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Ideas para desarrollar: Una visión regional El orden y la libertad: Un balance necesario El orden, la autoridad y la justicia El autoritarismo en la historia regional Los ISMOS de la Represión SectarISMO PartidISMO ManiqueISMO PopulISMO Las Dictaduras y las Dictocracias La Seguridad como valor Democrático Seguridad Democrática Los 5 parámetros de las Democracias Modernas El balance entre la Seguridad y la libertad dentro de las Democracias Modernas Los dos modelos Regionales
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+Las dos
Latinoaméricas
Una región, dos modelos
Alvaro Uribe Vélez
Octubre de 2013
+Ideas para desarrollar
Una visión regional
El orden y la libertad: Un balance necesario
El orden, la autoridad y la justicia
El autoritarismo en la historia regional
1. Los ISMOS de la Represión
SectarISMO
PartidISMO
ManiqueISMO
PopulISMO
2. Las Dictaduras y las Dictocracias
La Seguridad como valor Democrático
1. Seguridad Democrática
2. Los 5 parámetros de las Democracias Modernas
El balance entre la Seguridad y la libertad dentro de las Democracias Modernas
Los dos modelos Regionales
+Una visión global de la región
Latinoamérica y el Caribe
Superficie de la región: 20.393.000KM2
Población: 590 millones de habitantes
Población menor de 15 años: 28%
Población mayor de 65 años: 7%
Expectativa de vida: 75 años
PIB Regional: 5.1 US$ Trillones Americanos
Origen del PIB: 69% servicios, 28% Industria
(Manufactura 18%), Agricultura 3%
Componentes del PIB: Consumo Privado 63.6%, consumo público 16.4%,
inversión 20%, exportaciones 21.5%, importaciones 22.3%
Principales destinos de exportaciones: US (38%),
UE (17%), China (8%)
Principales proveedores: US (30%), China (13%)
UE (11%)
Gasto en salud como % del PIB: 7.2%
Gasto en educación como % del PIB: 4%
+1. La transformación regional 1980-2011
Si la región logra mantener un crecimiento del PIB cercano al 4.8% (Similar al de 2003-2008) el PIB regional se duplicará y el ingreso por habitante se multiplicará por dos en menos de dos décadas
La IED hacia la región sigue fluyendo con dinamismo:
En el 2011 la IED hacia la región superó a la cifra record de US$100.000 millones
Las exportaciones han crecido aceleradamente:
Las exportaciones regionales han aumentado en un 145% entre el 2002 y el 2012
La Democracia se ha impuesto en la Región:
Hoy con la excepción de Cuba no existe una dictadura militar
La pobreza ha venido perdiendo espacio:
El índice de pobreza pasó de 48.4% en 1990 a 33% en el 2012
El PIB per cápita ha venido mejorando:
El ingreso por habitante creció anualmente en 4% entre 2003 y 2012
La prudencia fiscal se ha impuesto:
Entre 2002 y 2012 la relación deuda-PIB pasó de 39.9% a 20.4%
La tragedia de la inflación ha desaparecido:
En 1985 la tasa anual de inflación fue del 159% y en 1990 llegó al 1.189%. Hoy en día se sitúa por debajo del 6%
La región ha corregido grandes problemas históricos con resultados excepcionales
+1. El orden y la libertad: Un balance necesario
El Escudo de Colombia ha sido una inspiración Democrática: LIBERTAD Y ORDEN
La Libertad consiste en el pleno ejercicio de los Derechos y el orden debe estar
orientado a garantizar ese pleno ejercicio…Albert Camus decía “Cuando los derechos
de alguien son violados, los derechos de todos están en peligro”
La justicia y la Fuerza Pública deben estar orientados imparcialmente a garantizar en
todo momento y lugar la defensa de la vida, honra y bienes de los ciudadanos, sin
distingo de sexo, raza, orientación política y religiosa
La justicia y la Fuerza Pública deben proteger las libertades de todos los ciudadanos
(Expresión, asociación, culto, conciencia, orientación sexual, etc.)
El orden está definido por la autoridad y la autoridad debe sustentarse en el ejercicio
imparcial de la Ley
NO PUEDE EXISTIR ORDEN DONDE NO HAY LIBERTAD Y NO HAY LIBERTAD
DONDE NO HAY ORDEN:
EL orden sin libertad es opresión
La libertad sin orden es anarquía
+2. El orden, la autoridad y la justicia
El orden requiere de la autoridad y la autoridad se debe basar en la justicia:
1. Toda acción del Estado para ejercer el orden debe estar sustentada en una
facultad legal.
