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LAS CONCEPCIONES DE SUJETO EN LAS POLÍTICAS COLOMBIANAS DE
CIENCIA, TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN PERÍODO 1990 – 2009
DAVID BERMÚDEZ TABORDA
UNIVERSIDAD DE SANBUENAVENTURA SECCIONAL MEDELLÍN
FACULTAD DE EDUCACIÓN
MAESTRÍA EN EDUCACIÓN
MEDELLÍN
2011
LAS CONCEPCIONES DE SUJETO EN LAS POLÌTICAS COLOMBIANAS DE
CIENCIA, TECNOLOGÌA E INNOVACIÒN PERÌODO 1990 – 2009
DAVID BERMÚDEZ TABORDA
Tesis para optar por el título de Magister en Educación
Asesor: Doctor Diego Alejandro Muñoz Gaviria
UNIVERSIDAD DE SANBUENAVENTURA SECCIONAL MEDELLÍN
FACULTAD DE EDUCACIÓN
MAESTRÍA EN EDUCACIÓN
MEDELLÍN
2011
AGRADECIMIENTOS
Agradezco el éxito y la satisfacción de esta investigación a Dios quien me
regala los dones de la Sabiduría y el Entendimiento.
Agradezco a mi asesor Mg Diego Alejandro Muñoz Gaviria por ser un gran
investigador, un colosal guía, un gran apoyo en los momentos difíciles de la
investigación, porque nunca escatimó esfuerzo y tiempo para corregir y mejorar
este trabajo, por sus valiosos conocimientos, por ser firme en los momentos
que se requería. Pero sobre todo porque me demostró en el trayecto de esta
tarea que parecía no tener fin, que es un gran docente y excelente ser humano.
Al final dejo a mi familia porque han sabido ser comprensivos, que Dios los
premie por la paciencia que tuvieron durante la realización de la maestría,
además agradezco inmensamente a mis hijos Samuel y Mariana, por ser el
motivo más grande para la lucha y perseverancia de culminar con éxitos dicho
proceso.
TABLA DE CONTENIDO
AGRADECIMIENTOS ................................................................................................................ 3
INTRODUCCIÓN ........................................................................................................................ 6
CAPÍTULO # 1: FUNDAMENTACIÓN Y ESTADO DE LA CUESTIÓN ............................. 8
Planteamiento del problema ................................................................................................. 8
Preguntas de Investigación ................................................................................................... 9
OBJETIVOS .......................................................................................................................... 10
Objetivo general. ............................................................................................................... 10
Objetivos específicos. ...................................................................................................... 10
DISEÑO METODOLÓGICO ............................................................................................... 10
Mirada Pedagógica .......................................................................................................... 10
Tradición ............................................................................................................................ 11
Tipo de Investigación ....................................................................................................... 11
Enfoque .............................................................................................................................. 11
Método ............................................................................................................................... 11
Técnicas ............................................................................................................................. 12
Instrumentos ...................................................................................................................... 12
Características .................................................................................................................. 12
Epistemología - Práctica.................................................................................................. 13
Momentos del proceso de investigación ....................................................................... 14
Componentes del diseño metodológico ........................................................................ 15
Lineamientos Éticos ......................................................................................................... 17
Lecciones aprendidas ...................................................................................................... 17
CAPÍTULO # 2 POLÍTICAS DE CIENCIA, TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN ¿SUJETO
O RECURSO HUMANO?........................................................................................................ 18
Contextualización acerca de las Políticas Colombianas de Ciencia, Tecnología e
Innovación. ............................................................................................................................ 18
Acercamiento a la epistemología del sujeto en las Políticas Colombianas de Ciencia,
Tecnología e Innovación. .................................................................................................... 25
La producción de subjetividad en las Políticas Colombianas de Ciencia, Tecnología
e Innovación .......................................................................................................................... 34
CAPÍTULO # 3 CATEGORIZACIÓN DE LA CONCEPCIÓN DE SUJETO ..................... 41
El sujeto mirado desde el Desarrollo Economicista en las Políticas Colombianas de
Ciencia, Tecnología e Innovación ...................................................................................... 41
El sujeto desde el Desarrollo a Escala Humana en las Políticas de Ciencia,
Tecnología e Innovación ..................................................................................................... 44
CAPÍTULO # 4 ANÁLISIS CRÍTICO DEL SUJETO EN CLAVE DE POLÍTICAS DE
CIENCIA, TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN .......................................................................... 48
ALGUNAS CONCLUSIONES ................................................................................................. 51
BIBLIOGRAFÍA ......................................................................................................................... 54
ANEXOS .................................................................................................................................... 58
INTRODUCCIÓN
La concepción de sujeto en las Políticas Colombianas de Ciencia, Tecnología e
Innovación periodo 1990 – 2009, es una investigación que se escribe en la
Línea de Desarrollo Humano y Contextos Educativos del Grupo
Interdisciplinario de Estudios Pedagógicos GIDEP, dicha línea deja entrever
una clara intención de análisis desde el sujeto, puesto que cada que se habla
del Desarrollo Humano deja vislumbrar un interés por un sujeto, por tal motivo
la investigación se manifiesta desde allí, pues la intención es develar la idea de
sujeto que está explícito en las normativas Colombianas de Ciencia,
Tecnología e Innovación.
Dicho tema ha llevado a realizar una investigación de corte documental, todo
con el esfuerzo por develar la concepción de sujeto de las Políticas
Colombianas de Ciencia, Tecnología e Innovación, para ello se construyó una
ruta de análisis documental, que conllevara a categorizar la información, luego
realizar fichas de entrevistas a la documentación, ubicar los autores más
reconocidos referentes a la categoría principal sujeto y definido este camino se
diseña una matriz de análisis categorial y desde aquí se inicia toda una
reflexión acerca de la “Concepción de sujeto en las Políticas Colombianas de
Ciencia, Tecnología e Innovación, periodo 1990 - 2009” que plantea un objetivo
general y postula tres objetivos que serán la ruta para comprender esa idea de
sujeto en las Políticas, el primer objetivo da cuenta de una resignificación del
sujeto y se vislumbra en el (Capítulo # 2), haciendo un acercamiento desde la
epistemología, teniendo esta base se tematiza el sujeto de las Políticas de
Ciencia, Tecnología e Innovación (Capítulo # 3) desde un desarrollo
economicista y a escala humana, dos teorías del desarrollo humano que por
ende tiene implícito un sujeto y el último objetivo es la problematización de ese
sujeto que se desvela de las Políticas de Ciencia, Tecnología e Innovación para
Colombia. El último objetivo (Capítulo # 4) en concordancia con la ruta de
análisis de la investigación, da cuenta del objetivo general de la investigación,
por ende un acercamiento a desvelar el ideal de sujeto para las Políticas
Colombianas de Ciencia, Tecnología e Innovación.
Después de haber recorrido la ruta de análisis de las Políticas Colombianas de
Ciencia, Tecnología e Innovación, es necesario problematizar porque esa idea
de sujeto (Recurso, Capital y talento humano) y no otra, es la fase final de la
investigación, y desde aquí poder hacer todo una reflexión en términos de
porque ese sujeto y no otro.
Por último construir esa idea de sujeto que se devela en las Políticas
Colombianas de Ciencia, Tecnología e Innovación, ha dejado varias rutas de
trabajo para otras posibles investigaciones y análisis de las Políticas, dejando
una clara línea de trabajo en términos de investigaciones documentales, y por
ende deja vislumbrar una metodología para trabajos de corte documental.
CAPÍTULO # 1: FUNDAMENTACIÓN Y ESTADO DE LA CUESTIÓN
Planteamiento del problema
Son muchos los discursos, posturas, concepciones e ideales existentes en
relación al sujeto, y una multiplicidad de relaciones, ejercicios de poder,
intenciones y otros, que enmarcan un ideal de hombre, que para el caso de
Colombia y muchos otros, se oculta tras unas normativas, leyes, políticas, etc.,
que sobresalen para todas y cada una de las esferas en que el sujeto se
manifiesta, en otras palabras retomando a Foucault aquellos dispositivos de
poder que sujetan al sujeto. Partiendo de este enunciado y experiencias
encontradas se piensa en una idea de sujeto que devenga de la Leyes, una
idea que bien puede estar marcada por interés político, económico o bien
puede estar orientada a una idea de sujeto libre y autónoma, son dos grandes
tesis que pueden dar amplios acercamientos a comprender la concepción de
sujeto que deviene de las Leyes.
En relación a la inquietud sobre la concepción del sujeto en la Ley, surge la
motivación por vincular dicha idea con la investigación, y desde allí se inician
una serie de interrogantes al respecto de las concepciones de sujeto en la Ley
de Ciencia y aparecieron preguntas como ¿Cuál es el ideal de sujeto de las
leyes de Ciencia y Tecnología?, ¿Qué es la concepción de sujeto investigador
en las Leyes de Ciencia y Tecnología?, por mencionar algunas, luego se
realiza todo un ejercicio de búsqueda de información teniendo como categoría
el sujeto, pero los tema están más en relación a las políticas de ciencia y
tecnología, sus diferentes tendencias, el estudio sobre el impacto de la ley,
debates en torno a la pertinencia de la Leyes, Avances de las Leyes de
Ciencias, entre otros, pero poco es lo encontrado en torno al sujeto, se han
abordado diversos autores, pero ellos sustentan el sujeto desde una
perspectiva amplía, y para el caso del sujeto investigador escasa ha sido la
documentación en Colombia, un artículo de la Universidad Eafit que habla
acerca de un "Ser investigador" desde una mirada interna de la Institución, y en
otros contextos los acercamientos al tema están conglomerados en México,
Brasil, Argentina, Venezuela y España, encontrando tendencias con respecto a:
las representaciones sociales de la ciencia y la tecnología, ruptura y
constitución de sujetos, movimiento de los sujetos, investigadores, perfiles,
competencias de los investigadores, entre otros, aunque con respecto a las
categorías de investigación "sujeto y Políticas de Ciencia y Tecnología" no se
encontraron muchas referencias, o, investigaciones puesto que es muy global
la mirada de sujeto en el contexto.
Luego de todo este recorrido, se evidencia la brecha que hay en las teorías
contemporáneas frente a las concepciones de sujeto en las Políticas de Ciencia
Tecnología e Innovación, esto resalta la intención de develar ese sujeto
explicito que enmarca las Políticas de Ciencia, Tecnología e Innovación periodo
1990-2009, planteamiento como problema de investigación “LAS
CONCEPCIONES DE SUJETO EN LAS POLÍTICAS COLOMBIANAS DE
CIENCIA, TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN PERIODO 1990-2009”
Preguntas de Investigación
¿Cuáles son los ideales de sujeto de las Leyes de Ciencia, Tecnología e
Innovación?
¿Cómo es constituido el sujeto investigador desde los procesos
institucionales?
¿Qué es el sujeto investigador para las Leyes de Ciencia, Tecnología e
Innovación?
¿Cuáles son las estrategias propuestas para devenir en el tipo de sujeto
reconstruido en la ley?
¿Por qué esa idea de sujeto investigador, y no otra?
¿Cuáles son los intereses de la ley de ciencia, tecnología e innovación
en la formación de sujetos investigadores?
OBJETIVOS
Objetivo general.
Develar la concepción de sujeto en las Políticas Colombianas de
Ciencia, Tecnología e Innovación periodo 1990 – 2009.
Objetivos específicos.
Reconstruir la idea de sujeto que se entrevé en las Políticas
Colombianas de Ciencia, Tecnología e Innovación periodo 1990 – 2009.
