPENDENCIA = 0,42 confirma que es con población equilibrada en edades. Sólo en las secciones 2026, 2027, 2028 y 2029 la tasa de dependencia supera los 0,50 puntos.



Inmigración ha evitado, la caída de población natural. Las altas de población extranjera, en el periodo ha crecido de forma constante, salvo últimos cuatro años.

Población extranjera 19% del barrio, tasa de las más altas de la ciudad.

La conducta de asentamiento en el espacio urbano de la población extranjera se ha producido en determinadas manzanas o secciones del barrio. Han tendido a residir en zonas próximas a dónde ya residían compatriotas.



RENTA MEDIA FAMILIAR TOTAL DE CORONACIÓN Y % SOBRE ARABA Y V/G

Renta Media Familiar Total

% Coronación/

C.A. de Euskadi 40.097 € 78,2%

Araba / Álava 38.447 € 81,6% Vitoria-Gasteiz 38.432 € 81,6% Barrio Coronación 31.374 € 100,0% Fuente: Eustat. Estadística de la Renta Personal y Familiar 2014

Renta familiar media de la C. A. de Euskadi por ámbitos territoriales, según tipo de renta (euros). 2014


http://www.eustat.eus/elementos/ele0005700/ti_Renta_familiar_media_de_la_C_A_de_Euskadi_por_ambitos_territoriales_segun_tipo_de_renta_euros/tbl0005791_c.html

http://www.eustat.eus/elementos/ele0005700/ti_Renta_familiar_media_de_la_C_A_de_Euskadi_por_ambitos_territoriales_segun_tipo_de_renta_euros/tbl0005791_c.html


A principios de 2016, 19% de la población activa del barrio, se encontraba en paro, en situación de búsqueda de trabajo.

Tasa de Paro de Coronación es:

34% superior a la de Vitoria-Gasteiz (14,4%)

21% superior a la de Araba (16%)

26% superior a la de la CAE (15,3%)



74 m2 Superficie media de la vivienda

Parque 3470 viviendas familiares. 89% ocupadas. Cerca 8% de las viviendas están vacías, llegando en algunas zonas (2029) hasta el 12% de viviendas sin ocupar.

Superficie media de 74 m². Mayoría mide entre 61-90 m² (67%).

Forma de acceso a la vivienda:

Compra: 76% Alquiler: 19% (más bajo que Coronación y

similar a Zaramaga).

EJEMPLOS: Análisis de la Vivienda, Tipología, Estado, Acceso






TOTAL %

01. Agricultura, ganadería 8 0,8%02. Industria 18 1,8%03. Construcción 80 8,2%04. Comercio, hostelería, Talleres y Transporte 459 47,0%05. Información, Telecomun 19 1,9%06. Financieras y seguros 34 3,5%07. Activ id inmobil 10 1,0%08. Activ id profesio-nales 121 12,4%09. Educación y sanidad 125 12,8%10. Activ . artísticas y otros 102 10,5%

Total estableci mientos 976 100,0%Fuente: Eustat, LurData DIRAE. Directorio de Actividades Económicas 2016

Establecimientos por Actividad CNAE en CORONACIÓN.

EJEMPLOS: Análisis de la Actividad Económica


MUY BAJA DENSIDAD COMERCIAL





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3.5. PGOU y enfoque de Género 3.5.1 Normativa 3.5.2 En qué consiste, para qué, ¿Cómo?


Proceso Participativo 3.3.

1. Estudio Socio Econ • Estadísticas • Encuestas Vecinas

y Vecinos • Encuestas a Activ.

ESTUDIOS PREVIOSPREPARACIÓN

AVANCEMesas TemáticasPonencias PolíticasComisión TécnicaComisión Expertos

CIUDADANÍA (Vecinas y Vecinos, Asociaciones, etc.)

MOMENTOS DE INFORMACIÓN PÚBLICA Y COMUNICACIÓN

ESTUDIOS PREVIOS:




EQUIPO ASESOR INFO DFA Y JJA INFO DFA Y JJA

INFO DFA Y JJA

PARTICIPACIÓN CIUDADANA

Fases PGOU Lapuebla de Labarca 2030AVANCE APROBACIÓN INICIAL

APROBACIÓN PROVISIONAL

2. World Café • Reuniones Grupo • Vecindario / Asoc

3. Información Públi • Expos. Pública • Web Ayto, Face

4. Preguntas • Aclaraciones • Peticiones

5. Información Públi • Web Ayto, Face

6. Alegaciones

7. Información Públi • PGOU 2030


Proceso Participativo ¿Por qué, para qué? 3.3.1

• Derecho a participar se fija en el Art 84.4 de la Ley 2/2006 de Suelo y Urbanismo: “En el acuerdo de formulación del correspondiente plan o instrumento urbanístico o, en su caso,

en el trámite de admisión del presentado ante la administración competente para su tramitación, se determinarán las medidas y actuaciones precisas para fomentar la coordinación

administrativa y el programa de participación ciudadana en el proceso de su elaboración, tramitación y aprobación”