2. En una nación libre la autoridad de la ley surge de un proceso Democrático, en
el cual los Representantes de la sociedad fijan las normas que rigen el orden
colectivo
3. El orden basado en la justicia garantiza:
El respeto a los derechos fundamentales del individuo
El debido proceso
La presunción de inocencia
El derecho a la defensa
El Habeas corpus
La doble instancia
4. El orden sin una justicia imparcial y producto de la voluntad de los
ciudadanos a través de sus representantes, conduce al autoritarismo
+3. El autoritarismo en la historia regional
El autoritaristarismo es la deformación de la
autoridad y la justicia.
Características del autoritarismo:
1. Indebida concentración de poderes
2. La justicia se aplica por imposición de
unos pocos
3. Las libertades se restringen
discrecionalmente (Opinión, expresión,
prensa, culto, asociación, libertad de
empresa)
4. Las garantías judiciales se eliminan
5. Intimidación desde el Estado…Tomás
Jefferson decía que cuando los
ciudadanos le temen al Estado hay
Dictadura y cuando el Estado le teme a
los ciudadanos hay Democracia
La historia regional vio con tristeza como en
el Siglo XX las Dictaduras fueron una
constante regional hasta finales de los años
80
Número y duración de las dictaduras en Latinoamérica desde 1900
+3. El autoritarismo en la historia regional:
Los ISMOS de la Represión
Durante las épocas de Dictadura en la Región se aplicaron muchos
criterios de represión…
Sectarismo
Represión ideológica
Linchamiento moral de los opositores.
Intimidación ciudadana
Partidismo
Creación de un Partido único
Creación de una coalición única
Falta de participación política
a la oposición
Maniqueísmo
Macartización de la oposición
Satanización ideológica
Lavado de cerebro a la juventud
Populismo
Fomentar los conflictos de clases
para mantener el régimen
Expropiaciones
Nacionalización
Violación de la propiedad privada
Satanización de la riqueza
+3.El autoritarismo en la historia regional:
Dictaduras y dictocracias En la región subsiste una sola dictadura: Cuba, en la cual se combinan
SECTARISMO, PARTIDISMO, MANIQUEISMO Y POPULISMO
El fenómeno preocupante son las Dictocracias: es decir gobiernos
elegidos democráticamente que aplican características de las Dictaduras:
1. Parcialidad judicial (Venezuela, Bolivia, Ecuador, Nicaragua)
2. Control de poderes (Venezuela, Bolivia, Ecuador, Nicaragua)
3. Restricción de Libertades (Venezuela, Bolivia, Ecuador, Nicaragua)
4. Expropiaciones y Nacionalizaciones (Venezuela, Ecuador (menor
grado))
5. Persecución política y judicial a la oposición (Venezuela, Ecuador,
Bolivia, Nicaragua)
6. Populismo y lucha de clases (Cracterística de los dictadores de
Izquierda)
Las Dictocrácias son la metamorfosis del Neo-autoritarismo en la Región
+4. La Seguridad como valor Democrático: la
propuesta del PURO CENTRO DEMOCRÁTICO
La seguridad debe ser vista como valor democrático, pues sin ella no hay orden, ni
libertades
Por eso en Colombia (Una Democracia Antigua) introdujimos el Concepto de
Seguridad Democrática:
Legalidad + Justicia + Fuerza Pública + Transparencia = Seguridad Democrática
En Colombia el terrorismo, el narcotráfico y el crimen organizado habían
restringido los derechos y las libertades:
1. Libertad de prensa: Cientos de periodistas asesinados
2. Libertad de expresión: Cientos de dirigentes sociales, comentaristas
asesinados y amenazados
3. Libertad de asociaciación: UP exterminada, líderes sindicales asesinados
4. Propiedad privada: Miles de colombianos extorsionados
5. Libertad individual: Miles de colombianos secuestrados
6. Libertad de culto: Decenas de sacerdotes asesinados
En Colombia el terrorismo ahuyentó la inversión, creó desconfianza, pobreza y
deterioro institucional
+4. La Seguridad como valor Democrático:
la Seguridad Democrática
Nuestra propuesta fue clara: Orden, Libertad y Seguridad
Seguridad Democrática
Seguridad para todos
Enfrentar todos los grupos
Seguridad sin legislación
marcial
Seguridad con libertades y derechos humanos
Reconocimiento de víctimas
Lo que Colombia logró le demostró al mundo que la seguridad
es el garante de una sociedad abierta, participativa y
pluralista…y además que la seguridad aplicada con la
constitución en la mano y con el respaldo y el escrutinio
ciudadano, fortalece la sociedad…
+4. La Seguridad como valor Democrático:
Los 5 parámetros de las democracias modernas