Tematizar, las concepciones de sujeto que se vislumbran en las Políticas
Colombianas de Ciencia, Tecnología e Innovación periodo 1990 – 2009.
Problematizar la concepción de sujeto que se evidenció en las Políticas
Colombianas de Ciencia, Tecnología e Innovación, período 1990 – 2009,
¿por qué esta idea de sujeto y no otra?
DISEÑO METODOLÓGICO
El diseño metodológico del proyecto de investigación “CONCEPCIONES DE
SUJETO EN LAS POLÍTICAS COLOMBIANAS DE CIENCIA, TECNOLOGÍA E
INNOVACIÓN PERIODO 1990 – 2009”, está orientado en la propuesta de
(Eumelia Galeano, 2009) que propone algunos elementos a tener en cuenta
dentro del diseño metodológico de una investigación cualitativa, por ende se
retomarán esos pasos para la construcción del mismo.
Mirada Pedagógica
La investigación se sostiene en elementos pedagógicos debido a la categoría
de sujeto, desde una postura de formación en investigación.
Tradición
Histórico – Hermenéutico
Tipo de Investigación
Cualitativa
Enfoque
Hermenéutico reconstructivo
Método
Análisis de contenido Político, dado que se analizará las Normativas en materia
de Ciencia, Tecnología e Innovación, desde una postura del contenido explicito
sin entrar a lo implícito, puesto que así sería un análisis crítico del discurso, y la
investigación pretende comprender la concepción de sujeto que hay allí
explicita.
El método utilizado en la investigación “CONCEPCIONES DE SUJETO, EN
LAS POLÍTICAS DE CIENCIA, TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN PERIODO
1990 – 2009” es análisis de contenido político, como lo plantea Pizarro “El
análisis de contenido interesado en detectar la presencia de actitudes, y
valores del sujeto en el acto o documento” (Valles citando a Pizarro, 1979, pp,
36), aunque mirado desde Van Dick se puede entender como:
“El análisis de contenido del discurso es un campo de estudio nuevo,
interdisciplinario, que ha surgido a partir de algunas disciplinas de las
humanidades y de las ciencias sociales, como la lingüística, los estudios
literarios, la antropología, la semiótica, la sociología y la comunicación
oral, y tuvo lugar a mediados de los años sesentas y tiene varios modos
de caracterización; Transdisciplinariedad, Descripción textual y
contextual, interés por el habla de la cotidianidad, interés por la
multiplicidad de géneros del discurso, base teórica abierta a nuevos
aportes” (Valles citando a Van Dick, 1998, pp. 35 – 43)
Por tal apreciación la investigación retoma dicho método puesto que en primer
lugar hace una interpretación, una articulación, una triada de las Políticas de
Ciencia, Tecnología e Innovación periodo 1990-2009, para reconfigurar la idea
de sujeto investigador, en segundo momento se hace una tematización frente a
los procesos de sujeto y por último una problematización acerca de porque esa
idea de sujeto y no otra.
Técnicas
Análisis documental: Para dicha técnica se harán varias fases:
Clasificación de los documentos (textos a interrogar),
Búsqueda de los documentos,
Lectura y fichaje de la documentación,
Construcción de matrices de análisis por las categorías,
Análisis de las categorías en las Políticas de Ciencia, Tecnología e
Innovación,
Problematización de las categorías.
Instrumentos
Fichas técnicas para registrar la información de los documentos y Matriz
categorial para cada una de las categorías de análisis.
Características
Los elementos más sobresalientes de la investigación cualitativa están en
relación abierta y emergente, semiestructurado y flexible, se da en momentos
simultáneos o (multiciclo), se brinda en espiral, no tiene un proceso secuencial,
además se deben tener en cuenta dos miradas la epistemológica y la práctica,
o sea los elementos epistémicos del objeto de estudio y lo que se vivencia del
objeto.
Epistemología - Práctica
A la hora de hacer el estado del arte para identificar las teorías, prácticas,
investigaciones, discursos frente al objeto de estudio a indagar, se encuentra
con mucha información con respecto a las categorías, pero muy poca orientada
al objeto de estudio, en el análisis de dicha información se identifican varias
tendencias en el tema, tales como:
Estudios sobre impacto de las Políticas en Ciencia y Tecnología,
Debates en torno a la pertinencia de las Políticas de Ciencia y
Tecnología,
Percepciones e imágenes de la Ciencia y Tecnología,
Avances en las Políticas de Ciencia y Tecnología,
Sistemas y políticas de Investigación,
Creación de Políticas de Ciencia y Tecnología,
Análisis de las Políticas de Ciencia y Tecnología,
Movilidad de científicos y Políticas Públicas.
Todos los temas encontrados, están relacionados con políticas de ciencia y
tecnología, y sus diferentes tendencias, es poco lo encontrado en torno al
sujeto investigador, se han abordado algunos autores, pero ellos sustentan el
sujeto desde una perspectiva amplía, y para el caso del sujeto investigador
escasa ha sido la documentación en Colombia, encontrando tendencias con
respecto a: las representaciones sociales de la ciencia y la tecnología, ruptura y
constitución de sujetos, movimiento de los sujetos, investigadores, perfiles,
competencias de los investigadores.
Luego de todo este recorrido, se evidencia la brecha existente en las teorías
contemporáneas frente a las concepciones del sujeto investigador, en las
Políticas de Ciencia y Tecnología, se resalta que la intención es develar ese
sujeto explicito que enmarca las normativas que hay mucho escrito frente al
tema, pero poco acerca de lo que es el sujeto, igual quedan abiertas posturas
que pueden profundizarse más en el desarrollo de la investigación y que
pueden servir como preguntas problematizadoras de la investigación o
categorías emergentes.
Momentos del proceso de investigación
Exploración, focalización y profundización
Exploración: El proyecto de investigación en esta primera fase, se
realiza la construcción del problema, objetivos, categorías, preguntas
problematizadoras, además la revisión y recolección de información. En
esta primera fase se realiza ejercicio para el planteamiento del
problema, a través de toda la búsqueda y fundamentación de las
categorías o unidades de análisis, encontrando esferas que se centran
en dicho ejercicio, pero para Colombia poco la documentación, eso
animo la intención de realizar la investigación, aunque sin desconocer
aquellos lugares de enunciación México, Argentina, España, etc.…, que
tienen adelantos pero, desde otras perspectivas y enfoques más
sociales, ello primordialmente para la investigación aunque la intención
es develar lo que hay en el contenido de las Políticas de Ciencia,
Tecnología e Innovación, dado que el tendencias ya mencionadas
anteriormente, apuntan a otras problemáticas que no son la intención de
esta investigación.
Focalización: La primera función de la focalización, es la búsqueda de
información y recolección de los documentos soportes para la
investigación, que se realizó con diferentes estrategias y en diversas
dimensiones, para que en un segundo momento se construya la matriz
categorial acerca del (sujeto)
Profundización: En esta perspectiva de la investigación, es cuando se
problematiza la matriz categorial construida vs las Políticas de Ciencia,
Tecnología e Innovación, periodo 1990-2009, o sea, colocar en función
la espíteme construida de Sujeto, frente a las Leyes y articulado desde
las teorías de los autores.
Componentes del diseño metodológico
Tema de la Investigación: “CONCEPCIONES DE SUJETO, EN LAS
POLÍTICAS DE CIENCIA, TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN PERIODO
1990 – 2009” este tema se elige gracias a la experiencia laboral en
investigación, además de problematizar esa idea de sujeto investigador
de la realidad con las leyes, por ello se opta indagar acerca de lo que
exige la Ley como un deber ser y un deber hacer del investigador, y lo
que se vivencia en la realidad del investigador.
o Documentación inicial: Acervo normativo de las Políticas de
Ciencia, Tecnología e Innovación periodo 1990 – 2009,
jurisprudencia frente a la Ciencia, Tecnología e Innovación,
Planes de Educación, Planes de Desarrollo, Planes de Gobierno,
Artículo indexados (Ebsco, Proquest, RedaLyc, Dialnet, ISI, entre
otros), Grupos de Investigación en Colombia con líneas o
proyectos frente al objeto de estudio, teorías frente al tema,
autores frente al trema (Michel Foucault, Fernando González Rey,
Thomas Popkewitz, Hugo Zemelman, Eduardo Ibarra Colado,
Miguel S. Valles, Thomas Khun, Cesar Augusto Jaramillo).
o Exploración del terreno: El proyecto de investigación, surge
desde la experiencia laboral y debido al gran interés por las
Políticas de Ciencia, Tecnología e Innovación.
Muestreo: En el muestreo de la investigación están en directa relación
con el acervo normativo de Ciencia, Tecnología e Innovación, periodo
1990-2009
Fuentes: Las principales fuentes para el proyecto de investigación son:
Las Políticas de Ciencia, Tecnología e Innovación periodo 1990-2009 y
las teorías asumidas para la investigación, con miras hacer una
triangulación (Ley, Teoría, realidad)
Selección de informantes y fuentes: Los informantes y fuentes a tener
en cuenta son:
o Portero: Los actores que se tienen en cuenta para la
investigación, son Michell Foucault, Manfred Max Neef, Adorno y
Hockheimer, Fernando González Rey.
o Informante Clave: La ley 90 de 1990, primera ley de Ciencia y
Tecnología, CONPES 2739 de 1994 primera política de Ciencia y
Tecnología, CONPES 3080 2000 segunda políticas de Ciencia y
tecnología, Ley 1286 de 2009 que modifica la Ley 29 de 1990 y
transforma a Colciencias en Departamento Administrativo y el
CONPES 3582 de 2009 última política de Ciencia, Tecnología e
Innovación, se deciden estas normativas por el período de tiempo
de la investigación 1990-2009
o Protagonista: Departamento Administrativo de Ciencia,
Tecnología e Innovación COLCIENCIAS.
Definición de las técnicas de recolección, generación, registro y
sistematización de información: En este apartado se retoman los
elementos que se van a utilizar para la recolección, registro y análisis de
la información.
o Técnicas de recolección: Análisis documental.
o Registro: Matriz categorial, fichas bibliográficas, fichas de
referencias, fichas normativas.
o Análisis: El ejercicio de análisis de la información se hará a
través de la matriz categorial, las Políticas de Ciencia, Tecnología
e Innovación y las diferentes teorías relacionadas al sujeto.
Lineamientos Éticos
En el marco de la investigación existen diferentes elementos Bioéticos que se
dejan devenir, entre ellos, la importancia de las fuentes, la documentación, y la
ética en la recolección, registro, interpretación y análisis, además de lo que
surja en la marcha de la investigación.
Lecciones aprendidas
Puede sonar algo exagerado, pero todo este proceso fue de gran aporte y
ayuda para la formación en investigación cualitativa, debido a que durante la
experiencia estaba parado en el mundo cuantitativo, y fue completamente
gratificante involucrarme en este maravilloso mundo de lo cualitativo, y por
ende el gran aporte y claridad frente al paradigma cualitativo o histórico
hermenéutica.
CAPÍTULO # 2 POLÍTICAS DE CIENCIA, TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN
¿SUJETO O RECURSO HUMANO?
Contextualización acerca de las Políticas Colombianas de Ciencia,
Tecnología e Innovación.