• Se ha de facilitar y dar información pública y a participación pública-ciudadana: • Los estudios que muestren el estado actual • Y las previsiones y proyectos que muestren la futura imagen propuesta

• Establece el principio de participación fijando el derecho de la ciudadanía a:

I. Comparecer como persona interesada en la tramitación del planeamiento y su ejecución.

II. Acceder y obtener copia de la documentación de los archivos de las administraciones públicas competentes.

III. Ejercer, vía administrativa o judicial, las acciones oportunas para exigir de las administraciones públicas y de los sujetos privados el cumplimiento de la legislación y ordenación urbanística.


Proceso Participativo: Reuniones 3.3.2 PROCESO de PARTICIPACIÓN CIUDADANA de la REVISIÓN DEL PLAN GENERAL de

ORDENACIÓN URBANA de LAPUEBLA DE LABARCA

• INFORMACIÓN Y COMUNICACIÓN: a. Física: Folletos, Sesiones Informativas Abiertas con Exposición y Material

Divulgativo

b. Digital: A través de:

a. Web del Ayuntamiento: www.lapuebladelabarca.eus

b. Facebook. Facebook del Ayuntamiento:

c. Whatsap «PGOU LAPUEBLA 2030»

d. correo electrónico [email protected]

http://www.lapuebladelabarca.eus/

https://www.facebook.com/places/Cosas-que-hacer-en-Lapuebla-de-Labarca/108336792524526/?entry_point=www_redirect&is_city_guide=0

https://chat.whatsapp.com/8q2gZI0Ryp0AZ2idSArBll

mailto:[email protected]




• PARTICIPACIÓN CIUDADANA: a. Reuniones gestionadas con técnicas de Dinámicas Grupales

i. World Café: si se juntan grupos de 24 y más personas ii. Técnicas de Focus Group para grupos entre 8 y 12 personas

• CIUDADANA QUE SE CONVOCARÁ PARA PARTICIPAR A LAS REUNIONES:

• Vecinas y Vecinos de Lapuebla de Labarca • Representantes y miembros de asociaciones culturales, deportivas,

humanitarias, sociales • Representantes de agentes socioeconómicos del municipio:

sindicatos, profesionales, comerciantes, hosteleros, representantes de empresas instaladas en el municipio

• Y personas físicas que manifiesten su interés en participar, etc.




• REUNIONES CON LA CIUDADANA: ¿PARA QUÉ? • Consensuar un diagnóstico de situación de Lapuebla de Labarca: recoger el

análisis colectivo sobre la realidad socio-económico-cultural-urbanística de Lapuebla de Labarca.

• Identificar los principales problemas que las vecinas y vecinos de Lapuebla de Labarca relaciona con los ámbitos urbanísticos de actuación de un PGOU

• Recoger necesidades, propuestas de la ciudadanía y de los diferentes agentes.

• Recoger sugerencias para resolver esos problemas o nuevas ideas a contemplar e incluir en el PGOU.

CONSTRUIR UNA VISIÓN COLECTIVA CONSENSUADA DEL FUTURO MUNICIPIO DE

LAPUEBLA DE LABARCA QUE SE QUIERE SE RECOJA E INCLUYA EN EL PGOU




• SE CONVOCARÁN AL MENOS 2 REUNIONES CON LA CIUDADANA:

• 1ª Reunión de Análisis Colectivo sobre Situación de Lapuebla de Labarca, Necesidades existentes, etc. Esta reunión se convocará para mediados / finales del mes de Enero 2018

• 2ª Reunión de Recogida de Ideas, Sugerencias para el nuevo PGOU. Esta reunión se convocará una vez que estén acabados los estudios previos y se esté en fase de redacción del avance del PGOU. Probablemente para mediados / finales del mes de Marzo 2018.


Proceso Participativo: ¿Cómo? 3.3.3 EN LAS REUNIONES CIUDADANAS, SE TRABAJARÁ CON TÉCNICAS DE TRABAJO

EN GRUPO COMO EL WORLD CAFÉ: • Se aplica cuando se trabaja con un grupo grande de personas 20 o más personas.