Las diferencias entre izquierda y derecha se han hecho obsoletas (Muchos
gobiernos que se denominan de izquierda aplican las más burdas prácticas de las
dictaduras de derecha)
Hoy es preferible hablar de Democracias modernas o Democracias en retroceso a
la luz de 5 parámetros: Seguridad, Libertades Individuales, Cohesión Social,
Instituciones Independientes y Participación Ciudadana
Venezuela es un buen reflector de una Democracia en Retroceso
Seguridad
Inseguridad física
Inseguridad Jurídica
Inseguridad Política
Libertades individuales
Peligro de los derechos de propiedad
Limitación a la libertad de expresión
Limitación a la libertad de
prensa
Instituciones independientes
Altas cortes controladas por
el Presidente
Organismos de control dirigidos por el Ejecutivo
Estado de Partido
Participación ciudadana
Limitada
Controlada
Instrumento de presión política
Cohesión social
Polarización de clases
Insostenibilidad fiscal de la
inversión social
+5. El balance entre la Seguridad y la Libertad
dentro de las Democracias Modernas
1. Los países donde este balance no existe son las cunas del neo-
autoritarismo (Venezuela, Bolivia, Ecuador y Nicaragua)
2. La falta de libertades es la incubadora de las nuevas revoluciones
ciudadanas (Túnez, Egipto, Libia, Siria, Yemen)
3. La verdadera seguridad debe permitir el ejercicio pleno de todas
las libertades y asegurar el diálogo permanente entre el Estado y
los ciudadanos (Filosofía de los Consejos Comunitarios)
4. La independencia de instituciones es un garante del balance entre
seguridad y libertad, pues gracias a este elemento se protege el
equilibrio de la relación entre gobernantes y gobernados.
5. Los países donde estos 5 parámetros imperan son los de mejor
desempeño regional (Brasil, Chile, Colombia, Perú, México y
Uruguay)
+ 6. Los dos modelos regionales
Anclas: (Venezuela, Ecuador, Bolivia, Nicaragua y Cuba)
Anti-EEUU
Anti-Libre Comercio
Falta de confianza inversionista
Sistema institucional débil
Inseguridad política
Gobiernos guiados por ideologías
Polarización política
Democracias Modernas (Brasil, Colombia, Perú, Chile, México, Uruguay, Paraguay, Panamá, República Dominicana, Costa
Rica, etc.)
Cooperación con EEUU
Pro Libre Comercio
Confianza Inversionista
Instituciones independientes
Estabilidad Política
Políticas de Estado y gestión por resultados
Organización política
A pesar de los avances nuestra región se debate entre dos
modelos de desarrollo, cuyo enfoque afecta el proceso político,
económico y social y cuyos resultados son profundamente
distintos…
Perú :El gobierno de Humala
Se ha mantenido la Confianza Inversionista
Se ha focalizado estratégicamente
el gasto social
Transformación Laboral
• Combate a la informalidad
• Mejora de la productividad
Inserción internacional
• Implementación de TLC
• Agenda del Pacífico con Col, Mex y Ch
+ Mapa de riesgos políticos para
Humala
Frentes
Haber mantenido la confianza inversionistas
le ha traído enfrentamientos con los sectores radicales que lo
apoyaron pero ha consolidado respaldo del
sector privado
La necesidad de adelantar una agenda social conforme con la
prudencia fiscal y monetaria ha traído
muchas presiones de sectores sociales
identificados con Humala
Los efectos de los TLC se han sentido
positivamente en materia de inversión y acceso a
mercados Se han presentado conflictos sociales con el sector minero donde el gobierno no ha logrado
asumir un liderazgo contundente, abriendo oportunidades para el populismo ambiental
regional
El gobierno ha asumido una lucha frontal contra
el narcoterrorismo
Retos
Creciente rechazo popular liderado por la juventud
Deterioro de la calificación crediticia en
la última semana
Calidad institucional en deterioro por el clientelismo del
partido de gobierno
Capacidad de crear confianza en riesgo por
medidas intervencionistas
del gobierno
Conflictos público privados
crecientes
Argentina
La era Chávez
Durante los 14 anos de chavismo, 150.000
personas han sido asesinadas
En los ultimos 11 anos la inflación ha
erosionado el poder adquisitivo de los
venezolanos
El pais padece la mayor inflacion de
America Latina
Cuando Chavez llego al poder, la economia
venezolana era un tercio mayor que la
colombiana. Ahora es un 21% mas pequena
En la ultima decada ha cerrado el 40% de
las empresas industriales del pais
Venezuela
RetosIntegración regional
Seguridad urbana