En Colombia han existido Constituciones Políticas que enmarcan las directrices
nacionales del país, una fue la Constitución Políticas de 1886 que contempla:
“En nombre de Dios, fuente suprema de toda autoridad, los delegatorios
de los estados Colombianos de Antioquia, Bolívar, Boyacá, Cauca,
Cundinamarca, Magdalena, Panamá, Santander y Tolima, Reunidos en
Consejo Nacional Constituyente; vista la aprobación que impartieron las
Municipalidades de Colombia a las bases de Constitución expedidas el
1° de diciembre de 1885: y con el fin de afianzar la unidad nacional y
asegurar los bienes de la justicia, la libertad y la paz, hemos venido en
decretar las Constitución de 1886” (Constitución Política de la República
de Colombia, 1886, pp. 1),
La Constituciones nace con la intención de regular la nación con una prioridad
esencial, alcanzar la paz en el país con una mejor calidad de vida.
Partiendo del foco fundamental para un estudio de normativas, políticas, leyes,
etc., la presente investigación se centra en las Normativas Colombianas de
Ciencia, Tecnología e Innovación Período 1990-2009, teniendo como base el
método de análisis de contenido político, se pasa al análisis documental de las
normativas, y es desde esta perspectiva que se identifica que la Constitución
Política de 1886, no da atribuciones para empezar a reglamentar los temas en
Ciencia, Tecnología e Innovación en Colombia, y para este año ya habían
países que tenían todo un camino científico recorrido y avances científicos
reconocidos mundialmente, pero en Colombia se está iniciando la generación
de directrices para la Ciencia, la Tecnología e Innovación, unas orientaciones,
lineamientos y normativas en el plano de la ciencia. Adicionalmente se
comienzan a generar atribuciones al gobierno para implementar acciones en
relación a las leyes y políticas, pero no fue sino hasta 1990 que se implementa
la primera ley de Ciencia y Tecnología, Ley 29 de Febrero de 1990,
“Por la cual se dictan disposiciones para el fomento de la investigación
científica y el desarrollo tecnológico y se otorgan facultades
extraordinarias. La ley y sus decretos reglamentarios se pueden
encontrar en el Congreso de Colombia en ejercicio de las facultades que
le otorga el artículo 76 de la Constitución Políticas de 1886” (Ley 29 de
febrero de 1990, pp. 1),
y es la presente Ley la que regula en sus 12 artículos todo lo referente a la
Ciencia y Tecnología en Colombia, aunque para 1968 es que comienzan los
actores a implementar el Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e
Innovación (SNCTI)
Si bien ha existido una directriz desde la Constitución Políticas de 1886, ¿por
qué solo es hasta 1990, después de 104 años que inicia la primera ley de
Ciencia y Tecnología para Colombia? y en 1968 ¿82 años después de la
Constitución Política de 1886 qué se crea el (SNCTeI)? Se dejan abiertas estas
incógnitas, puesto que no es el foco de la investigación, pero sería interesante
analizar que paso en ese lapso de tiempo en Colombia acerca de la Ciencia,
Tecnología e Innovación CTI.
Adicionalmente se debe tener en cuenta que el recorrido de la investigación por
las normativas de Ciencia, Tecnología e Innovación en Colombia, tiene como
línea el análisis de contenido político, teniendo como referentes las normativas
correspondientes al período de 1990 – 2009, puesto que es el marco de
referencia de la investigación partiendo de la Ley 29 de 1990 hasta el CONPES
3582 de 2009, última política de Ciencia para Colombia
Luego de hacer un recorrido de análisis por la Constitución Política de 1886, la
Ley 29 de febrero de 1990, es necesario reposar la mirada en la Constitución
Política de 1991 que plantea lo siguiente:
“en ejercicio de su poder soberano, representado por sus delegatarios a
la Asamblea Nacional Constituyente, invocando la protección de Dios, y
con el fin de fortalecer la unidad de la Nación y asegurar a sus
integrantes la vida, la convivencia, el trabajo, la justicia, la igualdad, el
conocimiento, la libertad y la paz, dentro de un marco jurídico,
democrático y participativo que garantice un orden político, económico y
social justo, y comprometido a impulsar la integración de la comunidad
latinoamericana decreta, sanciona y promulga la siguiente” (Constitución
Política de Colombia, 1991, pp. 1)
Es necesario resaltar algunos artículos de la Constitución Política que se
asocian de manera directa sobre el ejercicio de la Ciencia y la Tecnología.
Artículo 27. El Estado garantiza las libertades de enseñanza, aprendizaje,
investigación y cátedra.
Artículo 67. La educación es un derecho de la persona y un servicio público
que tiene una función social: con ella se busca el acceso al conocimiento, a la
ciencia, a la técnica, y a los demás bienes y valores de la cultura.
Artículo 69. Se garantiza la autonomía universitaria. Las universidades podrán
darse sus directivas y regirse por sus propios estatutos, de acuerdo con la ley.
La ley establecerá un régimen especial para las universidades del Estado. El
Estado fortalecerá la investigación científica en las universidades oficiales y
privadas y ofrecerá las condiciones especiales para su desarrollo.
Artículo 70. El Estado tiene el deber de promover y fomentar el acceso a la
cultura de todos los colombianos en igualdad de oportunidades, por medio de
la educación permanente y la enseñanza científica, técnica, artística y
profesional en todas las etapas del proceso de creación de la identidad
nacional.
Artículo 71. La búsqueda del conocimiento y la expresión artística son libres.
Los planes de desarrollo económico y social incluirán el fomento a las ciencias
y, en general, a la cultura. El Estado creará incentivos para personas e
instituciones que desarrollen y fomenten la ciencia y la tecnología y las demás
manifestaciones culturales y ofrecerá estímulos especiales a personas e
instituciones que ejerzan estas actividades.
Teniendo en cuenta estos parámetros se vislumbran elementos que apuntan al
desarrollo de la Ciencia y la Tecnología, aquí es necesario ejemplificar el hecho
que para 1991 no se tenía en cuenta el término innovación y aún no se
consideraba dentro de los procesos científicos, adicionalmente dicha
constitución no evidencia un sujeto de la Ciencia, solo se interesa por proponer
lineamientos para el ejercicio de la investigación, desconociendo varios temas
interesantes como la transferencia de tecnología y conocimiento, la articulación
con los medios internacionales de difusión y publicación de la ciencia, el
contexto social y humano en el que se desarrollan los procesos, las
necesidades y problemáticas locales, y por ende deja entrever una clara
intención por la implementación de procesos de formación en investigación,
pero desconociendo las necesidades contextuales de los sujetos involucrados.
Con los avances que se han evidenciado en temas de ciencia, tecnología e
innovación, Colombia inicia todo un ejercicio para la implementación de
indicadores y metas que den cuenta de los procesos científicos y es desde allí
que se da paso a la primera Política Nacional de Ciencia y Tecnología para
Colombia CONPES 2739 de 1994 – 1998 “Dicho documento plantea la Política
que el Gobierno seguirá en lo referente al fomento del desarrollo científico
tecnológico, como elemento clave de la Política de internacionalización de la
economía y del salto social” (Departamento Nacional de Planeación DNP
noviembre de 1994, pp. 1), que plantea como estrategias:
1. La Integración del sector privado mediante su participación en los
Consejos Nacionales,
2. La creación de nuevas formas de asociación entre el sector público y el
sector privado con base en la Ley de Ciencia y Tecnología,
3. La descentralización de la investigación con la creación de siete
Comisiones Regionales de Ciencia y Tecnología,
4. La formación de recurso humano
5. El fomento a la integración con redes internacionales de Ciencia y
Tecnología.
El presente CONPES es expedido por el Departamento Nacional de
Planeación, quien para la fecha máximo organismo de planeación para el
estado, otorgado desde sus facultades estatutarias, la generación de normas,
leyes y políticas para el direccionamiento de la Nación, organismo que estará
presente en todo lo relacionado a las normativas para Colombia, porque es
participe directo en la generación de las mismas.
Después del CONPES 2739 de 1994-1998, se da origen a la segunda Política
Nacional de Ciencia y Tecnología CONPES 3080 de 2000-2002, que tiene
como objetivo central “El desarrollo de estrategias necesarias para la
articulación y el fortalecimiento del Sistema Nacional de Ciencia y Tecnología –
SNCyT” (DNP, junio 28 de 2000, pp. 1), las estrategias planteadas para el
desarrollo del Sistema son:
1. Fortalecimiento Institucional del SNCyT,
2. Investigación científica y generación de conocimiento,
3. Innovación y desarrollo tecnológico,
4. Investigación y desarrollo tecnológico agropecuario,
5. Investigación medio ambiente y hábitat,
6. Formación de capital humano,
7. Apropiación social del conocimiento,
8. Información, seguimiento y evaluación,
Estando en pleno desarrollo en la Colombia Política el discurso de la
globalización, el capitalismo, la industrialización y toda esa lógica de
cumplimiento de indicadores nacionales e internacionales, surge la segunda
Ley de Ciencia y Tecnología, Ley 1286 de enero 23 de 2009 “Por la cual se
modifica la Ley 29 de febrero de 1990, transforma a Colciencias en
Departamento Administrativo, se fortalece el Sistema Nacional de Ciencia y
Tecnología e Innovación SNCTeI en Colombia y se dictan otras disposiciones”
(Congreso de Colombia, 2009, pp. 1), que tiene como objetivo general
“Fortalecer el Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación y a
Colciencias para lograr un modelo productivo sustentado en la Ciencia,
la Tecnología y la Innovación, para darle valor agregado a los productos
y servicios de nuestra economía y propiciar el desarrollo productivo y
una nueva industria nacional” (Congreso de Colombia, 2009, pp. 1),
Para esta ley se incorpora un nuevo elemento la Innovación y consecutivo a
esta Ley 1286, sale la última Política Nacional de Ciencia, Tecnología e
Innovación, CONPES 3582 de abril 27 de 2009, que pretende
“La Ciencia, la Tecnología y la Innovación CTI han sido identificados por
la sociedad colombiana como fuente de desarrollo y crecimiento
económico. Utilizar esta vía de desarrollo requiere de una Política de
Estado con estrategias que incrementan la capacidad del país para
generar y usar conocimiento científico y tecnológico. El presente
documento contiene la Política de Estado de Colombiano para
incrementar dicha capacidad y por esa vía generar desarrollo económico
y social basado en el conocimiento. En ese sentido es una Política que
define el financiamiento y/o la ejecución coordinada de actividades de
Ciencia, Tecnología e Innovación (ACTI), por parte de los agentes que
componen el Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación
(SNCTeI) (DNP 27 de abril 2009, pp. 1),
Para el desarrollo de los objetivos del CONPES 3582 se plantean 6 estrategias:
1. Fomentar la innovación en el aparato productivo Colombiano,
2. Fortalecer la institucionalidad del SNCTI,
3. Fortalecer el recurso humano para la investigación y la innovación,
4. Promover la apropiación social del conocimiento,
5. Focalizar la acción del estado en el desarrollo de sectores estratégicos,
6. Desarrollar y fortalecer las capacidades en CTI
Hasta aquí se evidencias 19 estrategias planteadas por los CONPES o
Políticas Nacionales, para el desarrollo eficiente y productivo de la Ciencia, la
Tecnología y la Innovación en Colombia, de los cuales se vislumbra un claro
interés por la formación de recurso y capital humano, para buscar un desarrollo
sostenible del país en clave económica, financiera y cumplimiento de
indicadores, adicionalmente se deja entrever un interés por la
internacionalización de la ciencia, la tecnología y la innovación, además de la
articulación Universidad, Empresa, Estado, como estrategia para el
fortalecimiento y desarrollo de la Ciencia, Tecnología e Innovación en
Colombia.