• Es una metodología de trabajo grupal idónea para procesos participativos • Crea redes de diálogo colaborativo, alrededor de asuntos que importan a las

personas. • Genera un proceso conversacional, como el que se produce en torno a “mesas de café” que

tiene consecuencias -inmediatas y prácticas- en los diseños de reuniones y conferencias


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3.4. PGOU y enfoque de Género

3.4.1 Normativa 3.4.2 En qué consiste, para qué, ¿Cómo?


PGOU y Enfoque de Género. Normativa 3.4.1

• La Ley 4/2005, 18 febrero, para la igualdad de hombres y mujeres, establece en su artículo 18.1 la obligación de los poderes públicos vascos “de tener en cuenta de manera activa el objetivo de la igualdad de

mujeres y hombres en la elaboración y aplicación de las normas, planes, programas y otros instrumentos de formulación de políticas públicas”.

• La norma establece el principio de transversalidad de las políticas de

igualdad de mujeres y hombres, el AVANCE de las DOT del País Vasco introducen la perspectiva de género como un área transversal.

La Redacción del PGOU y la EAE (Evaluación Ambiental Estratégica) de LAPUEBLA DE LABARCA, van a introducir los objetivos de igualdad de género en la

metodología de trabajo empleada en todas las fases del proceso participativo.


PGOU Igualdad de Género. ¿Cómo? 3.4.2

• La participación de las mujeres se extenderá a todos los niveles del proceso de recogida y análisis de información, elaboración de informes y toma de decisiones.

• En las encuestas y en los world café (participación ciudadana) se introducirá siempre la perspectiva de género:

• En el proceso de recogida de información y análisis de datos se utilizarán variables no sesgadas y diferenciadas en función del sexo.

• Se analizará cómo viven las mujeres en el municipio y cuáles son los problemas, derivados de la planificación y del diseño urbano, con los que se encuentran en su vida cotidiana. Cómo su ordenación ha influido positiva o negativamente en la percepción de las mujeres acerca del municipio.

• Se recogerán las deficiencias observadas y las sugerencias presentadas en el municipio por ciudadanas, técnicas y políticas, que completen la visión del municipio.


PGOU Igualdad de Género. ¿Cómo? 3.4.2 • La participación de las mujeres se extenderá a todos los niveles del

proceso de recogida y análisis de información, elaboración de informes y toma de decisiones.

• En las encuestas y en los world café (participación ciudadana) se introducirá siempre la perspectiva de género:

• En el proceso de recogida de información y análisis de datos se utilizarán variables no sesgadas y diferenciadas en función del sexo.

• Se analizará cómo viven las mujeres en el municipio y cuáles son los problemas, derivados de la planificación y del diseño urbano, con los que se encuentran en su vida cotidiana. Cómo su ordenación ha influido positiva o negativamente en la percepción de las mujeres acerca del municipio.

• Se recogerán las deficiencias observadas y las sugerencias presentadas en el municipio por ciudadanas, técnicas y políticas, que completen la visión del municipio.


PGOU Igualdad de Género. ¿Cómo? 3.4.2 • Se tendrán en cuenta como principales aspectos a la hora de integrar la

perspectiva de género en el urbanismo y la ordenación del territorio, para integrar la perspectiva de género:

1. El impacto de los roles de género, del trabajo no remunerado y de la división sexual del trabajo en el uso diferenciado de los servicios y equipamientos urbanos.

2. La percepción diferencial de seguridad del espacio público y el transporte y su impacto negativo en el acceso de las mujeres a bienes y servicios urbanos

3. La pobreza relativa de las mujeres y su intersección con otros rasgos de discriminación potencial: cargas familiares en relación al estado civil (en particular hogares monoparentales y unipersonales) raza, edad, capacidad funcional, víctimas de violencia de género

4. La escasa representación de las mujeres en las profesiones vinculadas a la construcción de lo urbano y en las estructuras de gobierno territorial y la falta de conocimiento experto de género


PGOU Igualdad de Género. ¿Para qué? 3.4.2

El principal objetivo es introducir la perspectiva de género en los siguientes ámbitos de política urbana, del PGOU : Transporte y movilidad (urbana y comarcal). Urbanismo de proximidad. Equipamientos y espacios públicos para la vida cotidiana

(incluyendo los centros y equipamientos comerciales). Seguridad. Vivienda. Participación. Promoción de la sensibilización social en relación a la igualdad de

género. Promoción de la creación de capacidad local para introducir la

perspectiva de género en las políticas urbanas y territoriales.


• ESKERRIK ASKO!!!!

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Lapuebla de Labarca Nuevo PGOU 2030 · 2 Lapuebla de Labarca PGOU 2030 | CHARLA COLOQUIO Índice 1. Planeamiento: conceptos y contexto legal 2. Evaluación Ambiental Estratégica