Consumo de drogas
Costo del dinero
Infraestructura
Política exterior
Brasil
Brasil en el contexto regional frente al clima de negocios
Indicador Brasil Chile México Colombia Perú Venezuela
Procedimientos para
crear un negocio15 8 6 9 6 17
Días para empezar un
negocio120 22 9 14 27 141
Días para una licencia
de construcción411 155 105 50 188 395
Horas destinadas a
pagar impuestos2.600 316 404 208 380 864
Días para hacer valer
judicialmente un
contrato
616 480 415 1346 428 510
Costo de ejecución
judicial de contratos
(Costo % de la
reclamación)
16.5 28.6 32 47.9 35.7 43.7
Costo en dólares de
exportar un
contenedor
US$
1.730
US$
745
US$1.42
0
US$1.77
0
US$860 US$2.59
0
Reforma a las estructuras de Policía
Participación ciudadana en la lucha contra la delincuencia
Fortalecimiento de la inteligencia
Los asuntos de frontera
• Consumo
• Armas de asalto
Los retos de la Seguridad
México
Chile: Un caso excepcional con un
creciente descontento popular
Características
Estabilidad Económica
Estabilidad Política
Confianza Inversionista
sólida
Agenda de Innovación y
emprendimiento
Calidad de vida y oportunidades
Protestas sociales
Pérdida de credibilidad en la clase política
País Homicidios
por 100K
Hab
Costo de la
violencia como %
PIB (Años de vida
perdidos por
discapacidad)
Costos y pérdidas de
las empresas debido
a la violencia (%
ventas)
Costos totales
de la violencia
como % PIB
Miembros
de Maras
Número
de Maras
Honduras 43 1,31% 4.5% 9.6% 36.000 112
Guatemala 45 1.43% 3.9% 7.7% 14.000 434
El Salvador 58 1.99% 4.5% 10% 10.500 4
Nicaragua 14 0.96% 3.1% 10% 4.500 268
Costa Rica 8 0.58% 3.6% 2.660 6
Panamá 11 0.63% 2.5% 1.385 94
Panorama Centroamericano:
Drama de seguridadViolencia y criminalidad
+Mensaje Final
Las Democracias Modernas se deben sustentar en el
puro Centro Democrático
Seguridad
Con valores democráticos
En apego a la Constitución y
la ley
Respeto a los DH
Seguridad con el apoyo de la
comunidad
Libertades
De iniciativa privada
Expresión
Culto
Prensa
Instituciones Independientes
Ejecutivo
Legislativo
Judicial
Electoral
Cohesión Social
Educación de calidad
Salud
Acceso a crédito
Conectividad
Servicios públicos
ParticipaciónCiudadana
En el control del Estado
En la discusión de los temas
de interés colectivo
En el apoyo al Estado
+Mensaje Final
La Cooperación Público-Privada por la seguridad y la Democracia es esencial
Casos referenciales
Actitud de no pactar con el
crimen (No pago de extorsiones, toleranca cero)
Contribuciones tributarias
Respaldo gremial a la política de
Estado
Pedagogía con los trabajadores
Apoyo a las Fuerzas armadas
Fondos de Recompensas
Ninguna empresa florece en un entorno enfermo.
Henry Ford
+
El papel del Estado para detonar el crecimiento
económico
Macroeconomía sana
Prudencia Fiscal
Estabilidad Monetaria
Sistema tributario simple
Focalización del gasto
Gestión por resultados
Inversión
Responsable con la fuerza laboral
Responsable con el Medio Ambiente
Responsable con la comunidad
Responsable con el Estado
Incentivos
Comercio
Apertura de mercados
Tratados de inversión
Tratados de desmonte de doble tributación
Comercio e inversión estratégica
Clima de negocios
Mayor competencia
Regulación eficiente
Desarrollo de los mercados de capital
Fomento a la innovación
Lucha contra la corrupción
Principios de la agenda económica
Mensaje Final
+
Los puntos centrales de la Confianza Inversionista
Confianza Inversionista
Incentivos tributarios
Zonas Francas
Acuerdos de estabilidad
jurídica
Seguridad Física al
inversionista
Reunión personal con inversionistas
Reformas estructurales
Acceso a Mercados
Acuerdos de desmonte de
doble tributación
Agenda interna de
competitividad
Factores importantes en las dinámicas de hoy
Mensaje Final
+Mensaje Final
El terrorismo y el crimen organizado también atentan
contra la Democracia, pues afectan la libertad y el orden
institucional
Voluntad de no negociar con el crimen organizado
Voluntad de adelantar reformas estructurales
Voluntad de enfrentar momentos de impopularidad
Voluntad de enfrentar todos los grupos
Voluntad Política
![Carlos Fuentes, Las dos orillas - contenido.mxgo.net Carlos - Las Dos Orillas.pdf · Carlos Fuentes, Las dos orillas [en: Carlos Fuentes, El naranjo, México 1999] Como los planetas](https://img.pdfslide.es/doc/110x75/5bb1e96309d3f281368e2651/carlos-fuentes-las-dos-orillas-carlos-las-dos-orillaspdf-carlos-fuentes.jpg)