Para este período (1990 - 2009) de tiempo han surgido varias normativas en
relación a la Ciencia, Tecnología e Innovación en Colombia, pero la
investigación “Las concepciones de sujeto en las Políticas Colombianas de
Ciencia, Tecnología e Innovación” se concentrará en el análisis del siguiente
acervo normativo y mencionarán en orden de años: Ley 29 de febrero de 1990,
CONPES 2739 de 1994 – 1998, CONPES 3080 de 2000 – 2002, Ley 1286 de
enero 23 de 2009 y el CONPES 3582 de 2009, es desde estas normativas que
se centrará la investigación y desde aquí se hará lectura en clave de sujeto, es
necesario resaltar que existen otras normativas de apoyo a los procesos de
investigación, (Propiedad Intelectual, Comités de Ética, Jurisprudencia,
Sentencias, Directivas Ministeriales, Circulares, entre otras), pero debido al
foco e intención de la investigación, el análisis de concentra en las Leyes
Políticas o documentos CONPES.
Acercamiento a la epistemología del sujeto en las Políticas Colombianas
de Ciencia, Tecnología e Innovación.
Contextualizado el campo de las normativas de Colombia en materia de
Ciencia, Tecnología e Innovación, se continúa con la construcción de una base
teórica en términos del sujeto, con respecto a lo anterior la arquitectura
epistemología del sujeto basado en las Políticas de Ciencia, Tecnología e
Innovación, tendrá lugar desde una postura socio-crítica, desde el cual se
desprende una triada de análisis teniendo como referente los CONPES de CTI,
desde allí se vislumbran unas tendencias, objetivos, estrategias y
competencias en relación y articulación a un sujeto, entendiendo este en clave
de Foucault
“La espiritualidad postula que la verdad nunca se da al sujeto con pleno
derecho. La espiritualidad postula que, en tanto tal, el sujeto no tiene
derecho, no goza de la capacidad de tener acceso a la verdad. Postula
que la verdad no se da al sujeto por un mero acto de conocimiento, que
esté fundado y sea legítimo porque él es el sujeto y tiene esta o aquella
estructura de tal. Postula que es preciso que el sujeto modifique, se
transforme, se desplace, se convierta en cierta medida y hasta cierto
punto, en distintos de sí mismo para tener derecho al acceso a la
verdad” (Foucault, 2000, pp. 33)
Desde esta postura se deja entrever la importancia de ocuparse de sí mismo
para la búsqueda de la verdad, o bien es un trabajo de sí sobre sí mismo, una
elaboración de sí sobre sí mismo, una transformación progresiva de sí mismo
de la que uno es responsable, es una prolongada labor que es la de purificar el
espíritu del sujeto (ascesis - Eros) (Foucault, 2000, pp. 34), esto conlleva al
sujeto transformarse para llegar a ser por fin sujeto capaz de verdad.
Articulando las posturas de Foucault, aparece otro de los teóricos críticos
sociales contemporáneos Fernando González Rey, quien plantea una idea de
sujeto como “el sujeto es constituido subjetivamente, es un sujeto subjetivado
con capacidad de subjetivación de su propia experiencia, la cual no se diluye
en ninguno de los sistemas que participan de su desarrollo” (González, 2002,
pp. 197), a su vez explicita “Nada impide concebir individuos portadores de
fuerte subjetivación y por ella llevados a la realización de actos sublimes,
aunque sean implicados en una falsa conciencia de sí mismos” (González,
2002, pp.197), teniendo como referentes dichos autores el sujeto es un ser que
se piensa, se reflexiona a sí mismo, en palabras de Foucault cuida de sí, se
ocupa de sí, se preocupa de sí, construye su propia historia, recrea su
experiencia a partir de las vivencias, subjetiva su vida desde sus propias
necesidades, gustos, acciones sociales, procesos culturales, además la
construcción de subjetividades que vienen enmascaradas en dispositivos
sociales o bien procesos de subjetivación que también configuran al sujeto.
Teniendo como referentes a reconocidos autores en relación a la categoría
sujeto, se hace un análisis en búsqueda de una concepción o idea de sujeto en
los 3 CONPES de Ciencia, Tecnología e Innovación, la Ley 29 de 1990 y la Ley
1286 de 2009, normativas que denotan el periodo de la investigación (1990-
2009), evidenciando en cada uno de ellos algún acercamiento al tema del
sujeto y sus manifestaciones.
Para el año 1990 que se implementa la Ley 29 de Ciencia y Tecnología,
diseñada por el Congreso de la Republica y articulando todo un enfoque socio-
crítico desde el análisis de contenido político, la Ley 29 de 1990 no evidencia
una directa relación con el sujeto, sino con un actor del Sistema Nacional de
Ciencia y Tecnología SNCT, que fortalezca el vínculo con la empresa en áreas
estratégicas direccionadas por el cumplimiento de indicadores internacionales,
inclusive se deja entrever la formación como indicador importante para el
desarrollo económico y social del país, desde esta postura la concepción de
sujeto investigador pierde toda intencionalidad, puesto que debe investigar en
temas o líneas ya establecidas, dejando de lado sus gustos, necesidades,
problemáticas sociales y soluciones contextuales, por tal motivo se evidencia
un sujeto en una sola línea, que en otras palabras se requiere de un hombre
unidimensional como la plantea Marcuse
“El rasgo característico de la sociedad industrializada actual es su
carácter totalitario en el sentido de que los intereses económicos y
políticos del sistema absorben de tal forma la totalidad de la vida
colectiva que impiden cualquier tipo de oposición. Este tipo de sociedad
es una sociedad cerrada cuyo objetivo es automantenerse y mantener
un sistema de dominio clasista y una forma irracional de enfrentarse a la
naturaleza destruyéndola. El hombre que vive en esta sociedad es
también unidimensional. Está plenamente integrado en el sistema, no
tiene conciencia de su alienación, por tanto tampoco posibilidad de
oposición” (Marcuse, 2009, pp. 5)
Adicionalmente Marcuse plantea “La ciencia es unidimensional ya que toma a
la naturaleza y al hombre como una cosa a dominar y la tecnología se emplea
para manipular al individuo y mantener una sociedad jerárquica basada en la
explotación” (Marcuse, 2009, pp. 7), un ser humano que queda reducido a la
más mínima expresión, puesto que se busca un cumplimiento de indicadores
internacionales con miras a la alta formación en Maestrías, Doctorados y
Posdoctorados en una sola dimensión para poder satisfacer la demanda del
país, aunque es de resaltar que la ley no solo habla de ciencia, sino también de
tecnología, así que el desarrollo de la ciencia y la innovación tecnológica son
obra del investigador, centros de investigación, grupos de investigación que se
deduce en sujetos investigadores, y es de esta forma que la innovación no está
atada solo a los programas de formación pos gradual sino a proyectos de
impacto o transformación social. Es interesante resaltar que el ser humano
crítico, pensante, creativo, aquel que construye su propia historia desde una
realidad no tiene una gran relevancia para las normativas aunque tenga un
potencial científico, puesto que está orientado para darle respuestas a
indicadores y metas y se debe comprender que la investigación es un elemento
natural en los sujetos como lo plantea Foucault “la inquietud de si, la
preocupación por sí”, por tal motivo las normativas de Ciencia y Tecnología no
responden a las necesidades sociales puesto que tienen como enfoque toda
una postura positivista como lo plantea Augusto Comte:
“El positivismo sostiene que los modos de adquisición de un saber válido
son los mismos para cualquier campo de la experiencia; la actual
división de las ciencias es una etapa del desarrollo histórico, que nos
llevará a un momento donde las diferencias se nivelen y se reduzcan a
una sola ciencia general. La ciencia única era, para la mayoría de los
positivistas, la Física, que explica las propiedades y los fenómenos más
universales dentro de la naturaleza” (Comte, 1980, pp. 21)
En concordancia con Comte, Stromberg plantea “El positivismo es, a un
tiempo, un programa de educación, una forma de religión, una escuela de
filosofía y una fase del socialismo” (Stromberg, 1988, pp. 166), por tal motivo el
positivismo encierra, encajona al sujeto en unos dispositivos de subjetividad o
dispositivos de control, además la investigación pasa hacer una cuestión de
pocos, con un lenguaje, comunidad, contexto, actores y público específico,
desmitificando la investigación como acción natural, por todas estas cuestiones
el sujeto investigador de la ley y el positivismo tienen una estrecha relación,
pues el hecho de responder a lineamientos, indicadores y políticas, limita al
sujeto y lo subjetiva en dicho discurso de cumplimiento de estándares, teorías
que hacen alusión al positivismo.
Seguido de la Ley 29 de 1990 que no menciona ni relaciona un sujeto, aparece
la primera política de Ciencia y Tecnología CONPES 2739 de 1994 – 1998, sin
desconocer que para el año 1991 se establece la segunda Constitución Política
de Colombia, que oferta todas unas garantías para el estado social de derecho,
incluyendo la ciencia y la Tecnología, pero no se evidencia un sujeto
investigador crítico, solo unos lineamientos para la financiación y por ende un
desarrollo económico, adicionalmente para 1994 aparece la Ley General de
Educación (Ley 115 de 1994), que considera el tema de la Ciencia y la
Tecnología, pero con miras a un cumplimiento de indicadores internacionales,
en otras palabras hace relación a un desarrollo económico, puesto que ello
posicionaría al país en vía de desarrollo. En concordancia con lo anterior el
CONPES 2739 deje ver una relación con el sujeto, pero desde una postura
economicista “Ningún país ha alcanzado el desarrollo sin una inversión
significativa en capital humano y conocimiento” (CONPES 2739, 1994 – 1998,
pp. 1), desde aquí se visibiliza un acercamiento al sujeto, pero entendido como
capital humano, en esta misma perspectiva la cuarta estrategia que plantea la
política menciona “La formación de recurso humano”, dejando un vacío entre
que se entiende por capital humano y recurso humano, puesto que no tiene
una base conceptual clara, así mismo apuntan a la formación pero en niveles
altamente calificados (Magister, Doctores y Posdoctores), dado que la mayoría
del contenido de la Política está enfocado a la inversión en términos
económicos, competitivos, generación de empresas, empresarios e industria, a
la creación de grupos y centros de investigación, a la articulación de redes
evidenciando una clara línea por la industrialización del país enmascarando un
consumismo, pues así daría cumplimiento a los estándares internacionales y
así obtener un desarrollo económico y social con el velo de una mejor calidad
de vida, calidad de vida entendida como acumulación de riqueza y
cumplimiento de metas
En el capítulo IV fortalecimiento a la capacidad nacional en Ciencia y
Tecnología, donde se vislumbra la formación de recurso humano para la
investigación y el desarrollo tecnológico, además es el único apartado dedicado
al ser humano, pero solo se preocupa por la insuficiente cantidad y calidad del
recurso humano en áreas estratégicas de las Ciencias Naturales, Sociales e
Ingenierías, ello remitiendo a pensar en ambiciosos programas de apoyo
económico, para la formación de dichos profesionales, pero siempre con el
manto de la calidad, término anglosajón que aprecia una estandarización, un
cumplimiento de metas e indicadores, inclusive las metas del CONPES 2739
eran 2000 doctores, 25 centros de investigación, 250 grupos de investigación,
indicadores que se pueden cumplir, pero la solución de las necesidades y
subjetividades de los sujetos no profesionales, no se apoya, no se fortalece no
tiene relevancia, el aspecto social, cultural, los sujetos cotidianos, no entran en
la política, no tiene apoyo económico para su formación, para esta primera
política no se tiene en cuenta. Se pasa ahora a la segunda política CONPES
3080 de 2000 – 2002, para analizar allí alguna relación con el sujeto y se
vislumbra en su introducción un foco interesante
“Colombia requiere de manera sistemática, articulada y eficiente, que el
conocimiento se convierta en elemento que sirva, no solamente para
responder al entendimiento de la realidad y su entorno, sino también y
fundamentalmente, para que se convierta en un motor de desarrollo y en
factor dinamizador del cambio social. Por ello la orientación estratégica
dl SNCyT deberá articularse con las necesidades de la sociedad y los
requerimientos de su desarrollo, para así incrementar su competitividad”
(CONPES 3080, 2000 – 2002, pp. 3)
Desde esta perspectiva se deja entrever un claro acercamiento al sujeto como
recurso humano, puesto que tiene como finalidad la competitividad o como la
propusieron Max Horkheimer y Theodor Adorno en dialéctica de la ilustración,
una razón instrumental, una razón que piensa medios pero no discute fines,
una idea que tiene mayor control en el manto de la libertad, emancipación,
autonomía (Horkheimer y Adorno, 2007, pp. 167), es de enunciar que la razón
instrumental está dada desde la discusión de los medios, por tal hecho esta en
directa relación con el enfoque de las normativas y a su vez toca de manera
inmediata al sujeto, puesto que la leyes discuten los medios para el desarrollo
de procesos, buscan implementaciones, estructuran lineamientos, pero no se
piensa en el cumplimiento de fines, por tal motivo el sujeto es entendido como
un capital o talento humano al servicio de cumplimiento de estándares e
indicadores.
Para el CONPES 3080 se describen 3 macro objetivos de los cuales ninguno
se pregunta por el sujeto, o deja entrever un interés, aunque en las estrategias
que se proponen para darle cumplimiento a los objetivos, la sexta estrategia
apunta “a la formación de capital humano en investigación y desarrollo (I&D) en
áreas estratégicas” (CONPES 3080 2000 – 2002, pp. 7), entendiendo esta
como el elemento central para el vínculo afectivo entre ciencia y desarrollo, que
se constituye con la formación de capital humano (obreros al servicio de la
ciencia), tal vínculo depende de la interacción entre educación e investigación
“La educación como proceso de aprendizaje y la investigación como proceso
de generación y adaptación del conocimiento” (CONPES 3080 2000 – 2002,
pp. 28), generación de saber que está ligado a unas áreas estratégicas para el
desarrollo económico del país, esperando como resultado desarrollo social y
por ende mejor calidad de vida, áreas estratégicas que busca estrechar lazos
universidad, empresa, estado, dejando al sujeto convertido en un hombre
unidimensional al servicio del enriquecimiento del país a través de la ciencia
“La ciencia genera riqueza y no es solo su consecuencia, recientes
estudios de caso sugieren que los países desarrollados han alcanzado
este nivel porque han hecho ciencia: la inversión en ciencia y tecnología
no debe ser a pesar de la crisis, sino para salir de la crisis” (CONPES
3080 2000 – 2002, pp. 5)
¿Cuál crisis? la economía, y la ciencia al servicio de la sociedad, de las
necesidades culturales, de la construcción de subjetividades, de los cambios
ambientales y estos a su vez contribuyen a la construcción de vivencias y
experiencias subjetivas, por tal motivo ciencia al servicio del hombre y sus
necesidades. Con base a todo lo anterior la sexta estrategia difiere la
importancia del recurso humano como:
“Punto de partida del crecimiento, la equidad y el desarrollo dentro de
una concepción según la cual una formación de alto nivel y calidad, es
condición necesaria para producir y socializar el conocimiento, factores
que ciertamente se constituyen en ventajas permanentes para un
desarrollo sostenible a largo plazo. La globalización y el acelerado
cambio tecnológico, base de la competitividad y crecimiento exportador,
hacen necesario contar con un recurso humano cuyas características
sean la flexibilidad y la capacidad de aprendizaje continuo y de
adaptación a los permanentes cambios de orden tecnológico y
organizacional” (CONPES 3080 2000 – 2002, pp. 28)
La anterior cita evidencia como el recurso humano para la política de Ciencia y
Tecnología, es aquel con alto nivel de formación profesional y con
reconocimiento científico, adicionalmente se describen las características que
debe tener los profesionales para los procesos de Ciencia y Tecnología, desde
esta perspectiva se menciona la tesis de maestría “Modelo metodológico para
desarrollar habilidades investigativas en los estudiantes de básica, media y
media técnica” (Mesa, 2011, pp. 1), tesis que plantea las características,
habilidades y competencias que debe tener todo sujeto que decida explorar en
el mundo de la ciencia.
Toda la sexta estrategia apunta a la formación de recurso humano de alto nivel
y calidad, adicionalmente aparece el apoyo a jóvenes investigadores con miras
al relevo generacional pero con un enfoque de desarrollo y competitividad del
país, aunque el programa busca apoyar a jóvenes, estos deben contemplar
ciertas características tales como: ser profesional, tener cierta edad, pertenecer
a un grupo de investigación, estar cursando programas de posgrado, etc... y
¿Dónde está la oportunidad para esas ideas de sujetos que no cumplen con
dichas características?, y por último el apoyo a la formación del personal
vinculado a la empresa, con miras al desarrollo en los campos de la gestión e
innovación tecnológica, puesto que el acelerado cambio y globalización llevan a
la empresas a mejorar e incrementar la producción y la riqueza, generando así
mayor desarrollo económico, a su vez industrialización, capitalismo con el
manto del desarrollo social y la calidad de vida, hombre unidimensional lo
llamaría Marcuse, tal vez Adorno y Horkheimer razón instrumental, no se
evidencia un sujeto crítico, pensante, reflexivo que construye su historia y
enmarca posturas, puesto que el eje para el país es el desarrollo económico.
Después de haber recorrido la Ley 29 de 1990, el CONPES 2739 de 1994 –
1998, CONPES 3080 de 2000 – 2002, buscando esa idea de sujeto crítico,
recae la Ley 1286 de 2009, por la cual se modifica la Ley 29 de 1990, deja
entender en su objetivo general la idea de industrialización, competitividad,
desarrollo económico, teniendo como base un sujeto, pero entendido como
recurso humano, obrero, empleado, dejando de acatar las necesidades
subjetivas para la transformación del sujeto, lo plantea Foucault “aprender y
transformar las virtudes de los sujetos” (Foucault, 2001, pp.106), pero la ley
busca es un desarrollo económico que conlleve a un desarrollo social.
En todo el recorrido de análisis de las Políticas de Ciencia y Tecnología, en
busca de una concepción de sujeto crítico, o una idea acerca de cómo es
entendido para la Ley el sujeto, y se ha evidenciado una clara concepción,
donde se da por entendido al ser humano como un recurso, un capital o un
talento humano al servicio del desarrollo científico del país.
La ley 1286 empieza a darle fuerza a la divulgación del conocimiento a partir de
“fortalecer una cultura basada en la generación, apropiación, divulgación del
conocimiento e investigación científica, el desarrollo tecnológico, la innovación
y el aprendizaje permanente” (Ley 1286 2009, pp. 1), adicionalmente el objetivo
específico número 6 describe:
“Fortalecer la incidencia del SNCTI en el entorno social y económico,
regional e internacional, para desarrollar los sectores productivos,
económico, social y ambiental de Colombia, a través de la formación de
ciudadanos integrales, críticos, proactivos e innovadores, capaces de
toma decisiones trascendentales que promuevan el emprendimiento y la
creación de empresa y que influyen constructivamente en el desarrollo
económico cultural y social” (Ley 1286 2009, pp. 2)
El presente objetivo deja entrever por primera vez un sujeto pero entendido
como ciudadano, aunque es de resaltar que la presente ley habla de capital
humano, recurso humano y ciudadano, haciendo relación a un sujeto, otro
elemento a detallar en el objetivo son las características que deben tener los
investigadores como actores del SNCTI, además se tiene en cuenta la cultura
como otro eje fundamental desde el desarrollo económico y social, pero en un
trasfondo se sigue la ruta de cumplimiento de indicadores y la apuesta a la
industrialización, competitividad, mercado, razón instrumental y como fin la
economía y calidad de vida.
Dentro de uno de sus principios la Ley 1286 de 2009 dispone la “participación
en la toma de decisiones a las comunidades científicas y los sectores sociales
y productivos en la formulación y determinación de las Políticas en materia de
Ciencia, Tecnología e Innovación”1 (Ley 1286 de 2009, pp. 4), como ha
participado la comunidad si el 70% de las personas encargadas de la
elaboración de las Políticas de Ciencia, Tecnología e Innovación son
administrativos y solo el 30% son académicos científicos o investigadores,
dejando por fuera investigaciones relacionadas al tema desde diferentes
posturas, dejando por itinerante las necesidades reales de la comunidad pues
no es participe, dicho dato se puede evidenciar en la poca participación de la
comunidad en los ejercicios científicos, el poco apoyo de Colciencias a
investigaciones de corte social, adicionalmente los perfiles cierran el proceso
de participación, por tal motivo lograr el objetivo de sociedad global del
conocimiento va hacer un poco complejo, empero es imposible lograrlo sino se
problematiza al sujeto y sus necesidades, inclusive investigar desde una
ecología humana, el día que se logre articular políticas, necesidades,
investigación, comunidad, cultura, economía se podrá tener una sociedad
basada en el conocimiento.
Para la presente ley se tiene como prioridad la formación de recurso humano,
aunque con un trasfondo de articulación universidad (investigadores – masa
crítica), Empresa (industrialización, competitividad, calidad, mercadeo, obrero,
empleado), Estado (cumplimiento de indicadores, ejecución planes de
desarrollo, desarrollo económico), entendiendo al recurso humano de alto nivel
y calidad como la solución al mejoramiento científico, tecnológico y social
La producción de subjetividad en las Políticas Colombianas de Ciencia,
Tecnología e Innovación
1 Se comienza a tener en cuenta la innovación a partir de la Ley 1286 de 2009, puesto en la Ley 29 de
1990, el CONPES 2739 y el CONPES 3080 no se toca a fondo el tema de la Innovación, pero se inicia un
acercamiento a la apropiación social del conocimiento o divulgación, pero solo hasta el 2009 se habla de
innovación.
Hecho un acercamiento a la epistemología del sujeto en la Políticas
Colombianas de Ciencia, Tecnología e Innovación, es de resaltar que esa
episteme está más relacionada a un sujeto pero entendido como recurso
humano, capital humano, talento humano, ciudadano, persona, significados
que hacen parte de una idea de sujeto en las políticas, esto a su vez da cuenta
que el sujeto de la ley es comprendido desde una postura administrativa, pues
el recurso y capital humano hacen alusión a un obrero, empleado o autor al
servicio del SNCTI, puesto que para dicho sistema los sujetos involucrados
deben tener altos niveles de formación, esto conlleva a identificar dispositivos
de subjetivación que buscan producción de subjetividades desde lo político con
el norte de suplir necesidades de estado, desde esta perspectiva (Foucault,
2000, pp. 132) plantea que las subjetividades se constituyen a través de 3
magisterios o tres tipos de relaciones con los otros, las cosas, y el prójimo
indispensable para la formación del sujeto: Magisterio del Ejemplo; Modelo de
comportamiento que subjetiva al sujeto, dicho ejemplo que construye
subjetividad puede ser transmitido por la tradición, los héroes, los grandes
hombres los ancianos gloriosos y su finalidad o propósito es el modelo de
comportamiento que en otras palabras se le puede denominar dispositivo de
subjetivación, dado que son elementos externos al sujeto pero que encarnan al
sujeto, inclusive pasa a ser estado natural. El segundo Magisterio de
subjetividad es el de la competencia pero en relación a otros, pues hace
alusión a la transferencia de conocimiento, saberes, principios, actitudes,
destrezas técnicas, etc., esto con el fin de subjetivar al sujeto en el arte de la
ciencia, el tercer Magisterio tiene que ver a la turbación y el descubrimiento,
que bien puede llamarse investigación, este magisterio convoca a reflexionar,
analizar esas subjetividades enmarcadas desde la infancia por un contexto,
cultura, religión, etc., y corresponde a un descubrimiento, en concordancia con
lo anterior se puede plantear un cuarto Magisterio, el Político, pues las leyes
enmarcan un camino a seguir, unas directrices que cumplir, que no obedecen
solo al orden Nacional sino Internacional, por ello en el sujeto también
repercute un dispositivo de subjetividad, porque debe engendrar un discurso,
unas habilidades, competencias, comportamientos que enrutan la constitución
de los seres humanos. Estos Magisterios bien pueden denominarse
dispositivos de subjetivación dado que condicionan, limitan a los sujetos con el
manto de libre autonomía, liberación, emancipación.
Se considera además que para Foucault, Lacan, Althusser, el sujeto ha muerto,
pero por motivo de una configuración de subjetividades, inclusive González
Rey define las subjetividades como: “Sistema de sentidos subjetivos y
significaciones, con sus formas de organización articuladas permanentemente
en la dimensión procesual de las formas de actividad del sujeto y en las
organizaciones e instituciones sociales en las que actúa en diversos contextos
culturales” (González Rey, 2002, pp.137), esto deja entrever como el sujeto es
constituido por ese cuarto Magisterio el Político, pues tiene directa relación con
una incorporación al sistema organizativo (estado), que imparte unas
condiciones de subjetividad, llevados a los sujetos a través de dispositivos de
control y poder, dejando un vació por las necesidades reales que presentan los
sujetos, en ese sentido el sujeto, el ser humano para las Políticas de Ciencia,
Tecnología e Innovación CTI no tiene gran significado, puesto que la
preocupación está dada por la formación actores de calidad para el Sistema
Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación SNCTI Colciencias, entendiendo
estos como Magister, Doctores y Posdoctores, siendo esta la masa crítica para
la construcción de ciencia y así el desarrollo económico del país, pero
conocimiento específico enmarcado en unas áreas estratégicas que pretenden
alcanzar un mejor desarrollo económico, como respuesta a lineamientos,
estándares, procesos de certificación de carácter Nacional e Internacional,
desde esta postura se puede comprender que los sujetos que no hacen parte
del SNCTI, no tienen un verdadero significado y aun así los mismos actores,
Colciencias, Estado y el sector privado, están más preocupados por el
desarrollo económico que la solución de problemáticas y necesidades que
presentan la población, esto se evidencia desde las mismas normativas, puesto
que para acceder a procesos de investigación, se debe articular algunas de las
líneas estrategias estipuladas por Colciencias, por ende se deja a un lado las
problemáticas y se le da mayor prioridad al cumplimiento de indicadores y
metas Nacionales e Internacionales, y de igual forma los actores del sistema,
están sujetos a subjetividades externas y no se preocupan del cuidado de si
como lo diría Foucault.
En otras palabras hablar de subjetividad en el sujeto es plantear una idea de
actor sujetado a unas condiciones políticas, para el caso de la investigación en
las Políticas de Ciencia, Tecnología e Innovación, o sea un sujeto preocupado
por lo externo, por el consumismo, constituido por unas acciones extrínsecas a
él, además las normativas en CTI ha ignorado los fenómenos de la diversidad
de los individuos y el campo social. Algo que no se cuestionan las Políticas de
CTI, es que los sujetos retroalimentan constantemente el sistema donde se
articulan, esto significa que existen unas subjetividades que también ejerce
presión sobre el estado y sus normativas por lo tanto González Rey2 plantea:
“El sujeto es reprimido desde el poder manipulador de los medios en sus
estructuras colonizadoras, a través de las imágenes importadas de un
“primer mundo” y sus formas de consumo, por un lado y por el otro el
sujeto es administrado y negado desde estructuras burocráticas, con una
ideología centrada en la administración y el control individual (un control
y poder que se enmarca por dispositivos socio – culturales y de Estado -
David)” con una ideología centrada en la administración y el componente
central de muchos” (González Rey, 2002, pp. 143)
Es aquí donde se vislumbra como el sujeto es constituido por mecanismos,
ideologías, luchas de poder y control por los países de primer mundo,
Popkewitz plantea toda una postura frente a la reforma y el cambio
“Entendiendo el cambio como: el propósito de rediseñar las condiciones
sociales de manera que posibiliten que los individuos muestren los
atributos, destrezas o efectos específicos que puedan considerarse
como los resultados apropiados del cambio, más el enfoque de reforma
está dado por la organización, sistematización, estandarización de los
sujetos a los procesos” (Popkewitz, 1991, pp. 30),
2 Es de resaltar que Fernando González Rey es un cubano aún vivo, tiene toda una línea de estudios desde
una postura socio – crítica, y se apoya en muchas de sus teorías en autores como Michel Foucault.
Por ende este es otro elemento que trata acerca de la muerte del sujeto, pero a
través de un ejercicio de control ideológico para la construcción de
subjetividades, y para el campo de CTI, subjetividades enmarcadas en áreas
estratégicas de la ciencia con el fin de obtener desarrollo económico y así un
desarrollo social que impacte en una mejor calidad de vida.
Existen diversos componentes de producción de subjetividad enlazados a las
Políticas Colombianas de Ciencia, Tecnología e Innovación, que para el caso
de la investigación se mencionarán las características que deben tener los
sujetos participes del Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación
SNCTI, y se hará en relación a las tendencias que demarcan las normativas
trabajadas y en orden año.
Ley 29 de 1990: Formación de alto nivel (Mg, Phd), Capacidad de gestión
financiera.
CONPES 2739 de 1994 – 1998: Formación de alto nivel (Mg, Phd),
Emprendedores (Creación de empresa, industrialización), Competitivos
(Consumo, demanda, desarrollo económico), capacidad de gestión financiera.
CONPES 3080 de 2000 – 2002: Formación de alto nivel (Mg, Phd),
Emprendedores (Creación de empresa, industrialización), Competitivos
(Consumo, demanda, desarrollo económico), capacidad de gestión financiera,
redes y alianzas, visión prospectiva, Innovadores, productivos, capacidad de
resiliencia (a la reforma organizacional y administrativa), Resolución de
problemas, liderazgo, competente en Nuevas Tecnologías de la Información y
la Comunicación, Aprendizaje continuo, flexibilidad, adaptación.
Ley 1286 de 2009: Formación de alto nivel (Mg, Phd), Emprendedores
(Creación de empresa, industrialización), Competitivos (Consumo, demanda,
desarrollo económico), capacidad de gestión financiera, redes y alianzas, visión
prospectiva, Innovadores, productivos, capacidad de resiliencia (a la reforma
organizacional y administrativa), Resolución de problemas, liderazgo,
competente en Nuevas Tecnologías de la Información y la Comunicación,
Aprendizaje continuo, flexibilidad, adaptación, capacidad de creación –
creatividad, Críticos (aparece la postura crítica), proactivos capacidad de toma
de decisiones, culturización del sujeto a través de la ciencia.
CONPES 3582 DE 2009: Formación de alto nivel (Mg, Phd), Emprendedores
(Creación de empresa, industrialización), Competitivos (Consumo, demanda,
desarrollo económico), capacidad de gestión financiera, redes y alianzas, visión
prospectiva, Innovadores, productivos, capacidad de resiliencia (a la reforma
organizacional y administrativa), Resolución de problemas, liderazgo,
competente en Nuevas Tecnologías de la Información y la Comunicación,
Aprendizaje continuo, flexibilidad, adaptación, capacidad de creación –
creatividad, Críticos (aparece la postura crítica), proactivos capacidad de toma
de decisiones, culturización del sujeto a través de la ciencia, aprendizaje de
normas, competencias y estándares internacionales, transferencia de
conocimiento y tecnología, y aparece por primera vez intenciones de articular la
Escuela, niños y niñas.
Después de plantear estas características referentes al sujeto de las Políticas
de CTI, se vislumbran varias particulares que debe tener un sujeto a la hora de
incursionar en el mundo de la Ciencia para Colombia, ello lleva a proponer los
perfiles que debe todo actor del SNCTI, primero toda una misión desde la
formación, entendiendo esta como el elementos pedagógico de todo
investigador, poder brindar herramientas a estudiantes que incursionen en el
mundo de la ciencia, dicho perfil se deja entrever en las Políticas de CTI, pues
tienen un claro interés por la formación, el relevo generacional, con la intención
de fortalecer el recurso humano, la segunda característica o perfil que tiene el
sujeto en las Políticas de CTI, son las competencias, habilidades, destrezas, y
demás características que debe poseer un sujeto investigador, que visibilice a
través de proyectos de investigación la generación de conocimiento y así se
apoya el desarrollo científico en las áreas estratégicas para Colombia “Energía
y Recursos Naturales, Biotecnología, Salud, Materiales y Electrónica, TIC,
Logística y diseño, y por último construcción de ciudadanía e inclusión social”
(CONPES 3582, 1994 – 1998, pp. 51), esto da cuenta de un perfil investigador,
otra de las características es la capacidad de gestión, administración,
organización y transferencia del conocimiento, mercadeo de la ciencia y el arte,
aquí se denota el cumplimiento de indicadores de orden Nacional e
Internacional.
Para concluir este tema de los perfiles que resultan como producción de
subjetividad del sistema, para el caso el Sistema Nacional de Ciencia,
Tecnología e Innovación, el sujeto debe poseer tres escenarios y un eje
diferenciador, primero la formación de relevo generacional (proceso
pedagógico), segundo el oficio de investigar (habilidades y competencias),
tercera la capacidad de gestión (innovación y transferencia) y el eje
diferenciador mantener una postura crítica frente a las realidades y escenarios
que se presentan a diario, pues la investigación está dada en todos los
ambientes en que se manifiesta el sujeto, por ende toda acción y praxis debe
ser reflexionada.
Terminado este primer capítulo que deja entrever una contextualización de las
Políticas Colombianas de Ciencia, Tecnología e Innovación, una
reconfiguración o epistemología del sujeto y una producción de subjetividad, se
visibiliza el primer objetivo específico de la investigación, dejando rutas de
análisis para entrar al tercer capítulo que da cuenta del segundo objetivo
específico y es la tematización del sujeto de las Políticas de CTI.
CAPÍTULO # 3 CATEGORIZACIÓN DE LA CONCEPCIÓN DE SUJETO
El sujeto mirado desde el Desarrollo Economicista en las Políticas
Colombianas de Ciencia, Tecnología e Innovación
Es de resaltar que la época en la cual se ha situado el sujeto en las Políticas
Colombianas de Ciencia, Tecnología e Innovación, está marcado por un
desarrollo económico, un desarrollo que ha generado en el sujeto unas
subjetividades que inclusive se convierten en Ley natural sin una reflexión
previa, entender el sujeto desde una postura economicista, es comprender que
el sujeto está atado a una idea de progreso, concepción que no tiene piso
como lo plantea Norbert Elías, puesto que es una metáfora judeo – cristiana de
que todo presente puede ser mejor.
Cuando se retoma el desarrollo economicista este tiene ligado una idea de
sujeto, y para las políticas de Ciencia, Tecnología e Innovación es un sujeto
instrumental, un sujeto como lo diría Marcuse encaminado en una sola
dimensión y dirección, esta es llamada la economía, la acumulación de riqueza,
el cumplimiento de indicadores, ser emprendedor, innovador, pero todo esto
con el norte de una sociedad industrial, sociedad que responda a las demandas
del medio, sociedad consumidora industrializada, quizá ciencia al servicio del
mercado. Todo esto lleva a pensar un ser humano unidimensional,
instrumental, un recurso y capital humano para la industria, sujeto que no
cuestiona, que reproduce, un sujeto de la realidad, emprendedor, innovador,
gestor, podría llamarse un sujeto sin carácter, sin actitud como lo plantea
Richard Sennett en la corrosión del carácter “acción que el capitalismo realiza
hacia el carácter de la persona. El actual sistema de trabajo, destruye y
modifica nuestra forma de ser y nos hace ser diferentes” (Sennett, 1998, pp.
103) y en concordancia con el francés Augusto Comte, una sociedad
enmarcada por las leyes y normativas solo genera sujetos instrumentales,
sujetos que no reflexionan sus praxis culturales, sociales, académica y solo se
limitan a reproducir. Aquí también se difiere frente a las Políticas Colombianas
de CTI, puesto que en sus directrices tienen resaltados y una clara tendencias
por generar sujetos instrumentales, desde la ley 29 de 1990 primera normativa
colombiana de la CTI, hasta el CONPES 3582 de 2009, hay una clara línea por
la formación pero dada desde las necesidades del estado, con el fin de obtener
un desarrollo económico y a través de este un desarrollo social que conlleve a
una mejor calidad de vida.
En el análisis de las normativas Colombianas de Ciencia, Tecnología e
Innovación se evidencia una clara intención por el desarrollo económico y el
sujeto como actor del mismo, inclusive entiendo al ser como un (recurso
humano, capital humano y talento humano), términos que se entrelazan al
discurso administrativo. El desarrollo económico entendido desde las
normativas da cuenta de varias acciones; la inversión aquí se contempla el
gasto presupuestal del estado en áreas estratégicas para Colombia, también
está dado desde el capital humano, pues la inversión en formación de alto nivel
trae altos costos, la inclusión de presupuesto para planes, programas y
proyectos de desarrollo científico y tecnológico, inversión en la transferencia e
internacionalización, inversión en investigación de las regiones, aunque es
necesario resaltar que para Colombia la inversión desde el Producto Interno
Bruto PIB es el 0,2%, el más bajo con relación a los países de la de primer
mundo, esto da cuenta que la intención de las Políticas Colombianas de
Ciencia, Tecnología e Innovación, es generar desarrollo económico a través de
los procesos de generación de conocimiento, que a su vez contempla al sujeto
solo como actor de dichos proceso.
Cada que se habla acerca del desarrollo humano se deja ver una idea o
concepción de sujeto, por ende cuando se hace alusión al desarrollo
economicista, también se desvela un ideal de sujeto, esta concepción de sujeto
enmarcadas en el desarrollo economicista, es lo que las normativas y leyes
buscan homogeneizar a través de sus lineamientos, desconociendo que el
sujeto en su realidad es sujeto de la cultura, sujeto de la historia un sujeto que
construye su propia episteme, por ende homogeneizar, estandarizar, linear y
moldear con el velo de la liberación a los sujetos, no tiene sentido, pues el
sujeto postcontemporáneo se desliga de la norma de la regla y hacen de esta
una modificación y adaptación desde sus propias necesidades, aquí se
evidencia la postura de Popkewitz al referirse al cambio y la reforma, dado que
las leyes y normativas buscan reformar a los sujetos desconociendo sus
prioridades, más el cambio se genera en cada uno a partir de sus experiencias,
vivencias, encuentros, ambientes, espacios, escenarios y un sin número de
particularidades que hacen que el ser humano construya su propia historia,
reflexione su praxis, tome decisiones y que coloque en práctica toda una
postura crítica todo un análisis de la realidad, realidad que toma naturalidad
con el tiempo y ejerce grados de presión sobre la subjetividad del sujeto, por
ende el cambio y la reforma deben estar articulados, pero esto será posible
cuando se conversen las necesidades, prioridades y problemáticas de la
sociedad, los agentes que construyen y elaboran las normativas, el estado, el
sector privado, etc., de lo contrario toda normativa, política, ley y directriz que
pretenda generar procesos de subjetivación, estará alimentando la formación
de un sujeto instrumental, un sujeto sin carácter y a su vez solo actores del
sistema.
Este tema del sujeto del desarrollo economicista, da cuenta del eje primordial
de las Políticas Colombianas de Ciencia, Tecnología e Innovación CTI, porque
está priorizando un sujeto instrumental, productivo, competitivo, con el
dispositivo de sociedad industrializada, capitalista, buscando mantener el
orden, control y progreso de la sociedad, y se puede presentar que el saber
positivista genera sabios positivistas, estos a su vez generan procesos de
educación y formación positiva, que lleve a una idea de positivismo (Políticas -
Normativas), todo con el norte de un desarrollo económico que genera
transformación en la sociedad, pues parece que la acumulación de riqueza
mejora nuestra calidad de vida.
Esta idea de sujeto dentro del desarrollo economicista aunque está dada desde
hace varios siglos atrás, aún perdura en la sociedad del siglo XXI, puesto que
está generando aun una falsa conciencia como lo plantea Marx, falsa
conciencia del progreso y el desarrollo en el marco de una libertad, estos
apartados llevan a pensar cómo se entiende en las Políticas Colombianas de
Ciencia, Tecnología e Innovación el sujeto desde el desarrollo a escala
humana.
El sujeto desde el Desarrollo a Escala Humana en las Políticas de Ciencia,
Tecnología e Innovación
Pensar un sujeto activo, reflexivo, pensante, crítico, creativo en las Políticas
Colombianas de Ciencia, Tecnología e Innovación CTI, puede ser una utopía,
pues como se plantea en el tema pasado solo está dado desde lo instrumental.
Preguntarse por un desarrollo a escala humana, hay que hacer un paso por el
Chileno Manfred Max Neef quien plantea que el desarrollo a escala humana
“Se concentra y sustenta en la satisfacción de las necesidades humanas
fundamentales, en la generación de niveles crecientes de
autodependencia y en la articulación orgánica de los seres humanos con
la naturaleza y la tecnología, de los procesos globales con los
comportamientos locales, de lo personal con lo social, de la planificación
con la autonomía y de la sociedad civil con el estado. Necesidades
humanas, autodependencia y articulaciones orgánicas, son pilares
fundamentales que sustenta el Desarrollo a Escala Humana. Pero para
servir su propósito sustentador deben, a su vez apoyarse sobre una
base sólida. Esa base se construye a partir del protagonismo real de las
personas, como consecuencia de privilegiar tanto la diversidad como la
autonomía de espacios en que el protagonismo sea realmente posible.
Lograr la transformación de la persona – objeto en persona – sujeto de
desarrollo es, entre otras cosas un problema de escalar, porque no hay
protagonismos posibles en sistemas gigantísticos organizados
jerárquicamente desde arriba hacia abajo. El Desarrollo a Escala
Humana apunta hacia una necesaria profundización democrática. Al
facilitar una práctica democrática más directa y participativa puede
contribuir a revertir el rol tradicionalmente semi-paternalista del Estado
Latinoamericano, el rol estimulador de soluciones creativas que emanen
desde abajo hacia arriba y resulten, por lo tanto, más congruentes con
las aspiraciones reales de las personas. (Max Neef, 1993, pp. 30)
Esta postura permite identificar que las Políticas Colombianas de Ciencia,
Tecnología e Innovación CTI, no permiten responder a las problemáticas que
viven los sujetos y más aún los actores del Sistema Nacional de Ciencia,
Tecnología e Innovación SNCTI, actores que a su vez son sujetos activos que
deben responder a lineamientos, pero no son lineales y mucho menos
homogéneos, son sujetos que por vocación como lo plantea Gregorio Marañón
“el artística, el científico y el maestro son las profesiones por vocación” (Subiría
citando a Marañón, 1981, pp. 63), por tal motivo los sujetos que acceden al
mundo científico, también deben estar en constante relación con el otro, el
ambiente, la naturaleza y especialmente consigo mismo, por ende los Magister,
Doctores y Posdoctores actores de la ciencia, no son los únicos científicos,
puesto que también se encuentran los sujetos que por naturaleza humana
generan conocimiento y poseen todas las cualidades que se identifica en un
investigador, pero no hacen parte del Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología
e Innovación SNCTI, inclusive no les interesan las directrices dadas por el
organismo rector de la CTI en Colombia, ya que para ser investigador se debe
remitir al cumplimiento de unas directrices de orden Nacional respondiendo a
parámetros Internacionales, por dicha moción comprender al sujeto en un
desarrollo a escala humana en las Políticas es utópico, porque no se piensa un
sujeto, un ser humano que tiene directa relación con lo biológico y cultural,
entendiendo lo biológico como la satisfacción de sus necesidades y lo cultural
como los satisfactores sociales, como lo diría Habermas en ética de la especie
“la naturaleza humana”, somos humanos y por ende nuestras necesidades se
naturalizan con el correr del tiempo, empero la investigación es un acto natural,
es una acción que desde la primera infancia está dando pasos, inclusive son
los niños y niñas sujetos 100% experimentales, curiosos, manejan la pregunta
filosófica en un alto grado ¿Por qué?, además hacen preguntas de corte
epistemológico, antropológico, sociológico et., se hace necesario cuestionarse
¿qué sucede en la escuela frente a los niños que se desaparecen las
habilidades investigativas?. La escuela como organismo encargado de la
educación – formación, pertenece de igual forma a entidades estatales que
responde a leyes y normativas y que a su vez direccionan los procesos
pedagógicos, esto conlleva a pensar que desde la escuela y el cumplimiento de
estándares y lineamientos curriculares ya se direcciona la construcción de
subjetividad en el sujeto, así mismo los procesos educativos enmarcan en el
sujeto tradiciones, costumbres y falsas historias, para hacer de este un sujeto
sujetado desde su niñez, que solo logra romper dichos acuerdos sociales –
culturales cuando obtiene determinada edad, es curioso pensar en una escuela
de corte religioso, siempre lleva como fundamento sus directrices,
constituyendo al sujeto solo desde esta perspectiva, condicionando el acceso a
otros escenarios de construcción de conocimiento.
Por ello la escuela es un dispositivo de control como lo plantea Foucault la
escuela como mecanismo de control, dispositivo que subjetiva todas las
directrices enmarcadas por la historia, las tradiciones, y las costumbres, que se
materializan en las leyes y normativas que se diseñan para implementar un
orden y control de la sociedad, por ende la articulación, entre escuela,
sociedad, agentes políticos, sujetos investigadores, nación, estado, debe velar
por la construcción de leyes y políticas que realmente respondan a
problemáticas de nuestro contexto y suplir las necesidades de la sociedad.
Cuando en Colombia se de dicha articulación se podrá obtener un verdadero
desarrollo social que mejore y garantice una calidad de vida digna y justa,
como lo suscita Popkewitz, una sociedad sin cambios, es una sociedad limitada
en su desarrollo social, pues las políticas y el estado se preocupan más por
una reforma normativa que un cambio social.
El desarrollo a escala humana puede ser pensado también como una ecología
humana como lo diría Sonia Gómez
“Ecología Humana es, como principio, un reconocimiento del hombre
como parte de todo: si yo estoy bien, los demás están bien, lo que yo
haga repercute en el resto del universo, porque, como lo demostró la
nueva física, somos una inmensa sábana de átomos que vibran e
interactúan y ese cobertor de energía se extiende más allá de nuestro
ojos. Llega hasta el sol, la luna y las estrellas y se mete en nuestro
interior donde no podemos mirarnos sino con los ojos del alma. La
Ecología Humana es la búsqueda de la armonía del hombre consigo
mismo, con los demás seres y con la naturaleza en su conjunto”
(Gómez, 2009, pp. 10)
Es por ello que retomar una postura desde la ecología humana, va
directamente relacionado con un desarrollo a escala humana, pues el esfuerzo
de los sujetos debe apuntar a “mejorar el mundo que habitamos teniendo en
cuenta lo materia, físico, emocional, mental, espiritual y lo social” (Gómez,
2009, pp. 9). Empero el potencial del sujeto permite pensar una ecología
humana que responda y se articule con un desarrollo a escala humana, sujeto
potencia lo determinaría (Hugo Zemelman, 1998) un ser humano con toda la
capacidad de hacer de sí poder y de esa potencia un sujeto capaz de construir
y ayudar a construir la historia, inclusive se podría entender un sujeto
decolonial, un ser que edifica su propia realidad, subjetivándola desde la
cultura, la religión, la sociedad, pero desligándose de la colonia.
Para finalizar la tematización del sujeto en las Políticas de Ciencia, Tecnología
e Innovación, se plantean tres puntos de discusión, el sujeto economicista,
instrumental, unidimensional, el sujeto a escala humana, potencia, reflexión,
ecología humana, y por último un breve acercamiento a un sujeto decolonial,
que construye su propia subjetividad, reflexiona su praxis y hace de ella
teorización, en palabras del padre Carlos Juliao la praxeología, además hay
que aceptar que “los seres humanos nos encontramos en una fase crucial del
desarrollo de la conciencia y que poseemos un potencial inimaginable para
lograr el progreso intelectual, emocional y ético” (Gómez, 2009, pp. 9), esto
rompe la postura frente a la ley, como directriz de los sujetos, por ello el
capítulo a continuación dará cuenta de una problematización del sujeto y
sugiere algunas rutas de análisis y discusión frente a las Políticas de Ciencia,
Tecnología e Innovación, sociedad e investigación.
CAPÍTULO # 4 ANÁLISIS CRÍTICO DEL SUJETO EN CLAVE DE POLÍTICAS
DE CIENCIA, TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN
Haber tenido como referente de la investigación las Políticas Colombianas de
Ciencia, Tecnología e Innovación ha sido un gran reto y más desde la
búsqueda de una idea de sujeto como categoría principal de la investigación,
para ello se tuvo como bases conceptuales autores reconocidos como Michel
Foucault, Fernando González Rey, Hugo Zemelman, Tomas Popkewitz,
Herbert Marcuse, entre otros, referentes que postulan y direccionan una
interpretación, análisis y reflexión de las Políticas en clave de sujeto.
Después de haber recorrido las normativas de Ciencia, Tecnología e
Innovación para Colombia la única idea o concepción que se tiene de un sujeto
es la de recurso humano, capital humano y talento humano, un sujeto
instrumental unidimensional como lo plantea Herbert Marcuse o una razón
instrumental como lo dirían Adorno y Horkheimer, una stultitia (lo contrario a la
práctica de sí) como lo plantea Foucault, un sujeto que responde a
lineamientos, estándares, reglas, normas, tendencia notoria de todas las
Políticas de Ciencia, Tecnología e Innovación, pues solo se pretende a través
del sujeto como actor del Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e
Innovación SNCTI generar conocimiento en áreas estratégicas del estado, para
que así se pueda generar un desarrollo económico, que tiene como meta o
finalidad responder a directrices de orden Internacional y de esta manera poder
entrar a los países en vía de desarrollo, ya que el desarrollo para las Políticas
de CTI está dado desde la acumulación de riqueza, riqueza que se obtiene
desde la investigación, pues la última tendencia referida a la Ciencia, es hacer
transferencia, eso solo quiere decir hágale mercadeo a su productos, venda su
conocimiento y se enmascara bajo el manto de la innovación, por ello ese actor
del SNCTI articulado a las directrices nacionales debe ser productivo (genere
libros, artículo, patentes, software, etc.), Emprendedor (genere empresas,
industria, capitalismo), Innovador (transfiera el conocimiento), competente, que
tome decisiones y que sea participativo, pero solo limitándose al sistema, a
investigar en áreas estratégicas amarradas a indicadores, puesto que todo el
esfuerzo de las Políticas esta dado al desarrollo económico, por ello si existe
un sujeto en las Políticas, pero instrumental que obedece a un desarrollo
economicista, pero un sujeto en palabras de Foucault que “se ocupe de sí
mismo, que cuide de sí, que se retire hacia sí mismo, que se complazca a sí
mismo, y busque su propio sí mismo” (Foucault, 2000, pp. 30) no se evidencia
y menos que se preocupe por su relación con el mismo, con los otros, con el
ambiente, por tal motivo se puede traer a colación propuestas contemporáneas
entendiendo al sujeto desde una ecología humana “La ecología humana es la
búsqueda de la armonía del hombre consigo mismo, con los demás seres y con
la naturaleza en su conjunto” (Gómez, 2009, pp. 10), esa armonía en las
Políticas de CTI tampoco se vislumbra, puesto que no hay articulación entre la
sociedad, el estado, los sujeto y la naturaleza.
Desde una postura foucaltiana, se puede pensar que la investigación hace
parte de la naturaleza del sujeto, puesto que el arte de la filosofía da cuenta de
ocuparse de sí y en esta perspectiva inquietarse de sí epimeleia heautou, de
esta manera al sujeto inquietarse por sí mismo, se inquieta por lo otro, esto es
filosofía como lo denomina Foucault:
“La filosofía es la forma de pensamiento que se interroga acerca de lo
que permite al sujeto tener acceso a la verdad, la forma de pensamiento
que intenta determinar las condiciones y los límites del acceso del sujeto
a la verdad. Pues bien si llamamos filosofía a eso creo que podríamos
llamar “espiritualidad” a la búsqueda, la práctica, la experiencia por las
cuales el sujeto efectúa en sí mismo las transformaciones necesarias
para tener acceso a la verdad” (Foucault, 2000, pp. 33)
Ese sujeto que está en constante búsqueda de la verdad, a través de la
investigación en sí mismo, los otros, las cosas, el ambiente, la naturaleza, no
conversa con las Políticas Colombianas de Ciencia, Tecnología e Innovación y
en ocasiones con la misma Ciencias Básicas, pues la tarea es direccionar la
sociedad, entendiendo a los sujetos como seres homogéneos, cuando los
seres humanos son desde todo punto de vista heterogéneos, inclusive en una
investigación acerca del genoma humano se identificó que:
“la especie humana tiene 3 mil millones de pares de bases, colocados en
los cromosomas. Según la forma como estén combinados esos pares se
está creando un código en la célula y ese código es el que determina las
características nuevas de la nueva vida. Todas las secuencias y
características son distintas en las diferentes especies y dentro de la
misma especie también hay variaciones en ese orden de los 3 mil
millones de pares de bases” (Gómez, 2009, pp. 33)
Esto da cuenta de que los sujetos son completamente heterogéneos, por tal
motivo delimitan desde unas directrices normativas la construcción de
subjetividad, desconociendo que debe haber articulación con la sociedad y sus
problemáticas particulares y contextuales.
Por tal afirmación es necesario desde todo punto de vista darle mayor
importancia a las problemáticas de la sociedad, darle apoyo a investigaciones
de carácter social, subjetividad, transformación social, innovación social y todo
aquello que se preocupe por generar conocimiento desde los sujetos, sus
realidades, vivencias, experiencias y que hasta en ocasiones no hacen parte
del SNCTI.
Es también un llamado de atención a las Políticas Colombianas de Ciencia,
Tecnología e Innovación por la falta de articulación con las Ciencias Sociales y
Humanas, pues el apoyo financiero es insuficiente, la participación de los
sujetos actores y no actores del sistema es mínima, la falta de articulación con
los sectores educativos iniciales es insignificante, además el favoritismo por
Instituciones y Grupos de Investigación en los procesos de convocatorias y las
preferencias por áreas específicas del conocimiento son realmente de
considera
ALGUNAS CONCLUSIONES
Estas son algunas conclusiones que se pueden vislumbrar de la investigación
“CONCEPCIONES DE SUJETO EN LAS POLÍTICAS COLOMBIANAS DE
CIENCIA, TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN, PERIODO 1990 – 2009” luego de
todo un ejercicio de análisis documental.
En las Políticas Colombianas de Ciencia, Tecnología e Innovación existe
un sujeto, pero un sujeto instrumental que obedece a un desarrollo
economicista.
El apoyo a la formación en Ciencia, Tecnología e Innovación para
Colombia, esta ofertado solo para profesional con alta calidad científica,
Magister, Doctores y Posdoctores.
Las Políticas Colombianas de Ciencia, Tecnología e Innovación, están
orientadas al cumplimiento de indicadores Nacionales e Internacionales
y obedecer a los lineamientos impuestos por organizaciones externas,
con miras al mejoramiento económico de Colombia y a su vez entrar en
los países en vía de desarrollo, aunque la concepción de sujeto que allí
deviene sigue siendo un recurso humano.
NO existe articulación entre las problemáticas sociales, la sociedad, los
sujetos investigadores, el estado, la empresa pública y privada, para el
diseño de Políticas Públicas.
Desde la Ley 29 de 1990 hasta el CONPES 3582 de 2009, última
Política Pública de investigación para Colombia, el interés es el
desarrollo económico
Resaltar porque es el Departamento Nacional de Planeación y su
respectivo gabinete quienes se encargan de la construcción de Políticas
para el direccionamiento de planes, procesos y proyectos, cuando los
involucrados son los sujetos actores.
En necesario entender un sujeto que se preocupe por sí mismo, cuide
de sí, busque su sí mismo, y a su vez reflexione su praxis, laboral,
académica, cultural, social, ambiental, etc.
Las Políticas Colombianas de Ciencia, Tecnología e Innovación son
dispositivos de subjetivación frente a los actores del Sistema Nacional
de Ciencia, Tecnología e Innovación.
Se hace necesario articular todas las esferas de la sociedad, para
buscar armonía en los procesos de investigación, y que a su vez
responda a las problemáticas, necesidades y realidades sociales.
Se requiere mayor investigación desde el enfoque de análisis
documental de las Normativas.
La concepción de sujeto que subyace de las normativas en Ciencia,
Tecnología e Innovación, es un sujeto del recurso humano, de capital
humano o inclusive entendido desde el talento humano, términos que
hacen parte de un discurso administrativo, pero que se conecta con la
mirada del ser humano en las normativas.
No se evidencia en las Normativas un sujeto crítico, un sujeto que
transforme, que construya su propia historia, que resignifique su
episteme de si, que vele por el cumplimiento de acciones sociales.
La concepción de sujeto que deviene de las Normativas Colombianas de
Ciencia, Tecnología e Innovación, no se conversa con la idea de sujeto
Foucaltiana, puesto que este hace alusión a un sujeto que se preocupa
por sí mismo, un sujeto que se inquieta por si, un sujeto que construye
su propia historia desde unas realidades y experiencias vividas, en
cambio el ideal de ser humano que otrora de las normativas debe
responder a unos indicadores establecidos, debe tener unas
características específicas para ser entendido como investigador, por
ende se pierde toda intencionalidad de formar al sujeto con habilidades,
destrezas y competencias aptas para la ciencia, puesto que la
preocupación no está dada desde las necesidades subjetivas de los
actores, sino por las necesidades objetivas del país.
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ANEXOS
Matriz Categorial
Fichas Bibliográficas.
Fichas de referencia normativa
Fichas de referencia de autores
